發(fā)布時間：2024-03-30 10:25:40
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會治理基本概念樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、基礎(chǔ)理論和基本概念必然是今年中考的主要內(nèi)容。
根據(jù)教學(xué)大綱規(guī)定，政治課主要是向?qū)W生傳授的基礎(chǔ)理論和基本觀點。教材內(nèi)容雖然很多，但其“精華”卻是主要的政治理論觀點，譬如初二教材的“一條規(guī)律”、“四個原理”，以及私有制、階級、國家、科學(xué)文化等基礎(chǔ)知識、基本概念的涵義、產(chǎn)生、發(fā)展及其相互關(guān)系；初三教材的我國基本國情、黨的基本路線，我國的經(jīng)濟制度、政治制度和社會主義精神文明，我國的人口問題、法制問題等基礎(chǔ)理論與基本知識，以及它們的相互關(guān)系；初一教材的有關(guān)國家觀念、道德觀念、法制觀念具體內(nèi)容的概念、必要性及行為要求，均屬教材的主體內(nèi)容。我們在教學(xué)（或復(fù)習(xí)）中，必須緊緊把握這些內(nèi)容，力求弄懂、弄通，切忌“胡子眉毛一把抓”，不分主次地“照本宣科”、“死記硬背”。
二、題目靈活多變是近年中考試題的主要特點，也是今年中考應(yīng)認真對待的一大難題。
在政治課教學(xué)的三大任務(wù)中，其基本任務(wù)是向?qū)W生傳授的理論觀點，而這些理論觀點又是比較抽象的，學(xué)生很難理解。如果教學(xué)中教師“照本宣科”，讓學(xué)生“死記硬背”，學(xué)生就難以學(xué)到扎實的基礎(chǔ)理論知識，同時，也會直接影響學(xué)生分析、認識問題能力的培養(yǎng)和思想覺悟的提高。所以，中考試題靈活多變，考查學(xué)生理解掌握知識的情況，既是對政治課完成教學(xué)任務(wù)的鞭策，也是規(guī)范政治課教學(xué)的手段。那么，規(guī)范的政治課教學(xué)應(yīng)該是怎樣的呢？如何才能使學(xué)生理解掌握知識呢？那就是教學(xué)中要重視基礎(chǔ)理論、基本概念的抽象過程，即從客觀事物入手，講清理論觀點。譬如講國家的概念，首先應(yīng)從國家的產(chǎn)生過程講起。為什么會產(chǎn)生國家呢？那就是因為在原始社會末期，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，社會產(chǎn)品有了剩余，私有制便隨之產(chǎn)生了。這時，一部分人就有可能占有另一部分人的勞動，于是又產(chǎn)生了階級。階級是在生產(chǎn)關(guān)系中處于不同地位的各種集團。在不同的階級中，一些階級就會憑借他們占有的生產(chǎn)資料，對另一些階級進行剝削和壓迫。但是，被剝削被壓迫的階級是不會甘心的，他們必然要起來進行斗爭和反抗。剝削階級為了維護他們的剝削、壓迫地位，就建立起軍隊、法庭、監(jiān)獄等暴力機關(guān)，對被剝削、被壓迫階級進行統(tǒng)治。這種暴力機關(guān)就是國家。所以，國家的概念就是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是階級統(tǒng)治的工具。這樣教學(xué)，不僅能使學(xué)生深刻理解、牢固掌握國家的概念，而且也便于理解掌握國家的本質(zhì)和職能，使所學(xué)知識融匯貫通。同時，它也為理論知識的運用奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、對學(xué)生分析、認識問題能力的考查，仍然會是今年中考的重點。
對學(xué)生分析、認識問題能力的培養(yǎng)，是完成政治課教學(xué)任務(wù)的關(guān)鍵，理論聯(lián)系實際則是政治課教學(xué)的重要原則。政治課教學(xué)只有在扎實傳授理論和知識的基礎(chǔ)上，不斷地運用所傳授的理論知識，培養(yǎng)學(xué)生分析、認識問題的能力，才能使政治理論真正發(fā)揮其“理論武器”的作用，并能不斷提高學(xué)生的認識水平，最終達到提高思想覺悟的目的。所以，對于學(xué)生分析、認識問題能力的考查，仍然是對政治課全面完成教學(xué)任務(wù)的鞭策，是在規(guī)范政治課的教學(xué)過程。
然而，對于學(xué)生分析、認識問題能力的培養(yǎng)，卻既是教學(xué)過程中極易忽略的重要環(huán)節(jié)，又是大家在教學(xué)中普遍感到棘手的“難題”。所謂教學(xué)過程中極易忽略的重要環(huán)節(jié)，是說對于學(xué)生分析、認識問題能力的培養(yǎng)，雖然在政治課教學(xué)任務(wù)中占有極重要的地位，是政治課教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，但是，人們在教學(xué)過程中卻往往只注意理論知識的傳授，忘記了用所傳授的理論知識進一步分析、認識客觀事物；所謂在教學(xué)中普遍感到棘手，是說大家在培養(yǎng)學(xué)生的能力方面不夠得法。
而要有效地解決這些問題，首先應(yīng)該提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，真正把培養(yǎng)學(xué)生能力列入教學(xué)的過程之中，并持之以恒。其次，要明確所謂學(xué)生能力的培養(yǎng)問題，是理論知識的運用問題，即理論聯(lián)系實際問題。這里的“理論”指的是教材中的理論知識；“實際”指的是社會實際（包括黨的路線、方針、政策、社會現(xiàn)象、社會熱點問題等）、教材實際（教材中的史實、事例等）和學(xué)生的思想實際；“聯(lián)系”指的是用教材的有關(guān)理論對具體事物（即客觀實際）進行分析、認識的過程。一般來說，運用教材理論分析、認識客觀事物的過程，可分以下幾步來完成，即首先認識客觀事物，找準教材的有關(guān)理論；其次擺出有關(guān)理論；再次找出理論與客觀事物的聯(lián)系點，對客觀事物進行分析說明；最后歸納小結(jié)，得出結(jié)論。譬如：“運用社會發(fā)展的有關(guān)原理，分析說明社會主義國家通過改革，必然推動社會主義社會向前發(fā)展?！逼浞治觥⒄J識的思路應(yīng)該是：第一步認識客觀事物，找準應(yīng)該運用的教材理論。改革是調(diào)整社會主義生產(chǎn)關(guān)系，使生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)，以便促進生產(chǎn)力的發(fā)展，這實際上是對社會發(fā)展規(guī)律的運用?？梢?，分析說明上述客觀事物，必須運用社會發(fā)展規(guī)律。
近年來，我國經(jīng)濟、工業(yè)、農(nóng)業(yè)處在高速發(fā)展的階段，眾所周知的是，20世紀初，工業(yè)的發(fā)展伴隨著大量的污染，因為人類的通性是先顧及眼前的利益，在這種發(fā)展形勢及人類思想的影響下社會的環(huán)境在20年后的今天環(huán)境意料之中的惡化了，所以綠色化學(xué)理念應(yīng)運而生。如何從源頭上治理污染？如何將綠色化學(xué)的理念滲透到初中化學(xué)教學(xué)？本文將對綠色化學(xué)的產(chǎn)生背景、基本概念和理論基礎(chǔ)以及教學(xué)過程中的滲透途徑進行綜述。
關(guān)鍵詞：
環(huán)境污染；治理；綠色化學(xué)；滲透途徑
一、綠色化學(xué)的產(chǎn)生背景
20多年前，傳統(tǒng)的化學(xué)化工作為生產(chǎn)主力，秉承著“先污染后治理”的原則發(fā)展了多年以后，隨之而來的問題終于一發(fā)不可收拾，傳統(tǒng)的化學(xué)工業(yè)在生產(chǎn)過程中排放了大量的有毒有害物質(zhì)，企業(yè)已無法承受沉重的環(huán)保費用，這需要國家大力研發(fā)從源頭上減少和消除污染的工具。因此環(huán)境保護和治理、社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、資源的有效開發(fā)利用和人類的健康安全等一系列問題迫切需要人類創(chuàng)新出新的理論和技術(shù)手段。綠色化學(xué)作為環(huán)境友好化學(xué)，在解決環(huán)境污染問題上的作用是不容小覷的。在這種大背景下，在初中化學(xué)教學(xué)中進行綠色化學(xué)教育對于學(xué)生化學(xué)學(xué)科素養(yǎng)和綠色化學(xué)理念的形成，是十分有必要的。
