發(fā)布時(shí)間：2024-01-18 14:48:06
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的淺談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞： 電力營(yíng)銷； 供電； 服務(wù)； 策略
中圖分類號(hào)： F407.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 電力市場(chǎng)營(yíng)銷的作用及地位
電力企業(yè)在發(fā)展過程中，為了滿足客戶對(duì)電力產(chǎn)品在使用上的經(jīng)濟(jì)、合理、安全、可靠等需求的實(shí)現(xiàn)，電力企業(yè)需要在電力產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)、輸送和銷售等活動(dòng)中保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得以實(shí)現(xiàn)，這就是所謂的電力營(yíng)銷。在這一系列的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，電力企業(yè)需要制定科學(xué)合理的營(yíng)銷策略，從而有效的提高市場(chǎng)占有率，滿足客戶的需求，從而使電力企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。目前電力營(yíng)銷作為電力企業(yè)的核心業(yè)務(wù)之一，在電力企業(yè)的發(fā)展過程中起著非常重要的作用。
1.1 市場(chǎng)營(yíng)銷關(guān)系到供電企業(yè)生存與發(fā)展
目前我國(guó)的電力企業(yè)主要依靠對(duì)電能進(jìn)行銷售并回收電費(fèi)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此在企業(yè)中，電力市場(chǎng)營(yíng)銷部門擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)，營(yíng)銷工作做的好壞，直接影響著電力企業(yè)的收益率和市場(chǎng)的占有率。
1.2 市場(chǎng)營(yíng)銷影響著電力企業(yè)規(guī)劃方向
市場(chǎng)營(yíng)銷是電力企業(yè)對(duì)外服務(wù)的窗口，市場(chǎng)營(yíng)銷部門直接為客戶提供服務(wù)，直接體現(xiàn)著電力企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，是電力企業(yè)對(duì)外的一面旗幟，在電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)了具有導(dǎo)向的作用。
1.3 市場(chǎng)營(yíng)銷反映了供電企業(yè)形象
在電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)里，市場(chǎng)營(yíng)銷直接面對(duì)著客戶，為客戶提供高效便捷的服務(wù)，同時(shí)在對(duì)客戶的服務(wù)方面，不斷的提高服務(wù)質(zhì)量，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足客戶的要求，從而實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)營(yíng)銷的目的。
2 電力營(yíng)銷存在的問題
2.1 服務(wù)觀念淡薄，服務(wù)手段落后
在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制下，電力企業(yè)一直以 “電老大” 的位置自居，壟斷著市場(chǎng)，體現(xiàn)著極大的優(yōu)越性，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立，電力市場(chǎng)也存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，要想在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，只能不斷的提高自己的服務(wù)質(zhì)量。但由于長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)觀念的影響，電力企業(yè)還難改高高在上的態(tài)度，在客戶面前還以 “電老大” 的身份自居，服務(wù)態(tài)度不好，對(duì)于用戶用電過程中出現(xiàn)的問題不能及時(shí)的進(jìn)行解決，同時(shí)在設(shè)備上也不進(jìn)行及時(shí)的更新，設(shè)備故障率高，這些認(rèn)識(shí)不到服務(wù)質(zhì)量重要性的想法和做法，極大的損害了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使電力企業(yè)的形象受損。
2.2 市場(chǎng)觀念淡薄，制約電力市場(chǎng)發(fā)展
目前大多數(shù)供電企業(yè)由于長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)思想的影響下，缺乏市場(chǎng)觀念，認(rèn)識(shí)不到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，還坐等顧客主動(dòng)上門，沒有對(duì)市場(chǎng)主動(dòng)出擊的意識(shí)，在用電管理上也放不開，發(fā)揮不了電力設(shè)備的高效運(yùn)行，同時(shí)對(duì)配電網(wǎng)沒有進(jìn)行有效的改造，設(shè)備故障率高，同時(shí)也不能靈活的運(yùn)行。同時(shí)目前農(nóng)村的快速發(fā)展，供電企業(yè)在農(nóng)村電網(wǎng)的管理上存在著太多不完善的地方，因此運(yùn)行能力適應(yīng)不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，嚴(yán)重制約了電力營(yíng)銷工作的開展。
2.3 供電企業(yè)營(yíng)銷管理機(jī)構(gòu)不完善、營(yíng)銷隊(duì)伍人數(shù)不足
目前，供電企業(yè)售前、售中、售后服務(wù)體系不健全，營(yíng)銷信息管理系統(tǒng)存在安全漏洞風(fēng)險(xiǎn)而企業(yè)內(nèi)部又沒有及時(shí)調(diào)整內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)，沒有按照市場(chǎng)和消費(fèi)者的需求設(shè)置專門的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)來應(yīng)對(duì)在營(yíng)銷過程中所出現(xiàn)的問題，營(yíng)銷人員增長(zhǎng)數(shù)量跟不上新增供電用戶數(shù)量，導(dǎo)致服務(wù)效率低質(zhì)量下降。
2.4 產(chǎn)品質(zhì)量不過硬，價(jià)格制定標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)
針對(duì)客戶對(duì)電力質(zhì)量的要求，供電企業(yè)必須使供電電壓合格率、供電頻率、電力諧波這三個(gè)衡量質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)達(dá)到考核的水準(zhǔn)。電力價(jià)格只是簡(jiǎn)單的考慮電壓的差別，而不考慮負(fù)荷率的不同，雙電源用戶和普通用戶在電價(jià)上沒有區(qū)別，不能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要定價(jià)原則。
3 努力提升電力營(yíng)銷的策略
3.1 營(yíng)銷理念的全面更新
電力市場(chǎng)營(yíng)銷目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于新型營(yíng)銷理念的樹立，電力企業(yè)必須從上至下轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)依賴上級(jí)和行政手段的觀念，走向市場(chǎng)，以用戶需求為導(dǎo)向，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入到整體的營(yíng)銷體系之中。樹立和養(yǎng)成現(xiàn)代營(yíng)銷理念，敢于打破行業(yè)壟斷，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷提高市場(chǎng)占有率，努力培育和創(chuàng)新電力消費(fèi)市場(chǎng)。樹立提供優(yōu)質(zhì)環(huán)保的電力商品，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的觀念，樹立低能耗、高技術(shù)電器產(chǎn)品引導(dǎo)消費(fèi)的觀念，樹立提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造企業(yè)形象的觀念，進(jìn)一步拓寬企業(yè)的市場(chǎng)份額。
3.2加大營(yíng)銷人員的培訓(xùn)力度，提升廣大電力員工對(duì)大營(yíng)銷的認(rèn)識(shí)
大力培養(yǎng)專業(yè)的營(yíng)銷隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)人員的選拔、培訓(xùn)、激勵(lì)和考核工作，以“終身學(xué)習(xí)”理念為指導(dǎo)不斷提升團(tuán)隊(duì)成員的學(xué)習(xí)能力，不斷提高職業(yè)素養(yǎng)。不少電網(wǎng)員工對(duì)于電力營(yíng)銷的思想存在滯后性，認(rèn)為營(yíng)銷僅僅是營(yíng)銷大廳員工的工作，除此以外的員工和電力營(yíng)銷關(guān)系不大，這種認(rèn)識(shí)造成他們?cè)谌粘Ｌ幚砼c嗲你了客戶的工作中缺乏為電力客戶服務(wù)的思想，工作方式簡(jiǎn)單化、思想單一化，因此有必要對(duì)全體員工進(jìn)行電力 營(yíng)銷知識(shí)培訓(xùn)，要使每位員工都認(rèn)識(shí)到與電力 營(yíng)銷的重要關(guān)系，電力員工要遵守各項(xiàng)電力營(yíng)銷規(guī)章制度，不能搞特殊化，更不能徇私枉法。
3.3 努力構(gòu)建完善的營(yíng)銷系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)
電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化，給電力營(yíng)銷工作帶來了諸多新的挑戰(zhàn)，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下那種“用電管理”的思維方式和經(jīng)營(yíng)模式，建立健全企業(yè)內(nèi)部“大營(yíng)銷”體系，提升營(yíng)銷業(yè)務(wù)的專業(yè)化管理水平。加快科技投入力度，建立以計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)為支撐的電力營(yíng)銷體系，構(gòu)建管理、控制、查詢、監(jiān)督為一體的營(yíng)銷信息系統(tǒng)。同時(shí)大力推進(jìn)自動(dòng)化遠(yuǎn)程建設(shè)，改革收費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)用電計(jì)量現(xiàn)代化，建立“營(yíng)配一體化系統(tǒng)”，全面提高營(yíng)銷的信息化水平。
3.4 以客戶需求為本，區(qū)分細(xì)化市場(chǎng)
電力企業(yè)的營(yíng)銷服務(wù)主要以客戶的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，特別是當(dāng)前市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)更是企業(yè)的最終目標(biāo)，因此，電力企業(yè)的營(yíng)銷工作要根據(jù)市場(chǎng)的情況，進(jìn)行細(xì)分，制定彈性的發(fā)展策略，從客戶的角度出發(fā)，考慮客戶的需求，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的營(yíng)銷工作，充分體現(xiàn)電力企業(yè)以客戶為中心的服務(wù)理念。
3.5 著眼公眾利益，提升服務(wù)意識(shí)
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，電力產(chǎn)品之間的差異性越來越小，電力企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)基本上就是服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，誰的服務(wù)質(zhì)量好，客戶就會(huì)選擇誰，這也是未來電力市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)打造品牌，這也是電力企業(yè)在市場(chǎng)上占有優(yōu)勢(shì)的資本。電力企業(yè)營(yíng)銷工作要想開創(chuàng)電力企業(yè)的新局面，首先就在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上功夫，把服務(wù)質(zhì)量做為工作的全過程。在為用戶供電過程中，要把不斷的提高服務(wù)的水平，為客戶提供高效、便捷的服務(wù)，做好產(chǎn)品的售前、售中和售后等服務(wù)，不斷的完善自己的服務(wù)方式和水平，為顧客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
