發(fā)布時間：2023-01-17 19:43:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場工程論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：工程造價建筑市場
一、建立市場形成工程價格的機(jī)制是規(guī)范建筑市場的切入點(diǎn)和治本方案
業(yè)內(nèi)要士都知道，“市場”和“價格”是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，而價格則是經(jīng)濟(jì)學(xué)大廈的基石。價格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，只有借助價格機(jī)制的功能，通過公平競爭形成交易價格，才能達(dá)到合理配置資源的作用。聯(lián)系到建筑，工程價格機(jī)制是建筑市場中最重要珠機(jī)制，只有建立起市場競爭，形成工程價格的機(jī)制，才能使建筑市場領(lǐng)域的資源得到合理配置。
但是，我們的工程價格形成機(jī)制卻沒有合理配置資源的功能。一個司空見慣的現(xiàn)象就完全可以證實(shí)這點(diǎn)：比如說某單位（國有或集體）準(zhǔn)備興建一個工程（不管招標(biāo)與否），馬上就會有很多施工隊聞風(fēng)而動，都想方設(shè)法攬過來做，而這些隊伍幾乎沒有一個會像真正做生意的人一樣，在事前要做風(fēng)險分析，然后才決定該薦工程是否值得去承攬。明眼的人馬上可以看出，這里頭肯定有不合理的因素存在。這種不合理的因素就是我們的國有和集體單位投資工程價格是非市場競爭形成，而按國家定額和文件規(guī)定進(jìn)行計價。與我們朝夕相伴多年，本來是以追求降低工程造價、提高投資效益為首要目標(biāo)的國家定額，竟因為管理和指導(dǎo)思想跟不上，而使其中隱含著較為豐厚的利潤，則真是令人始料未及。
正是由于工程價格不是通過市場競爭形成，決定需求與供給的往往是通過不公開、甚至暗箱操作和非法的方式進(jìn)行交易，經(jīng)濟(jì)學(xué)中闡述的供求關(guān)系的原理，在我們的建筑市場中完全失效了。這就引發(fā)了一系列：
1、工程造價不是競爭形成，意味著保護(hù)落后、壓制進(jìn)步，就像吃大鍋飯，干好干壞一個樣，反正有利潤，這就極大地阻礙了建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
2、即使是招標(biāo)工程，由于價格不是競爭因素，（更多的是項目經(jīng)理或包工頭）只鉆盈余，不考慮效率優(yōu)先，在這種只能增加無效成本的招標(biāo)游戲規(guī)則下，掛靠、轉(zhuǎn)包盛行。
3、建設(shè)單位作為控制資源（工程發(fā)包權(quán)）的一方，在一定程度上掌握著定額價與市場價之間的價差，造成了一定的“尋租”空間。
4、一方面由于工程價格較高（按一般國有企業(yè)水平制定），存在較大的獲利空間；另一方面由于制度缺陷，本應(yīng)是稀缺資源的市場準(zhǔn)入?yún)s成了降價處理品，很多企業(yè)樂于被掛靠，這就加劇了建筑市場的不良競爭。更有甚者，很多根本不懂工程項目管理，只憑著關(guān)系網(wǎng)的人，也抱著橫發(fā)財?shù)哪康幕烊虢ㄖ袌?，使建筑市場上進(jìn)入很多本來是外行而只想撈一把的人，這個市場能不亂嗎？
至此，我們就可以理解為什么說建筑業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在我國各行各業(yè)中是調(diào)整最緩慢、最低效率的，以至改革開放經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的20年，建筑業(yè)都沒有形成幾個巨頭。這里最大的問題就是工程造價形成機(jī)制的非市場化。
工程造價管理改革應(yīng)該作為建筑市場改革的切入點(diǎn)和治本方案，而這一點(diǎn)歷來沒有引起足夠的重視，一向習(xí)慣以資質(zhì)審批、施工許可和質(zhì)量安全管理為主導(dǎo)工作的主管部門并沒有明顯意識到工程造價對于建筑市場的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。這可以從近年來連續(xù)幾次的整頓和規(guī)范建筑市場電視電話會議都沒有要求工程造價管理機(jī)構(gòu)的人員參加得到證明。這是我們今天應(yīng)該反思的地方。
可以這么認(rèn)為，任何不包括工程造價改革的建筑市場構(gòu)建方案是不健全的方案，也可能是會導(dǎo)致失敗的方案。改革開放以來，建筑業(yè)的改革歷經(jīng)項目招投標(biāo)制、項目法施工、項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、工程合同管理制等，它們雖然從不同角度起構(gòu)筑有序建筑市場的作用，但是都沒有能涉及到建筑市場的靈魂——工程價格的改革，都沒有辦法從根本上解決建筑市場真正發(fā)揮市場功能的。
二、建立市場形成工程價格的機(jī)制應(yīng)以投融資體制等方面的改革為前提條件
工程價格由市場競爭形成，從本質(zhì)上看，就是業(yè)面的投資得到有效運(yùn)用，資源得到優(yōu)化配置，投資效益得到提高，業(yè)主能從中受益。那么業(yè)主必然會選擇由市場競爭形成價格的方式來發(fā)包工程。但在我們國家，國家投資的工程項目占的比例仍較大，由于所有者“缺位”以及管理機(jī)制不能形成有效的激勵和約束機(jī)制，代表國家利益的建設(shè)單位沒有將工程項目通過市場競價發(fā)包的動力，更有按國家定額進(jìn)行計價的借口，即使工程量清單計價，如果最終的交易價不由競爭形成，結(jié)果亦是不盡人意。
近兩年來，通過名級工程造價管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)各方的共同努力，對工程造價的計價模式進(jìn)行了改革，很多地方陸續(xù)推出了與國際慣例接軌的工程量清單模式。但我們應(yīng)該認(rèn)識到，工程量清單計價其終究只是一種計價模式，是為了便于市場競爭形成交易價格的工程進(jìn)行計價的一種技術(shù)手段，決不是推行了工程量清單計價，工程造價改革就到位了。以前只有定額計價模式時很多外商和私人投資的工程項目都已經(jīng)是按市場形成價格進(jìn)行交易，只是在計價的時候不太方便罷了，而工程量清單計價方式則是解決這個當(dāng)工程造價由市場形成時便于計價的問題。所以工程造價是否由市場形成終究是由投資管理體制決定的。至于推出的計價依據(jù)，例如廣東，按2001年計價依據(jù)，計價較之按1998年定額計價下降18.9%，盡管按2001年計價依據(jù)更接近市場，但其實(shí)質(zhì)仍是一種政府用行政手段對工程造價的宏觀調(diào)控行為，并不是工程造價形成機(jī)制發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，而工程量清單計價方式的推出則是為了市場競爭形成計價模式提供了技術(shù)支持。
市場形成價格是價格形成機(jī)制的問題，它要求一系列的改革作為前提條件，包括政府職能的轉(zhuǎn)變、投資體制的改革、工程擔(dān)保制度的建立、培育和中介等，這不是靠建設(shè)系統(tǒng)本身，更不是只靠造價管理機(jī)構(gòu)的努力就可以完成的，造價管理機(jī)構(gòu)不可能使其它行業(yè)的管理體制發(fā)生變革，而只能對計價模式作改良，使之適應(yīng)我國完善市場體制，特別是加入WTO后的市場化計價需要。
我們看到，一些地方開始對實(shí)施市場形成價格的主要障礙——投融資體制進(jìn)行改革。比如深圳市政府于今年3月出臺的《投融資體制改革實(shí)施意見》規(guī)定，要建立政府投資決策咨詢制度，對于達(dá)到一定數(shù)額的政府投資項目，引入公眾參與和專家評價制度，征詢政府顧問和大型投資顧問機(jī)構(gòu)的意見；建立政府投資項目后評價制度，項目交付使用后，由市政府委托獨(dú)立機(jī)構(gòu)提出評估與審計報告。在政府非經(jīng)營性項目建設(shè)方面，引入政府工程市場準(zhǔn)入制度：以最佳經(jīng)濟(jì)效益、公開及公平競爭為政策目標(biāo)，引入國際通行的認(rèn)可承建商和注冊工程顧問公司制度。政府投資將逐步退出資本有意投資的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目，鼓勵其他經(jīng)濟(jì)成分投資參股，以建立起經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施投資回報機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化和融資渠道商業(yè)化。
[論文摘要]按照國際慣例,保險中介由人、經(jīng)紀(jì)人和公估人三類主體構(gòu)成。我國早已出現(xiàn)了保險人,經(jīng)紀(jì)人也已正式啟用,建立一個完善的保險中介市場,還需要公估人規(guī)范執(zhí)業(yè)。本文闡述了公估人產(chǎn)生的背景,分析了其存在的重要價值,指出為完善公估人制度,還須提高公估隊伍人員素質(zhì)、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、建立擔(dān)保機(jī)制。
