發(fā)布時間：2024-01-22 14:57:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場監(jiān)管的重要性樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：建設(shè)；工程項目；現(xiàn)場管理；重要性
Abstract: Combined with the author’s practical work experience, this paper discusses several links of strengthening the engineering site construction management, for your reference.
Key words: construction; engineering project; site management; importance
中圖分類號：TU71文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
項目工程的現(xiàn)場管理是對提高人員的技術(shù)素質(zhì)、保證工程質(zhì)量和進度，控制成本及為重要。對于現(xiàn)場施工管理人員必須具有高度的政治責(zé)任感，以及具有吃苦耐勞、兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍的工作態(tài)度，這樣才能使工程項目的投資發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益和社會效益。做好現(xiàn)場施工管理是基建工作中的重中之重。工程項目的現(xiàn)場管理直接影響工程項目的成本、工期、質(zhì)量、安全等諸多方面，因此，做好現(xiàn)場的施工管理至關(guān)重要。
1．加強建筑施工現(xiàn)場管理的必要性
1.1 建筑施工現(xiàn)場的特點。建筑施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)要素的集中點，其特點的多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施臨時性，作業(yè)環(huán)境的多邊性，人機的流動性并存。由于人、機、料高度集中，存在著眾多危險因素，這就決定了建筑現(xiàn)場安全管理的復(fù)雜性，多樣性及持續(xù)性等。目前建筑施工安全領(lǐng)域的主要特點有：
1.1.1 建設(shè)規(guī)?？焖僭鲩L，施工難度加大，危險性也增大。近幾年我國固定投資保持較高增長水平，建筑業(yè)總產(chǎn)值每年以10%左右的速度增長，建筑市場以高容量狀態(tài)向前發(fā)展，專家預(yù)測這種狀態(tài)至少要保持 25—30年。
1.1.2 工程建設(shè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本的變化。隨著生產(chǎn)專業(yè)化，總包、分包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、咨詢、項目管理應(yīng)運而生，工程建設(shè)分工更細(xì)，新的經(jīng)營模式，生產(chǎn)方式不斷涌現(xiàn)，一些作為安全生產(chǎn)主體的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)保證能力與當(dāng)前生產(chǎn)狀況不相適應(yīng)。
1.1.3 從業(yè)人員整體素質(zhì)低下。目前全國建筑業(yè)的 3900 萬從業(yè)人員中，農(nóng)民工比例占到 80%，有的施工現(xiàn)場占到 90%以上。工人的安全意識差，防護技能低，而職業(yè)技能的培訓(xùn)也遠未達到要求。
1.2 企業(yè)管理不到位。針對建筑現(xiàn)場的安全管理，國家先后頒布了《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《消防法》等法律法規(guī)，建設(shè)部也出臺了《建筑工程現(xiàn)場管理規(guī)定》《工程建設(shè)重大事故報告調(diào)查程序規(guī)定》等部門規(guī)章。但有些企業(yè)和部門漠視國家法律法規(guī)，片面追求經(jīng)濟利益。監(jiān)管力度不夠，忽視安全生產(chǎn)這一基礎(chǔ)性工作，再加上一些項目經(jīng)理及事故現(xiàn)場管理人員，尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識，不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，違章違規(guī)操作，且對員工的安全教育，安全培訓(xùn)疏于形式，使工人安全意識淡薄，從而成為釀成事故的重要原因，這些都對建筑現(xiàn)場安全管理工作提出了新的要求。
2．建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場管理的重要性
一項工程是經(jīng)過決策、設(shè)計、現(xiàn)場施工、竣工驗收等幾個階段形成的，各個階段各個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約，對工程質(zhì)量都有一定影響，其中現(xiàn)場施工階段是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要過程，在這個過程中，影響因素多，涉及面廣，勞動投入大，為此，做好現(xiàn)場施工管理工作，應(yīng)是基建工作中的重中之重，主要應(yīng)抓住以下幾個主要環(huán)節(jié)。
2.1 加強人的控制
人是指直接參與工程施工的組織者、指揮者和操作者。在施工前要審查承包單位的技術(shù)資質(zhì)，看其是否具有按期完成工程任務(wù)并確保工程質(zhì)量的技術(shù)能力及管理水平。
近幾年來，由于施工企業(yè)的體制改革，國退民進，加上建設(shè)規(guī)模迅速擴大，大量農(nóng)民工涌入建筑隊伍行列，這些人的素質(zhì)較差，對建筑隊伍的整休素質(zhì)有較大影響。有的承包單位技術(shù)人員少，技術(shù)力量薄弱?，F(xiàn)場施工管理要以“人為核心”，以人的工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，提高現(xiàn)場施工管理水平。
同時，要健全工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，提高質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)水平。現(xiàn)場施工要健立質(zhì)量保證體系，應(yīng)有明確職責(zé)，以一個口徑說話，統(tǒng)一處理施工現(xiàn)場的全部問題，管理人員要逐步適應(yīng)建設(shè)管理的需要，努力學(xué)習(xí)工程管理的新知識、新技術(shù)、提高自身的素質(zhì)水平，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理施工，才能從根本上提高施工現(xiàn)場的生產(chǎn)效率，工作效率，從而建立一個科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序。
2.2 嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)
百年大計，質(zhì)量第一，工程質(zhì)量直接與人們的正常工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境息息相關(guān)，也是整個社會極為關(guān)注的問題之一，應(yīng)為工程現(xiàn)場施工管理的關(guān)鍵，為了確保工程質(zhì)量，必須注意以下幾點：
2.2.1 認(rèn)真進行圖紙會審。施工圖紙凝聚了設(shè)計人員的大量心血，必須認(rèn)真、細(xì)致地進行全面審閱，從平面、立面、剖面到各建筑大樣，從各層的結(jié)構(gòu)配筋圖，都應(yīng)系統(tǒng)有聯(lián)系地對照悉閱，將不清楚、有疑問和不合理的地方記錄下來，匯同設(shè)計人員、施工單位和建設(shè)方領(lǐng)導(dǎo)一起進行細(xì)致的會審，對圖紙進行必要的、集思廣益的修改，為施工的順利進行打下堅實的基礎(chǔ)。
2.2.2 開工前認(rèn)真審查施工隊的施工組織設(shè)計。確定主要的施工方案及方法，制定施工進度計劃、詳細(xì)計算施工機械、勞動力用量、主要材料用量、設(shè)計總的施工平面布置圖。對于工程較為復(fù)雜，技術(shù)要求高，施工難度大的結(jié)構(gòu)，作為現(xiàn)場管理人員對方案應(yīng)該認(rèn)真審閱，對不正確的施工方法和方案作出必要的修改，使工程的施工按照正確的方案進行，確保施工的進度和工程質(zhì)量。