二、綠色化學(xué)的基本概念和具體特點
綠色化學(xué)又稱環(huán)境友好化學(xué)、環(huán)境無害化學(xué)、清潔化學(xué)，使用化學(xué)的技術(shù)和方法去減少或者消除有害物質(zhì)的生產(chǎn)和使用，按照綠色生產(chǎn)的原則，具有的特點是：（1）充分利用資源和能源，采用無毒、無害的反應(yīng)物；（2）操作反應(yīng)過程中使用無毒無害的反應(yīng)物以減少向環(huán)境排放廢物;(3)提高原料利用率，使所有原料在反應(yīng)中都被消納，實現(xiàn)“零排放”；（4）生產(chǎn)出對環(huán)境有保護作用、對社區(qū)安全的和對人體健康的產(chǎn)品。
三、初中化學(xué)教學(xué)中滲透綠色化學(xué)理念的途徑
綠色化學(xué)理念的基本概念和綠色化學(xué)的特點應(yīng)用于初中化學(xué)教學(xué)中有哪些途徑？在化學(xué)課程中綠色化學(xué)理念怎樣得到滲透？針對現(xiàn)階段我國綠色化學(xué)教育的現(xiàn)狀，在本文中，將從化學(xué)課堂教學(xué)中的學(xué)習(xí)方法、化學(xué)實驗課程的布置安排及課下習(xí)題等方面，對初中化學(xué)教學(xué)如何滲透綠色化學(xué)理念、通過什么途徑、采取何種措施等方面進行探討。
（一）結(jié)合課本內(nèi)容，開展綠色化學(xué)教學(xué)
學(xué)生接受新知識的能力越來越強，化學(xué)也是，這就要求教師對教學(xué)內(nèi)容精確把握，在課堂上將綠色化學(xué)理念穿插到每個知識點中。課上要理論聯(lián)系實際，針對現(xiàn)在大氣、土壤等方面存在的普遍問題對學(xué)生進行引導(dǎo)，灌輸綠色化學(xué)的理念，讓他們對空氣污染、溫室效應(yīng)、白色污染等問題有更生活化的認識。培養(yǎng)學(xué)生善于思考和觀察的能力，引導(dǎo)他們關(guān)注社會環(huán)保問題，并將社會問題與日常知識點集合起來研究，激發(fā)學(xué)生的求知欲和解決實際問題的欲望。
（二）以“課上常提問，課下勤思考”的方式開展教學(xué)
為了加深學(xué)生對綠色化學(xué)、環(huán)境保護的認識，課上對學(xué)生提出化學(xué)相關(guān)的、生活化的問題，布置作業(yè)讓學(xué)生自行解決，無論是通過查閱資料還是求助親友的方式，目的是鍛煉學(xué)生自主學(xué)習(xí)化學(xué)知識的能力和善于發(fā)現(xiàn)解決問題的能力。例如：課上出題，日常生活中為什么要購買無磷洗衣粉？為什么農(nóng)業(yè)部禁止使用敵敵畏，BBT等仿效優(yōu)越的農(nóng)藥？日常生活中的廢電池該如何讓處理？第二節(jié)課再公布答案。這些問題學(xué)生通過查閱資料等方式基本可以解決，這樣一方面可以學(xué)習(xí)到許多前言東西，熟練掌握查閱技術(shù)；另一方面，又可以從生活瑣事中獲得化學(xué)知識，了解使用無毒無害制劑，平常注意節(jié)約自然資源，防止環(huán)境污染，用所學(xué)知識來為保護環(huán)境打下良好基礎(chǔ)。
（三）在實驗課中開展綠色化學(xué)教育
化學(xué)作為一門實驗科學(xué)，日常實驗課程必不可少，實驗的重要性包括（1）使學(xué)生對知識點的記憶印象深刻，培養(yǎng)學(xué)生思考和動手能力，使學(xué)生扎實掌握化學(xué)知識。（2）反應(yīng)物是實驗必需品，教導(dǎo)學(xué)生選擇過程中必須注意無毒無污染，從源頭控制環(huán)境污染（3）反應(yīng)過程可能會產(chǎn)生廢氣或者廢料，進而造成的較嚴重的污染，這時候可對學(xué)生布置作業(yè)，要求他們進行更為環(huán)保的實驗設(shè)計，引導(dǎo)他們掌握更多甚至是并未環(huán)境改造做出努力（4）實驗盡量避免大型實驗，一方面可節(jié)約實驗藥品，另一方面又可減少污染。
四、總結(jié)
環(huán)境污染的治理任重道遠，綠色化學(xué)的蓬勃發(fā)展作為最有效的方法，需要在化學(xué)教學(xué)中滲透綠色化學(xué)理念才能夠取得持久進步。學(xué)?？梢栽谌粘＝虒W(xué)中及課外時間中將綠色化學(xué)的觀念慢慢滲透，可以通過組織綠色化學(xué)知識點答題賽、綠色化學(xué)主題征文或者傳統(tǒng)工業(yè)利與弊的辯論賽等多種方式增加學(xué)生的積極參與。作為人類靈魂的工程師應(yīng)該走在時代前沿為祖國的花朵引導(dǎo)方向，掌握更多的綠色化學(xué)在日常教學(xué)中的滲透方法為我國環(huán)境改善竭盡全力。
作者：王忠艷 單位：吉林市雙吉中學(xué)
參考文獻：
關(guān)鍵詞 生態(tài)農(nóng)林業(yè)；常規(guī)農(nóng)林業(yè)；傳統(tǒng)農(nóng)林業(yè)
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）08-0175-02
農(nóng)林業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟量增長，受生態(tài)環(huán)境與自然資源的雙重制約與影響。當(dāng)前我國農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)很不適應(yīng)人口增長、生活水平提高以及社會新形式發(fā)展的需要，傳統(tǒng)農(nóng)林業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，因此迫切要求構(gòu)建一種新型的農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)體系。
1 生態(tài)農(nóng)林業(yè)
1.1 生態(tài)農(nóng)林業(yè)的基本概念
學(xué)者葉謙吉將生態(tài)農(nóng)林業(yè)定義為“從系統(tǒng)思想出發(fā)，按照生態(tài)學(xué)原理、經(jīng)濟學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理手段以及傳統(tǒng)農(nóng)林業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來，以期獲得較高經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)林業(yè)發(fā)展模式”[1-4]。
1.2 經(jīng)營模式
1.2.1 三維生態(tài)農(nóng)林業(yè)模式。這種農(nóng)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)組建的的理論依據(jù)是生物種群的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特征和生物之間的互利共生原理，該模式可使處于不同位置的生物種群充分利用太陽能、水分、礦質(zhì)物質(zhì)、營養(yǎng)元素，形成多序列、多層次的三維生態(tài)農(nóng)林業(yè)模式，具體有農(nóng)田立體間套模式、水域立體養(yǎng)殖模式等[1-4]。
1.2.2 生態(tài)治理模式。為了根治生態(tài)環(huán)境的惡化，減少水土流失，即從微觀層次上恢復(fù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，重建良性生態(tài)系統(tǒng)，調(diào)整農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成退耕還林還草生態(tài)農(nóng)林業(yè)發(fā)展模式和治山治沙的生態(tài)農(nóng)林業(yè)模式。前者首先建設(shè)“草林―牧―農(nóng)”型系統(tǒng)循環(huán)網(wǎng)，待有所發(fā)展后建設(shè)“草林―牧―農(nóng)―商”型系統(tǒng)循環(huán)網(wǎng)，最后形成“草林農(nóng)―牧―工―商”型系統(tǒng)循環(huán)鏈網(wǎng)，其模式有半退半耕式，林、糧結(jié)合式，喬、灌結(jié)合與林、草結(jié)合式集流高效經(jīng)濟林[1-4]。