[論文關(guān)鍵詞]保險保險公估人中介市場理賠
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會分工細(xì)化,保險公估人制度應(yīng)運(yùn)而生。我國目前由于保險公估在保險業(yè)界起步最晚,業(yè)內(nèi)對其重視程度和應(yīng)用情況都較發(fā)達(dá)國家存在明顯差距。在保險業(yè)日益市場化和國際化的今天,充分認(rèn)識保險公估人的經(jīng)濟(jì)價值,重視組建高效、專業(yè)的保險公估人隊伍,實(shí)現(xiàn)公估服務(wù)自我完善具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、保險公估人產(chǎn)生的背景
保險公估人作為一個專門從事保險標(biāo)的查驗、評估及保險事故認(rèn)定、估損、理算等業(yè)務(wù),并據(jù)此向委托方收取服務(wù)費(fèi)用的機(jī)構(gòu),是保險市場發(fā)展到一定階段實(shí)行專業(yè)分工的產(chǎn)物,是保險業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。
(一)市場競爭的加劇促使保險業(yè)分工
一方面,隨著社會的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大,技術(shù)日趨復(fù)雜,客戶投保的風(fēng)險單位越來越大,標(biāo)的的技術(shù)類型越來越高,單個保險人難以為其承保的不同類型標(biāo)的長期配備專業(yè)技術(shù)人員,保險業(yè)務(wù)發(fā)展需要專業(yè)的評算、理賠人員;另一方面,隨著保險人在市場中的增加,固定資產(chǎn)相對較少而主要依靠人力資源運(yùn)作的保險公司,要想在激烈的市場競爭中承攬到業(yè)務(wù)并獲利,只有在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低運(yùn)作成本,提高經(jīng)營效率;其最有效的操作手段為實(shí)現(xiàn)保險分工,分工產(chǎn)生的直接利益將會降低保險人的成本。這一觀點(diǎn)早在十八世紀(jì)后期經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·史密斯就已提出,在他的《國富論》中,曾通過對制針廠的考察指出:即使是在技術(shù)水平不變的情況下,單純的勞動分工就足以創(chuàng)造出利益。其理論核心是勞動分工提高生產(chǎn)率,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
我國的保險業(yè)發(fā)展也充分證明了這一觀點(diǎn),在“中國人民保險公司”獨(dú)家壟斷時期,超額利潤可使市場上全部保險作業(yè)由一家保險人包辦。而隨著市場保險人主體的增加,市場上展業(yè)、承保和理賠不得不越來越多地依靠保險人、經(jīng)紀(jì)人和公估人來完成。根據(jù)社會分工降低單位成本的理論和實(shí)踐,保險公估人的產(chǎn)生和發(fā)展是市場發(fā)展到一定程度的結(jié)果。
(二)保險人經(jīng)營模式的創(chuàng)新呼喚保險公估人
長期以來,國內(nèi)保險人采取層層上報審批的評估、檢查和理賠管理模式,業(yè)務(wù)開展常常不到位,工作效率低下。據(jù)中國社會調(diào)查事務(wù)所1999年底的調(diào)查顯示,影響市民購買保險的原因,21%的人認(rèn)為是“理賠太難,理賠時間太長”。這一技術(shù)環(huán)節(jié)成為制約我國保險業(yè)發(fā)展的瓶頸,因此創(chuàng)新保險人經(jīng)營模式,啟用公估服務(wù)成為社會現(xiàn)實(shí)需要。2000年,我國《保險公估人管理規(guī)定(試行)》頒布,同年,保險公估行在上海出現(xiàn),保險公估業(yè)務(wù)暫露頭角,使保險人能夠?qū)崿F(xiàn)由傳統(tǒng)的評估、檢查和理賠管理轉(zhuǎn)向分權(quán)限獨(dú)立的模式。即由保險公估人接受保險人或投保人的委托,對標(biāo)的進(jìn)行評估、查勘、鑒定、估損,向保險人提供符合客觀實(shí)際的公估報告,保險人則依據(jù)公估人提供的公估報告進(jìn)行理賠。公估人制度的透明化,利于保險人業(yè)務(wù)的市場運(yùn)作,加速保險展業(yè)模式的結(jié)構(gòu)調(diào)整,將現(xiàn)在“自營為主,中介為輔”的展業(yè)結(jié)構(gòu)逐步過渡到“重要直接業(yè)務(wù)自營,其他業(yè)務(wù)中介,強(qiáng)化中介業(yè)務(wù)管理職能”的展業(yè)模式上來。可以認(rèn)為,公估人是保險人理賠部門理賠職能的市場化延伸,保險公估人與保險人之間是市場主體之間的交易活動關(guān)系,具有獨(dú)立平等的法律地位,在整個公估活動期間,保險人無權(quán)干涉保險公估人的業(yè)務(wù)活動。借助第三方———公估人的專業(yè)技術(shù)和中介地位,保險人能及時獲得評估、檢查和理賠的合理評算結(jié)果。這一操作與世界保險業(yè)通行的運(yùn)作方式相接軌,是保險業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。
二、保險公估人的資質(zhì)評價
從本質(zhì)上講,保險公估人的存在和發(fā)展,源于其鮮明的個性、獨(dú)特的地位和特有的職能,保險公估人以獨(dú)立、公平、公正的身份介入保險市場,是準(zhǔn)確實(shí)施保險合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),維護(hù)保險合同雙方利益的重要保證。
(一)保險公估人具有鮮明的個性特征
保險公估人的市場定位是接受保險人或投保人的委托,獨(dú)立依賴其專業(yè)知識、技術(shù)能力來處理保前評估、承保中檢查和出險后的理賠工作,為眾多保險人和投保人提供專業(yè)保險服務(wù)的機(jī)構(gòu),在業(yè)務(wù)開展過程中必需居中間立場,保持公正性、獨(dú)立性、技術(shù)性、中介性、規(guī)范性的個性特征。所謂公正性,是指尊重客觀事實(shí),不偏向任何當(dāng)事人;所謂獨(dú)立性,是指不受任何第三方約束,也不將公估結(jié)果強(qiáng)加給任何人;所謂技術(shù)性,是指內(nèi)部從業(yè)人員既具有專業(yè)技術(shù)背景又熟悉保險,業(yè)務(wù)開展時技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富;所謂中介性,是指中介人的活動是接受保險合同當(dāng)事人委托而開展的,其業(yè)務(wù)來源于保險主業(yè)務(wù);所謂規(guī)范性是建立嚴(yán)格內(nèi)部規(guī)章制度并依法行事。
通過公估人的個,體現(xiàn)出其經(jīng)濟(jì)價值,表現(xiàn)為公估人接受委托,處理大量的不同類型的評估、檢查、理賠業(yè)務(wù),儲備使用專業(yè)人員具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)價值。另外,保險公估人通過向當(dāng)事人(保險人和投保人)提供專業(yè)技術(shù)支持,有效降低當(dāng)事人成本,實(shí)現(xiàn)其又一經(jīng)濟(jì)效益。
(二)在保險市場中,公估人地位獨(dú)立且超然
保險市場主體由保險人、被保險人和保險中介三方構(gòu)成。保險中介人作為保險市場的一個子系統(tǒng),包括保險人、保險經(jīng)紀(jì)人和保險公估人。保險人受保險人的委托,代表保險人的利益,在保險人的授權(quán)范圍內(nèi)從事保險活動。保險經(jīng)紀(jì)人受被保險人的委托代表投保人的利益,以自己的名義開展保險經(jīng)濟(jì)活動。保險公估人既可以受托于保險人,也可以受托于投保人,但它既不代表保險人也不代表被保險人,而是站在獨(dú)立的立場上,當(dāng)保險公估人在保險合同雙方的利益發(fā)生沖突,尤其是當(dāng)賠案發(fā)生時,對委托事件作出客觀、公正的評價。公估人的組成人員是由一批既知曉保險法、保險理論和實(shí)務(wù),又對相關(guān)法律、工程技術(shù)等知識有著較深程度了解的專家,公估人接受保險人或投保人委托,獨(dú)立依賴專業(yè)知識、技術(shù)能力來處理保前評估、承保中檢查和出險后理賠工作。
保險公估人完全獨(dú)立且地位超然,較易被雙方當(dāng)事人,特別是投保人接受。在保險評估過程中,其客觀公正的保費(fèi)確定方案可以緩解當(dāng)事人之間的利益矛盾,在理賠過程中,作為第三方的結(jié)論具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性,有利于減少當(dāng)事人之間摩擦,從而維護(hù)保險合同當(dāng)事人(保險人和投保人)的合作關(guān)系,保險公估人是保險市場不可缺少,不可替代的一部分。