2.2.3 嚴(yán)把材料關(guān)。目前投機商多，偽劣產(chǎn)品多，一些未取得生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)廠，其產(chǎn)品質(zhì)量多半是不合格的，有的甚至是劣質(zhì)的。就是已經(jīng)取得生產(chǎn)許可證的建筑材料廠，其中有些廠家的產(chǎn)品質(zhì)量也是不合格的，這些不合格的建筑產(chǎn)品充斥著建筑材料市場。材料購銷中，運到現(xiàn)場的材料、配件與訂貨前的樣品不符是經(jīng)常遇到的事。在材料質(zhì)量控制方面要掌握材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料性能、材料抽樣、試驗方式和施工要求。主要裝修和建設(shè)配件到貨后應(yīng)及時開箱檢驗、不合要求，應(yīng)及時更換或退貨。主要材料，進場時必須具備正式的出廠合格證和材料化驗單，通知參建各方的人員到場進行觀感驗收并做好記錄，合格后，見證取樣送檢，試驗合格后方可用于工程。各種構(gòu)件必須具有廠家批號和出廠合格證。總之，嚴(yán)格把好材料關(guān)，絕不能讓不合格材料用在工程中。
2.2.4 勤檢查，嚴(yán)管理。在現(xiàn)場施工管理中，做到勤和嚴(yán)“，勤”就是深入施工現(xiàn)場的每一個工作面，按圖紙的材料、規(guī)格作認(rèn)真、細(xì)致的檢查和驗收。和施工隊的技術(shù)人員一起，解決工地的實際問題。
2.3 做好工程的工期管理，按時交付使用
隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，房屋建筑較為緊張，所以從開工到驗收交付使用的時間緊迫，工程的工期管理至關(guān)重要，作為現(xiàn)場施工管理必須重視如下工作：
2.3.1 檢查實施工組織方案。檢查和督促施工隊落實施工組織方案所需的機械、人力等，及時糾正不切實際的安排和作法，檢查材料及半成品的進場情況，及早發(fā)現(xiàn)偏差，盡早督促解決。
2.3.2 及早做好裝飾材料的選定。作為現(xiàn)場施工管理人員應(yīng)該及時提醒有關(guān)方面人員，盡快確定，有關(guān)材料的品種、規(guī)格、顏色，施工隊才能盡快的作出相應(yīng)的施工計劃，定購材料，合理安排勞力和機械，做到胸有成竹，確保工期。
2.3.3 適時做好各方協(xié)調(diào)工作。作為現(xiàn)場施工管理人員，對影響施工的停水停電，積極主動排除故障，盡快恢復(fù)施工，以免造成停工損失。加強與工程周邊的聯(lián)系，盡力解決施工的有關(guān)糾紛。同時及時提醒施工隊人員。各種管道和配電線的位置及走向，督促各班組的分工合作，按圖施工，以免日后造成返工而拖延工期，確保按期保質(zhì)交付使用。
2.4 把握工程質(zhì)量的驗收和評定
一個工程項目完工后，必須對其質(zhì)量進行全面的、符合客觀實際的驗收評定，正式的驗收評定，往往是短時間的、儀式性的、走馬觀花地看一下，真正的質(zhì)量驗收評定是在現(xiàn)場施工管理中進行，并且是以各分項工程的質(zhì)量來綜合鑒定分部工程的質(zhì)量，以各分部工程的質(zhì)量來鑒定單位工程的質(zhì)量，因此，分項工程質(zhì)量的評定是分部工程和單位工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)，對此，現(xiàn)場施工管理應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)格把關(guān)，對分項工程的質(zhì)量保證項目、檢驗項目和實測項目應(yīng)盡力進行檢查，不合格的，督促施工單位返工，返工合格的方可簽字，達不到合格標(biāo)準(zhǔn)的不能予以驗收。這樣，一方面控制了工程質(zhì)量，另一方面又促進施工單位提高管理水平。
3．結(jié)束語
建筑工程市場競爭愈演愈烈,施工企業(yè)為了在市場競爭中能夠生存、發(fā)展,在對工程項目實施的全過程中,施工企業(yè)為了實現(xiàn)工程項目的總目標(biāo),確保工程質(zhì)量,縮短建設(shè)工期,降低工程造價,必須對工程項目進行全過程的目標(biāo)管理。
參考文獻:
關(guān)鍵詞：建筑工程；現(xiàn)場管理；重要性
中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A
引言
目前，建筑領(lǐng)域內(nèi)呈現(xiàn)出激烈的競爭狀態(tài)，不僅體現(xiàn)在施工質(zhì)量上，更是體現(xiàn)在工程效益方面，社會逐漸對工程現(xiàn)場的管理提高重視度，部分建筑企業(yè)已經(jīng)意識到優(yōu)化現(xiàn)場管理的重要性，但實際工程現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，并不能短時期內(nèi)解決，由此可見：現(xiàn)場管理的優(yōu)化屬于長期、系統(tǒng)的工作，需以建筑企業(yè)的持續(xù)發(fā)展為依據(jù)，保障現(xiàn)場管理的有效性。
一、施工現(xiàn)場管理的重要性
目前在建筑工程施工現(xiàn)場，由于其作業(yè)都屬于在露天情況下進行的，而且高空作業(yè)居多，再加之建筑施工人員具有較大的流動性，這就導(dǎo)致施工現(xiàn)場事故隱患較多。只有加強施工現(xiàn)場管理水平，才能有效的降低施工現(xiàn)場的安全隱患，提高工程的質(zhì)量，降低工程成本，增強施工企業(yè)的市場競爭力。在建筑工程項目管理工作中，施工現(xiàn)場管理具有極其重要的作用，其作為項目管理的關(guān)鍵部分，對于加強工程的質(zhì)量，對工程結(jié)構(gòu)及裝飾進行優(yōu)化控制發(fā)揮著非常重要的作用，施工現(xiàn)場施工質(zhì)量與施工管理人員、施工人員及監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)具有一定的關(guān)系，所以通過加強施工現(xiàn)場管理，不僅可以有效的為企業(yè)節(jié)省資金，同時也可以提高施工的效率，提升施工企業(yè)的管理水平，有效的推動企業(yè)的健康、快速發(fā)展。
二、施工現(xiàn)場管理的原則
1、經(jīng)濟效益原則
施工現(xiàn)場管理工作中，不僅要抓好進度和質(zhì)量，同時還要對其成本進行管理，這樣就可以使工程在保證進度的前提下，確保質(zhì)量合格，同時也能實現(xiàn)成本的有效控制，確保經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。控制成本就需要加強生產(chǎn)要素的經(jīng)營和管理，在每一個環(huán)節(jié)上下功夫，力爭做到以最少的投資獲取最大的經(jīng)濟效益，避免不必要的浪費和不合理的開支。
2、科學(xué)合理原則
施工現(xiàn)場不僅人員較多，而且各分項工程平行施工，工作面立體交叉情況較多，而且現(xiàn)場中還有大量的施工材料，所以需要在現(xiàn)場以科學(xué)合理的原則進行管理，這可以充分的滿足現(xiàn)場生產(chǎn)的要求，而且也可以實現(xiàn)現(xiàn)場生產(chǎn)的規(guī)?；鸵?guī)范化要求。
3、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化原則
標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對施工現(xiàn)場的最基本管理要求。事實上，為了有效地進行施工生產(chǎn)活動，施工現(xiàn)場的諸要素都必須堅決服從一個統(tǒng)一的意志，克服主觀隨意性。只有這樣，才能從根本上提高施工現(xiàn)場的工作效率和管理效益，從而建立起一個科學(xué)、規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序。
三、影響建筑施工現(xiàn)場管理有效性的因素分析
1、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)效率低下
原有的企業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能夠?qū)崿F(xiàn)在新的形勢下適應(yīng)建筑企業(yè)工作的需要,導(dǎo)致現(xiàn)行的結(jié)構(gòu)效率低下,這是我們面臨的主要的問題。
2、現(xiàn)場施工人員素質(zhì)較低
這個特殊的行業(yè)要求我們的工作人員具備良好的身體素質(zhì)和專業(yè)技能,作為主力軍的就是我們的農(nóng)民工隊伍。普遍的特點就是人員隊伍專業(yè)素質(zhì)偏低,這對我們隊伍的管理、培訓(xùn)提出了很高的要求。
3、現(xiàn)場安全管理水平差
據(jù)相關(guān)資料顯示,建筑行業(yè)技術(shù)、管理人員偏少,技術(shù)人員僅占5.3%,管理人員僅占4.9%,既懂施工管理又懂安全管理的綜合性管理人員少之又少,必然導(dǎo)致現(xiàn)場安全管理力量和環(huán)節(jié)薄弱。
四、加強現(xiàn)場管理主要措施
1、加強對設(shè)備以及材料的管理
在進行建筑的施工時，建筑整體成本中一半以上是材料的費用，加強對材料的管理能夠使建筑整體的成本有效降低，將建筑在經(jīng)濟方面的效益有效提升。要將資金在時間方面的價值進行充分的考慮，避免資金被長時間的占用，將材料購買的數(shù)量以及次數(shù)進行合理的確定，將材料儲備有效的降低。在材料的消耗方面，依據(jù)定額的制度進行明確，實行限額的領(lǐng)取，如果超限額，要對原因進行分析，采取相應(yīng)的措施進行及時的糾正，同時，對沒有使用完的施工材料，要進行及時的回收，使施工材料消耗的水平能夠有效降低。除此之外，在施工現(xiàn)場，材料的流動情況會影響生產(chǎn)的效率，也就是說在進行材料的存儲時，要在對施工影響相對較小的地方放置施工的材料。在對設(shè)備進行管理時，要對現(xiàn)有的設(shè)備進行充分的利用，將設(shè)備的利用率進行提高；在設(shè)備的配套方面，要將設(shè)備的配件費用以及維護與維修人員數(shù)量降低。在設(shè)備的費用方面，設(shè)備工作的效率以及設(shè)備的完好程度產(chǎn)生的影響是非常直接的，所以在進行施工時，將工作記錄進行完善，對設(shè)備出現(xiàn)的問題進行分析，采取相應(yīng)的措施將其解決，使設(shè)備花費的費用能夠有效降低。