2 常規(guī)農(nóng)林業(yè)
2.1 常規(guī)農(nóng)林業(yè)的基本概念
常規(guī)農(nóng)林業(yè)及石油農(nóng)林業(yè)，也叫現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)，是指以機械代替人力、畜力，用高產(chǎn)品種和新耕作法代替農(nóng)家品種與傳統(tǒng)耕作，以商品經(jīng)濟代替封閉式經(jīng)濟，在生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)品的農(nóng)林業(yè)。
2.2 常規(guī)農(nóng)林業(yè)目前的使用情況及其帶來的后果
常規(guī)農(nóng)林業(yè)即石油農(nóng)林業(yè)，捷克曾對農(nóng)林業(yè)發(fā)展與能源的關(guān)系做過一項為期10年的試驗，結(jié)果表明：農(nóng)產(chǎn)品每增加1%，農(nóng)用能源消耗就要增加2.5%。石油農(nóng)林業(yè)的一個基本特點就是最大限度地向農(nóng)林業(yè)投入能量，以獲取最高的農(nóng)林業(yè)產(chǎn)量。例如美國近40年來，投入農(nóng)林業(yè)的能源增長了近80倍。這種高能量投入，刺激了農(nóng)林業(yè)迅猛發(fā)展，使農(nóng)林業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品的商品率大大提高。
3 傳統(tǒng)農(nóng)林業(yè)
3.1 傳統(tǒng)農(nóng)林業(yè)的基本概念
中國傳統(tǒng)農(nóng)林業(yè)是以人畜力為主的農(nóng)林業(yè)，是指在沒有先進的生產(chǎn)工具、科技水平不發(fā)達、勞動生產(chǎn)率相當(dāng)?shù)拖碌臈l件下所從事的農(nóng)林業(yè)。
3.2 傳統(tǒng)農(nóng)林業(yè)的理論基礎(chǔ)與主攻方向
中國傳統(tǒng)農(nóng)林業(yè)是封閉式自然經(jīng)濟，農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)率低，其是在科技水平不發(fā)達、生產(chǎn)力水平較低下的條件下，人們不斷對農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)要素“天、地、人”及其相互關(guān)系進行探索，對其規(guī)律總結(jié)和概括，逐漸進步的結(jié)果。
4 生態(tài)農(nóng)林業(yè)、常規(guī)農(nóng)林業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)林業(yè)的區(qū)別
生態(tài)農(nóng)林業(yè)、常規(guī)農(nóng)林業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)林業(yè)三者的區(qū)別具體如表1所示。
5 參考文獻
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在學(xué)科體系上，行政法被稱為動態(tài)的憲法，二者之間的緊密關(guān)系自不待言。同時，行政法與民法等私法之間的關(guān)系也并非“井水不犯河水”，相反，公法私法化與私法公法化，是現(xiàn)代法學(xué)發(fā)展的一個重要趨勢。私法原則與規(guī)范在行政法中進行適用就有了較大的空間［2］。因此，法學(xué)專業(yè)的行政法課程教學(xué)往往以這些課程為基礎(chǔ)。盡管公共管理類專業(yè)的培養(yǎng)目標并非和法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標完全一致，但是沒有一定的法律基礎(chǔ)知識，公共管理類的學(xué)生學(xué)習(xí)行政法學(xué)課程可能會造成囫圇吐棗、似懂非懂的不良后果，開設(shè)行政法學(xué)課程的目標恐怕也就難以達成。當(dāng)然，一些本科院校的公共管理類專業(yè)開設(shè)了《法學(xué)導(dǎo)論》或《法律概論》等課程，普及了最基本的法學(xué)知識，這為行政法學(xué)課程的教學(xué)奠定了一定基礎(chǔ)。不過，《法學(xué)導(dǎo)論》等課程一般只有兩個學(xué)分，且其內(nèi)容十分豐富，在有限的時間內(nèi)，對非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，其知識的獲取量并不一定非常理想。故而在行政法學(xué)課程的教學(xué)過程中，教師應(yīng)對課程中的一些基礎(chǔ)知識做適當(dāng)?shù)难a充，例如，講授“行政法律關(guān)系”，那么有必要講解什么是法律關(guān)系；講授行政法學(xué)的學(xué)科性質(zhì)，有必要對什么是公法？什么是私法？其劃分標準是什么？等內(nèi)容做簡要闡述；講授行政賠償?shù)臍w責(zé)原則，有必要說明什么是歸責(zé)原則，以及解釋它與民法侵權(quán)賠償?shù)臍w責(zé)原則有什么區(qū)別。當(dāng)然，由于課時的限制，在講解這些基本法律知識時要做到適可而止，沒有必要做過多的理論上的追問。在此，有些人可能認為，由于公共管理類專業(yè)的定位決定了該專業(yè)的學(xué)生并不是為了進行法學(xué)理論研究，所以，行政法學(xué)課程教育應(yīng)更注重理念的培養(yǎng)。筆者對此不敢茍同，正所謂“知之為知之，不知為不知”，對于理論學(xué)習(xí)，如果僅知曉“果”，而對“因”一概不解，我們很難想象公共管理類學(xué)生在以后的工作中能夠有效地運用理論，尤其是對那些進入公共組織部門的學(xué)生而言更是如此。
二、注意基本概念的闡述
任何宏達的理論都是建立在一系列基本概念的基礎(chǔ)上的，行政法學(xué)自不例外。筆者在講授行政法學(xué)的課程中，常常有學(xué)生向我抱怨該課程的概念太多、太繁雜。但是，如果不掌握基本概念的內(nèi)涵，就無法準確理解相關(guān)法律法規(guī)。筆者認為，闡述行政法的基本概念，應(yīng)注意如下兩個問題：第一，適當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生的法學(xué)思維。公共管理類的其他課程也會涉及大量概念，但相比而言，諸如公共管理學(xué)、非營利組織管理、行政倫理學(xué)等課程比較“年輕”，而公共管理學(xué)、電子政務(wù)等課程在我國產(chǎn)生的時間不過是十多年或者是近幾年的事情，所以，這些學(xué)科的研究范式尚不成熟，許多概念的界定不同教材常常有不同的表述方式，其內(nèi)容甚至還存在較大偏差。比如“公共行政”與“公共管理”、“非營利組織”與“第三部門”、“電子政務(wù)”與“電子政府”，這些概念組是否存在差別，是有不同觀點的。再比如公共事業(yè)管理到底包括哪些具體的方面，亦是眾說紛紜。故而，很多時候，對這些概念的講解，教師除了表達自己的主張，恐怕更多是依據(jù)學(xué)界權(quán)威的觀點。然而，行政法學(xué)的概念更加講究其精確性，其原因：一是行政法學(xué)作為一個學(xué)科在世界范圍已經(jīng)有一百多年的歷史，盡管與民法、刑法相比還稍顯稚嫩，但基本概念還是較為成熟的；二是行政法中的許多概念有法律上的依據(jù)，比如行政許可、行政處罰、行政強制、行政復(fù)議等概念法律做了明確界定，有些概念如行政行為、行政征收、行政賠償?shù)龋呻m無明確界定，但這些概念的界定必須緊密結(jié)合相關(guān)法律，在法律文本的框架之下進行闡釋。