(三)公估人的職能發(fā)揮對促進(jìn)保險業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義
保險公估人介入保險市場,能有效地降低保險商品交易的邊際成本,維護(hù)保險雙方的正當(dāng)權(quán)益,對保險人、保險市場的健全和發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。
1、能最大限度地規(guī)范保險理賠行為
保險理賠是在保險中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)捏w現(xiàn),涉及到保險合同雙方的切身利益,賠多了,造成“濫賠”,影響保險人自身經(jīng)濟(jì)利益;賠少了,形成“惜賠”,則損害了投保人的利益,進(jìn)而影響到保險人的信譽(yù)。目前,國內(nèi)不同保險人對險種的理賠方式規(guī)定不同,規(guī)范化、公正化的程度也相差甚遠(yuǎn),理賠人員素質(zhì)良莠不齊,管理不嚴(yán),往往發(fā)生人情賠付、通融賠付,甚至以賠謀利、損公肥私。保險公估人的業(yè)務(wù)開展在較大程度上避免了直觀上的濫賠、惜賠,也能有效減少因客觀因素影響而產(chǎn)生的多賠、少賠、應(yīng)賠而不賠、不應(yīng)賠而賠的現(xiàn)象。
2、利于實(shí)現(xiàn)保險人專業(yè)化經(jīng)營
過去,保險公司通常采取“大而全”的經(jīng)營方式,獨(dú)家一攬子經(jīng)營保險展業(yè)、承保、防災(zāi)、定損、理賠、追償、資金等保險業(yè)務(wù),限制了保險人向?qū)I(yè)化方向的發(fā)展。市場競爭迫使保險人進(jìn)行經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整,在具體操作上,采取保持機(jī)構(gòu)精簡,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),調(diào)整的結(jié)果必然使保險人將越來越多的展業(yè)和承保委托給人及經(jīng)紀(jì)人,而將評估、理賠業(yè)務(wù)交由專業(yè)的保險公估人處理。公估人應(yīng)運(yùn)而生,運(yùn)用專業(yè)化服務(wù)手段,來降低保險人經(jīng)營成本,而保險人借助第三方服務(wù),節(jié)省人力物力,縮短評估、理賠時間,同時又提高公司的信譽(yù)。投保人也能積極地接受由第三者參與處理的公正、客觀、準(zhǔn)確、及時的評估、理賠結(jié)果。
3、在一定程度上消除不公正現(xiàn)象
由于歷史的原因,商檢部門一直以來享有損失后的檢驗權(quán)力,官方的評估公司和估價中心在辦理業(yè)務(wù)時,往往以行政手段強(qiáng)制干預(yù)保險的定損工作,嚴(yán)重違背保險這一特殊行業(yè)固有的技術(shù)要求和理賠原則。保險公估人居于非官方的第三方地位接受委托,在保前確定保費(fèi)率,保險事故發(fā)生后,評判事故是否屬于保險責(zé)任范圍,以及如何賠付,并出具保險公估報告書,交由保險人負(fù)責(zé)審查和賠付,其評估、定損服務(wù)能有效杜絕一些強(qiáng)制性的不公正現(xiàn)象,更有利于評估、檢查、理賠工作的合理性、科學(xué)性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。
4、規(guī)范和促進(jìn)保險市場的健康發(fā)展
實(shí)現(xiàn)公估人定損理算,保險人審查賠付的分工格局,突出保險人在新險種開發(fā)、核保核賠、防災(zāi)防損及保險資金運(yùn)用等經(jīng)營管理方面的職能,而將其他環(huán)節(jié)通過保險人、經(jīng)紀(jì)人、公估人等中介組織的分工合作來承擔(dān),補(bǔ)充和完善了我國的保險市場體系,符合國際保險業(yè)的要求和習(xí)慣,有利于推動我國保險業(yè)經(jīng)營水平的提高和整體市場的發(fā)育完善。
三、從嚴(yán)規(guī)范,健全我國保險公估人制度
中外保險業(yè)發(fā)展表明,一個保險市場的成熟和快速發(fā)展離不開保險中介市場的支持,公估人作為中介市場的一個重要組成部分應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范,加強(qiáng)自我約束,充分體現(xiàn)公估人的公正性、獨(dú)立性、技術(shù)性、規(guī)范性和中介性特征。
(一)嚴(yán)格保險公估執(zhí)業(yè)人員資格認(rèn)定
目前,盡管不同國家和地區(qū)對公估人的具體要求存有差異,但對保險公估執(zhí)業(yè)人員資格嚴(yán)格把關(guān)已成世界各國立法的通例,良好的職業(yè)聲譽(yù)和較高的職業(yè)水準(zhǔn)是公估人在行業(yè)中立足的基礎(chǔ)。為使我國保險公估業(yè)能與國際接軌,確保其健康有序發(fā)展,就應(yīng)參照國際慣例,從嚴(yán)把握保險公估人員的從業(yè)資格,選拔高素質(zhì)、品行良好人員執(zhí)業(yè)。然而,我國現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定不完善,在實(shí)踐中,可借鑒相關(guān)法律,如律師法、注冊會計師法、保險法中關(guān)于律師、注冊會計師、保險人資格取得的規(guī)定來具體操作。
(二)規(guī)范保險公估人市場準(zhǔn)入組織形式
在國際上,獨(dú)立保險公估人的組織形式可以采取個人、法人和合伙制,而我國由于行業(yè)自律不嚴(yán)格、個體資金缺乏、保險監(jiān)管水平較低,采取合伙或個人制皆不切實(shí)際,根據(jù)現(xiàn)有法律環(huán)境,有限責(zé)任公司是保險公估人組織形式的最佳選擇。公估人的成立、變更和終止受《公司法》和《保險法》的規(guī)范約束,利于有法可依的協(xié)調(diào)一些關(guān)鍵性問題。保險公估公司的設(shè)立,依法規(guī)定由中國保監(jiān)會審批,保監(jiān)會向符合法律規(guī)定條件的申請者頒發(fā)經(jīng)營保險公估業(yè)務(wù)許可證,申請者向主管部門繳足營業(yè)保證金或投保責(zé)任保險,并據(jù)此向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理公司注冊登記手續(xù)始得開業(yè);公估人內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按《公司法》中的有關(guān)規(guī)定設(shè)置,形成約束制衡的科學(xué)管理模式;其變更、解散也應(yīng)依據(jù)公司章程規(guī)定辦理。
(三)創(chuàng)設(shè)保險公估業(yè)的執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制
保險公估人是基于保險人或投保人及其他委托方委托,從事保險標(biāo)的評估、勘驗、鑒定、估損、理算等業(yè)務(wù),并向委托人收取合理費(fèi)用的,其業(yè)務(wù)不固定,收入欠穩(wěn)定,管理上也具有非連續(xù)和非周密性。另外,保險公估人從事的業(yè)務(wù)往往技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng),評算稍有過錯就可能導(dǎo)致保險人或投保人的重大損失,而其地位超然獨(dú)立,不屬于保險合同中保險當(dāng)事人任何一方,對造成的損害必須承擔(dān)獨(dú)立責(zé)任,這就決定建立保險公估人的執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制的必要性。
借鑒我國《保險法》第127條對保險人與保險經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制的規(guī)定,參考我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況,保險公估人執(zhí)業(yè)擔(dān)保形式應(yīng)采用繳存保證金或投責(zé)任險的方式,具體操作可采取向中國保監(jiān)會指定的銀行繳存營業(yè)保證金,未經(jīng)同意不得動用;投保職業(yè)責(zé)任險的,保險金額不少于應(yīng)繳保證金,保險期間不少于經(jīng)營期;或允許繳部分營業(yè)保證金、部分投保職業(yè)責(zé)任險,保險金額不少于應(yīng)繳保證金差額部分,保險期不少于經(jīng)營期。執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制的確定,不僅能夠起到防范、制約、監(jiān)督公估人的作用,而且能夠達(dá)到增強(qiáng)保險公估人執(zhí)業(yè)時自我約束、自我規(guī)范的目的。