4 結(jié)束語
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，電力行業(yè)的改革也在不斷的深入進(jìn)行，在這種機(jī)遇和挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，電力企業(yè)應(yīng)努力加強(qiáng)自己的管理，提高自己的服務(wù)水平，制訂科學(xué)、 合理的營(yíng)銷策略，從而到達(dá)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]張曉春.我國(guó)電力基本建設(shè)投資的特點(diǎn)、 存在問題及政策建議[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2010(2).
[2]國(guó)研網(wǎng)行業(yè)研究部.2011 年電力行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)[R].2011,3(4).
【關(guān)鍵詞】 電力企業(yè) 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)防 策略
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)時(shí)實(shí)際財(cái)務(wù)收益和預(yù)定財(cái)務(wù)收益有偏差時(shí)可能受到損失的可能性。在企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一直存在的。電力企業(yè)是重點(diǎn)國(guó)有資金密集的企業(yè)，以建設(shè)運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的電力保障。但是電力企業(yè)是國(guó)家壟斷企業(yè)，由國(guó)家有計(jì)劃地對(duì)其進(jìn)行生產(chǎn)要素的配置，它的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益都和國(guó)家密不可分，很大程度上受到國(guó)家有關(guān)政策的影響。但是隨著不斷深入的電力體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力企業(yè)面臨巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理挑戰(zhàn)。所以，提高對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制和完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防體制可以不斷提高電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力并促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。
1 電力企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
（1）電力體制改革引起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：日前，電力體制改革給電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)帶來了很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。原來，電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式是一體化壟斷運(yùn)營(yíng)，所以經(jīng)營(yíng)成本高、資源配置不科學(xué)、服務(wù)質(zhì)量差等。但是，電力企業(yè)在引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制以后，電力企業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，包括管理方面和運(yùn)營(yíng)方面，這些挑戰(zhàn)給電力企業(yè)帶來了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，將廠網(wǎng)拆分以后，發(fā)電公司和電網(wǎng)公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都增大了。
（2）資本市場(chǎng)發(fā)展引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：我國(guó)不健全的資本市場(chǎng)也嚴(yán)重限制了電力企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在，我國(guó)還沒有明確規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)的變現(xiàn)形式、路徑及變現(xiàn)資金的用途等，導(dǎo)致電力行業(yè)產(chǎn)生了不規(guī)范的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易行為，以至于資本運(yùn)作效果不明顯，效率不高。資本市場(chǎng)的不健康發(fā)展，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)只能向銀行大量貸款擴(kuò)大生產(chǎn)，集資途徑的單一，增加了電力企業(yè)的負(fù)債，同時(shí)也增加了其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（3）自然因素造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：引發(fā)電力事故的主要因素是自然災(zāi)害。洪水、山體滑坡、地震、臺(tái)風(fēng)等造成的線路中斷和造成的安全事故等，例如2008年南方的冰雪災(zāi)害和汶川地震給我過電力企業(yè)造成了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，只要企業(yè)運(yùn)營(yíng)，自然災(zāi)害會(huì)一直危害電力企業(yè)的安全。
（4）內(nèi)部結(jié)構(gòu)管理帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：部分電力企業(yè)內(nèi)部調(diào)控制度不完善，缺乏相關(guān)的機(jī)構(gòu)控制結(jié)構(gòu)，造成內(nèi)部職責(zé)模糊；對(duì)授權(quán)批準(zhǔn)缺乏監(jiān)管，引起權(quán)利失控；同時(shí)管理功能控制體制不健全，控制力度不夠，手段不強(qiáng)硬；還有就是內(nèi)部機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和評(píng)價(jià)體系不完善，有的企業(yè)甚至沒有，降低了電力企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（5）電力營(yíng)銷引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：產(chǎn)品銷售都會(huì)給企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)電力企業(yè)來說，因?yàn)槠洚a(chǎn)品客戶是整個(gè)社會(huì)，生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售一起完成，更重要的是 不可以儲(chǔ)存產(chǎn)品，還有就是用戶先用電后交費(fèi)，有些公司企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，無法按時(shí)交費(fèi)或者倒閉根本不繳費(fèi)，所以說電力企業(yè)營(yíng)銷會(huì)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2 電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略
（1）完善內(nèi)部控制體系：正常來說，有效的內(nèi)部控制體系應(yīng)該由專業(yè)能力和綜合素質(zhì)高的員工、明確的權(quán)利和職責(zé)分工、合理的交易程序、獨(dú)立公正的審計(jì)等組成。完善內(nèi)部控制體系并進(jìn)行多種監(jiān)管以使隱患消除、彌補(bǔ)漏洞、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)合理經(jīng)營(yíng)等。利用完善的內(nèi)部控制獲得詳細(xì)可靠的信息，并對(duì)信息進(jìn)行科學(xué)合理的分析，及時(shí)預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，采取對(duì)策。
（2）提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一直存在，電力企業(yè)無時(shí)無刻都面臨著多種潛在的危機(jī)，所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該一直都有危機(jī)意識(shí)，并在風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)從容應(yīng)對(duì)，并且在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中培養(yǎng)員工的危險(xiǎn)防范意識(shí)，尤其是財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，只有整個(gè)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)足夠重視，才能夠在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)方面取得良好的成就。
（3）制定全面的預(yù)防目標(biāo)：自然災(zāi)害客觀存在，要想降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，就要提前預(yù)防，應(yīng)用科學(xué)的手段對(duì)電力企業(yè)的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行探測(cè)、分析、預(yù)測(cè)，謹(jǐn)慎杜絕自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，采取女增加日常巡檢的頻率、定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)演習(xí)和對(duì)電力設(shè)備的檢修并設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案等措施降低自然風(fēng)險(xiǎn)。其次，還要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，使電力企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)決策傳達(dá)順暢，預(yù)警人員及時(shí)反應(yīng)。最后還可以買保險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失
（4）監(jiān)管部分落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化信息溝通：在電力企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范時(shí)，監(jiān)管部分要落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)管作用，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行監(jiān)督，并實(shí)時(shí)對(duì)控制方式和程序進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)確保各部門溝通的信息的真實(shí)、完整、有效，以便各部門做出有效的防范措施。
3 結(jié)語
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步的深入和完善，電力企業(yè)及面對(duì)挑戰(zhàn)，又面臨風(fēng)險(xiǎn)，為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中健康平穩(wěn)發(fā)展，電力企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都要做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)對(duì)策略，確保各個(gè)決策的科學(xué)合理和各個(gè)活動(dòng)的順利進(jìn)行，不斷增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐明.新時(shí)期電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的探討及防范[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2010（5）.