所以，對行政法的一些概念，必須逐字逐句的講解，如行政主體的概念，主體要素、權(quán)力要素、責(zé)任要素，缺一不可。第二，公共管理類專業(yè)的其他一些課程如公共管理學(xué)與行政法學(xué)有許多類似的概念。如行政機關(guān)（構(gòu)）、行政處分、行政行為、行政程序等，但是在不同的學(xué)科語境下，它們的差異性卻非常明顯。例如，在公共管理學(xué)看來，行政機關(guān)與行政機構(gòu)在用詞上并不需要做過多的區(qū)分，行政法學(xué)對這二者的區(qū)分卻非常明顯。前者可以成為行政主體，后者在一般情況下不能成為行政主體。再如行政行為，在行政法學(xué)視域內(nèi)，其主體既可能是行政機關(guān)也可能是被授權(quán)的組織，而公共管理學(xué)只會將其視為行政機關(guān)的行為?？墒蔷托姓袨榈膬?nèi)容而言，行政法上的行政行為僅指產(chǎn)生法律后果的行為，公共管理學(xué)上的行政行為則包括行政機關(guān)作出的所有行為，且不會注重抽象行政行為與具體行政行為、內(nèi)部行政行為與外部行政行為的區(qū)分。其他類似的概念還有法規(guī)與規(guī)章、行政許可與行政審批、行政賠償與行政補償，在公共管理學(xué)教學(xué)中并不做太多的區(qū)分，講授行政法學(xué)課程時，任課教師卻有必要對這些概念進行梳理。
三、注重案例教學(xué)與鼓勵學(xué)生的積極參與
公共管理類專業(yè)學(xué)生法學(xué)知識的薄弱，決定了在講授行政法課程時必須要做到通俗易懂。倘若教師滿課堂的理論分析，其場面可能是“教師臺上唾沫橫飛、學(xué)生臺下昏昏欲睡”。當(dāng)然，這不是指理論講解不重要，恰恰相反，上文一直強調(diào)理論講解的重要性，而是指必須以大量的案例來支持理論分析。在“行政國”時代，我們生活、工作的方方面面都受到政府的影響，行政法學(xué)強烈地體現(xiàn)了實踐性的一面。因此，“行政法案例就成為支撐行政法學(xué)科的基點，作為以這個學(xué)科之狀況為依據(jù)的教學(xué)活動就不能離開行政法案例?！保?］行政法學(xué)的任何一個知識點都可以舉出大量的案例或事例。而且，行政法案件也是當(dāng)下新聞媒體經(jīng)常播報的內(nèi)容，高質(zhì)量的如中央電視臺的“焦點訪談”、“今日說法”等欄目，對一些行政法案件的剖析具有較高的水準。同時每期節(jié)目時間也比較適合課程放映，并且發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)為我們獲取這些資料提供了一個很好的平臺。通過案例教學(xué)，既可以使理論知識生動化、形象化，有利于學(xué)生對知識點的理解與吸收，還可以活躍學(xué)生的思維，發(fā)現(xiàn)法律文本與實踐執(zhí)法之間的矛盾與沖突，并反思今后立法或執(zhí)法應(yīng)注意的問題，從而培養(yǎng)學(xué)生的法治理念與良好的公民德行。當(dāng)然，作為一門應(yīng)用性、實踐性很強的學(xué)科，行政法學(xué)的教學(xué)還應(yīng)該讓學(xué)生參與其中。囿于硬件設(shè)備和學(xué)生法學(xué)知識的不足，公共管理類專業(yè)的學(xué)生不太可能組織起類似于模擬法庭的活動，但也可以通過課堂討論等形式鼓勵學(xué)生發(fā)言。筆者所在的學(xué)校近年來鼓勵實踐性教學(xué)，行政法學(xué)安排了0．5個學(xué)分的實踐教學(xué)課程。為此，筆者采用了案例討論的方式來實現(xiàn)實踐性教學(xué)。具體做法是，由筆者提供行政法方面的事例并給學(xué)生留有充足的課前準備時間，2至3位學(xué)生一組，課堂上的事例分析時間限定為15分鐘，之后再由其他學(xué)生提問進行五分鐘時間的討論。每次課結(jié)束前我對學(xué)生表現(xiàn)、存在問題做簡單的點評。坦誠地講，由于課時的限制，整個實踐性教學(xué)的過程安排非常緊張，以至于常常需要提醒學(xué)生注意時間，在一定程度上影響了學(xué)生的發(fā)揮。但是，從總體上看，學(xué)生的表現(xiàn)是令人滿意的，有的可以說超乎了我的預(yù)期，比如有的學(xué)生對案例的梳理非常細致，較好地把握了案件的核心要點；還有的同學(xué)結(jié)合公共管理學(xué)的知識，從國家宏觀政策出發(fā)，立足于行政法的理論，得出頗為新穎的結(jié)論。盡管一個學(xué)期只有8個課時，無法給予學(xué)生太多登臺講演的機會，但與學(xué)生的私下溝通得知，他們在分析案例、準備講演課件的過程中有實質(zhì)性的收獲。
四、突出公共管理的學(xué)科背景
眾所周知，公共行政是公共管理學(xué)與行政法學(xué)的共同研究對象，作為兩個學(xué)科，二者存在一定的功能劃分，即“行政法屬于法學(xué)的一個領(lǐng)域，其主要課題是提出對行政的規(guī)范性要求……而行政學(xué)則是要分析行政的組織與功能的實際情況，闡明其相互關(guān)系、作用方法、存在條件，其對象涉及行政運行于行政環(huán)境”。［4］258－259但非常遺憾的是，公共管理學(xué)與行政法學(xué)之間長期以來缺乏有效溝通，形成了很強的學(xué)術(shù)壁壘及相互對峙的“兩面理論”，后果是二者的距離越來越大。其主要原因在于部分學(xué)者認為法學(xué)方法應(yīng)當(dāng)單獨應(yīng)用，以其他社會學(xué)科豐富行政法不符合研究領(lǐng)域的劃分原則，導(dǎo)致方法合成主義［5］106。在法教義學(xué)的影響下，行政法以法律解釋為主要方法，對現(xiàn)行法律進行描述，對法律概念———體系進行研究，進而提出解決疑難法律案件的建議。按照這一要求，多數(shù)教師在講授行政法學(xué)時的主要任務(wù)即：對有效法律的描述；串聯(lián)法律之概念體系，提供建議以解決法律案件的問題。其中核心問題是法律解釋的方法與技術(shù)。但這樣的教學(xué)方式永遠使我們無法告訴學(xué)生什么是最好的行政政策，什么是理想的政治圖景［6］。事實上，“每一種行政法理論背后，皆蘊藏著一個國家理論?！闭到y(tǒng)本質(zhì)是它運作其中的社會的一種宣示，只有將行政法植根于它存在其中的社會、政治、經(jīng)濟和歷史背景下，這樣一種方法才可以確保我們對行政法性質(zhì)的探究牢牢扎根于各個時代的現(xiàn)實之中。因此，“公法只是一種復(fù)雜的政治話語形態(tài)，公法領(lǐng)域內(nèi)的爭論只是政治論證的延伸?！保?］31而且，近十年來，行政法的發(fā)展充分展示了它的寬容性與創(chuàng)新性，固守行政法傳統(tǒng)研究“陣地”與研究方法的學(xué)者也越來越少。相反，有越來越多的學(xué)者鼓吹行政法政策學(xué)，探索每一個行政法案例背后的制度因素。如我國臺灣學(xué)者葉俊榮教授所提倡的“三層次分析法”，既強調(diào)傳統(tǒng)的請求權(quán)基礎(chǔ)的分析方法有其不可替代的功能，又重視私權(quán)救濟的分析過程中的背景因素，將解決個案的智慧回饋到制度層面，在此基礎(chǔ)上，進一步掌握案例背后所隱含的政策問題以及推動的策略考量［8］42－43。在我國大陸，知名行政法學(xué)家章志遠教授亦是這一分析方法的鼓吹者與實踐者，并取得了令人矚目的成績。并且全球治理與新公共管理運動的興起，為行政法的發(fā)展提出了眾多挑戰(zhàn)，也為行政法的創(chuàng)新提供了大量的現(xiàn)實素材?！靶姓▽W(xué)的知識體系日益開放，傳統(tǒng)屬于公共行政學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等知識元素被有序呈現(xiàn)在行政法理論框架之中，多學(xué)科知識在行政法學(xué)中日益累積?！保?］公共管理（行政）學(xué)、政治學(xué)是公共管理專業(yè)的必修課程，宏觀經(jīng)濟學(xué)、微觀經(jīng)濟學(xué)以及社會學(xué)等是公共管理專業(yè)的選修課程，從這個意義上講，公共管理專業(yè)的學(xué)生擁有比法學(xué)專業(yè)學(xué)生更加寬泛的知識背景，這應(yīng)該成為該公共管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)行政法的有利條件。