總之,隨著我國加入WTO,保險業(yè)日益國際化和市場化,我國保險業(yè)將面臨前所未有的挑戰(zhàn),其中,在保險行業(yè)中最后出現(xiàn)也是目前最不完善的保險公估人更加存在著如何加快市場化進(jìn)程的問題。認(rèn)識公估人的重要性,在實(shí)踐中完善相關(guān)制度是應(yīng)對保險業(yè)國際化發(fā)展趨勢的必然要求。
參考文獻(xiàn)
[1]葉朝暉·保險公司職能的市場化和保險中介人[J]·上海保險,2000、11·
關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場；成本管控；人工成本
成本管控是動態(tài)管控，它是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的推動下，漸漸從傳統(tǒng)化向精細(xì)化管理模式發(fā)展的，促使成本降低的重點(diǎn)應(yīng)在科技的創(chuàng)新，而不應(yīng)局限于節(jié)約開支。施工企業(yè)的成本管控不僅要縮緊成本開支，還要在結(jié)合施工生產(chǎn)部分、工藝技術(shù)部分及品牌感召力的前提下，對人和事加以管控，通過降低能耗及技術(shù)、工藝、產(chǎn)品領(lǐng)域推陳出新的方法加強(qiáng)成本的管控，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本升值、競爭力升值、經(jīng)濟(jì)效益升值，為社會的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在政府提出的“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的號召下，以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，加大科技研究投入，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，將有限的資本投入到新設(shè)施、新科技、新工藝的研究上，吸取國際國內(nèi)先進(jìn)的管理機(jī)制的經(jīng)驗，以降低運(yùn)營成本、提升經(jīng)濟(jì)效益。
1控制人工成本
1.1對項目管理人員推行有效管理
將成本管控工作做好的第一要素就是明白成本管控要求全部工作人員實(shí)施項目管理。成本管控不單單是項目管理者的工作，也是該工程項目其他工作人員的共同工作內(nèi)容。要讓全體工作人員樹立經(jīng)濟(jì)思維，就需要做到以下幾點(diǎn)：（1）為了明確在施工中遇到問題后由哪一方承擔(dān)責(zé)任，項目經(jīng)理與公司領(lǐng)導(dǎo)以簽訂責(zé)任書的方式規(guī)避這一問題。如果成本在既定范圍里人為超出損耗，就要針對具體問題參照一定比例將獎金予以降低；如果工程項目成本降低，即成本的虧損低于預(yù)期成本計劃，就要參照一定比例將獎金予以提高。（2）要求項目部各個負(fù)責(zé)人分別獨(dú)立擔(dān)責(zé)并簽署責(zé)任狀，做到責(zé)任分?jǐn)?。明確每個項目成員需要擔(dān)負(fù)的職責(zé)，誰負(fù)責(zé)就由誰來擔(dān)責(zé)。如若做到了成本降低，那么節(jié)約下來的成本的3%可作為相關(guān)負(fù)責(zé)人的獎勵；但如果成本提升，且是認(rèn)為造成的虧損，就要對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行扣除成本虧損額的1%的處罰。
1.2對施工人員進(jìn)行管控
（1）項目開始后，需要針對工作量、工人數(shù)量、出勤率及加班問題嚴(yán)格管控。在施工過程中，作為工長要在每天提前安排好每個施工人員的工作，如出現(xiàn)消極怠工、分工不明確、人員分配不合理的問題要及時予以解決。工人的數(shù)量要符合工作計劃，由工長負(fù)責(zé)安排，在遇到特殊問題時可以適量增減施工人數(shù)。（2）為了明確項目經(jīng)理與民工負(fù)責(zé)人的責(zé)任，雙方可以在施工前簽訂責(zé)任書、或者承包書。依照施工工序的不同將工期、施工質(zhì)量及工人數(shù)量予以明確，由雙方分別負(fù)責(zé)某一部分工程。通過這種方式可以在工程管控過程中避免出現(xiàn)一些問題，幫助項目經(jīng)理和民工負(fù)責(zé)人分?jǐn)偭斯ぷ髁?，最終實(shí)現(xiàn)降低人工成本。
2管控好工程材料費(fèi)用
工程材料時項目施工成本中極為重要的一部分，必須對它合理的管控和安排才能控制好整個施工項目的總成本。施工項目管理人員及施工單位都應(yīng)對材料費(fèi)用管控問題高度注意。應(yīng)該參照施工圖明確列出涉及到的材料的型號、數(shù)目，各個階段（詢價階段、采購階段、倉儲階段及現(xiàn)場使用階段）的負(fù)責(zé)人要做到以下幾點(diǎn)：（1）項目中標(biāo)后，項目經(jīng)理需要與相關(guān)工程負(fù)責(zé)人對工程項目所用材料的金額明細(xì)逐一核對，是否與項目設(shè)計圖一致，對采購的數(shù)量及金額進(jìn)行反復(fù)確認(rèn)，確定數(shù)量與標(biāo)書是否相同。工程材料采購價格有一個波動的范圍，采購部門的職責(zé)就是做到合理預(yù)測價格走勢，爭取拿到最合理的采購價格。（2）在倉儲階段加大對施工材料的管控，規(guī)范材料進(jìn)出，限額、定額領(lǐng)用材料，對工程材料的入庫、領(lǐng)用、退庫及報損的環(huán)節(jié)加強(qiáng)管控力度。規(guī)范材料審批流程，針對采購量大的材料及報損數(shù)目多的材料必須在報項目管理人員審批。按照施工工序，在工程完工后，材料管理人員要將工程材料的領(lǐng)用、使用、結(jié)存、報損等數(shù)據(jù)一一明確列出，并將材料庫存明細(xì)提交財務(wù)加以審核，爭取做到預(yù)計與實(shí)際支出一致，降低材料費(fèi)用的誤差。針對工程材料成本的管控，要建立切實(shí)可行的獎懲措施，將材料成本的節(jié)約或浪費(fèi)與主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。（3）施工材料的現(xiàn)場管控。當(dāng)施工材料運(yùn)送至工地后，因為現(xiàn)場沒有做好有效的材料監(jiān)管，使得材料在暴曬、浸水或其他人為踩踏的情況下報廢，無法應(yīng)用在施工項目中，造成材料的浪費(fèi)。因而一定要在思想意識上對材料管理員及現(xiàn)場施工工人進(jìn)行教育，使得材料得到有效管控。材料領(lǐng)用時要精確核算，適量領(lǐng)取。（4）施工材料的成本保護(hù)工作也是關(guān)鍵的問題。許多工地在竣工后，由于各種原因推遲了驗收時間，施工現(xiàn)場擱置。在真正進(jìn)行項目驗收之前就必須對施工現(xiàn)場的成品做好保護(hù)，避免因施工材料損傷產(chǎn)生材料浪費(fèi)和維修成本的提升。合理調(diào)度各工種工人，避免因施工工序的相互影響損傷現(xiàn)場成品材料，造成不必要的人工和材料成本的增加。
3做好機(jī)械費(fèi)用的成本管控
機(jī)械費(fèi)在施工項目的總成本中占五分之一的比例，要做到對成本管理的真正管控，機(jī)械費(fèi)的合理管控也是必不可少、極為關(guān)鍵的。在保證施工質(zhì)量及工程進(jìn)度的前提下，項目負(fù)責(zé)人才能自主租賃合適的機(jī)械。還要明確幾點(diǎn)要求：（1）對機(jī)械操作工人的責(zé)任要予以明確，并要求其對機(jī)械的工作情況加以記錄。同時作為機(jī)械的操作工人，不僅要了解機(jī)械的各項性能，還需了解工地施工項目，了解是施工進(jìn)度。（2）操作重要機(jī)械的工人，可以在該施工工序開始前向施工管理方申請符合施工內(nèi)容的機(jī)械類型、數(shù)量及班臺量，待該道工序完成后，施工管理人員可以加以核算，將節(jié)支成本的10%作為獎勵，這種方式大大的降低了機(jī)械使用成本，實(shí)現(xiàn)對其合理管控。
4結(jié)論
總而言之，對施工現(xiàn)場進(jìn)行有效的成本管控是一個大工程，它要求企業(yè)在依據(jù)健全的管理制度明確管理職責(zé)的同時，更要發(fā)動廣大項目參與人員，自覺參與到成本管控中來。因而，可行的方式歸納下來有以下幾點(diǎn)：①施工項目開工前，項目負(fù)責(zé)人要做好預(yù)測，掌控項目中人工、材料、機(jī)械費(fèi)用的成本目標(biāo)；②要把項目成本既定目標(biāo)責(zé)任到人，分層管控，將獎罰機(jī)制與相關(guān)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤；③通過階段性召開成本目標(biāo)討論會的方式，討論項目的施工進(jìn)度、人工、材料、機(jī)械等成本的支出及消耗情況，總結(jié)節(jié)支、超支的原因，將獎罰機(jī)制落實(shí)到位。
作者:許冠翔 單位:中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司