[2]徐藝芳.發(fā)展中的電力企業(yè)如何應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[J].科技促進(jìn)發(fā)展（應(yīng)用版），2010（6）.
[3]楊為城，楊建基.電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理探索[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2009（2）：104-106.
[4]蘇長(zhǎng)江.加強(qiáng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型期的內(nèi)部控制防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[J].陜西教育：高教版，2011（10）：145-146.
[5]張曉娜.電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制[J].遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（2）：63-64.
[6]田鴻春.強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控管理防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)思考[J].長(zhǎng)三角，2009（8）：102-103.
[7]莫玉瓊.淺析電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制[J].今日南國(guó)，2009（6）：56-57.
[8]胡志強(qiáng).電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與防范研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008（35）：89-90.
[9]吳艷萍.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的新問題[J].現(xiàn)代審計(jì)與會(huì)計(jì)，2008（03）.
[10]焦志強(qiáng)，王媛媛.對(duì)電力體制改革與電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)[J].科技信息（科學(xué)教研），2007（18）.
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)營(yíng)銷；問題；營(yíng)銷策略
中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）15-0049-02
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革發(fā)展，電力行業(yè)以往的壟斷格局將會(huì)被打破，將電力市場(chǎng)以往的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)?，F(xiàn)代的電力企業(yè)為了能夠適應(yīng)轉(zhuǎn)變，需要建立自己的市場(chǎng)。電力企業(yè)營(yíng)銷工作作為電力企業(yè)的核心任務(wù)，其質(zhì)量的高低對(duì)于電力企業(yè)的生存發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的影響。但是，在電力企業(yè)營(yíng)銷過程中還存在著一些問題，對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙，本文針對(duì)電力企業(yè)營(yíng)銷過程中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的營(yíng)銷策略進(jìn)行解決。
1 電力企業(yè)營(yíng)銷的重要性
電力能源作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必需品，涉及到了千家萬戶和各行各業(yè)。電能不僅具有一般商品的基本屬性，而且還具有一般商品本身不具有的特殊屬性。電能產(chǎn)品具有同時(shí)發(fā)電、配電、輸電和用電的特點(diǎn)，但是其不具有儲(chǔ)存功能。所以，電力企業(yè)對(duì)電能產(chǎn)品進(jìn)行的市場(chǎng)營(yíng)銷工作是促進(jìn)電力企業(yè)快速發(fā)展的核心業(yè)務(wù)，尤其是在目前的電力市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)的環(huán)境下，電力企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷是十分有必要的。電力企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷以實(shí)現(xiàn)電能的交換、體現(xiàn)出電能的使用價(jià)值以及獲得一定的利潤(rùn)為目的，進(jìn)而保障電力企業(yè)的健康、快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，并不斷的滿足人們?nèi)找婕哟蟮挠秒娦枨?，跟隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展步伐。電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、利潤(rùn)目標(biāo)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)，電力企業(yè)是否在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，主要受到電力消費(fèi)者對(duì)電能的購(gòu)買量以及電能的使用量。電力消費(fèi)者對(duì)電能的購(gòu)買量與電能的使用量均與電力企業(yè)營(yíng)銷有十分緊密的聯(lián)系。
2 電力企業(yè)營(yíng)銷中存在的主要問題
2.1 沒有轉(zhuǎn)變觀念，市場(chǎng)意識(shí)不高
由于我國(guó)的電力企業(yè)一直處于壟斷地位，電力市場(chǎng)的局部需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給需求。雖然電力企業(yè)被社會(huì)和電力監(jiān)管部門監(jiān)督和管理，但是與全球的電力企業(yè)相比，我國(guó)的電力企業(yè)思想觀念比較落后，市場(chǎng)意識(shí)不高。例如，目前的電力企業(yè)對(duì)煤、氣、油等能夠替代的產(chǎn)品沒有足夠的競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)；對(duì)地區(qū)的能源消費(fèi)情況和發(fā)展趨勢(shì)沒有進(jìn)行關(guān)注和研究；對(duì)于用電戶的需求沒有進(jìn)行關(guān)注，沒有引導(dǎo)其正確使用高效、環(huán)保的電器設(shè)備。
2.2 營(yíng)銷管理結(jié)構(gòu)不完善
近年來，電力企業(yè)的售前、售中和售后服務(wù)體系不夠健全完善，管理結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。其營(yíng)銷的主營(yíng)系統(tǒng)、監(jiān)督體系和支持系統(tǒng)不夠明顯，功能沒有完全的發(fā)揮出來。電力企業(yè)沒有對(duì)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，沒有依據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置出專業(yè)的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)。例如，部分電力企業(yè)所設(shè)置的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)沒有將其營(yíng)銷機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使其轉(zhuǎn)變到業(yè)務(wù)發(fā)展決策、需求預(yù)測(cè)管理、開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品、客戶服務(wù)支持、公共關(guān)系形象設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開發(fā)策劃、咨詢用電以及電費(fèi)電價(jià)方面。
例如進(jìn)行農(nóng)電營(yíng)銷的過程中，雖然電力企業(yè)以供電所為核心，并運(yùn)用統(tǒng)一招聘、異地抄表以及統(tǒng)一管理的經(jīng)營(yíng)管理模式，并且實(shí)現(xiàn)了對(duì)供電所的科學(xué)化和規(guī)范化管理，電力裝備精良、配套設(shè)施比較齊全、窗口建設(shè)達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而很好的解決了影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三電”和“三亂”現(xiàn)象，并對(duì)農(nóng)電工的工作行為進(jìn)行了規(guī)范。但是依然存在著供電服務(wù)能力水平不高的現(xiàn)象，對(duì)用戶需求進(jìn)行反應(yīng)的靈敏度和速度性較差，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處理不夠及時(shí)、到位，進(jìn)而導(dǎo)致電力企業(yè)的供電服務(wù)不能滿足用戶的需求，并對(duì)用電戶的消費(fèi)行為進(jìn)行了制約，進(jìn)而影響了電力市場(chǎng)營(yíng)銷的快速發(fā)展。
2.3 營(yíng)銷隊(duì)伍水平不高
雖然我國(guó)的電力企業(yè)屬于技術(shù)密集型企業(yè)，但是其更多的表現(xiàn)在電網(wǎng)設(shè)備、設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)管理方面。例如，在進(jìn)行電力企業(yè)的營(yíng)銷過程中，人員數(shù)量比較匹配，但是在結(jié)構(gòu)方面缺少人才，尤其是對(duì)電力市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)有全面、系統(tǒng)的了解的人才最為缺乏，進(jìn)而導(dǎo)致電力企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的整體素質(zhì)水平不高，對(duì)電力企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷水平的提升具有一定的制約。