2、規(guī)范施工，對質(zhì)量進行嚴(yán)格的控制
在施工現(xiàn)場的管理中，非常重要的一項內(nèi)容就是對質(zhì)量進行管理，施工質(zhì)量的好壞將直接的影響到管理的水平以及施工的企業(yè)在經(jīng)濟方面的效益，同時也直接的影響到企業(yè)的競爭力。運用最低成本，對設(shè)備、材料以及人力消耗進行定額限制是對質(zhì)量進行管理的主要目的。需要注意的是，對質(zhì)量進行管理并不是盲目的追求質(zhì)量，而是依據(jù)合同的相關(guān)要求，將質(zhì)量最大程度的提高，在質(zhì)量的方面不出現(xiàn)事故。對質(zhì)量進行管理時，主要的工作是對建筑質(zhì)量進行監(jiān)督、檢測以及衡量，通過管理的體系達到事前的控制、事中的控制以及事后的控制。在進行現(xiàn)場的施工時，管理的人員要將施工前的準(zhǔn)備工作完成，保證施工的要素能夠符合相關(guān)的要求，同時還要保障施工中每個部分的質(zhì)量，使整體的施工結(jié)束之后能夠達到相關(guān)的要求。除此之外，還要將質(zhì)量的責(zé)任進行落實，使施工的人員能夠具備責(zé)任的意識，依據(jù)質(zhì)量管理的相關(guān)制度，將獎懲的制度以及考核的制度進行完善，避免因為追求低成本以及高效率而使施工出現(xiàn)質(zhì)量的問題。
3、加強安全的生產(chǎn)
在對施工現(xiàn)場進行管理時，安全的生產(chǎn)是較為重要的。加強安全的生產(chǎn)，能夠?qū)⑸a(chǎn)的效率有效提高，同時能夠?qū)⑽ｋU有效降低。在施工過程中出現(xiàn)安全的事故，付出的代價是巨大的，會使施工被迫中斷，同時要花費較多的時間對事故進行調(diào)查，增加了間接的成本，使施工企業(yè)在經(jīng)濟效益方面受到嚴(yán)重影響。
因為行為的不安全或者是環(huán)境的不安全，導(dǎo)致在施工中發(fā)生安全的事故。將環(huán)境中存在的不安全因素進行排查，加強施工人員安全施工的意識，能夠?qū)κ鹿视行У念A(yù)防。在進行施工時，要將安全施工的方法以及程序在每一個施工的階段中明確，將施工的方法進行積極的改善，對容易發(fā)生事故的區(qū)域進行監(jiān)控，避免出現(xiàn)事故，同時要將獎懲的制度進行完善，對施工人員進行安全的教育，使施工人員能夠?qū)Π踩纳a(chǎn)高度重視，對出現(xiàn)過的事故要進行調(diào)查，對原因進行分析，吸取相關(guān)的經(jīng)驗以及教訓(xùn)。除此之外，在施工中要制定階段性的安全計劃，將施工的每個階段中可能出現(xiàn)的事故進行明確，同時將相應(yīng)的措施進行明確，將出現(xiàn)事故的可能性降低。加強安全的生產(chǎn)，能夠?qū)⑹鹿氏嚓P(guān)的費用有效降低，如果出現(xiàn)較為嚴(yán)重的事故，會使施工人員的情緒受到影響，使生產(chǎn)的效率受到影響，增加施工的成本，使施工企業(yè)在經(jīng)濟方面的效益受到影響。
除此之外，還要構(gòu)建高效施工隊伍，將人員費用有效的降低。在施工隊伍方面，要注意施工人員的素質(zhì)，使用高素質(zhì)的人才進行施工，同時要將獎懲的制度以及競爭的制度進行完善，使施工人員能夠具備競爭的意識以及危機的意識，在施工過程中能夠發(fā)揮積極性以及主動性，保障工作的效率。
結(jié)束語
總之，建筑工程是一項包含眾多環(huán)節(jié)的十分復(fù)雜的項目，必須在各個方面做好預(yù)防并有所準(zhǔn)備，做到事無巨細(xì)。要想真正提高建筑工程在整體上的質(zhì)量，需要建立科學(xué)規(guī)范合理的現(xiàn)場施工。施工管理在日后學(xué)習(xí)研究中占有重要地位，對于施工管理的研究學(xué)習(xí)將永無止境。
參考文獻
[1]林紀(jì)國.對搞好施工現(xiàn)場管理的思考[J].建筑安全，2011.
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位施工現(xiàn)場管理 重要性
中圖分類號：TU71文獻標(biāo)識碼： A
建設(shè)工程項目是一項投資額比較大，施工環(huán)境比較復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，特別是建設(shè)項目施工階段涉及到很多方面，再加上新的施工技術(shù)的引進，進一步致使施工環(huán)境變得更加復(fù)雜，而建設(shè)單位作為工程建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)單位，必須要組織相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員制定一套行之有效的現(xiàn)場施工管理體系，進一步加強建設(shè)單位對現(xiàn)場施工的管理。建設(shè)工程的施工現(xiàn)場是人流與物流的匯集地，同時也是資金流動最大的環(huán)節(jié)，因此建設(shè)單位進一步強化現(xiàn)場施工的管理，包括施工現(xiàn)場的施工技術(shù)、施工質(zhì)量、施工進度以及施工安全的管理，能夠在保證工程施工質(zhì)量與施工安全的前提下縮短建設(shè)工程工期，防止施工過程中出現(xiàn)浪費的現(xiàn)象，可以在最大程度上降低工程施工成本，進而實現(xiàn)建設(shè)單位的利益。
1、建設(shè)單位現(xiàn)場施工管理的含義及內(nèi)容
建設(shè)工程施工現(xiàn)場就是將工程設(shè)計圖紙變?yōu)楣こ虒嶓w的場地，同時也是人員與資金流動性大，安全事故高發(fā)的場地，而建設(shè)單位現(xiàn)場施工的管理就是建設(shè)單位組織相關(guān)的技術(shù)人員與管理人員對施工過程進行管理，進而實現(xiàn)施工的優(yōu)質(zhì)、高效、安全的進行。
建設(shè)單位施工現(xiàn)場管理的目標(biāo)就是解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各種問題，進而實現(xiàn)施工能夠保證安全高效、有秩序的進行，一般情況下它包括以下幾個方面：首先就是施工圖紙的會審，建設(shè)單位施工現(xiàn)場管理部門必須要在施工前對施工圖紙進行會審，進而確保工程質(zhì)量，降低工程變更，從而降低工程成本。其次就是施工安全的管理，建設(shè)單位在施工現(xiàn)場管理中必須要加強施工現(xiàn)場防火、施工現(xiàn)場用電、腳手架搭設(shè)以及安全帶使用等方面的管理，在最大程度上降低施工安全隱患。再次就是施工現(xiàn)場材料以及機械設(shè)備的管理，建設(shè)單位在施工現(xiàn)場管理中必須要加強建設(shè)材料以及機械設(shè)備的管理，這樣可以在很大程度上降低工程造價。最后就是施工技術(shù)、施工質(zhì)量與施工合同的管理，建設(shè)單位在施工現(xiàn)場管理過程中應(yīng)該進一步加強施工技術(shù)與施工質(zhì)量的管理，保證工程質(zhì)量。
2、建設(shè)單位強化施工現(xiàn)場管理的重要性
2.1 強化現(xiàn)場管理，有效降低施工安全隱患
建設(shè)單位通過進一步強化施工現(xiàn)場管理，能夠在很大程度上降低施工安全隱患，保證施工安全進行，因為很多施工現(xiàn)場都是高空作業(yè)，都需要搭設(shè)腳手架，同時經(jīng)常出現(xiàn)多個工種之間的聯(lián)合作業(yè)，因此施工現(xiàn)場是安全事故高發(fā)的場合。建設(shè)單位通過強化施工現(xiàn)場管理可以進一步加強施工人員安全意識的培訓(xùn)，有效規(guī)范腳手架的搭設(shè)與安全帶的使用規(guī)范，同時也能進一步規(guī)范施工現(xiàn)場的用電，防止電線的亂拉亂扯，進而在最大程度上降低了安全隱患，保證了施工的安全性。
2.2 強化施工現(xiàn)場管理，保證工程質(zhì)量
建設(shè)單位施工現(xiàn)場管理水平的高低，在很大程度上影響建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，建設(shè)單位通過進一步強化施工現(xiàn)場管理，建立于健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與程序化的施工現(xiàn)場管理制度，進而能夠有效促進施工各個部門之間的配合，能夠?qū)⑹┕べ|(zhì)量目標(biāo)落實到每一個施工部門與每一位施工人員，進而保證施工人員能夠嚴(yán)格按照施工規(guī)范進行科學(xué)合理的施工，從而保證了建設(shè)工程的質(zhì)量。
2.3 強化施工現(xiàn)場管理，降低工程造價