裝飾裝修工程往往都是在建筑工程完工之后進(jìn)行，在現(xiàn)實(shí)建筑工程項目中會受到多方面各因素的影響，出現(xiàn)建筑工程延遲的工期通常需要以縮短裝飾工程的工期來彌補(bǔ)，這就造成建筑裝飾工程的工期縮短。再者，裝飾裝修工程受到人的影響因素非常大，不同的人有不同的裝修設(shè)想，因此裝飾裝修的差異性非常大，每一個裝飾裝修工程都是不一樣的，除此之外，裝飾裝修工程所用到的材料眾多，且材料的質(zhì)量、款式以及價格變化明顯。之所以裝飾裝修工程具有這些特點(diǎn)，使得我們的裝飾裝修工程的管理任務(wù)艱巨，尤其是在施工過程中需要格外加強(qiáng)對裝飾裝修的管理，提高整個裝飾裝修工程的質(zhì)量。
2對裝飾施工現(xiàn)場進(jìn)行管理的基本原則
裝飾裝修工程的現(xiàn)場作業(yè)具有自身的特殊性，產(chǎn)生這種特殊性的原因主要是由于裝飾裝修單位不僅僅需要完成裝飾裝修的施工工作，還需要對裝飾裝修進(jìn)行設(shè)計，所以，裝飾裝修的施工現(xiàn)場主要就體現(xiàn)以下三個方面的工作基本原則。
(1)科學(xué)合理原則。
裝飾裝修現(xiàn)場管理的科學(xué)性原則指的就是在施工現(xiàn)場所進(jìn)行的工作需要秉持科學(xué)的工作方法，這包括需要按照標(biāo)準(zhǔn)的程序以及操作方法進(jìn)行施工作業(yè)，同時還需要對資源的使用和管理做到科學(xué)化。
(2)規(guī)范化原則。
裝飾裝修現(xiàn)場管理的規(guī)范化原則指的就是在裝飾裝修的現(xiàn)場作業(yè)當(dāng)中所用的作業(yè)方法要規(guī)范，施工現(xiàn)場的各個要素需要符合要求，要有一個統(tǒng)一的管理和分配，確保有一個健全完整的作業(yè)體系對施工進(jìn)行指導(dǎo)，以保證整個施工活動能夠合理、有效的進(jìn)行下去，提高整個工程的進(jìn)度和施工效率。
(3)經(jīng)濟(jì)效益原則。
裝飾裝修現(xiàn)場管理的經(jīng)濟(jì)效益原則指的就是在裝飾裝修時需要對工程的成本、費(fèi)用做嚴(yán)格的控制，將項目的質(zhì)量、項目的成本以及項目的進(jìn)三者結(jié)合起來予以考慮，不能將項目的成本忽視而只重視進(jìn)度。在保證項目的質(zhì)量和進(jìn)度的前提下盡可能的降低項目所花費(fèi)的費(fèi)用，提高整個裝飾裝修的經(jīng)濟(jì)效益，以最少的資金的投入實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。
3加強(qiáng)建筑裝飾裝修工程現(xiàn)場施工管理的措施
3．1建立健全施工管理技術(shù)體系
做好裝飾裝修工程的現(xiàn)場施工管理第一步需要加以解決的就還建議一個完善的、健全的施工管理技術(shù)體系。我們都知道裝飾裝修工作受到技術(shù)的影響非常大，因此，是否具有健全的技術(shù)體系對于整個過程能否順利的完工具有很大的影響。我們需要對工程的施工人員進(jìn)行事先的培訓(xùn)，確保施工人員的技術(shù)符合要求，此外我們還需要對工程所用到的技術(shù)進(jìn)行定期的檢查，根據(jù)工程的實(shí)際狀況進(jìn)行調(diào)整。最后，我們還需要加強(qiáng)對施工技術(shù)管理的宣傳力度，保證整個施工的質(zhì)量和施工的進(jìn)度。
3．2加強(qiáng)裝飾裝修材料的監(jiān)督和管理
裝飾裝修呢工程在很大一定程度上都受裝修材料的影響，在現(xiàn)在的裝修市場上，我們有的各種不同質(zhì)量的裝修材料。好的材料當(dāng)然會帶來理想的裝修效果，但質(zhì)量較差的裝修材料則就會降低裝修的質(zhì)量。當(dāng)然不同質(zhì)量的裝修材料在價格上的差異也就非常之大，好的裝修材料價格較高，所以一些企業(yè)就開始偽造高級的裝修材料，通過某些技術(shù)使得原本質(zhì)量底下的裝修材料在外表上看起來與高質(zhì)量的裝修材料別無二致，價格也非常的親民，因此受到很多家庭和單位以及裝修公司的青睞。這些偽造的裝修材料雖然在外表上可以達(dá)到與高質(zhì)量相同的感官體驗，但實(shí)際的質(zhì)量卻有著極大的安全隱患，根本無法滿足實(shí)際的使用需求。所以我們在裝修裝飾時對材料的使用需要注意以下三點(diǎn):第一，材料的色彩。裝飾裝修不僅僅只是對原有建筑物的美化，給住戶已美感，還需要注意的是價格是否合理，裝修材料的整體顏色是否可以給人舒適的感覺。這些都對最終的入住體驗有著非常大的影響。第二，材料的性質(zhì)。很對人現(xiàn)在的裝修思想還非常的落后，很多時候只是為了追求美感而忽視了實(shí)用性，裝修的使用不是一兩天的事情，是關(guān)系到很長一段時間的。所以我們必須根據(jù)實(shí)際情況選擇最適合自己的裝修材料。第三，綠色環(huán)保型材料的使用。在綠色環(huán)保越來越受到大家忠實(shí)的今天，我們的裝修也應(yīng)當(dāng)盡可能的使用綠色環(huán)保的裝修材料。這不僅僅是對環(huán)境的負(fù)責(zé)，同時也與我們自己的健康負(fù)責(zé)。不是所有的裝修材料都對認(rèn)得身體沒有危害，我們要使用綠色的材料來規(guī)避這些健康風(fēng)險。
3．3保證施工的質(zhì)量以及施工的進(jìn)度
3．3.1施工進(jìn)度
任何裝飾工程的施工質(zhì)量與施工進(jìn)度都是相輔相成的，要確保工程的施工質(zhì)量與施工進(jìn)度需要嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工。而裝飾裝修的施工進(jìn)度易受到諸如天氣以及技術(shù)等因素的影響。所以需要我們在施工開始之前就計劃好施工的進(jìn)度，對施工中可能出現(xiàn)的問題建立預(yù)控機(jī)制，幫助處理在施工作業(yè)中發(fā)生的可能影響施工進(jìn)度的問題，確保裝飾裝修能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完成。
3．3.2施工過程的規(guī)范化
要想獲得高質(zhì)量的裝修效果，我們就必須注重裝修施工中的管理和規(guī)范。因為目前從事裝修工作的人員的素質(zhì)高低不齊且各個裝修公司的水平要求也參差不齊，所以我們需要加強(qiáng)對裝修的施工過程的管理，務(wù)必保證裝修工作的規(guī)范化，監(jiān)督施工人員的正確合理工作，防止使用假冒的劣質(zhì)的裝修材料，時時刻刻的將自己的利益放在心中，當(dāng)出現(xiàn)不安原來合同規(guī)定的情況時，需要我們自己維護(hù)自己的利益，最后需要說明的是一定不要事先就付完全部的裝修款項。
3．4加強(qiáng)建筑裝飾工程隊伍的管理
關(guān)鍵詞：顆粒分析試驗 界限含水率試驗 粘粒含量 塑性指數(shù)
在水利工程地質(zhì)勘查中，土工試驗占據(jù)著十分重要的地位，它為了解土的各項物理、力學(xué)指標(biāo)提供依據(jù)，為編寫地質(zhì)勘察報告提供重要資料。雖然規(guī)范中十分明確的約定好如何操作，但是在細(xì)節(jié)處理和如何更快捷的得出較為合理的結(jié)果還是需要一定的經(jīng)驗
水利工程中常見的土工試驗主要有含水率試驗、密度試驗、比重試驗、顆粒分析試驗、界限含水率試驗、擊實(shí)試驗、滲透試驗、固結(jié)試驗、三軸壓縮試驗和直接剪切試驗等。這里主要針對顆粒分析試驗和界限含水率試驗在操作和數(shù)據(jù)處理方面進(jìn)行討論。
顆粒分析試驗是測定干土中各種粒組所占該土總質(zhì)量的百分?jǐn)?shù)的方法，借以明了顆粒大小分布情況，供土的分類及概略判斷土的工程性質(zhì)及選料之用。
顆粒大小分析的試驗方法主要有兩大類：一是機(jī)械分析法，如篩析法；二是物理分析法，如密度計法、移液管法、沉淀法等等。在水利水電部門大規(guī)模生產(chǎn)需要過程中，一般以篩析法和密度計法聯(lián)合使用為主。除一些科研機(jī)構(gòu)時間比較充足，一般針對生產(chǎn)單位而言，批量的盡量在最短時間內(nèi)測出粘粒含量十分重要，規(guī)范一般要求讀到1440min即24小時，也就是說一天只可以讀一撥數(shù)據(jù)，十分浪費(fèi)時間，下面就如何縮短時間且能滿足地質(zhì)要求，讀出粘粒含量提供一個較為合理的方法。
在SL237-1999顆粒分析試驗條文說明中提到：國內(nèi)已有單位生產(chǎn)準(zhǔn)確度符合國際標(biāo)準(zhǔn)的密度計，甲種密度計最小分度值為0.5，乙種密度計為0.0002，無需進(jìn)行刻度、沉降距離和彎液面的校準(zhǔn)。若使用其它型號的密度計，仍然需要進(jìn)行有關(guān)項目的校準(zhǔn)。
我們使用的是標(biāo)準(zhǔn)的TM85型甲種密度計。
我們試驗室有兩個甲種密度計，編號分別為198與339，根據(jù)
由可知為了得到粒徑 即讀出粘粒占總土質(zhì)量的百分?jǐn)?shù)所需讀密度計讀數(shù)的最長時間 。
則
由此知
由 ，因為在我們試驗室 ， ，而 為密度計讀數(shù)，就甲種密度計而言，其讀數(shù)范圍為 知