而教師的任務(wù)則是在課堂上充分挖掘與行政法理論點有密切關(guān)系的公共管理理論、政治學(xué)理論。比如，在講解行政法的產(chǎn)生背景、發(fā)展趨勢時，必須用政治學(xué)的國家理論、民主理論來闡釋；講解我國行政法基本原則與西方國家行政法基本原則的比較時，必須結(jié)合各國的政治體制安排；在講解為什么存在行政立法時，在列舉行政法理論的一般觀點之后，可以再運用政治經(jīng)濟學(xué)的“交易成本”理論作出適當(dāng)分析；在講解行政相對人、行政程序等問題時，有必要結(jié)合民主理論來分析公民參與的必要性；在講解行政委托、行政授權(quán)、行政合同等問題時，新公共管理運動的“民營化”則是不可繞過的內(nèi)容；在講解行政給付時，就不能不提及服務(wù)型政府理念；講解行政許可的立法背景、行政許可的作用時，有必要從政府管制與政府尋租等視角切入；在講解行政處罰、行政許可的設(shè)置權(quán)的立法安排時，不能不從我國中央與地方關(guān)系說起，等等。在行政法學(xué)課程教學(xué)中，適當(dāng)凸顯公共管理學(xué)的學(xué)科知識，能夠把行政法融入到公共管理的學(xué)科框架之中，不至于使學(xué)生產(chǎn)生“法學(xué)”與“管理學(xué)”是兩張皮的感覺，進而學(xué)生對行政法理論的理解也會更加容易。
五、結(jié)語
摘要：在當(dāng)今社會，人力資源已成為時髦并被廣泛接受的名詞，原來的人事部已紛紛改稱為人力資源部，然而，僅將人力作為資源還不夠，還應(yīng)將人力變?yōu)橘Y本，使其成為企業(yè)的財富，讓其為企業(yè)所用，并不斷增值，給企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。
關(guān)鍵詞：人力資源；轉(zhuǎn)換；人力資本；對策
1現(xiàn)代的人才使用
1.1人才開發(fā)。
（1）人才開發(fā)的目的。使社會人才成為企業(yè)人才，雖然我們在招聘時對應(yīng)聘者的基本素質(zhì)做了基本的規(guī)定和審核，但要想使應(yīng)聘者的能力能充分為我所用，還需要我們對其進行進一步的培訓(xùn)。（2）人才開發(fā)的主要方法：人才開發(fā)的主要方法是培訓(xùn)，培訓(xùn)可以采用多種方式，既可以是參加培訓(xùn)課程，也可以是在工作崗位上的輔導(dǎo)和訓(xùn)練，還可以用鼓勵員工自學(xué)的方式使員工自己通過上學(xué)，進修等方法來進行自我培訓(xùn)，因為是以為企業(yè)開發(fā)人才為目的，因此，無論采用哪種方式，都應(yīng)從企業(yè)對人才知識技能的需求出發(fā)，鼓勵員工按企業(yè)的要求去不斷提高自己。
1.2人才使用。恰當(dāng)?shù)厥褂萌瞬?，能調(diào)動員工積極性，使其為企業(yè)創(chuàng)造更多價值，并能引導(dǎo)員工向正確的方向發(fā)展，從而對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。人力資本與其他資本相比有其獨特性，即其創(chuàng)造利潤的能力有很大的彈性，一個工人可以每天生產(chǎn)20件產(chǎn)品，也可以每天生產(chǎn)50件產(chǎn)品，一個銷售員可以每年帶來10萬元利潤，也可以每年帶來40萬元利潤，這關(guān)鍵看企業(yè)如何去使用員工，從人力資本開發(fā)的角度來講，員工的合理使用主要包括兩個方面提供良好的工作條件，要想使人才創(chuàng)造最大價值，就要為員工提供工作所需的各種支持，包括相關(guān)的培訓(xùn)，相應(yīng)的辦公設(shè)備，其他部門的配合等等，這樣，員工的工作才能得心應(yīng)手，保持較高的工作效率，從而為企業(yè)帶來更大效益。
1.3激勵：激勵一方面可以調(diào)動員工的工作積極性，使其能為企業(yè)做更多的工作，另一方面可以對員工進行引導(dǎo)，鼓勵員工去做正確的事，使員工素質(zhì)有所提高，從而使人才增值。激勵的方法，激勵可以通過滿足員工物質(zhì)需求和精神需求兩種方法來實現(xiàn)，滿足物質(zhì)需求可以通過工資，獎金，福利等多種方式來實現(xiàn)，滿足精神需求可以通過提供晉升或發(fā)展機會，感情關(guān)懷，工作成績認可等方式來實現(xiàn)。
2人力資源與人力資本
2.1人力資本的基本概念。人力資源不外乎三種觀點。一是具有一定能力的人，二是包含于人體內(nèi)的特定能力，三是具有服務(wù)潛能的抽象的人。相對而言，第一種觀點更為科學(xué)，合理，因為它不僅體現(xiàn)了人力資源的質(zhì)的規(guī)定性，而且體現(xiàn)了其量的規(guī)定性，同時，它也強調(diào)了作為人力資源的人應(yīng)具備的基本前提——有勞動能力或服務(wù)潛能。
2.2人力資源與人力資本的區(qū)別主要在于：
（1）兩者的概念范疇不同。一方面，人力資源是一個社會范疇概念，它是從勞動能力方面反映一定時期社會的財務(wù)存量，人力資本則是一個經(jīng)濟范疇概念，它著重從價值方面反映一定時期的經(jīng)濟財富量。包括存量和流量兩個方面，另一方面，人力資源是一個相對泛化的概念，它泛指所有具有勞動能力的人，而人力資本是對人力資源投資的凝聚，準確地說，是與這種投資相關(guān)的人力資源增量效用的資本化價值。（2）兩者的影響因素不同。
人力資源的影響因素是多元的，其中既有影響人力資源數(shù)量的因素，如人口總量及其再生產(chǎn)狀況，人口年齡構(gòu)成，人口遷移等，也有影響人力資源質(zhì)量的因素，如遺傳因素，營養(yǎng)因素，教育因素等。人力資本的影響因素則主要是對人力資源投資的規(guī)模和效率的影響。（3）兩者的治理目標以及所依據(jù)的基本治理理論不同。從治理目標看，人力資源的治理目標在于實現(xiàn)人力資源的合理配置與有效流動，達到人盡其能，人盡其才，人力資本的治理目標則在于實現(xiàn)投資價值最大化，或者說是資本增值最大化。
3人力資源資本化的意義
人力資源資本化至少應(yīng)包括三個基本要點：（1）樹立人力資本的投資觀念，加強對人力資源的投資，包括社會投資、家庭投資及個人投資等。（2）不斷提高人力資源的投資效率，具體又包括兩個方面：一是確保特定的投資能在知識，技能，經(jīng)驗等方面獲得最大程度的增長，二是確保知識，技能，經(jīng)驗等無形資產(chǎn)能獲得最大程度的有效運用。（3）在合理界定不同人力資本所有者之間以及人力資本所有者與非人力資本所有者之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，健全和完善人力資本的產(chǎn)權(quán)制度，還要做好人力資本索取企業(yè)剩余的制度安排。
4人力資源資本化的條件
4.1完善人力資本市場機制。
（1）建立健全公開，公平的人才競聘機制，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，克服用人單位在人才選聘上的“暗箱操作”和“近親繁殖”。（2）建立健全在特定供求關(guān)系約束下的按效率計酬，按貢獻分配的人才價格機制，克服基于勞動同質(zhì)性假設(shè)下的按“時/人”分配的絕對公平。（3）建立健全人力資本投資的風(fēng)險機制，人力資本投資的風(fēng)險包括，由于知識快速更新使得原有知識陳舊過時而導(dǎo)致原有人力資本發(fā)生貶值的風(fēng)險，由于投資方向決策錯誤而導(dǎo)致不能按預(yù)期目標就業(yè)或雖能就業(yè)但投資的凈現(xiàn)值為負數(shù)的風(fēng)險等，人力資本投資的風(fēng)險機制具體又包括風(fēng)險約束機制，風(fēng)險平衡機制和風(fēng)險承擔(dān)機制。