2.4 服務(wù)意識(shí)不高，服務(wù)水平低
在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的發(fā)展遵循優(yōu)勝劣汰的原則，電力企業(yè)為了獲得良好的生存和發(fā)展，需要提高自身的服務(wù)水平。但是我國(guó)的電力企業(yè)長(zhǎng)期處于壟斷中，營(yíng)銷人員自身素質(zhì)不高，服務(wù)水平較低，不能對(duì)客戶的問題進(jìn)行及時(shí)解決，沒有提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)而給電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益產(chǎn)生影響。
3 解決電力企業(yè)營(yíng)銷問題的策略
3.1 樹立以服務(wù)為核心的營(yíng)銷意識(shí)
我國(guó)的大多數(shù)電網(wǎng)在長(zhǎng)期發(fā)展過程和建設(shè)中，電能產(chǎn)品的質(zhì)量與問題普遍得到了解決?？紤]到電能產(chǎn)品具有的公用性特點(diǎn)，社會(huì)對(duì)電能產(chǎn)品相配套的服務(wù)要求比較高。因此，供電企業(yè)要樹立以服務(wù)為核心的營(yíng)銷意識(shí)。
3.2 堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的營(yíng)銷理念
供電企業(yè)要樹立正確的意識(shí)，將電力營(yíng)銷作為電力企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，電力企業(yè)進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要完全服從于電力企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷的發(fā)展需求，將以往的以生產(chǎn)管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)營(yíng)銷為主，樹立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以效益為中心的營(yíng)銷理念。實(shí)現(xiàn)顧客至上、服務(wù)第一，堅(jiān)持電網(wǎng)為基礎(chǔ)、技術(shù)為支撐、服務(wù)管理為保障的原則，運(yùn)用市場(chǎng)導(dǎo)向的營(yíng)銷管理模式，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)營(yíng)銷的法制化、科學(xué)化和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，最終促進(jìn)電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。
3.3 提高電力企業(yè)營(yíng)銷人員的素質(zhì)水平
現(xiàn)代的以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯碾娏κ袌?chǎng)營(yíng)銷，其和電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程、活動(dòng)緊密相關(guān)，所以電力企業(yè)的營(yíng)銷需要全員共同參與，不局限在銷售環(huán)節(jié)。電力企業(yè)通過對(duì)員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，培養(yǎng)其專業(yè)技能水平，并注重提高營(yíng)銷人員的素質(zhì)教育，讓員工在思想上充分的認(rèn)識(shí)到以用電戶為導(dǎo)向。另外，對(duì)營(yíng)銷人員進(jìn)行崗位知識(shí)技能的培訓(xùn)，為以后提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。
3.4 構(gòu)建新型的企業(yè)營(yíng)銷機(jī)制
根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行營(yíng)銷機(jī)構(gòu)的設(shè)置，將以往的用電管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏I(yíng)銷機(jī)構(gòu)，并對(duì)其職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變到電力市場(chǎng)策劃開發(fā)、需求預(yù)測(cè)管理等方面，逐漸構(gòu)成以客戶服務(wù)為核心的電力企業(yè)營(yíng)銷管理機(jī)制。通過構(gòu)建客戶服務(wù)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)與需求側(cè)管理支持系統(tǒng)，對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，進(jìn)而提高電力營(yíng)銷的信息自動(dòng)化采集水平。
3.5 降低電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高效率
電力企業(yè)通過創(chuàng)新制度，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷服務(wù)方法，構(gòu)建以市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)為主的商務(wù)信息技術(shù)支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電力營(yíng)銷的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理和控制。通過使用電子商務(wù)技術(shù)，促進(jìn)營(yíng)銷流程的方便性、優(yōu)質(zhì)性、快捷性和滿意性，進(jìn)而提高電力用戶對(duì)電力企業(yè)商品的依賴度和信任度。
3.6 提高整體服務(wù)水平
電力企業(yè)要以用戶為中心，以滿足用戶需求為目的，充分利用現(xiàn)代化的方法手段實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)營(yíng)銷的功能，優(yōu)化電力企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)流程，使其滿足用電戶的需求，并構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信技術(shù)，給用戶提供全方位、系統(tǒng)、高效性的服務(wù)，嚴(yán)格性、規(guī)范性的管理和監(jiān)控，進(jìn)而提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的電力商品，降低消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，顯著的提高服務(wù)質(zhì)量與效率。
3.7 制定獎(jiǎng)勵(lì)懲罰激勵(lì)措施
作為推動(dòng)電力企業(yè)營(yíng)銷的主體，服務(wù)營(yíng)銷人員工作的主動(dòng)積極性和市場(chǎng)營(yíng)銷的水平有著十分緊密的聯(lián)系。因此，電力企業(yè)通過制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制，制定出一套科學(xué)規(guī)范性的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期的對(duì)電力營(yíng)銷人員進(jìn)行考核，對(duì)于考核優(yōu)秀的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于考核不合格的，采取一定的懲罰措施。
3.8 擴(kuò)大銷售市場(chǎng)
首先要擴(kuò)張營(yíng)銷區(qū)域，伴隨著電力體制改革步伐的逐漸加快，電力銷售市場(chǎng)將會(huì)逐步加大，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的專營(yíng)體制，勇于抓住機(jī)遇，立足于市場(chǎng)本地區(qū)域，對(duì)周邊進(jìn)行輻射，制定銷售市場(chǎng)的擴(kuò)張策略，并健全完善區(qū)域的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用多種不同的供電服務(wù)手段，進(jìn)而加大電力營(yíng)銷區(qū)域的市場(chǎng)。其次要擴(kuò)張電力能源市場(chǎng)，堅(jiān)持用電代替煤氣、石油、天然氣的原則，實(shí)現(xiàn)電力能源的可持續(xù)使用。
4 結(jié) 語
總而言之，電力營(yíng)銷作為電力企業(yè)中的重要業(yè)務(wù)，電力營(yíng)銷的質(zhì)量對(duì)電力企業(yè)的生存發(fā)展具有十分重要的作用。在目前的電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為了營(yíng)造充滿活力、發(fā)展強(qiáng)大的電力市場(chǎng)，需要通過轉(zhuǎn)變電力營(yíng)銷觀念、加強(qiáng)電力市場(chǎng)營(yíng)銷的管理、提高電力營(yíng)銷人員的主動(dòng)積極性和創(chuàng)造性、加強(qiáng)電力營(yíng)銷人員的培訓(xùn)、堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的營(yíng)銷理念、樹立以服務(wù)為核心的營(yíng)銷意識(shí)、擴(kuò)大銷售市場(chǎng)、構(gòu)建新型的企業(yè)營(yíng)銷機(jī)制、制定獎(jiǎng)勵(lì)懲罰激勵(lì)措施以及降低電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本等措施，進(jìn)而有效的提高電力企業(yè)營(yíng)銷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1] 楊玲.新形勢(shì)下電力營(yíng)銷策略分析及研究[J].科技信息，2010，（3）：20-21.