又據(jù)SL237-006-1999中表4.5.2粒徑計算系數(shù) 值表中
故知 也就是說用這兩個讀密度計讀數(shù)時，最多讀到5個小時，粘粒的百分?jǐn)?shù)肯定會讀出來，所以在5個小時的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)脑黾由倭繒r間，試驗肯定能滿足要求，又可以節(jié)省很多時間。
在顆粒分析試驗中，有時
界限含水率試驗是測定細(xì)粒土的液限、塑限和縮限，用以劃分土類、計算塑性指數(shù)，供設(shè)計、施工使用。
據(jù)SL237-1999中SL237-007-1999條文說明的規(guī)定：由于圓錐儀標(biāo)準(zhǔn)有兩個參數(shù)：錐質(zhì)量與下沉深度。因此，不論用76g、80g或100g錐，只要采用合適的下沉深度都能達(dá)到目的?？紤]到我國的實(shí)際情況，多年來一直采用76g圓錐儀，為了便于與過去積累的液限資料及現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)，范相聯(lián)系，故決定仍采用76g圓錐儀，但把下沉深度從原來的10mm改為17mm。試驗的強(qiáng)度值為1.6kPa(計算值為2.9kPa)下沉深度17mm時的含水率作為液限標(biāo)準(zhǔn)。此外，為了使用有關(guān)規(guī)范查承載力基本值，可從聯(lián)合試驗的lgw-lgh直線上讀出h=10mm時的含水率，用w10表示，相應(yīng)的塑性指數(shù)為I10作為配套的專門規(guī)定，不適用于其他情況。這也是一種過渡方法。希望以76g錐17mm下沉深度的液限標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，對塑性指數(shù)、液性指數(shù)以及相應(yīng)的分類標(biāo)準(zhǔn)，土的承載力等問題進(jìn)行研究，積累資料，待條件成熟后，可以不再測求h=10mm時的含水率，以免混淆。液限標(biāo)準(zhǔn)改為76g錐下沉深度17mm后，可以直接利用卡薩格蘭特塑性圖進(jìn)行分類。
但在土工試驗過程中，對本地區(qū)的土樣而言，用液塑限聯(lián)合測定法測定液限塑限時，我們發(fā)現(xiàn)如果完全取17mm作為液限，對于粘土而言是適合的，但對于粉質(zhì)粘土就有局限性。很多地質(zhì)人員按照“84規(guī)程”習(xí)慣使用76g圓錐儀下沉深度10mm作為液限，但是對于聯(lián)合測定法，如果使用10mm的值作為液限，則基本上很少能定名為粘土，按照塑性指數(shù)定名均為粉質(zhì)粘土，所以，“99規(guī)程”提出將10mm改為17mm對粘土而言是合理的。但是對粉質(zhì)粘土，有時候取17mm的時候易出現(xiàn)粘土，與土樣描述和顆粒分析試驗結(jié)果出現(xiàn)矛盾，所以，對粉質(zhì)粘土，用17mm的值作為液限有一定的局限性，在采用的時候要慎用，有時可能采用10mm的值更加符合實(shí)際情況。特別是對于粉粒與粘?；拥耐?，聯(lián)合測定的結(jié)果往往偏差很大，最好結(jié)合顆粒分析試驗結(jié)果進(jìn)行綜合考慮給土樣定名。
尼爾基水利樞紐是國家十五計劃批準(zhǔn)修建的大型水利項目，也是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程項目之一。發(fā)電廠房左側(cè)與主壩相接，右側(cè)與右副壩相連，是水利樞紐的關(guān)鍵項目。施工進(jìn)場前已經(jīng)建立了二等平面高程控制網(wǎng)。
尼爾基水利樞紐工程位于內(nèi)蒙及黑龍江兩省交界的嫩江中游，測區(qū)屬于平原地帶，高差為50米左右，地形起伏不大，部分地段植被較多，由于進(jìn)場時部分工程已經(jīng)開工，河床堆積物較多，大部分二等控制點(diǎn)位于地勢較低的河床地段，通視條件較差。
地區(qū)常年氣溫在-29℃~39℃之間，因工期緊迫，2002年7月選點(diǎn)造墩，8月進(jìn)行觀測，成果用于開挖及混凝土襯砌。2003年4月對該網(wǎng)進(jìn)行了復(fù)測工作，其成果作為最終成果。
2.施工控制網(wǎng)的設(shè)計與實(shí)施
2.1控制網(wǎng)設(shè)計
水利水電建筑物控制范圍大，具有粗放性的特點(diǎn)，測量放樣達(dá)到精度，巖石基礎(chǔ)開挖為dm級，混凝土、公路、隧洞、橋梁為cm級，機(jī)電設(shè)備安裝、軌道敷設(shè)雖為mm級，但系相對軸線而言，故控制網(wǎng)的精度不要求過高，實(shí)際上施工控制點(diǎn)用途廣泛，使用周期長至幾年，為保證工程建設(shè)質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，我們選定發(fā)電廠房控制網(wǎng)平面等級為四等，高程等級為二等。
2.1.1平面控制網(wǎng)設(shè)計
因施工現(xiàn)場地形等諸多不利因素影響，點(diǎn)位布置受限，而且與原有東北水利水電勘測設(shè)計研究院布設(shè)的二等網(wǎng)點(diǎn)通視條件差，通過對二等控制網(wǎng)點(diǎn)可利用性的評估及經(jīng)過網(wǎng)型優(yōu)化，最終確定以附和導(dǎo)線網(wǎng)的形式布設(shè)廠房施工控制網(wǎng)。利用M05、M09、M15、M11作為起算點(diǎn)，C87、C8、C9、C4及M15布成網(wǎng)型結(jié)構(gòu)，同時觀測M11~C7、M08~C7及M15~M08三條加強(qiáng)邊，方向、距離和天頂距的觀測數(shù)為41個，最大邊長為1400m，最小邊長87m，平均邊長為281.7m。按四等三角測量的精度要求實(shí)施。采用經(jīng)過檢定的拓?fù)淇礕TS710全站儀（儀器標(biāo)稱精度為測角精度1.0″，測距精度2+2ppm）進(jìn)行測角測邊。
利用觀測儀器先驗精度和設(shè)計圖形數(shù)據(jù)，對該網(wǎng)進(jìn)行精度估算，全部控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差都在7mm以內(nèi)，其中尼爾基水利樞紐發(fā)電廠房平面控制點(diǎn)共有9個（如圖1所示），平面高程控制點(diǎn)的標(biāo)石類型為普通鋼筋混凝土標(biāo)石。
圖1發(fā)電廠房施工控制網(wǎng)布置示意圖
2.2控制網(wǎng)的施測
施測時采用經(jīng)過檢定的拓?fù)淇礕TS710全站儀（儀器標(biāo)稱精度為測角精度1.0″，測距精度2+2ppm）進(jìn)行測角測邊，嚴(yán)格按《水利水電工程施工測量規(guī)范》SL52-93中的相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行施測?？刂朴^測時段，以減小大氣折光影響。觀測方向共20個，觀測18條邊。測量測站周圍的溫度及氣壓，輸入全站儀內(nèi)，氣象改正儀器自動完成。
2.3內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理
原始記錄通過核對后，對測量的邊長進(jìn)行歸算，邊長經(jīng)過加乘常數(shù)改正、球差改正及投影改正。采用NASEWV3.0平差系統(tǒng)進(jìn)行平差計算。最大點(diǎn)位誤差、最大點(diǎn)間誤差、最大邊長比例誤差如下：
測角中誤差=1.5″
最大點(diǎn)位誤差=0.01米
最大點(diǎn)間誤差=0.01米
最大邊長比例誤差=1/53600
滿足《水利水電工程施工測量規(guī)范》SL52-93中規(guī)定的最末級平面控制點(diǎn)相對于同級起始點(diǎn)或臨近高一級控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不應(yīng)大于±10mm的要求。
3.精確性
發(fā)電廠房施工控制網(wǎng)施測利用5個II等已知點(diǎn)加密4個IV等待定點(diǎn)，觀測成果采用嚴(yán)密平差，其點(diǎn)位中誤差平均值為±10mm，見表1，平面點(diǎn)間誤差見表2。2003年4月對該網(wǎng)進(jìn)行了復(fù)測，兩次觀測成果內(nèi)部符合精度都比較高，比較同一點(diǎn)兩次坐標(biāo)值較差都在1cm以內(nèi)，三角高程較差均在±5mm以內(nèi)，2002年8月，我們采用二等閉合環(huán)線水準(zhǔn)對各點(diǎn)進(jìn)行了觀測，起算點(diǎn)為I等水準(zhǔn)點(diǎn)S1，閉合差為1.6mm。計算成果作為各點(diǎn)的高程成果。由此可見尼爾基發(fā)電廠房施工控制網(wǎng)成果是精確的，完全可以滿足放樣軸線點(diǎn)及碎步點(diǎn)對施工控制點(diǎn)的精度要求。
表1平面點(diǎn)位誤差表
點(diǎn)名
長軸
短軸
長軸方位
點(diǎn)位中誤差
備注
C8
0.008
0.004
-55.1340
0.009
C9
0.009
0.004
-68.1050
0.010
C4
0.009
0.004