建設(shè)工程造價的高低與建設(shè)單位現(xiàn)場施工管理水平有著很大的聯(lián)系，高效的施工現(xiàn)場管理能夠在很大程度上降低建設(shè)工程造價。建設(shè)單位通過加強施工現(xiàn)場的材料管理，建立嚴(yán)格的材料定額領(lǐng)取制度與材料回收制度，能夠在很大程度上防止施工過程中出現(xiàn)的材料浪費，同時通過材料的回收又進一步提高了材料的利用率，進而降低了建設(shè)工程的成本。除以之外，建設(shè)單位在施工現(xiàn)場管理中通過進一步加強各項變更、簽證資料的整理完善，并且建設(shè)單位施工現(xiàn)場管理人員在做現(xiàn)場簽證單時，都親自到施工現(xiàn)場同施工單位技術(shù)人員進行實地協(xié)商，這樣有效避免了不合理的簽證的出現(xiàn)，有效的降低了工程造價。
2.4 強化施工現(xiàn)場管理，保證工程工期
建設(shè)工程的工期管理是一項涉及多方面的綜合性系統(tǒng)管理，它涵蓋了施工技術(shù)、施工質(zhì)量與施工安全等多方面的因素，并且建設(shè)工程工期的管理成效在很大程度上影響著建設(shè)單位的投資收益。建設(shè)單位建設(shè)單位通過加強施工現(xiàn)場的管理，進一步加強了施工進度計劃的檢查，對施工進度的執(zhí)行情況進行了跟蹤檢查，及時掌握了建設(shè)工程施工動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的問題，并積極協(xié)調(diào)施工各個部門，及時采取措施予以補救。建設(shè)單位通過加強施工現(xiàn)場每個施工工序的管理，保證了建設(shè)工程施工在保證前一個工序質(zhì)量的前提下才進行下一個工序，防止因施工質(zhì)量問題造成工程返工，進而延誤了整個建設(shè)工程的施工進度。
3、建設(shè)單位強化現(xiàn)場施工管理的措施
3.1 建設(shè)單位強化施工現(xiàn)場管理的原則
建設(shè)單位在進一步優(yōu)化現(xiàn)場施工管理時必須要遵循一定的原則，只有這樣才能有效保證施工現(xiàn)場管理的成效。首先，建設(shè)單位在優(yōu)化施工現(xiàn)場管理時必須要遵循經(jīng)濟效益原則，因為建設(shè)單位的投資目標(biāo)就是追求利益的最大化，因此建設(shè)單位在加強施工現(xiàn)場管理時應(yīng)該杜絕浪費與不合理的開支，盡可能做到以最小的支出換取最大的回報，進而實現(xiàn)建設(shè)單位利益最大化的目標(biāo)。其次，建設(shè)單位在加強施工現(xiàn)場管理時還要遵循科學(xué)合理的原則，建設(shè)單位應(yīng)該采用科學(xué)合理的方法對建設(shè)工程施工現(xiàn)場進行科學(xué)合理的管理，進而保證施工現(xiàn)場的各項資源能夠得到科學(xué)合理的配置，進而提高施工效率。最后建設(shè)單位在強化施工現(xiàn)場管理時還必須要遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化原則，建設(shè)單位進一步加強施工現(xiàn)場管理的目標(biāo)就是保證建設(shè)工程施工能夠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行，因此建設(shè)單位在進行施工現(xiàn)場管理時應(yīng)該進一步建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理制度，進而督促施工單位建立嚴(yán)格的施工制度，進而避免施工出現(xiàn)的主觀隨意性現(xiàn)象，從而保證建設(shè)工程施工的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。
3.2 建設(shè)單位強化施工現(xiàn)場管理的具體措施
3.2.1 建立與健全完善的施工現(xiàn)場管理制度
建設(shè)單位首先應(yīng)該建立科學(xué)規(guī)范施工現(xiàn)場管理制度，保證現(xiàn)場管理的每一項工作都能做到有章可循，同時還要將施工現(xiàn)場管理責(zé)任落實到每一位管理人員，提高管理人員的積極性，進而在最大程度上保證建設(shè)單位施工現(xiàn)場管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.2.2 加強施工現(xiàn)場安全管理
建設(shè)工程施工現(xiàn)場是安全事故高發(fā)的場合，同時安全施工是保證施工進度的基礎(chǔ)，因此建設(shè)單位在加強施工現(xiàn)場管理時必須要進一步加強施工現(xiàn)場的安全管理，消除安全隱患，為建設(shè)工程施工建立一個安全的環(huán)境。首先建設(shè)單位必須要加強施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)的管理，確保腳手架搭設(shè)的科學(xué)合理，保證施工人員的安全，同時建設(shè)單位還要進一步培養(yǎng)施工人員的安全意識，進而確保每一位施工人員進入施工場地都帶有安全帽，進入高空作業(yè)時都帶有安全帶。其次建設(shè)單位還要進一步加強施工現(xiàn)場的用電管理，嚴(yán)禁施工現(xiàn)場的電線亂拉亂扯，特別是嚴(yán)禁電線拉在塔吊架上，進而防止因電線破損而導(dǎo)致施工人員觸電現(xiàn)象的發(fā)生，同時還要督促施工現(xiàn)場用電管理人員做好電壓器的防護工作，必要時搭建電壓器防護棚，防止電壓器遭到雨淋而發(fā)生觸電事故。
3.2.3 加強施工現(xiàn)場的物資材料管理
建設(shè)工程施工場地是人力、物力匯集的地方，同時也是資金流動最大的地方，因此建設(shè)單位應(yīng)該建立于健全完善的材料管理制度，首先應(yīng)該建立材料采購制度，按需采購各種材料，防止資金被占用，同時還要建立材料定額領(lǐng)用制度，施工各個部門嚴(yán)格按照需求領(lǐng)用材料，防止材料的浪費。還有建設(shè)單位在施工現(xiàn)場管理中還必須要重視一些特種機械和一般機械的定期和巡回的檢測、檢驗，保證這些機械的正常運行，避免機械事故的發(fā)生，增加生產(chǎn)安全和生命安全的保障系數(shù)。
3.2.4 加強施工現(xiàn)場施工技術(shù)的管理
施工技術(shù)的管理是施工質(zhì)量的保證，因此建設(shè)單位應(yīng)該進一步加強施工技術(shù)的管理，在每一個施工環(huán)節(jié)都要進行模擬施工，在第一個工序施工完畢之后在進行下一個施工環(huán)節(jié)。同時還要加強每一個環(huán)節(jié)施工技術(shù)的檢查，嚴(yán)格禁止不合理的施工技術(shù)進入施工現(xiàn)場，進而保證施工技術(shù)的科學(xué)合理，從而保證施工質(zhì)量。
4、結(jié)束語
施工現(xiàn)場管理是保證施工質(zhì)量、施工進度的基礎(chǔ)，因此建設(shè)單位必須要進一步加強施工現(xiàn)場管理，只有這樣才能保證施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、高效的進行，才能夠進一步實現(xiàn)建設(shè)單位的利益目標(biāo)。
參考文獻：
[1]馮波.土建施工現(xiàn)場理性管理探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2009
關(guān)鍵詞：泉州市；展館場館；發(fā)展模式；考慮因素
中圖分類號：TU201.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）32-0164-02
目前，我國正處于大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)時期，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，越來越多的公民進入城市中來，現(xiàn)有城市規(guī)模日益擴大，地方經(jīng)濟實力不斷增強，為會展業(yè)的發(fā)展帶來了廣闊的空間。在我國960萬km2的國土上，大大小小的城市如星盤般坐落其中，獨特的歷史文化和自然地理條件造就了獨特的城市特質(zhì)。作為海峽西岸樞紐，泉州市的會展業(yè)近年來蓬勃發(fā)展，是國內(nèi)會展業(yè)中不容忽視是的一支生力軍?！?006～2015福建省會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，2011～2015年是泉州會展業(yè)的整合提高期，未來的泉州市將建設(shè)成為省級專業(yè)會展品牌區(qū)。然而，泉州市現(xiàn)有會展規(guī)模與質(zhì)量并不足以匹配其經(jīng)濟發(fā)展水平，盡管隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市面貌更加多元化，展覽的數(shù)量與種類也與日俱增，但是現(xiàn)有的展館大都規(guī)模較小而且缺少品牌。正處于整合提高期的泉州會展業(yè)，對展館內(nèi)容的個性化、目標(biāo)人群的進一步細(xì)化以及品牌會展的建設(shè)都提出了進一步的要求。展覽場館作為城市面貌的展示窗口，需要囊括城市社會、經(jīng)濟、文化的各個方面，其所包含的內(nèi)涵之豐富是不言而喻的，所以興建展覽場館前應(yīng)當(dāng)做好充分的準(zhǔn)備和規(guī)劃。這正是泉州展覽場館興建的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)考慮的問題。
1 研究在泉州市展覽場館興建的重大意義