[2] 馬非.淺談我國(guó)電力市場(chǎng)營(yíng)銷存在的問題及對(duì)策建議[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2011，（16）：13-14.
[3] 鄧海燕.談電力市場(chǎng)營(yíng)銷與管理[J].廣東科技，20011，（4）：71-73.
[4] 蘇長(zhǎng)明.電力企業(yè)的電力市場(chǎng)營(yíng)銷策略分析[J].民營(yíng)科技，2010，（18）：206-207.
[5] 謝云明，張昌厚.電力市場(chǎng)營(yíng)銷分析與管理[J].科技致富向?qū)В?011，（6）：120-121.
[6] 許勉.關(guān)于新形勢(shì)下做好電力市場(chǎng)營(yíng)銷工作的思考[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2011，（1）：13-15.
關(guān)鍵詞：水利站；管理體制；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F426文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-8937（2012）05-0066-02
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的進(jìn)一步調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革不斷深化，水利站的建設(shè)與發(fā)展也發(fā)生了新的變化，現(xiàn)將水利站發(fā)展中存在的問題及對(duì)策等情況淺述如下。
1水利站現(xiàn)狀
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站是水利系統(tǒng)最基層的單位，承擔(dān)著防汛抗旱、水利建設(shè)、工程管理、水資源管理、水行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收、技術(shù)服務(wù)等諸多任務(wù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站逐漸暴露出其管理體制上許多深層次的問題，特別是水利站經(jīng)費(fèi)來源主要靠差額補(bǔ)助和自收自支解決。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)管理的主要做法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是最基層的水利隊(duì)伍，加強(qiáng)水利站的建設(shè)與發(fā)展，是關(guān)系到基層水利隊(duì)伍保持穩(wěn)定的大事，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與水利建設(shè)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。近幾年來，加強(qiáng)水利站建設(shè)與發(fā)展方面的做法主要包括以下幾個(gè)方面。
2.1明確管理體制，穩(wěn)定水利隊(duì)伍
隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面推開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的不斷深入，能否保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制，穩(wěn)定基層水利隊(duì)伍，促進(jìn)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是急待解決的問題。為此，水利部門針對(duì)水利行業(yè)區(qū)域性特點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站擔(dān)負(fù)的職責(zé)，爭(zhēng)取市、縣（區(qū)）編委的大力支持，在上下形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為“條塊共管，以條為主”的管理體制，從而為穩(wěn)定基層水利隊(duì)伍提供了新的政策依據(jù)。
2.2深化水利改革，激活運(yùn)行機(jī)制
在明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站實(shí)行“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制后，水利部門進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站內(nèi)部改革，建立健全各項(xiàng)適應(yīng)需要的新的運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站由縣（市、區(qū)）水行政主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同考察，從在編在崗人員中實(shí)行招聘，按照“德才兼?zhèn)洹钡囊蟾?jìng)爭(zhēng)上崗；對(duì)工程員、機(jī)電排灌員、會(huì)計(jì)員以及水政監(jiān)察員等人員，在廣泛征求主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，由水利站實(shí)行聘用。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站經(jīng)濟(jì)實(shí)體按照“事企分開”的原則，實(shí)行公益和生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)兩條線，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)行“企業(yè)化”管理模式。在編人員職工工資由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)保、住房公積金等全部統(tǒng)一辦理。通過深化水利站內(nèi)部改革，提高了水利站人員隊(duì)伍素質(zhì)，調(diào)動(dòng)了水利站內(nèi)部各類人員的積極性和創(chuàng)造性，能夠更好的為基層水利事業(yè)服務(wù)。
2.3明確工作職責(zé)，切實(shí)履行職能
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是縣（市、區(qū)）水行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，從事公益型的管理服務(wù)工作，其主要職責(zé)有：擔(dān)負(fù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利中長(zhǎng)期規(guī)劃、工程質(zhì)量監(jiān)督、水利項(xiàng)目申報(bào)、水工程的管理工作；擔(dān)負(fù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道、堤防（圩堤）、水保、水質(zhì)、排污、清障等涉水事務(wù)的水政監(jiān)察、執(zhí)法、開發(fā)和保護(hù)工作；擔(dān)負(fù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱、集鎮(zhèn)防洪、及水利規(guī)費(fèi)的征收；擔(dān)負(fù)承辦取水許可、排污總量控制和計(jì)劃用水、節(jié)約用水的水情調(diào)度以及水資源的保護(hù)和水環(huán)境的整治工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村水利新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣工作；負(fù)責(zé)完成上級(jí)水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的涉水事務(wù)等有關(guān)工作。圍繞上述工作職責(zé)，水利站長(zhǎng)期以來，在基層第一線做了大量繁重而又具體的工作，為水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展盡責(zé)盡力，做出了無私的奉獻(xiàn)。
2.4 跟蹤考核管理，強(qiáng)化服務(wù)功能
在明確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責(zé)的基礎(chǔ)上，由縣（市、區(qū)）水利主管部門制定考核細(xì)則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站實(shí)行季度考核、年度考核，與在編在崗人員的工資、獎(jiǎng)金等掛鉤，按考核的實(shí)績(jī)予以發(fā)放兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)其人員的積極性、創(chuàng)造性和工作的主動(dòng)性。對(duì)各站在編管理人員的考核目標(biāo)設(shè)置，實(shí)行“分線切塊”的方式，分“專業(yè)崗位工作目標(biāo)”、“分片重點(diǎn)工作目標(biāo)”、“其他工作目標(biāo)”三個(gè)部分，下達(dá)了各在崗人員崗位職責(zé)目標(biāo)考核細(xì)則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行百分考核，考核分半年、年終兩次。考核結(jié)果與管理人員的工資報(bào)酬掛鉤，并作為任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
3水利站存在的問題
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在農(nóng)村水利建設(shè)和管理中發(fā)揮著重要的作用，但其自身生存和發(fā)展的環(huán)境并不寬松，面臨許多亟待解決的問題。
①鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員無法控制嚴(yán)重超編。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利實(shí)行“以條為主、條塊結(jié)合”的管理體制后，盡管縣（市、區(qū)）水利部門嚴(yán)格把關(guān)，做了大量的工作，但對(duì)進(jìn)站人員還是無法控制?？h人事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人、村支部書記等人員進(jìn)站工作。縣鄉(xiāng)安排的人員，大多沒有專業(yè)知識(shí)，進(jìn)站后也不能干業(yè)務(wù)工作，不僅使水利站人員嚴(yán)重超編，而且加重水利站的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在職管理人員工資得不到保障。目前，水利站在職人員的工資來源主要靠規(guī)費(fèi)征收和多種經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收的利潤(rùn)。但隨著近年來工程建設(shè)市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工程統(tǒng)一實(shí)行招投標(biāo)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一味強(qiáng)調(diào)低價(jià)中標(biāo)，水利施工企業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，微利經(jīng)營(yíng)。加之有些鎮(zhèn)政府財(cái)力薄弱，一方面要求水利站每年要上繳幾萬元的管理費(fèi)，一方面拖欠水利站的施工經(jīng)費(fèi)，要求水利站墊資搞工程，形成水利站服務(wù)越到位、建設(shè)工程越多包袱越重的怪現(xiàn)象，而墊資來源主要以水利站或職工名義借貸，水利站自身無償還能力，水利站整日為工資和欠款犯愁，影響了為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作的管理服務(wù)質(zhì)量。
③鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在職人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。水利站人員學(xué)歷偏低，本科學(xué)歷以上人數(shù)不到總?cè)藬?shù)的15%，80年代經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗的人員大多已經(jīng)退休，沒有退休的也已到了五十多歲，接近退休年齡；新進(jìn)來的人員（包括政策安置的退伍軍人、其它專業(yè)的大中專畢業(yè)生等）缺乏水利業(yè)務(wù)知識(shí)和工作實(shí)踐，有的連測(cè)量、放樣工作也搞不起來，導(dǎo)致水利站的日常工作，有事沒人能干，有人不會(huì)干事，形成人浮于事。工作中出現(xiàn)了部分機(jī)電員不懂機(jī)電，工程員不懂工程的現(xiàn)象，因此人員技術(shù)素質(zhì)的培訓(xùn)任務(wù)還比較繁重。
④鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為生存和圍繞鎮(zhèn)政府中心工作牽扯精力過多。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站沒有穩(wěn)定的工資來源，其主要依靠收取水費(fèi)的留成部分和站辦實(shí)體的利潤(rùn)解決，為了自身的生存，在職人員的主要精力都花在收水費(fèi)和開展綜合經(jīng)營(yíng)上；同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站還要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作，比如公路建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)稅征收、計(jì)劃生育等，影響了正常工作的開展，削弱了服務(wù)功能。
4加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)與發(fā)展的對(duì)策
為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，面對(duì)農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展要求越來越高，服務(wù)范圍越來越廣的新形勢(shì)和新要求，穩(wěn)定基層水利隊(duì)伍，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的建設(shè)與發(fā)展，勢(shì)在必行，只能加強(qiáng)，不能削弱。為此，我們建議：
①進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的工作職責(zé)和單位性質(zhì)。鑒于水利建設(shè)的公益性、流域性等特點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，必須進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是縣（市、區(qū)）水行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，屬全民事業(yè)單位，主要承擔(dān)水行政執(zhí)法、防汛防旱、水利規(guī)劃、工程建設(shè)及管理、水資源配置、水環(huán)境整治、水土保持、科技推廣等工作，建議省出臺(tái)文件，加以明確；同時(shí)，參照水利工程管理單位體制改革的要求，界定水利站的性質(zhì)，按照基層水利站承擔(dān)的職能，建議定性為公益型事業(yè)單位。
②進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的定員定編工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員的定員定編工作時(shí)隔二十多年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、水工程設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利的人員結(jié)構(gòu)以及職能發(fā)生了很大的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有編制人員已不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求。我們建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配備的人員數(shù)量要根據(jù)其建設(shè)管理服務(wù)的區(qū)域范圍、人口數(shù)量、水資源管理、水行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收等因素確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的崗位設(shè)置，一般情況下，可設(shè)站長(zhǎng)、工程員、機(jī)電員（機(jī)電排灌任務(wù)少的地方由工程員兼）、水政監(jiān)察員、會(huì)計(jì)員、工程管理員。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站定員定編人員的工資、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)金納入各級(jí)財(cái)政，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門統(tǒng)一考核發(fā)放。
③進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站定員定編人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高素質(zhì)。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員年齡結(jié)構(gòu)和技術(shù)業(yè)務(wù)日趨老化，不適應(yīng)水利事業(yè)的發(fā)展需要，特別是大批的年輕同志加入基層水利隊(duì)伍，為提高他們的政治、業(yè)務(wù)素須，應(yīng)當(dāng)加大培訓(xùn)的力度，用一、二年的時(shí)間，分期分批組織培訓(xùn)。
④進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站內(nèi)部改革。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站重新定員定編之后，要進(jìn)一深化內(nèi)部改革，按照“公平、公正、公開”的原則競(jìng)爭(zhēng)上崗，凡沒有競(jìng)爭(zhēng)上崗的編內(nèi)人員，要區(qū)別情況妥善分流，積極穩(wěn)妥的做好思想政治工作，維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定。對(duì)長(zhǎng)期從事水利工作并做出貢獻(xiàn)的老同志，可提前離崗或退休；對(duì)年齡較輕的同志鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)或承包經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自食其力；也可以實(shí)行一次性清退，對(duì)被清退的人員按有關(guān)規(guī)定辦理。與此同時(shí)，還要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行剝離，大力推行企業(yè)化管理，按照自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的模式運(yùn)作，其產(chǎn)權(quán)的隸屬關(guān)系不變，財(cái)產(chǎn)不得平調(diào)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉二軍,張兵.淺談基層水利工程管理單位存在的問題及
對(duì)策[J].中國(guó)水利水電,2009,(7).
[2] 孫衛(wèi)中,胡三文.基層水利發(fā)展存在的問題及對(duì)策探討[J].
中國(guó)水能及自動(dòng)化,2010,(8).
[3] 潘中華,劉萬軍.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站存在的困境問題及發(fā)展思路
探討[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理,2010,(4).