-63.1737
0.010
C7
0.008
0.004
-65.5421
0.009
表2平面點(diǎn)間誤差表
點(diǎn)名
點(diǎn)名
MT
MD
D/MD
T-方位
D-距離
備注
M05
C8
0.0057
0.0041
257000
212.3527
1068.110
C8
C9
0.0025
0.0023
113000
87.0632
261.935
C8
C4
0.0017
0.0020
81000
88.4430
159.862
C8
C7
0.0023
0.0022
105000
126.2937
234.419
C9
M15
0.0025
0.0027
98000
182.1402
265.303
C9
C7
0.0017
0.0017
102000
205.3622
169.251
C9
C4
0.0015
0.0014
71000
264.3319
102.240
C4
C7
0.0015
0.0016
89000
168.4021
145.767
C7
M15
0.0012
0.0024
53000
150.4914
128.820
M15
M11
0.0040
0.0060
140000
87.3840
1401.588
3.可靠性
施工控制網(wǎng)的點(diǎn)位精度是通過穩(wěn)定牢固的觀測墩來體現(xiàn)和保證的。觀測墩鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，頂部預(yù)埋強(qiáng)制對中螺栓，其上可安置儀器和站牌，其對中精度為0.2mm，地面上高度為1.2m，地下至凍層以下（深度2.0m）或置于巖石上。尼爾基水利樞紐地處寒帶，溫差大，凍土層深2.0m，凍土期半年。根據(jù)經(jīng)驗，觀測墩經(jīng)過一凍一融后可以基本穩(wěn)定。建網(wǎng)次年的復(fù)測成果與原成果較差都在10mm以內(nèi)。該網(wǎng)的高精度和穩(wěn)固的觀測墩保證了成果的可靠性。
4.實(shí)用性
發(fā)電廠房施工控制網(wǎng)布設(shè)為導(dǎo)線網(wǎng)，不僅考慮到開挖及混凝土襯砌的施工放樣，還顧及到竣工驗收、邊坡變形監(jiān)測。點(diǎn)位在不同高程分布，保證了滿足在不同施工階段、不同高程上的施工放樣。該網(wǎng)點(diǎn)能夠貫穿工程始終，控制范圍較廣，故該網(wǎng)實(shí)用性強(qiáng)。
1正確的分析建筑工程施工技術(shù)
在一個建筑工程項目中的每一個過程，都對總體的建筑工程質(zhì)量帶來影響。因此在實(shí)施建筑工程施工技術(shù)和現(xiàn)場管理的過程中，我們必須加強(qiáng)對建筑工程施工技術(shù)管理的效率管理，并及時的改進(jìn)施工技術(shù)，并及時的進(jìn)行創(chuàng)新管理模式。所以在提高整個建筑工程項目的技術(shù)中能夠?qū)κ┕さ姆绞?、程序、施工安全等方面作出具體的要求。并且落實(shí)施工技術(shù)還要做好計量工作，將計量人員的崗位責(zé)任進(jìn)行分配，并按照規(guī)定定期的進(jìn)行檢測，確保器具和現(xiàn)場計量的準(zhǔn)確性。要使現(xiàn)場的施工技術(shù)得到提升，其有效的方法還要做好信息技術(shù)檔案的管理工作。并且在施工技術(shù)和施工材料中，還要將設(shè)計文件和施工圖紙的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格要求，并將相對應(yīng)的技術(shù)管理制度進(jìn)行制定，科學(xué)的保證施工現(xiàn)場的各項組織工作全面的開展進(jìn)行下去。同時還要充分的做好工程開工前的準(zhǔn)備工作，并認(rèn)真的做好施工組織設(shè)計工作，制定好整個工程建設(shè)質(zhì)量的目標(biāo)以及其管理指標(biāo)，因此建筑工程施工技術(shù)才有可開展的具體計劃可行。
2科學(xué)的管理現(xiàn)場
建筑工程的現(xiàn)場施工貫穿整個工程施工建設(shè)的全過程，施工管理貫穿于設(shè)計和施工中，首先要做好現(xiàn)場施工的起點(diǎn)建設(shè)，及時的對工程的圖紙和施工方案進(jìn)行全面的總結(jié)和設(shè)定，確保工程施工項目的各項工序之間得以相互配合并實(shí)現(xiàn)及時性。無規(guī)矩不成方圓，因此現(xiàn)場工程的施工和管理一定要進(jìn)行重視，有明確嚴(yán)格的現(xiàn)場工程施工秩序，才會有相對應(yīng)的工程施工配合、及時性與高效性的存在，因此必須要制定一系列的規(guī)章制度，才能有效地使各種行為得以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。例如:現(xiàn)場考勤制度、進(jìn)入現(xiàn)場施工的規(guī)章制度、施工現(xiàn)場臨時用電管理制度、報位置度、質(zhì)量管理制度等。同時加強(qiáng)對現(xiàn)場施工人員的素質(zhì)管理，因為施工現(xiàn)場的管理人員的素質(zhì)高低直接的影響著工程質(zhì)量的優(yōu)劣，所以建立高素質(zhì)和高業(yè)務(wù)能力的基建隊伍，才能適應(yīng)建筑工程的施工要求，工程的施工和建設(shè)在現(xiàn)場管理有效地情況下，才能將安全事故進(jìn)行杜絕。在現(xiàn)場施工管理中要規(guī)定對進(jìn)入現(xiàn)場的人員進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，進(jìn)入施工現(xiàn)場必須佩帶安全帽，確保進(jìn)入現(xiàn)場的施工人員的人身安全，并且要結(jié)合建筑工程現(xiàn)場的具體情況，及時的采取相對應(yīng)的措施，從而提高施工現(xiàn)場的管理水平。
3注重建筑工地現(xiàn)場深基坑、基樁、灌注樁等施工技術(shù)
建筑工程中的深基坑支護(hù)施工技術(shù)，能夠全面的保護(hù)建筑地基的穩(wěn)定性，一般采用土釘墻支護(hù)深基坑的施工，土釘墻是由天然土體通過土釘就地加固并和噴射混凝土面板相結(jié)合而成，從而形成一個類似重力擋土墻，從而依靠該種重力抵抗墻后土的壓力。土釘和土體形成復(fù)合體，同時提高了邊坡的整體穩(wěn)定能力以及承載能力。在現(xiàn)場施工中基樁的種類較多，但都是為了全面的提升整個工程的堅固性。當(dāng)?shù)鼗喜寇浫醵虏刻顣r要采用深埋基樁的情況，如果軟土層較厚，還要將基樁進(jìn)行沉降，滿足地籍的承載力和變形要求。灌注樁的施工技術(shù)一般都是采用錘擊震動或者震動沖擊等方式開展，杜絕軟土層對地基的危害，因此灌注樁在提升地基穩(wěn)定性中具有更加針對性，對于灌注樁的混凝土澆筑要設(shè)置鋼筋槽籠進(jìn)行地基的穩(wěn)定，進(jìn)而提升整個工程的質(zhì)量。
4現(xiàn)場管理的具體方法
認(rèn)清現(xiàn)場施工管理的主要內(nèi)容:現(xiàn)場施工管理的重點(diǎn)要在施工作業(yè)管理、施工質(zhì)量控制以及責(zé)任崗位的制度落實(shí)上開展。以合同的要求為準(zhǔn)，開展對各項施工工序的落實(shí)，避免工程施工中現(xiàn)場的人員和物資的浪費(fèi)現(xiàn)象。提高現(xiàn)場施工人員對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，注重對于自身施工技術(shù)的及時改進(jìn)，并且在施工中要提高施工人員的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)，加強(qiáng)對施工材料的管理，將購進(jìn)的材料交由倉庫管理員進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)整和安排，從而提升整個工程中施工工序的配合程度。優(yōu)化現(xiàn)場的施工作業(yè)協(xié)調(diào)能力，將整個施工現(xiàn)場進(jìn)行綜合的管理，因為現(xiàn)場施工階段的資金投放量較大，暴露的問題也較多，施工方和業(yè)主的很多意見都不統(tǒng)一，因此在現(xiàn)場施工中要加強(qiáng)對施工人員的管理，形成現(xiàn)場施工中組織者、施工者和指揮者相互有效地配合。其次，要加強(qiáng)對整體施工隊伍的素質(zhì)考核。建立健全現(xiàn)場施工中的各項規(guī)章和制度，并且管理人員要及時的進(jìn)行自身技術(shù)和知識的更新，提升自身的綜合能力，真正的做到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化施工管理，才能從根本上提高現(xiàn)場施工的生產(chǎn)效率。另外，還要加強(qiáng)對材料的及時性管理，確保材料的供應(yīng)及時、材料分類堆放規(guī)整，材料采購及時發(fā)放具有全面的配合性。注重對現(xiàn)場施工技術(shù)的管理，按照施工合同的規(guī)定將設(shè)計圖紙和施工方式進(jìn)行及時性的商討，并且要進(jìn)行多施工進(jìn)度的管控。在城市的現(xiàn)代化建設(shè)中，實(shí)施對建筑施工技術(shù)和現(xiàn)場管理的全面分析，能夠從基本的建筑施工技術(shù)和現(xiàn)場管理最具有針對性的環(huán)節(jié)上進(jìn)行相對應(yīng)性的分析和管理，因此整個工程施工技術(shù)才會更加的具有針對性，工程的建設(shè)質(zhì)量才具有全面的保障性。