近年來，在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，各個城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了顯著的變化，主要表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)地位不斷上升而且愈發(fā)成熟。展覽產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)中不可或缺的一環(huán)，理所當(dāng)然的順勢而上，成為城市經(jīng)濟新的增長點。
泉州市作為福建省的三大中心城市之一，其地理位置十分優(yōu)越且歷史文化悠久，地處福建省東南部，北承福州，南接廈門，東望臺灣寶島，是古代海上絲綢之路的起點，首屆東亞文化之都，是名符其實的歷史文化名城。自1978年改革開放以來，泉州市銳意進取，在社會經(jīng)濟各個方面都有了長足的發(fā)展。在這樣的發(fā)展背景之下，由于社會經(jīng)濟的發(fā)展和科技文化交流的客觀需求，泉州市的會展業(yè)也應(yīng)運而生，蓬勃發(fā)展。近年來泉州市會展業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也逐年完善，各地會展業(yè)界人士受到泉州會展業(yè)巨大發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)生的強大推力，接踵而來，為泉州會展的發(fā)展源源不斷的輸送著新鮮的血液。
泉州市下轄各縣域經(jīng)濟十分發(fā)達，相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)都培育了各自的品牌展會，如：中國（晉江）國際鞋業(yè)博覽會、石獅的海峽兩岸紡織服裝博覽會、中國南安水頭國際石材博覽會、安溪的茶博會、德化的瓷博會、豐澤的樹脂工藝品展、鯉城的工礦汽配展，以及石化、建材、環(huán)保、光伏電子、工程機械等不斷壯大的產(chǎn)業(yè)舉辦展會的需求，興建符合泉州經(jīng)濟發(fā)展客觀要求的會展場館、整合眾多展會資源，將會對社會經(jīng)濟的快速健康發(fā)展起到助推作用。
2 泉州市會展業(yè)發(fā)展模式的選擇
當(dāng)前世界會展經(jīng)濟發(fā)展模式可大致分為十種，具體分類見表1。
上述十種展覽場館運營模式中，純場館經(jīng)營模式與場館經(jīng)營與自辦展結(jié)合模式兩者之間的區(qū)別是，前者只允許展覽場館所有者經(jīng)營場地出租等業(yè)務(wù)，而自辦展的業(yè)務(wù)是不被允許的，后者則是兩種業(yè)務(wù)都在法律允許范圍之內(nèi)，至于表1中縱向各分類的區(qū)別則較容易理解，本文不再作具體解釋。泉州市現(xiàn)行的會展發(fā)展模式主要是第F種模式，即展覽場館建設(shè)過程中的投資都由政府一方承擔(dān)，且主要承辦當(dāng)?shù)卣e辦的展會，及承接場館經(jīng)營場地出租業(yè)務(wù)和自主辦展的場館運營模式。這樣的會館運營模式準(zhǔn)確來說并不是最佳的運營模式，尤其是在政府監(jiān)管和協(xié)調(diào)力度不足的情況下，很有可能會導(dǎo)致會館建設(shè)過程的混亂或是衍生出其他各種資源浪費現(xiàn)象，不利于會館業(yè)的長遠發(fā)展。
縱觀發(fā)達國家的會館經(jīng)濟發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn)，德國的展覽場館經(jīng)營模式具有很好的代表性，其展覽場館設(shè)施代表了世界一流水平，經(jīng)營模式也是世界領(lǐng)先，對泉州市會展業(yè)發(fā)展模式的選擇有很大的指導(dǎo)意義。德國的展覽場館經(jīng)營模式接近于表1中的D模式，即展館經(jīng)營與自辦展結(jié)合的民營公助的經(jīng)營模式。民營公助的經(jīng)營模式是指場館自助經(jīng)營與政府補助相結(jié)合的經(jīng)營模式，這樣的模式有助于場館經(jīng)濟效益的提高，因此在多數(shù)發(fā)達國家中得到了普遍的適用。民營公助模式的優(yōu)點是其機制的靈活性很大，能充分調(diào)動社會力量參與會展業(yè)的積極性和專業(yè)性，改變了政府部門全權(quán)主導(dǎo)的局面，不但節(jié)省了大量人力物力，還能對展館質(zhì)量和展會品牌的提高產(chǎn)生積極的影響。
結(jié)合泉州市自身的實際情況，并參考發(fā)達國家會展業(yè)的成功案例，以及從市場在資源配置中起決定性作用的方面考慮，可以看到泉州市現(xiàn)在的發(fā)展模式并不是最優(yōu)的，如何加強各方面的建設(shè)和配套改革，完成從E模式到F模式的突破，是一個不容忽視的重要課題。
3 泉州市興建展覽場館的建設(shè)規(guī)劃
興建展覽場館的建設(shè)規(guī)劃涉及城市社會經(jīng)濟的方方面面，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和周邊環(huán)境的商業(yè)配套等。本文選擇了選址與展覽場館自身的設(shè)計兩個大的方面來進行分析。
3.1 展覽館興建位置的選擇
選址是展覽場館建設(shè)考慮因素中的重要環(huán)節(jié)，有時候甚至?xí)苯記Q定該項目建設(shè)的成敗。在選址的過程中，投資人往往需要綜合考慮城市的法規(guī)政策、文化基礎(chǔ)、地理交通、社會經(jīng)濟等等很多方面，本文分析了其中較為重要的兩點。
3.1.1 契合城市的文化，充分利用城市資源
展覽場館的建設(shè)與城市的人文、旅游環(huán)境是息息相關(guān)的，興建展覽場館時，要事先對城市的文化環(huán)境進行深入的了解，能更好的保證場館與城市的契合程度，讓建設(shè)的展覽場館真正成為所在城市的一部分，這樣才能使場館最大程度的展示出城市的風(fēng)貌，從而實現(xiàn)自身的價值?？偠灾?，城市獨特的人文環(huán)境以及豐富的旅游資源往往也能對展覽場館的建設(shè)和發(fā)展提供更大的推力。泉州市作為歷史文化名城，有著豐富的城市資源和獨特的城市文化，這些特性無疑更利于展館品牌的建設(shè)，打造獨屬于泉州市會展業(yè)的核心競爭力，保證展館未來的長遠發(fā)展。所以說，泉州市展覽場館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用城市的旅游資源和把握城市文化，這不僅能幫助展覽場館進行更好的自身定位，而且也可以為場館的選址提供參考。
3.1.2 政府支持力度
由于我國的特殊國情，使得政府對行業(yè)的態(tài)度往往成為投資者考慮的首要因素，展覽場館的興建作為城市建設(shè)的重要部分，也在城市的規(guī)劃之中，自然對政府的態(tài)度愈加敏感。在當(dāng)前的社會環(huán)境下，政府對城市展覽場館的建設(shè)大都持支持態(tài)度，然而不同城市的支持力度缺失不同的，泉州市顯然是政府支持力度較大的城市之一。泉州市正在面臨著于展覽產(chǎn)業(yè)的市場化轉(zhuǎn)型，具體來說，就是將展覽場館的經(jīng)營主體從政府逐漸轉(zhuǎn)為由會展企業(yè)承辦，這樣的政策對廣大投資者來說無疑是十分有利的。當(dāng)然，政府的支持不僅僅體現(xiàn)在這一個方面，在展覽場館的用地規(guī)劃、土地劃撥或土地出讓金政策、政府主辦各類展覽活動的展源整合方面，還有推動國內(nèi)國際市場開拓的政策、激勵民間參加展覽的政策等等都是納入考量范圍之內(nèi)的。這樣利好的政策一方面如上述所說，可以直接影響展覽場館的發(fā)展，另一方面會吸引更多的投資人和會展企業(yè)的進駐，帶動展覽業(yè)的整體發(fā)展，從而間接影響展覽場館的發(fā)展，所以也是展覽場館選址時必須考量的因素之一。
3.2 展覽場館的設(shè)計
3.2.1 展覽場館建筑形象和內(nèi)部環(huán)境設(shè)計
關(guān)于場館建筑外形，在建設(shè)展覽場館時，如果要使展覽場館完全融入到城市中，真正成為城市的一部分，那么在建筑外形設(shè)計上多做考慮是不可避免的。在進行外形設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)重點把握兩個方面，一是要使場館與周邊的基礎(chǔ)建設(shè)完美融合，二是要使場館保有自己的建筑特色和感染力，只有牢牢把握這兩點，外形設(shè)計才是成功的。
3.2.2 展覽內(nèi)容的豐富性與展廳的適應(yīng)性
展覽場館作為城市和各類展覽主題的展示窗口，大體都是通過視頻、圖片、產(chǎn)品、模型以及展臺設(shè)計等手段來讓人們更加具體形象的認(rèn)識所的展示內(nèi)容。要想更好的達成這一目標(biāo)，就必須充分考慮展覽內(nèi)容的豐富性和多樣性，適應(yīng)和滿足各類展會布展的要求，要盡可能對展廳的主題空間進行精心地規(guī)劃和設(shè)計。首先，展廳要能保證能全面的展示所想表達的主題，但是又不能顯得過于狹窄以至于讓人產(chǎn)生壓抑感，這樣才能保證最大化發(fā)揮展示空間的作用。其次，展廳要能滿足各類大型展覽構(gòu)件的陳設(shè)和適應(yīng)大型裝載設(shè)備作業(yè)的需要。因此，展廳設(shè)計要充分采用無梁式大跨度的空間結(jié)構(gòu)設(shè)計。而保證展覽內(nèi)容的豐富性與適宜性能為展覽場館的興建提供更為專業(yè)的參考，其重要性也是毋庸置疑的。
3.2.3 展覽場館的規(guī)劃要預(yù)留適當(dāng)?shù)目臻g