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)村土地管理；策略
一、我國(guó)農(nóng)村土地管理的現(xiàn)狀及問題
（一）土地使用結(jié)構(gòu)單一
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革之后，農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)收入在一定程度上有所減少，有些農(nóng)村為了改變這種經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，將法律政策以及相應(yīng)的法規(guī)拋到腦后，隨意出讓土地的使用權(quán)限和經(jīng)營(yíng)權(quán)。而且在規(guī)劃土地使用結(jié)構(gòu)時(shí)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，只看到眼前的短淺利益，將集體土地的產(chǎn)權(quán)隨意丟棄。有些村的農(nóng)民在不知情的情況下已經(jīng)被轉(zhuǎn)讓了土地的承包權(quán)，導(dǎo)致很多農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)耕地資源被用作商業(yè)用途，使得農(nóng)村的土地可持續(xù)利用率大為降低。
（二）土地資源的短缺與浪費(fèi)
我隨我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的開展，農(nóng)民隨意搶建以及違建房屋建筑事件經(jīng)常會(huì)發(fā)生。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，土地資源短缺顯得尤為嚴(yán)重。一些農(nóng)村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)為了顯示個(gè)人能力和政績(jī)，將“圈地”引入農(nóng)村土地管理戰(zhàn)略中，造成資源的極大浪費(fèi)。與此同時(shí)，由于我國(guó)城鎮(zhèn)化速度過快的不健康發(fā)展，各個(gè)農(nóng)村地區(qū)相互比較經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，爭(zhēng)先恐后建立新的城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化的擴(kuò)張速度達(dá)到前所未有的高度。而一方面又有很多閑置土地被用剩下來，導(dǎo)致粗獷用地現(xiàn)象突出。耕地面積的缺乏與城鎮(zhèn)用地之間形成了難以解決的矛盾沖突，使很多農(nóng)民的利益都無法得到應(yīng)有的保障。
二、農(nóng)村土地的集體管理措施
加強(qiáng)集體土地的監(jiān)督管理工作是促進(jìn)新農(nóng)村體制下農(nóng)村土地管理水平的第一步。通過建立村、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的綜合化巡查網(wǎng)絡(luò)，開展周期性的土地巡查工作，加強(qiáng)對(duì)違法利用土地的個(gè)人或單位的審判制度，徹底改變?yōu)E用農(nóng)民土地的違法行為。進(jìn)行多渠道、多層次地宣傳保護(hù)土地策略，特別是一些規(guī)劃農(nóng)村土地用地的法律規(guī)章制度。在一些地方性的電視臺(tái)播出相應(yīng)的土地法律條約和土地利用制度，加強(qiáng)宣傳體系，在報(bào)紙廣播中也要定期宣傳國(guó)家對(duì)農(nóng)村土建建設(shè)的規(guī)劃政策和相關(guān)土地調(diào)整信息，借助新聞媒體的動(dòng)態(tài)傳播讓所有農(nóng)民都能合法保護(hù)和使用土地。此外，必須嚴(yán)格制止在農(nóng)村耕地中的挖土挖沙行為，嚴(yán)厲打擊破壞土地的任何違法犯罪行為，對(duì)于構(gòu)成嚴(yán)重刑事責(zé)任的，依法進(jìn)行處理。與此同時(shí)，必須嚴(yán)格遵守農(nóng)村住宅基地的審批制度。一戶農(nóng)村人口只能有一處合法住宅。每個(gè)住宅用地的面積不能超過150，選用的住宅地址必須要經(jīng)過相關(guān)的規(guī)劃認(rèn)可。嚴(yán)禁村委會(huì)或者農(nóng)村社團(tuán)隨意更改土地租用協(xié)議或者簽訂一些土地使用條約，改變耕地的合理用途和各種非法占用耕地的行為。
三、城鎮(zhèn)化下的農(nóng)村土地的規(guī)劃管理
在我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐中，對(duì)農(nóng)村土地的規(guī)劃管理顯得尤為重要。這是由于農(nóng)村土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體土地規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系建設(shè)是關(guān)系到我國(guó)國(guó)土面積、人口統(tǒng)計(jì)以及產(chǎn)業(yè)布局設(shè)置的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施都有重要意義。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的規(guī)劃管理要注意以下幾個(gè)問題。
（一）提高規(guī)劃的科學(xué)性
根據(jù)我國(guó)頒布的土地管理法律法規(guī)以及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃法律中，對(duì)于農(nóng)村土地利用的規(guī)劃布局作出了相應(yīng)的闡釋與說明。在城鎮(zhèn)和農(nóng)村的編制過程中，由于兩種規(guī)劃項(xiàng)目存在交叉性，在范圍、時(shí)間、流程以及技術(shù)上都有著差異和共同之處。所以在有效銜接兩者的過程中還存在著一些遺留問題。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，對(duì)于土地的總體規(guī)劃布局難以有效滿足各類土地供給的優(yōu)化順序和優(yōu)化需求，難以精確預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和速度以及城鎮(zhèn)化發(fā)展所需要的土地面積等問題。對(duì)土地進(jìn)行頻繁的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及盲目增加城鎮(zhèn)土地的占地面積，將不利于土地資源的優(yōu)化配置，對(duì)于農(nóng)村土地的規(guī)劃結(jié)構(gòu)也將帶來不利的影響。
在土地規(guī)劃的分級(jí)上，國(guó)土的總體規(guī)劃利益要高于城鄉(xiāng)土地規(guī)劃，前者在用地的規(guī)模以及規(guī)劃結(jié)構(gòu)上具有領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，在城鎮(zhèn)化體制下，對(duì)于農(nóng)村徒弟的規(guī)劃要符合總體土地規(guī)劃的原則。將土地規(guī)劃的數(shù)據(jù)資料、分類以及人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做到協(xié)調(diào)一致。
（二）提高農(nóng)村人口參與規(guī)劃的積極性
對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行有效的規(guī)劃管理是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)該調(diào)動(dòng)起農(nóng)民參與土地規(guī)劃建設(shè)的熱情和信心，鼓勵(lì)農(nóng)民參與到規(guī)劃管理活動(dòng)中，并將各項(xiàng)工作公開化、透明化，提高科學(xué)規(guī)劃性和公眾的信任度。制定相應(yīng)的土地規(guī)劃措施之前必須要將你定的草案做相關(guān)的公告說明，采用多種渠道尋求專家以及公眾的合理建議。只有調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與規(guī)劃的積極性，才能保證各項(xiàng)工作的有序有效進(jìn)行。
（三）提高土地管理的權(quán)威性
為了實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村土地規(guī)劃管理的約束性和權(quán)威性，需要建立提要完善的科學(xué)的土地規(guī)劃編制以及約束制度。在進(jìn)行土地總體規(guī)劃之前，必須要經(jīng)過本機(jī)人大的提審；對(duì)于土地的使用年度計(jì)劃等腰向本級(jí)人民法院作出相關(guān)的計(jì)劃報(bào)告。上級(jí)處理下級(jí)的土地違法使用行為必須要做到強(qiáng)有力的管束。對(duì)于城鎮(zhèn)化土地建設(shè)的具體規(guī)劃應(yīng)該做到全面化和系統(tǒng)化，必須經(jīng)由相關(guān)的法律條例的審批，不能擅自修改土地使用條例；對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)和總體的土地規(guī)劃問題，應(yīng)該有村委會(huì)一致同意或者由村民集體會(huì)議商量之后再同意實(shí)施，沒有經(jīng)過公開討論的政策和措施不能隨意實(shí)施，上級(jí)有關(guān)部門也不能越權(quán)。
四、規(guī)范土地管理的措施