4.2做好人力資本索取企業(yè)剩余的制度安排。人力資本使用權(quán)是一種天然屬于個人的私有性權(quán)利，這一點在理論界已達成共識，人力資本的使用權(quán)包括合約權(quán)和剩余控制權(quán)，前者是企業(yè)合約賦予經(jīng)營者在治理和決策方面的權(quán)利，后者則是經(jīng)營者對合約之外的不確定事項的相機處理權(quán)利，無論哪方面的權(quán)利行為，都將直接影響企業(yè)的收益水平，高效率的權(quán)利行為能夠提高收益水平，低效率的權(quán)利行為則會降低收益水平，甚至引發(fā)虧蝕，基于人力資本使用權(quán)的私有特性，要維護高效率的權(quán)利行為，有賴于建立健全人力資本的激勵機制，這種激勵機制的合理選擇就是賦予人力資本剩余索權(quán)，實現(xiàn)剩余分享激勵，這種機制之所以具有合理性，它體現(xiàn)了資本以謀取剩余收益為目的基本屬性，能夠促使人力資本產(chǎn)權(quán)主體行使最優(yōu)行為。
1知識的內(nèi)涵
知識的具有戰(zhàn)略內(nèi)涵和行為孕育力，而知識的基本概念從希臘三杰(蘇格拉底，柏拉圖，亞里士多德)開始，成為哲學(xué)界爭辯不休的話題，至今流派眾多。這也是導(dǎo)致知識管理領(lǐng)域的知識這一基本概念模糊繁雜的原因之一。本文對知識的基本概念不進行定義式的辯論，而是通過對知識概念的梳理，加深對知識的理解和認識，進而豐富知識管理的理論基礎(chǔ)，知曉知識管理的方法論。本部分從哲學(xué)、哲學(xué)—管理學(xué)、管理學(xué)3個方面對知識內(nèi)涵予以探討。
1.1知識內(nèi)涵的哲學(xué)角度研究
在知識管理研究中，比較有影響力的概念首推柏拉圖(Plato，428－348BC)的定義:知識是經(jīng)過驗證的信念。知識是一種信念，而且是經(jīng)過驗證的，經(jīng)過實踐檢驗后而進行思考的結(jié)果。2001年，美國西點軍校的知識論教授波伊曼拓寬了知識的內(nèi)涵，指出知識作為具有理性的創(chuàng)造物，是整體能力的結(jié)果，即知覺、反思和正確行動的能力的結(jié)果［13］。波伊曼把知識的內(nèi)涵擴展到了人的主觀知覺，有限理性的思考和在此指導(dǎo)下實踐行為后形成了一定能力的結(jié)果。從整體高度貫穿了知識的整個進程，暗含了信息處理、認知模式和行為能力的知識聯(lián)結(jié)特性。與組織學(xué)習(xí)的雙環(huán)學(xué)習(xí)類似，2007年，斯蒂芬對知識的內(nèi)涵進一步深入，指出知識是行為修正的結(jié)構(gòu)，鑲嵌于個人經(jīng)驗的流程和社會與文化背景的系統(tǒng)［14］。把社會和文化大背景也增加進來，完善了知識的孕育環(huán)境。如表1所示。
1.2管理學(xué)—哲學(xué)交叉角度的知識內(nèi)涵的探討
管理學(xué)者一直努力從哲學(xué)汲取營養(yǎng)，豐富著知識管理領(lǐng)域的知識內(nèi)涵，即把知識的哲學(xué)內(nèi)涵引入到管理實踐中來，為知識管理實踐理論提供必要的支撐。2000年，斯泰西(RalphD．Stacey，2000)通過對復(fù)雜性理論進行了深入研究，指出來源于自然科學(xué)的復(fù)雜理論如果運用到社會科學(xué)中，必須進行一定的修正和重新定位，并結(jié)合米德(G．H．Mead，1934)的精神(Mind)、自我(Self)和社會(Society)的演化哲學(xué)理論，認為知識就是人們之間的意念與溝通之間的產(chǎn)物［15］。意念存在于個體中并涌現(xiàn)和受制于群體中，往往受到個體經(jīng)歷、價值觀念、教育等各個方面的影響，是個體心智模式的基礎(chǔ)。通過群體的溝通和交流，不斷相互反映，修正其個體的意念和行為。斯泰西強調(diào)知識是個體之間相互反映而形成的產(chǎn)物，知識場所為個體，而喬治和丹尼爾(GeorgSchreygg，DanielGeiger，2007)強調(diào)知識是社會系統(tǒng)的產(chǎn)物，存在于社會中。由于管理研究中知識的概念比較繁雜、不清晰，喬治和丹尼爾對知識概念進行了重新定位，基于科學(xué)哲學(xué)(哈貝馬斯Haber-mas，1986)和語言哲學(xué)(柏格曼Bergmann，1958;維特根斯坦，Wittgenstein，1922)認為知識基本上依存于交流(Communication)和反映(Reflection)，構(gòu)建于社會交流過程中［11］。
1.3管理學(xué)研究中比較代表性的知識內(nèi)涵研究
在知識管理研究與實踐領(lǐng)域中，很多學(xué)者進行了各自具有特色的知識內(nèi)涵研究，本文僅對其中有較大影響力的概念予以探討。日本學(xué)者野仲郁次郎(IkujiroNonaka，1991，1995，2006，2008)對柏拉圖的知識概念進行了具體深化，認為知識是人際間個人信念朝“真實”的方向?qū)崿F(xiàn)驗證的動態(tài)過程［7］。強調(diào)知識是實現(xiàn)驗證的動態(tài)過程，把知識的內(nèi)涵由靜態(tài)屬性轉(zhuǎn)遷到了動態(tài)過程，知識具有時間演化屬性，戰(zhàn)略和信念導(dǎo)引功效。第一本《知識管理》專著的出版者，具有會計背景和企業(yè)實踐的著名知識資本計量專家斯威比(Sveiby，1997)認為知識具有行為指導(dǎo)內(nèi)涵，進而形成能力，指出知識可以理解為采取行動的能力［16］，進而對企業(yè)的知識予以評估和測度?？梢哉f把能力和知識聯(lián)結(jié)在一起，但是知識載體，個體價值觀念等心智模式被忽略了。1998年，達文波特等(ThomasH．Davenport，LaurencePrusak．1998)定義知識是一種有組織的經(jīng)驗、價值觀、相關(guān)信息及洞察力的動態(tài)組合，它所構(gòu)成的框架可以不斷的評價和吸收新的經(jīng)驗和信息［17］。這一概念指出知識的動態(tài)組合特性，知識是在不斷發(fā)展變化的。對知識工作和知識工作者的研究更加有針對性和指導(dǎo)性。
2知識的來源
在哲學(xué)研究中，對知識的來源/知識怎么產(chǎn)生的辯論一直促進了知識內(nèi)涵的豐富，提高了對知識這一概念的認識。首先是英國的經(jīng)驗主義學(xué)派，比較著名的代表人物有:約翰•洛克(JohnLocke，1632—1704)、大衛(wèi)•休謨(DavidHume，1711—1776)、喬治•貝克萊(GeorgeBerkeley，1685—1753)。他們認為知識是由經(jīng)驗驅(qū)動的，存在于我們記憶和大腦景象中，沒有被我們感知的東西(知識)，那么它們是不存在的［18］。后來維爾•杜倫(WillDurant)進一步發(fā)展認為任何事物的知識僅僅是對它的感知。那么知識就存在于人類的神經(jīng)系統(tǒng)(KennethBoulding，1910—1993)，并作為有機系統(tǒng)需要人們生活復(fù)雜性來維持［19］。與該學(xué)派相對應(yīng)的就是法國的笛卡爾學(xué)派。笛卡爾(ReneDescartes，1596—1650)認為我們的知識是由人們的推論演繹的過程而產(chǎn)生的，哲學(xué)家羅素(BertrandArthurWilliamRussell，1872—1970)，進一步指出知識僅僅存在于我們的意念中，不是來源于我們的感知。后來著名的哲學(xué)大家康德(Im-manuelKant，1724—1804)，對這兩個學(xué)派進行了集成和綜合，辯證的認為知識的來源有兩部分構(gòu)成，一個是先驗知識，另外一個是后驗知識。米勒(Mller－Merbach，2007)根據(jù)康德(1724—1804)基于先驗和后驗的知識創(chuàng)造2個路徑，指出知識可能涉及5種后驗知識:人造結(jié)構(gòu)(man－madestruc-tures)、科學(xué)發(fā)現(xiàn)(scientificdiscoveries)、純粹實證事實(purelyempiricalfacts)、社會公開(socialdis-closures)和行為假設(shè)(behavioralassumptions)［20］。這僅僅是對知識存在的形式進行分類，強調(diào)知識的實踐反饋修正特質(zhì)。如表2所示。
3知識的構(gòu)成/分類