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，展覽場館的建設(shè)很難做到一勞永逸、一錘定終身，而且也不必超乎現(xiàn)實、超乎時代、不計成本的大興土木、一步到位，但是必須考慮為今后的發(fā)展留有余地。首先，應(yīng)注意展館設(shè)計要預(yù)留后期展館的發(fā)展空間并做好前后期的設(shè)計銜接；其次，應(yīng)為汽車社會的發(fā)展設(shè)計出足夠停車空間。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：煙草行業(yè)；監(jiān)管體系；問題與現(xiàn)狀；策略
前言
改革開放之后，煙草行業(yè)市場中呈現(xiàn)出各種問題，使國家煙草局不斷完善煙草專賣的管理方式。本文主要針對煙草行業(yè)專賣市場監(jiān)管體系的問題與現(xiàn)狀進行策略探析。
一、 完善煙草行業(yè)專賣市場監(jiān)管體系的重要性
煙草行業(yè)是屬于國家統(tǒng)一管理、壟斷的行業(yè)，國家直接負(fù)責(zé)生產(chǎn)、分配與銷售，對煙草專賣品實施專賣管理。煙草的專賣制度不僅有利于國家利益，也符合消費者的利益。從國家來講，煙草行業(yè)的稅收在國家整個財政收入中占很重要的地位。從消費者來看，煙草專賣品屬于高消耗品，可以創(chuàng)造出很多利潤，這就導(dǎo)致出現(xiàn)很多不法商人制造假煙的情況，使卷煙對人體危害的程度大大增加，所以必須對煙草專賣品實施專賣監(jiān)管。隨著專賣監(jiān)管體系的不斷完善，煙草制品的質(zhì)量得到保證，國家以及消費者都獲取到最大的收益[1]。
二、 煙草行業(yè)專賣市場監(jiān)管體系中存在的問題及現(xiàn)狀
（一） 不完善的管理機構(gòu)，人員配備偏差
目前許多地方煙草局機構(gòu)設(shè)置不合理，如市局稽查隊對查處、經(jīng)營、指導(dǎo)以及協(xié)調(diào)方面不到位，在很多案件中盲目處理問題。而且沒有完善的基礎(chǔ)監(jiān)管部門，對煙草零售戶的管理過于疏忽。另外對市場監(jiān)管人員的配備出現(xiàn)偏差，多以一名專賣員負(fù)責(zé)多個地區(qū)的煙草專賣，很難進行精細(xì)的監(jiān)督管理。
（二） 考核制度不完善
考核制度的不完善主要體現(xiàn)在考核指標(biāo)、對主體的衡量評價以及考核內(nèi)容等方面。在評價市場整體的狀況時，缺乏定性指標(biāo)，通常只注重需要查處的案件數(shù)量以及煙草制品的數(shù)量。進行考核評價時，多以上級領(lǐng)導(dǎo)的衡量評價為主，忽視了消費者、零售戶以及基層監(jiān)管部門的衡量。在考核內(nèi)容上，脫離市場實際情況，以同樣的方式去考核不同地區(qū)的監(jiān)管水平，很難解決各地區(qū)出現(xiàn)的問題。
（三） 信息系統(tǒng)不夠精細(xì)化
現(xiàn)階段的專賣管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)多集中在業(yè)務(wù)辦理方面，對于業(yè)務(wù)分析或者業(yè)務(wù)分解的方面不夠重視，導(dǎo)致專賣管理人員在收集信息、處理問題的過程中很難做到游刃有余，經(jīng)常以帶著問題去工作的方式走進市場。
（四） 煙草行業(yè)專賣市場監(jiān)管的現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，監(jiān)管力度也在不斷加大，如上海奉賢煙草公司一天之內(nèi)查處7個無證批發(fā)卷煙倉庫、廣東茂名一個月之內(nèi)查處6個制假窩點等。但在利益的驅(qū)使下，制假、售假、偷稅、漏稅等案件仍然不斷出現(xiàn)。多數(shù)的監(jiān)管人員在辦理煙草專賣許可證時，還存在“人情證”的現(xiàn)象，在處理案件時，執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，使煙草市場監(jiān)的管工作很難進行。
三、 煙草行業(yè)專賣市場監(jiān)管問題出現(xiàn)的原因
（一） 執(zhí)法人員思想認(rèn)識不到位
執(zhí)法人員的依法行政大多沒有落到實處，過分的強調(diào)監(jiān)管，沒有認(rèn)識到依法行政的重要性，處理案件過程中經(jīng)常采取粗暴的執(zhí)法方式，導(dǎo)致出現(xiàn)很多暴力抗法的事件，激化了社會矛盾，最終使監(jiān)管力度更加弱化，監(jiān)管人員的執(zhí)法形象也受到嚴(yán)重影響。
（二） 不規(guī)范的行政執(zhí)行
由于煙草專賣的相關(guān)法律一直不夠完善，使執(zhí)法依據(jù)不夠充分，很多執(zhí)法人員在處理案件時，在處罰措施與罰款幅度的方面隨意性很大，例如在經(jīng)營者住所或者倉庫查獲卷煙，執(zhí)法人員很難找到相關(guān)法律依據(jù)進行處理，經(jīng)常會“自由發(fā)揮”。所以完善法律制度、規(guī)范行政執(zhí)法勢在必行。
（三） 監(jiān)管人員素質(zhì)低下
監(jiān)管人員在處理案件中必須具備執(zhí)法能力以及道德素養(yǎng)，執(zhí)法水平不足、道德修養(yǎng)低下很難做好市場監(jiān)管、凈化市場的工作。所以必須提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)水平，優(yōu)化專賣隊伍人員的結(jié)構(gòu)[2]。
四、 煙草行業(yè)專賣監(jiān)督的策略
（一） 完善市場監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)體系
市場監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)體系主要是指對監(jiān)管人員、監(jiān)管行為、工作流程、監(jiān)管機構(gòu)等方面構(gòu)建合理的規(guī)范體系，比如在市局稽查隊下設(shè)立多個稽查小組、成立各個轄區(qū)的監(jiān)管機構(gòu)、成立案件查處的專業(yè)隊伍。對崗位人員要明確職責(zé)以及任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時保證監(jiān)管人員數(shù)量，使監(jiān)管工作落到實處。另外要完善業(yè)務(wù)流程規(guī)范，在應(yīng)急處理或普通案件處理工作中，要明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管人員需經(jīng)常進行日常檢查，形成監(jiān)管報表，重視對零售許可證的審查與后續(xù)監(jiān)督。最后要形成一套科學(xué)的監(jiān)管體系模式，如“單元化管理”或者“網(wǎng)格化監(jiān)管”，在市場監(jiān)管中都可以發(fā)揮良好的作用，監(jiān)管工作的效率得到很大提升。
（二） 完善市場監(jiān)管的質(zhì)量控制體系
市場監(jiān)管質(zhì)量控制體系作為輔助機制、考核機制，要對市場監(jiān)管的整個過程進行監(jiān)控，適時地進行評價并解決工作中出現(xiàn)的問題。這就要求政府必須發(fā)揮主動作用，煙草監(jiān)管部門及其他部門相互配合進行市場的清理和整頓，同時與公安部門、工商部門也要建立協(xié)作機制，完善信息反饋制度。其次要建立信息化支撐系統(tǒng)，使監(jiān)管人員可通過信息化工作平臺整合營銷、證件以及案件處理等信息內(nèi)容，增強對違法經(jīng)營的打擊力度。最后要建立市場監(jiān)管的考核系統(tǒng)，根據(jù)不同地區(qū)煙草市場的差異性以及監(jiān)管的落實度建立不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，有效地解決監(jiān)管中出現(xiàn)的每一個問題，推動整個市場監(jiān)管水平的不斷上升[3]。
（三） 完善市場監(jiān)管的結(jié)果運用體系
以合法方式運用市場監(jiān)管工作的結(jié)果而形成的體系被稱為結(jié)果運用體系，幫助鼓勵經(jīng)營者守法經(jīng)營，懲處違法行為。市場監(jiān)管的結(jié)果運用體系主要體現(xiàn)在三方面，第一是對零售許可的結(jié)果的運用，煙草專賣的零售許可是零售業(yè)務(wù)的主要根據(jù)，對被準(zhǔn)予認(rèn)可的零售戶應(yīng)以各種方式向大眾告知，增加了持證零售戶的公信力。同時對零售戶進行適時地指導(dǎo)，比如將許可證放置顯眼位置，在旁邊標(biāo)注卷煙編碼以及舉報電話，既加強了對煙草專賣的監(jiān)督，也幫助消費者有效地區(qū)分煙草制品的有證和無證經(jīng)營。第二是將監(jiān)督檢查結(jié)果運用于實際之中，及時曝光非法行為，將檢查結(jié)果公諸于眾，可有效地遏制違法行為。第三是對打假、打私結(jié)果的運用。一般震懾不法分子以及引導(dǎo)煙草零售戶合法經(jīng)營最好的方法就是對犯罪行為的重罰懲處，監(jiān)管人員可通過媒體報紙等將查處情況進行宣傳，或者在法制宣傳日以及消費者權(quán)益保護日進行實物、圖片的展示，增加消費者的拒假意識。
（四） 完善監(jiān)管隊伍的建設(shè)
適應(yīng)新時代人才發(fā)展需求，必須加強對監(jiān)管人員的整體建設(shè)，無論在政治素質(zhì)，還是業(yè)務(wù)能力方面。同時對領(lǐng)導(dǎo)層的思想、組織、作風(fēng)、廉潔等建設(shè)也要重視起來，只有起到表率帶頭作用，才能讓基層人員依法辦案、秉公執(zhí)法。對基層人員應(yīng)采取責(zé)任制和獎懲制，適時地進行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，打造出一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍，保證煙草行業(yè)專賣市場監(jiān)管的有效實施[4]。