二、落實(shí)建筑工程施工技術(shù)以及現(xiàn)場管理的意義
1促進(jìn)整個建筑工程的施工技術(shù)不斷的更新
實(shí)施對建筑工程施工技術(shù)的分析，給建筑工程施工技術(shù)的進(jìn)一步提升帶來了全面的保障，因此在整個的建筑工程施工中，現(xiàn)場施工隊伍才能將施工中的技術(shù)進(jìn)行相對應(yīng)的改進(jìn)，結(jié)合實(shí)際的情況將施工技術(shù)的有效性與針對性落實(shí)。從具體的施工方法到施工材料的選擇，再到施工人員的選擇，給施工技術(shù)的全面提升帶來了基礎(chǔ)的保障。
2提升現(xiàn)場管理的總體價值
建筑工程施工技術(shù)的改進(jìn)以及實(shí)施的現(xiàn)場管理方法能夠及時的對工程施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的改進(jìn)，因此在現(xiàn)場管理的開展下，施工人員才能配合施工制度的要求，及時的改進(jìn)施工方式，有效地分配各個施工材料，將施工現(xiàn)場的各種管理制度進(jìn)行全面的落實(shí)。整個的現(xiàn)場施工才能處于一種穩(wěn)定和高效的情況，整個的工程建設(shè)情況才能被全面的把握，進(jìn)而提升工程的總體質(zhì)量。
三、結(jié)語
通過相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，電力工程隨著發(fā)展速度與規(guī)模的增加，相應(yīng)地出現(xiàn)了許多的安全事故問題，究其本質(zhì)就是項目的安全和質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)。施工單位與建設(shè)單位開展電力工程工作，往往因為過度追求施工的經(jīng)濟(jì)效益與速度，導(dǎo)致對施工項目的安全性沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致對電力工程項目的安全不能實(shí)施有效的控制，不具備健全的施工項目安全責(zé)任管理制度。對于大多數(shù)的電力施工項目來說，項目的現(xiàn)場施工管理人員，沒有意識到施工現(xiàn)場的安全隱患，其管理工作缺乏責(zé)任性與實(shí)效性，沒有將管理工作落實(shí)到施工現(xiàn)場的具體工作中去，導(dǎo)致現(xiàn)場安全管理流于形式。大多數(shù)安全管理工作人員安全意識薄弱，沒有嚴(yán)格掌握與控制施工中出現(xiàn)的違規(guī)行為，給施工過程留下安全隱患。有些施工企業(yè)只重視其眼前利益，看不到安全管理會帶來的長遠(yuǎn)效益，這種片面性與短視性管理觀點(diǎn)，使得電力工程的安全管理存在缺陷，導(dǎo)致電力工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題。
二關(guān)于改善電力工程安全與質(zhì)量管理的策略
1關(guān)于改善電力工程安全管理水平的措施
為了確保電力工程能夠在安全管理下實(shí)施有效的質(zhì)量控制，需要采取有效的手段來提高電力工程的安全與質(zhì)量。
1.1實(shí)施科學(xué)與合理的工程安全預(yù)防措施
電力工程通過加強(qiáng)安全管理能夠有效地降低工程安全事故。因此，對于施工單位來說，應(yīng)該采取有效的預(yù)防措施來避免工程事故的發(fā)生。在具體施工環(huán)節(jié)，應(yīng)該使電力施工工作人員的操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化與嚴(yán)格化，使其操作符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)操作上的失誤與違規(guī)而造成的安全問題。施工單位應(yīng)該使其安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)管理上的完善，通過采取科學(xué)與合理的獎懲制度來確保施工人員的施工安全。此外，應(yīng)該確保施工方案設(shè)計的科學(xué)性與安全性，通過標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)指導(dǎo)流程來規(guī)范施工技術(shù)人員的操作。施工單位必須實(shí)現(xiàn)電力工程安全管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性以及實(shí)效性，建立電力工程標(biāo)準(zhǔn)化安全管理制度，確保安全管理的效率。實(shí)現(xiàn)有效的安全預(yù)防措施，還必須讓安全管理人員能夠參與現(xiàn)場施工的監(jiān)督與管理工作，通過對現(xiàn)場施工情況進(jìn)行全面的分析與了解，掌控施工現(xiàn)場的安全情況，對其中存在的安全隱患能夠及時采取有效手段來解決，通過提升現(xiàn)場安全管理來有效預(yù)防安全隱患或事故。
1.2確保安全責(zé)任體制的建立與完善
為了提高施工現(xiàn)場管理人員的安全責(zé)任意識，必須建立相應(yīng)的責(zé)任體制，以確保施工工程的安全性。通過明確每個施工人員的安全責(zé)任與權(quán)限，將其落實(shí)到他們的工作中去，以確保生產(chǎn)人員能夠建立起“安全第一”的生產(chǎn)意識。施工單位應(yīng)該按照國家有關(guān)施工安全規(guī)章制度，對施工人員的操作提出相應(yīng)的要求，規(guī)范其安全操作標(biāo)準(zhǔn)。此外，施工單位應(yīng)該充分分析項目施工特點(diǎn)，制定出施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)章制度，并將其落實(shí)到具體施工工作中去，以引起施工人員對安全重要性的注意。
2有關(guān)改善電力工程質(zhì)量管理的策略
電力工程的質(zhì)量管理涉及到工程項目施工的全部環(huán)節(jié)，為了提高工程的質(zhì)量管理水平，必須控制工程施工相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，以保障電力工程的安全與質(zhì)量。
2.1嚴(yán)格管理施工設(shè)計環(huán)節(jié)質(zhì)量
在設(shè)計電力工程項目時，應(yīng)該對電力市場基本需求情況進(jìn)行了解，通過分析項目地點(diǎn)以及施工的可行性，以確定項目實(shí)施的可行性以及效益。此外，應(yīng)該使項目計劃的施工任務(wù)書完善，使其能夠滿足投資環(huán)境以及國家規(guī)劃的要求，而且設(shè)計出來的施工方案，必須對其具體的施工技術(shù)、工藝以及程序?qū)嵤﹪?yán)格的審核，通過嚴(yán)格與規(guī)范的質(zhì)檢來確保方案的科學(xué)性與可行性。
2.2嚴(yán)格管理施工環(huán)節(jié)質(zhì)量
嚴(yán)格管理施工過程中的質(zhì)量首先需要分析影響施工質(zhì)量的主要因素，通過分析，有效地對其進(jìn)行質(zhì)量的控制，確保工程的質(zhì)量。在電力工程具體施工過程中，影響其施工質(zhì)量的主要因素有施工材料、施工人員的操作等。所以，首先，必須有效地控制施工環(huán)節(jié)中的施工材料質(zhì)量，通過設(shè)立專門的施工材料采購部門以確保材料的質(zhì)量。其次，提高施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平還必須規(guī)范施工人員，使其操作符合相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)與操作流程，對施工人員出現(xiàn)的偷工減料等違紀(jì)行為實(shí)施嚴(yán)厲的處罰，確保電力工程每項施工程序的質(zhì)量。
2.3嚴(yán)格管理竣工環(huán)節(jié)質(zhì)量
當(dāng)電力工程竣工后，應(yīng)該做好最后驗收環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，檢測電力工程的質(zhì)量并對電力工程相關(guān)環(huán)節(jié)的施工資料、圖紙實(shí)施有效的保管。項目質(zhì)量控制人員，應(yīng)該對每一項施工項目中的質(zhì)量進(jìn)行檢查與研究，發(fā)現(xiàn)問題及時的處理，確保電力工程項目的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，通過掌控施工實(shí)際情況，為日后電力工程的整修與維護(hù)提供基礎(chǔ)條件。
三結(jié)語