亞里士多德(Aristotle，ca.384－322BC)提出任何事物(包括知識)具有4個構(gòu)成元素:具體內(nèi)容的材質(zhì)，材質(zhì)的存在結(jié)構(gòu)和形式，具體操作的產(chǎn)品進程，產(chǎn)品的目的和用戶群。這一概念的提出深深影響到了社會的各個方面，當(dāng)然也包括知識。維格(KarlM．Wiig，1993)提出知識包括事實、信念、觀點、判斷、期望、方法論(Methodology)與操作知識(Know－How)［21］。受到信息科學(xué)與技術(shù)影響的阿拉維和琳達爾(MaryamAlavi，DorothyE．Leidner，2001)提出知識包含幾個方面:精神、物體目標、流程、獲取信息的條件和能力［22］。達文波特等(ThomasH．Davenport，LaurencePrusak．1998)定義知識是一種有組織的經(jīng)驗、價值觀、相關(guān)信息及洞察力的動態(tài)組合。這些研究是從知識的內(nèi)容角度對知識的構(gòu)成予以探討，見表3。除此之外，還存在屬性角度的分類:米歇爾•波蘭尼(MichaelPolanyi，1962)的個人知識理論提出知識具有隱性和顯性兩個屬性，人類真正具有個體行為的差異來源于其隱性知識能力［23］，該理論構(gòu)成了野仲郁次郎的知識創(chuàng)造螺旋的理論基礎(chǔ)，給知識管理的研究帶來了一次革命性的變革。這也是知識管理從1990—1995年的信息為主研究轉(zhuǎn)入到2000年左右的隱性知識研究的哲學(xué)基礎(chǔ)動因之一。而后許多學(xué)者在此范式下進行了深入研究。1996年，斯本德(JCSpender，1996)對知識管理的哲學(xué)基礎(chǔ)進行了概述性研究，在野仲郁次郎的隱性知識和顯性知識基礎(chǔ)上增加了個體和群體知識分析維度［9］趙春偉(ChunWeiChoo，2001)把知識分為3種類型:隱性知識、顯性(規(guī)則)知識和文化知識［24］。突出了文化這一社會特有產(chǎn)物在知識中的映射。1995年，布萊克勒(FrankBlackler，1995)指出知識的概念是復(fù)雜的并與組織理論密切相關(guān)，結(jié)合知識在組織中的鏡像提出知識種類:具體化(Embodied)、內(nèi)嵌化(Embedded)，頭腦化(Em-brained)、文化化(Encultured)和編碼化(enco-ded)［25］。該分類基本涵蓋了知識在組織中存在的不同形態(tài)，從不同角度對知識進行了多維視角的探析。而具有哲學(xué)背景的波伊曼(LouisP．Pojman，2001)根據(jù)對知識內(nèi)涵的確證，把知識分為:熟悉的知識、有能力的知識和描述/命題的知識3種主要類型［13］。如表4所示。
4知識分類的新視角
康德(ImmanuelKant，1724—1804)是德國最重要的哲學(xué)家，對人類的行為區(qū)分為3種:技術(shù)、社會和倫理。米勒(HeinerMüller－Merbach，2006)進一步進行了延伸，提出了技術(shù)性知識、社會性知識和倫理性知識的知識分類框架［27］。從社會學(xué)角度出發(fā)對知識進行了探索性的分類，沒有進一步詳細闡述其內(nèi)容和三者關(guān)系。顧基發(fā)和朱志昌(1994)通過對系統(tǒng)方法論發(fā)展進行回顧，借鑒東方系統(tǒng)思想，提出具有中國特色的物理—事理—人理的三理理論(WSR)。物理就是研究可管理知識的技術(shù)物質(zhì)方面屬性;事理是指構(gòu)建知曉過程的認知機制;人理涉及對知識持有者的社會—政治關(guān)聯(lián)的治理。朱(ZhuZ．C．)認為這是一個整體性方法，集成整合了技術(shù)、人的認知和制度［28］。該理論可作為組織進行知識管理提供了方法論支撐。社會學(xué)家哈貝馬斯(JrgenHabermas，1968/1971)在對康德、黑格爾和馬克思知識理論進行了反思與批判，從哲學(xué)人類學(xué)(philosophicalantholo-gy)的角度指出對應(yīng)于人類的技術(shù)旨趣(technicalinterest)、實踐旨趣(practicalinterest)和解放旨趣(emancipatorinterest)，人類社會形成“經(jīng)驗—分析的、歷史—詮釋的和批判的3種不同的知識［29］。那么相對于社會單元的組織而言，組織的知識也具有技術(shù)子知識、社會子知識和倫理子知識。
【關(guān)鍵詞】上市公司 會計舞弊 識別 治理
一、引言
縱觀全球資本市場，上市公司的會計舞弊現(xiàn)象隨處可見。中國的萬福生科、新大地、藍田股份；美國的世通、安然；意大利的帕瑪拉特等這一系列案例足以說明會計舞弊已不是一個國家的問題，而是整個世界的全球性經(jīng)濟問題。任何一個國家要想經(jīng)濟市場穩(wěn)定健康發(fā)展，都必須積極應(yīng)對上市公司的會計舞弊。
二、上市公司會計舞弊的基本理論
（一）基本概念
會計舞弊是舞弊的實施者通過欺騙等非法途徑以損害他人為代價謀取個人或集體經(jīng)濟利益的不正當(dāng)行為。
（二）上市公司會計舞弊的原因
1.公司內(nèi)部原因。（1）內(nèi)部控制不健全或制度形同虛設(shè)。舞弊公司其內(nèi)部控制的特點是：公司高層參與舞弊現(xiàn)象泛濫；公司內(nèi)部親戚關(guān)系非常普遍。大多數(shù)民營企業(yè)，控制權(quán)過度集中，以至于公司的高層集管理權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)于一身，正因如此造就了不健全的內(nèi)部控制。
（2）舉債的比重小，債券結(jié)構(gòu)的畸形。在我國上市公司的借款和應(yīng)付款是債務(wù)的主要來源，債權(quán)籌資的比例比較小，這樣的不合理的債務(wù)結(jié)構(gòu)使社會投資者對企業(yè)的決策產(chǎn)生不利影響，也使得投資者不能監(jiān)督上市公司的經(jīng)營決策。
（3）董事會的結(jié)構(gòu)不合理。我國的上市公司董事中從股東選派來的董事占董事會的絕大多數(shù)，公司中存在的一股獨大的現(xiàn)象，使得從企業(yè)選出來的董事也是代表著公司企業(yè)管理者的利益的。另外，部分公司的獨立董事都是社會地位很高的專業(yè)人士，但是其對該公司的CEO和財務(wù)總監(jiān)的舞弊行為不聞不問、視而不見，并沒有起到有效的監(jiān)督作用。
2.公司外部的原因。（1）我國法律方面存在缺陷。會計信息揭發(fā)的實施必須要依賴完善的法律體系，也就是說如果法律環(huán)境有缺陷那么會計信息披露的實施就一定會受到影響。我國法律缺陷主要體現(xiàn)在以下幾方面：一、當(dāng)前對上市公司會計舞弊行為的處理力度不夠；二、我國的會計法規(guī)可實施性差。目前我國對于會計舞弊懲罰力度不大，違法犯罪的成本與上市公司通過會計舞弊得到的利益可謂九牛一毛。無論是我國的《會計法》、《行政處罰法》還是《公司法》對會計舞弊行為的懲罰力度明顯偏弱，我國對上市公司的會計舞弊行為的處罰主要是罰款與警告處分，罰款的金額很小，而會計舞弊獲得的經(jīng)濟利益要遠遠超過其處罰金額，這對于上市公司實施會計舞弊是足夠大的誘惑力。
（2）會計監(jiān)管方面存在問題。顯然有效的監(jiān)管制度能夠在很大程度上降低上市公司的舞弊行為，但是我國行政部門在會計監(jiān)管機制方面還存在著一定的缺陷。目前我國對上市公司會計信息實行監(jiān)督的行政監(jiān)督部門主要是審計機關(guān)和證監(jiān)會等部門，這些監(jiān)管部門因受到行政劃分的權(quán)利影響，使其在行政監(jiān)管權(quán)上受到一定的權(quán)限約束。比如深滬兩市的幾千家上市公司就僅靠這兩個部門實行監(jiān)督和管理，由于其人員相對不足，無法詳細核查全部的上市公司，這就讓某些舞弊的上市公司乘虛而入，舞弊者的違法犯罪行為卻又不能及時被發(fā)現(xiàn)和懲罰處理。
（3）法律責(zé)任的主體不明。盡管《會計法》已經(jīng)重新修訂，但在具體的實施過程中這一法律條文還不十分明確。在舞弊事件中董事、監(jiān)管人員、財會人員、經(jīng)理以及注冊會計師等相關(guān)責(zé)任人在追究其法律責(zé)任上尚存在諸多問題，而這些問題的根源則是法律責(zé)任的主體不明。
（三）上市公司會計舞弊的危害
1.會計行業(yè)的誠信問題受到嚴峻考驗。由于我國的會計舞弊現(xiàn)象相比之下是很嚴重的，會計行業(yè)就必然面臨著信任危機，這已經(jīng)深深地影響著整個會計行業(yè)的發(fā)展之路，同時又使整個社會的信用問題發(fā)展為一個惡性循環(huán)。