結(jié)論：一個科學(xué)的、有效的市場監(jiān)管體系，才能保證市場監(jiān)管的質(zhì)量。煙草行業(yè)專賣市場監(jiān)管體系需要不斷完善，監(jiān)管人員需要不點提高自身的綜合素質(zhì)水平，才能促進煙草行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。（作者單位：湘西自治州煙草專賣局（公司））
參考文獻：
[1]李勝利.構(gòu)建卷煙市場監(jiān)管體系的探索與思考[J].法制與社會，2013，11（25）：3-6.
代表們認(rèn)為，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營秩序，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民合法權(quán)益，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要內(nèi)容。當(dāng)前，農(nóng)資市場監(jiān)管仍然存在一些不容忽視的問題，政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識此項工作的重要性和艱巨性，集中力量，加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，采取積極措施，全力促進全市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
代表們建議，各有關(guān)部門之間要協(xié)調(diào)配合，努力抓好生產(chǎn)源頭，規(guī)范流通環(huán)節(jié)，清理整治零售市場，穩(wěn)定市場價格，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，切實保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民切身利益。
辦理結(jié)果強化農(nóng)資市場監(jiān)管 保護農(nóng)民合法利益
對鄭根葉、鄭建民等代表提出的建議，蘭溪市政府非常重視，認(rèn)真辦理。市政府分管市長和農(nóng)業(yè)、工商、供銷、質(zhì)監(jiān)等部門對農(nóng)資市場監(jiān)管問題進行了專題研究。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，征求市人大常委會有關(guān)部門和有關(guān)代表的意見，決定以加強源頭治理、狠抓市場監(jiān)管、強化服務(wù)指導(dǎo)為抓手，努力做好農(nóng)資市場監(jiān)管各項工作，切實維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民合法權(quán)益。
一是加大宣傳力度，營造良好氛圍。在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，邀請金華市和本市新聞媒體進行廣泛深入宣傳，向農(nóng)民群眾宣傳消費者權(quán)益保護法等法律法規(guī)。積極開展免費贈送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品和“送溫情”活動，開展上門宣傳指導(dǎo)，展示優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資品種85個，傳授農(nóng)資使用知識，增強了農(nóng)民群眾的依法維權(quán)意識，營造了良好的社會氛圍。
二是構(gòu)建護農(nóng)網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)信用。依托“12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）設(shè)立“紅盾護農(nóng)”工作站，在全市646個行政村設(shè)立了“紅盾護農(nóng)”工作點，聘任了653名監(jiān)督員，形成了以工商、消協(xié)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道密切配合、群眾廣泛參與的“四位一體”的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。以推進農(nóng)資企業(yè)信用體系建設(shè)作為實現(xiàn)長效管理的關(guān)鍵，在全市30多家農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)建立進銷臺帳制度，簽訂放心農(nóng)資承諾書和農(nóng)資安全信用體系建設(shè)責(zé)任書，實行可追溯管理。重點推行種子留樣備查公示制度，建立“蘭溪市工商局種子留樣備查監(jiān)管系統(tǒng)”，要求種子零售經(jīng)營單位建立索證制度和“兩賬兩票、一書一卡”制度，目前已對18種水稻種子進行留樣備查，并將種子留樣情況納入市場巡查范疇，督促各種子經(jīng)營店不折不扣地執(zhí)行好各項制度。開展創(chuàng)建“放心農(nóng)資示范商店”活動，已經(jīng)命名272家，即將命名164家，占全市農(nóng)資商店的85%。同時，在省農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)錄入農(nóng)資企業(yè)的基本信息和信用信息等，目前共錄入119家。
一、總體目標(biāo)
充分認(rèn)識集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)工作的重要性，切實增強責(zé)任感、緊迫感和大局意識、服務(wù)意識，把集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，全面部署、突出重點，切實抓緊抓實抓好；同時加大對集貿(mào)市場的監(jiān)管力度，構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制，依法維護集貿(mào)市場經(jīng)營秩序，進一步規(guī)范市場交易行為，切實提升全區(qū)集貿(mào)市場規(guī)范化管理水平。
二、主要任務(wù)
按照“開辦單位明確，業(yè)戶登記規(guī)范，巡查監(jiān)管到位”的總體要求，結(jié)合各轄區(qū)實際，推進各項管理制度、措施落實到位，不斷提高集貿(mào)市場監(jiān)管效能。
（一）加強市場開辦單位的監(jiān)管。
健全和完善市場開辦單位登記管理檔案，簽訂市場開辦單位責(zé)任書，明確市場開辦單位及開辦責(zé)任，大力推行市場開辦單位責(zé)任制，指導(dǎo)市場開辦單位建立健全各項管理制度，督促市場開辦單位認(rèn)真履行審驗入場經(jīng)營者資格，以及入市經(jīng)營者建立并實行進銷貨臺帳和索證索票制度等，切實把好進場經(jīng)營者主體資格審查關(guān)和商品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)，真正實現(xiàn)可追溯管理。
（二）加強市場經(jīng)營者主體資格的監(jiān)管。
進一步加強對市場經(jīng)營者的登記或備案管理，嚴(yán)格按照要求界定登記或備案范圍，該登記的登記，該備案的備案。凡進入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者（農(nóng)村流動商販和進入市場銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品的，實行備案登記），必須做到證照齊全、亮證經(jīng)營
（三）加強集貿(mào)市場巡查監(jiān)管。
嚴(yán)格按照市局印發(fā)的《基層工商所區(qū)域監(jiān)管服務(wù)實施辦法》的要求，加強集貿(mào)市場巡查，完善巡查記錄，嚴(yán)厲查處各種違法違章行為，及時處理消費者投訴，做到有監(jiān)管、有記錄、有成效，特別突出加強糧食、食用油、豬肉、禽類、奶制品等重要商品監(jiān)管，嚴(yán)格落實食品“四制”、生豬肉“兩證兩票”、禽類檢疫及國家有關(guān)糧油、奶制品監(jiān)管的各項規(guī)定。
（四）提高集貿(mào)市場監(jiān)管信息化水平。
充分應(yīng)用“省農(nóng)資、成品油及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)”和“商品交易市場分類監(jiān)管系統(tǒng)”，全面掌握轄區(qū)各類集貿(mào)市場的基本情況，通過整合市場主體信息、商品監(jiān)測信息、信用信息、處罰信息等，建立完善的市場書式和電子化監(jiān)管檔案，實現(xiàn)市場監(jiān)管信息即時查詢、統(tǒng)計分析和市場預(yù)警功能，強化對市場商品質(zhì)量和交易秩序的動態(tài)監(jiān)控，提高市場監(jiān)管工作的信息化、智能化水平。
三、實施步驟
實施市場規(guī)范化建設(shè)工作分三個階段開展。
（一）廣泛宣傳，自查自糾階段（4月15日～4月30日）。