農(nóng)村土地的集約型利用的含義是指對(duì)農(nóng)村土地增加資金投入從而獲得用地的最大報(bào)酬。一般情況下，我們將單位面積上的土地使用資本和需要的勞動(dòng)力來確定土地的集約化程度。在進(jìn)行農(nóng)村土地的管理時(shí)，我們應(yīng)該處理好徒弟的使用與節(jié)約化問題，應(yīng)該堅(jiān)持農(nóng)村土地資源的有效利用準(zhǔn)則，將土地的最大潛力挖掘出來，以集約和高效為基本原則，使得投入和產(chǎn)出的比例相互協(xié)調(diào)。重視優(yōu)化配置管理是指在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，對(duì)農(nóng)村和土地資源的不合理使用對(duì)提高土地資源的使用效率是十分不利的。引起這個(gè)問題的主要原因是農(nóng)村土地資源的短缺在加上無法進(jìn)行高效資源利用。要想徹底改變這個(gè)局面，就必須要提高土地資源的優(yōu)化配置，提高投入和產(chǎn)出的效率。農(nóng)村土地的集約型建設(shè)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵，其本質(zhì)是土地資源的可持續(xù)發(fā)展與利用，這也是我國(guó)農(nóng)村土地建設(shè)的根本任務(wù)和準(zhǔn)則。
結(jié)束語
綜上所述，在中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路下，加強(qiáng)農(nóng)村土地管理的綜合化策略能夠緊跟時(shí)展的步伐，堅(jiān)決維護(hù)了農(nóng)村人民的集體利益。但是這是一項(xiàng)艱巨而繁重的浩大工程，需要國(guó)家和政府以及農(nóng)民群眾的不懈努力。只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在法治社會(huì)下不斷提高自身的土地維權(quán)意識(shí)，才能有效合理地利用農(nóng)村土地資源，加快農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)化建設(shè)，真正帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉振偉.積極推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革[J].農(nóng)村工作通訊，2011（19）
[2]覃育熙.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地管理的幾點(diǎn)建議[J].中國(guó)管理信息化，2012（15）
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利工程；安全運(yùn)行；管理措施；創(chuàng)新對(duì)策
農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)水利工程管理，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，是水利工程管理工作的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代水利工程管理是對(duì)已建成的水利工程進(jìn)行長(zhǎng)期的檢查觀測(cè)、維護(hù)修理和水資源調(diào)度，并保障水利設(shè)施工程的正常運(yùn)行， 管理難度大。水利工程管理主要包括工程設(shè)施管理、用水管理、組織管理、經(jīng)營(yíng)管理等四方面。農(nóng)村水利工程管理是現(xiàn)代水利管理的重要組成部分，主要是針對(duì)農(nóng)村自己的特點(diǎn)，以充分發(fā)揮工程效益的工作行為。
一、 農(nóng)村水利工程管理的特點(diǎn)
農(nóng)村水利工程種類繁多，其功能作用以及所處的客觀環(huán)境不同，其管理內(nèi)容、管理方法也都有自己的特點(diǎn)，具體如下：
1、水庫管理
水庫是調(diào)節(jié)地表徑流的工程。水摩管理的突出重點(diǎn)是做好大壩安全管理工作，防止?jié)味斐蓢?yán)重后果。在水庫調(diào)度管理過程中，要堅(jiān)持安全原則，權(quán)衡輕重緩急，考慮多方面需求以及維護(hù)生態(tài)平衡和水體自凈能力等需要。充分發(fā)揮水庫工程的綜合性效益。
2、水閘管理
水閘是用以調(diào)控水流量，調(diào)節(jié)上、下游水位的水利工程建筑物，包括分洪閘、進(jìn)水閘和排水閘等等。水閘管理是為保持水閘設(shè)備的正常運(yùn)行功能必要的技術(shù)管理工作。包括率定閘上下游水位、流量，泄流觀測(cè)和其他各種水工觀測(cè)，閘門設(shè)備的啟閉與養(yǎng)護(hù)。
3 、堤防管理
堤防是約束水道流量的擋水建筑，土堤所占比例較大，安全隱患多。堤防管理的中心任務(wù)就是防備出險(xiǎn)和決口。管理特點(diǎn)是：責(zé)任統(tǒng)一管理，及時(shí)加固除險(xiǎn)措施，及時(shí)處理堤壩隱患，堤防養(yǎng)護(hù)除工程措施外，建造生物護(hù)堤措施，籌備防汛應(yīng)預(yù)案等。
4、引水工程管理
引水工程的作用是把天然河湖或水庫中可以調(diào)出的水資源輸送到需要地點(diǎn)。引水工程管理復(fù)雜繁重，引水工程特有的管理工作主要是統(tǒng)籌安排、計(jì)劃用水，采取有效節(jié)水措施， 防止水源污染，并做好水資源的計(jì)量管理與工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修。
5、灌溉工程管理
灌溉工程管理是實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水灌溉的基礎(chǔ)。一般包括水源工程、渠道和渠系建筑等工程設(shè)施的管理，其管理特點(diǎn)是需要針對(duì)各類建筑物的不同功能、結(jié)構(gòu)形式和所處的不同環(huán)境，制定規(guī)程、規(guī)范，進(jìn)行檢查養(yǎng)護(hù)和操作運(yùn)用 。
二、農(nóng)村水利工程管理的本質(zhì)
農(nóng)村水利工程管理是指對(duì)農(nóng)村已經(jīng)建成的水利工程進(jìn)行檢查觀測(cè)、養(yǎng)護(hù)修理和水利調(diào)度，保障水利工程的正常運(yùn)行，以充分發(fā)揮工程效益的調(diào)控行為。
水利工程管理的基本任務(wù)是：保持工程建筑物和基礎(chǔ)設(shè)備的完整、安全性能，確保設(shè)備正常運(yùn)行狀態(tài)，以便有效調(diào)控、分配和使用水資源，正確操作閘門啟閉和各類機(jī)械、電機(jī)設(shè)備，提高效率，防止事故；改善經(jīng)營(yíng)管理，及時(shí)更新維修工程設(shè)備。
水利工程管理的主要工作內(nèi)容：制訂和貫徹有關(guān)管理行政法規(guī)，開展水利工程檢查觀測(cè)，組織人員進(jìn)行工程養(yǎng)護(hù)修理，運(yùn)用工程進(jìn)行水利調(diào)度，更新工程設(shè)備，適當(dāng)進(jìn)行技術(shù)改造。
三、 現(xiàn)代農(nóng)村水利工程管理現(xiàn)狀與存在的問題
隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村水利工程趨向規(guī)?；捎诳陀^條件制約，村水利工程管理凸顯的問題如下：l 、水利工程管理的觀念意識(shí)滯后；2 、水利工程管理的運(yùn)轉(zhuǎn)資金不足 ；3 、水利工程管理人員的素質(zhì)弱化；4 、水利工程管理的技術(shù)手段落后；5、水利工程管理的管控機(jī)制缺失 ；6、存在重建輕管，缺乏維護(hù)的問題
四、現(xiàn)代農(nóng)村水利工程管理對(duì)策
新形勢(shì)下，針對(duì)水利工程管理的問題與現(xiàn)狀，水利工程管理應(yīng)該進(jìn)行以下革新：
（一）開發(fā)人力資源。
我們應(yīng)該高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。
（二） 加強(qiáng)資金投入。
在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入，對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造， 同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求.在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取地方配套資金。
（三）進(jìn)行科學(xué)管理。
要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書， 采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營(yíng)性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營(yíng)條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行， 又要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨。
五、結(jié)束語
總之，隨著現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)開發(fā)理念的深化與落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村水利工程管理，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高科技支撐，精細(xì)化管理；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，深化改革意識(shí)，探索現(xiàn)代農(nóng)村水資源工程綜合管理形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程 管理的科學(xué)創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)：