2.廣大投資者蒙受巨大的利益損失。在資本市場上的大多數(shù)投資者都是依據(jù)財務(wù)報表而采取的投資行為.如果上市公司的會計信息舞弊，勢必會使投資者因依據(jù)不真實的報表結(jié)果而錯誤投資，從而蒙受巨大的經(jīng)濟損失。
3.正常的市場經(jīng)濟秩序被破壞。上市公司的會計舞弊行為幾乎成為中國經(jīng)濟社會的常態(tài)，這就使得市場經(jīng)濟的指標嚴重泡沫化，使得原本正常的市場經(jīng)濟資源得不到合理的配置，也就使得經(jīng)濟秩序紊亂。
4.整個社會的利益受到侵害。對于整個社會來說，會計舞弊并不會增加整個社會的財富量，而只是將一部分人的財富通過會計舞弊手段轉(zhuǎn)移到另一部分人手中，而且是通過不光彩的違法犯罪的方式。這不僅違反了國家的財政法規(guī)，而且也有悖于嚴肅的會計法制度.久而久之，侵害了社會利益，危害了社會的安定和諧。
三、上市公司會計舞弊的基本手法
（一）銷售方式的舞弊
上市公司若銷售給控股股東或非控股的子公司，因不用合并報表，因而也沒必要實現(xiàn)最終的銷售。如此這樣對于上市公司本身來說，銷售額和利潤會因此而增加，但對于其控股股東和非控股的子公司來講，實際上是應(yīng)付款的增加和存貨的堆積，一般來說這樣制造利潤的假象也很難維持。
（二）提高資產(chǎn)賬面的價值或者虛擬的資產(chǎn)
公司有可能在存貨、固定資產(chǎn)估價入賬時為了增加資產(chǎn)的價值而故意提高其價值。這樣一方面增加了資產(chǎn)的價值，一方面也使資金可以通過多記的應(yīng)付款項付出后流出公司，形成資金的體外循環(huán)。
關(guān)鍵詞： 水利工程；水環(huán)境修復(fù)工程；產(chǎn)學(xué)研
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）19-0277-02
0 引言
現(xiàn)代水利是生態(tài)水利，為了培養(yǎng)有社會責(zé)任感及環(huán)境保護意識的工程技術(shù)人才，必須對水利工程碩士進行生態(tài)環(huán)境保護方面的教育[1~4]。然而，目前水利高等教育在生態(tài)工程與水利工程相結(jié)合的領(lǐng)域，明顯滯后于水利建設(shè)的需要[2~4]。在水利建設(shè)中已大力提倡建設(shè)生態(tài)河道、生態(tài)灌區(qū)；污染水體的治理已明確劃歸水利部門承擔(dān)的時候，許多水利類院校的課程體系中還沒有涉及水環(huán)境水生態(tài)方面的理論課及實踐課[3，4]。從產(chǎn)學(xué)研角度考慮，工科專業(yè)的培養(yǎng)目標應(yīng)該以社會需求、企業(yè)需要為導(dǎo)向，加強與生產(chǎn)單位的聯(lián)系，建立合作聯(lián)動機制，協(xié)作解決實際問題[5~7]，故在水利工程碩士生中開設(shè)水環(huán)境修復(fù)課程很有必要。
《水環(huán)境修復(fù)工程》課以工程學(xué)的概念和方法為基礎(chǔ)闡述了湖泊水庫、河流、地下水等水體修復(fù)工程基本概念、原理和工程步驟。內(nèi)容涵蓋污染物在水體的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律；環(huán)境修復(fù)技術(shù)基本原理、工程設(shè)計原則和步驟；植物修復(fù)、微生物修復(fù)、化學(xué)修復(fù)、物理修復(fù)等具體修復(fù)技術(shù)等。本文以作者在水利工程專業(yè)碩士生一年級中開設(shè)《水環(huán)境修復(fù)工程》課二年來的實踐為基礎(chǔ)，解析了該門課程開設(shè)面對的問題，闡述了為提高教學(xué)效果所做的一系列做法。
1 開設(shè)的必要性
隨著可持續(xù)發(fā)展的理念日益深入人心，水利行業(yè)已從過去的工程水利發(fā)展到現(xiàn)代的生態(tài)水利、資源水利、環(huán)境水利；治水思路轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。目前，水資源短缺和水環(huán)境惡化是制約中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要問題，新的歷史形勢賦予水利行業(yè)新的使命：除了傳統(tǒng)的防洪排澇外，還應(yīng)解決水污染的問題。相應(yīng)地，不少地方水利局轉(zhuǎn)制為水務(wù)局,其職能發(fā)生了改變，從以往單純建造水利工程，出現(xiàn)什么問題解決什么問題，到現(xiàn)在強調(diào)治水中人與自然的和諧相處，注重水資源保護和水環(huán)境改善。這一系列觀念上、工作方針上的巨大變化，對水利高等教育人才培養(yǎng)體系帶來了深刻的影響。不少水利專家認為水利專業(yè)課程設(shè)置也應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整，將過去以防洪排澇發(fā)電設(shè)施的設(shè)計建造為主，拓展到水體污染控制與修復(fù)等方面[1，3，4]。
水利工程建設(shè)在為人類社會帶來福祉的同時，也往往對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生各種負面影響，近年來這種影響引起了各方的關(guān)注[8]。大家認識到，疏導(dǎo)河流、修筑閘壩和大規(guī)模引水等，會改變地形地貌，影響到水生態(tài)環(huán)境。水利工程的生態(tài)影響問題，實質(zhì)上是人與自然的關(guān)系在水利工作上的具體體現(xiàn)。目前國內(nèi)外普遍認同水利工程在改變自然的同時，不能以破壞生態(tài)為代價，保護水生態(tài)環(huán)境就是保護人類社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，水利工作者必須承擔(dān)起水利建設(shè)與生態(tài)保護雙重任務(wù)[1~4]。故為了培養(yǎng)有社會責(zé)任感及環(huán)境保護意識的高級人才，必須在水利工程碩士生中開設(shè)生態(tài)環(huán)境類課程。
2 需要解決的問題
在水利工程專業(yè)碩士生中開設(shè)《水環(huán)境修復(fù)工程》需要解決很多的實際問題,列舉如下：①由于沒有開設(shè)先修課程，學(xué)生們普遍缺乏基礎(chǔ)知識：水利工程專業(yè)大部分碩士生的本科專業(yè)為水利水電工程，小部分為水文水資源；傳統(tǒng)水利學(xué)科主要從水的物理變化角度來研究水體，尚未開設(shè)化學(xué)類及生物、生態(tài)類課程，而這些課程恰恰是水環(huán)境修復(fù)課所必須的先修課程，故學(xué)生們對于對于微生物在污染物降解中的具體作用等重要而基本的問題無法體會。②目前缺少水環(huán)境修復(fù)工程的相關(guān)的教材，特別是適合水利工程專業(yè)學(xué)生的水環(huán)境修復(fù)工程教材。③由于條件所限無法開設(shè)水環(huán)境修復(fù)工程實驗課程：水利專業(yè)實驗室目前普遍缺少水污染方面的實驗條件，并且課時也不夠。
3 產(chǎn)學(xué)研分析
3.1 《水環(huán)境修復(fù)工程》課程與產(chǎn)學(xué)研的有機結(jié)合 《水環(huán)境修復(fù)工程》課程與產(chǎn)學(xué)研的有機結(jié)合主要體現(xiàn)在三個方面[5~7]。一是教學(xué)單位要和治水的相關(guān)部門及相關(guān)機構(gòu)相結(jié)合，對學(xué)生的教學(xué)要和實際的水環(huán)境修復(fù)工程、水資源管理實踐相結(jié)合。二是學(xué)生和教師要主動地、廣泛地關(guān)注和參與全國范圍內(nèi)的重大水事活動、治水實踐、課題研究和項目實施，要加強與企業(yè)的合作,建立穩(wěn)定的校內(nèi)與校外實習(xí)基地，保證學(xué)生以工程訓(xùn)練、素質(zhì)教育為目標的社會實踐活動的質(zhì)量。三是密切注意科技發(fā)展動態(tài)，及時將各企業(yè)中的水環(huán)境修復(fù)工程新知識、新技術(shù)、新工藝、新標準等編入教材和講義并引進課堂，使學(xué)生盡早地參與科技開發(fā)和創(chuàng)新活動。