通過各種形式，廣泛宣傳《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)和市局《關(guān)于進一步加強集貿(mào)市場規(guī)范化管理的意見》以及區(qū)人民政府《關(guān)于在全區(qū)推行市場開辦單位責(zé)任制的通知》通知精神，積極引導(dǎo)市場開辦單位和經(jīng)營者自覺執(zhí)行相關(guān)法律和遵守規(guī)范要求；同時對照市局下發(fā)的《集貿(mào)市場規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真開展自查自糾，找準(zhǔn)不足和差距，有針對性地制定出詳盡可行的工作計劃，確保這項工作得以順利開展。
（二）全面部署，集中實施階段（5月1日～6月30日）。
各所根據(jù)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場自查自糾情況和制定的整改計劃，定人定責(zé)，集中力量，不僅要面上鋪，而且要點上抓，迅速有針對性地對集貿(mào)市場進行規(guī)范化建設(shè)，從證照管理、市場管理、經(jīng)營行為、巡查監(jiān)管四個方面逐一加以整改和落實，杜絕搞形式、走過場；同時及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中好的經(jīng)驗和做法，在各轄區(qū)之間進行宣傳、交流和推廣，爭取用最短的時間，做出高標(biāo)準(zhǔn)的工作業(yè)績。
（三）鞏固成果，考核驗收階段（7月1日～7月20日）。
各工商所自我進行檢查驗收，對集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)工作進行分析總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題立即組織整改，及時召開責(zé)任人員會議，確定具體的整改方案和整改時限，比照本實施方案和《集貿(mào)市場規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》的要求，做到邊督查、邊整改，創(chuàng)出各自的工作特色和亮點，及時鞏固成果，不斷提高集貿(mào)市場監(jiān)管工作水平。
為確保集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)工作落實到位，分局將組織督導(dǎo)組，通過聽取匯報、實地督查、交叉檢查、聽取市場開辦單位和入市經(jīng)營者、消費者的意見等方式，根據(jù)《集貿(mào)市場規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》對每個階段各單位開展的規(guī)范化建設(shè)情況進行檢查驗收，并將驗收結(jié)果納入2009年度工作考核內(nèi)容，對在該項工作中開展不力，成效較差的工商所及主要負(fù)責(zé)人，分局將予以通報批評。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各所要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，進一步提高對此次集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，切實把這項工作當(dāng)作市場管理工作的重中之重來抓；要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)工作取得實效。
（二）強化督導(dǎo)落實，嚴(yán)格責(zé)任追究。
實行班子成員掛包責(zé)任制，每個分局領(lǐng)導(dǎo)對所掛包所的集貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，市場合同科負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各工商所負(fù)責(zé)具體落實。要嚴(yán)格按照國家總局商品交易市場分類監(jiān)管、省局“五制一化”、食品“四制”等各項規(guī)范化管理制度和《集貿(mào)市場規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強督查指導(dǎo)，明察暗訪，一級抓一級，層層抓落實，不斷充實和完善市場管理各項規(guī)章制度和措施，提高整體市場規(guī)范化管理水平。
強流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管，防止假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，傾力護農(nóng)保證春耕生產(chǎn)，積極服務(wù)農(nóng)民，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促
進農(nóng)民增收。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，及早安排了全縣農(nóng)資市場監(jiān)管工作。
國家工商總局、省、市工商局20*年工作安排會議一結(jié)束，局長在股所長及局機關(guān)干部大會上，就認(rèn)真?zhèn)鬟_了會議精神，認(rèn)真學(xué)
習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)講話及20*年工作安排，提高了對農(nóng)資市場監(jiān)管重要性的認(rèn)識，并對全縣農(nóng)資市場監(jiān)管做出了具體安排，并要求將當(dāng)前的工
作重點放在農(nóng)資市場監(jiān)管上。
二、根據(jù)我縣實際，結(jié)合上級部署，組織開展紅盾護農(nóng)行動。針對全縣農(nóng)資市場存在的突出問題，繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假“紅盾
護農(nóng)行動”。根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和重點地區(qū)、重點市場、重點品種開展專項整治活動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、
飼料和飼料添加劑、農(nóng)機及零配件等6大類農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為。上半年集中開展3次整治行動。一季度集中開展種子打假治劣專
項整治行動，對全縣的種子市場進行重點抽查；二季度集中開展化肥、農(nóng)藥打假治劣專項整治行動，對全縣的化肥和農(nóng)藥進行抽查，
及時消費警示。同時，要積極探索建立農(nóng)資經(jīng)營單位分類監(jiān)管制度，實施農(nóng)資經(jīng)營信用等級公示制，建立健全農(nóng)資市場長效監(jiān)管
機制，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。
三、突出事前規(guī)范，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。通過年初的企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作及日常的市場巡查，加強了農(nóng)資經(jīng)營主體
的清理。對不符合農(nóng)資經(jīng)營條件、無證、無照農(nóng)資經(jīng)營戶堅決予以取締；對符合農(nóng)資經(jīng)營條件者，積極引導(dǎo)其辦理證照，合法經(jīng)營。
四、加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管，積極推動農(nóng)資連鎖經(jīng)營。去年，我局對流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管進行了有益的成功的嘗試，在化
肥經(jīng)營領(lǐng)域推動連鎖經(jīng)營把全縣化肥經(jīng)營戶規(guī)范成連鎖經(jīng)營，全縣批準(zhǔn)7戶化肥批發(fā)企業(yè)，500余戶零售經(jīng)營戶，全部辦理了證照，并
建立了經(jīng)營臺帳，使經(jīng)營者切實承擔(dān)起為商品質(zhì)量把關(guān)的責(zé)任。今年我局將在此基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，拓寬范圍推動連鎖經(jīng)
營。
五、加大宣傳力度。利用3.15消費者權(quán)益保護日活動，送法下鄉(xiāng)活動，大力宣傳農(nóng)資市場有關(guān)的法律法規(guī)、工商行政管理要求、
假冒偽劣農(nóng)資甄別知識，提高農(nóng)民的自我保護力度。
六、建立12315投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，保護農(nóng)民消費者合法權(quán)益。今年，我局在全系統(tǒng)一中心6個舉報站的基礎(chǔ)上，進一步健全農(nóng)村消費
者投訴舉報網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點。力爭讓農(nóng)民投訴不出村、不進城。
七、加強市場巡查，加大執(zhí)法力度。今年，我局在充分發(fā)揮工商所轄區(qū)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)動全局力量，通過市
