序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工業(yè)園區(qū)工作思路樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

今年，是我市推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作、確保主要經(jīng)濟(jì)指示四年翻一番的關(guān)鍵之年，也是深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃，積極推進(jìn)**新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵之年，為切實(shí)落實(shí)“旅游富民、工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目支撐、提升質(zhì)量”的工作思路，市委特設(shè)**工業(yè)集中區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)，又市委副書記、市長(zhǎng)蔣建平任主任，市委常委、副市長(zhǎng)杜永龍任常務(wù)副主任，人大副主席王盟、政協(xié)副主席張強(qiáng)任副主任，市經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)李東升任執(zhí)行副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。管委會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理、工業(yè)企業(yè)退城入園的監(jiān)督管理和新招引進(jìn)園區(qū)企業(yè)跟蹤服務(wù)等工作。并下達(dá)于5月底完成迎賓路延伸段，鮮于路，閬州大道建設(shè)及園區(qū)3平方公里的雨污管網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)工作的通知。針對(duì)**實(shí)際情況，辦事處今年的工作思路是：以“重拳出擊保穩(wěn)定，握緊拳頭謀發(fā)展”為工作總體思路，具體從把握“一個(gè)中心，搞好兩個(gè)服務(wù)，妥善處理三個(gè)關(guān)系，營(yíng)造好四個(gè)環(huán)境”為出發(fā)點(diǎn)。就是不管外界發(fā)生多大的變化，要牢抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，一要搞好入園企業(yè)的服務(wù)，為其創(chuàng)造一個(gè)良好的周邊環(huán)境，二要搞好為轄區(qū)群眾服務(wù)，為其爭(zhēng)取更多的就業(yè)致富機(jī)會(huì)，正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，處理好新區(qū)建設(shè)和切實(shí)維護(hù)群眾利益的關(guān)系。

一直以來，我區(qū)大量勞動(dòng)力涌向外地，外出務(wù)工求生存，而我區(qū)就業(yè)壓力依然沉重并逐年增大，要從根本上解決群眾再就業(yè)問題，就得靠我們自己的努力。工業(yè)園區(qū)的入住與發(fā)展，必能解決很大一部分人的就業(yè)問題，從而從根本上減少勞動(dòng)者的輸出，更好的發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。

工業(yè)園區(qū)的入住，也必將帶動(dòng)一系列如餐飲、副食等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，豐富新區(qū)生活，活躍新區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快新區(qū)城市化進(jìn)程。更重要的是，工業(yè)園區(qū)入住后，我們必將加強(qiáng)對(duì)園區(qū)周邊環(huán)境的整治力度，努力創(chuàng)建一個(gè)和諧優(yōu)美的新區(qū)環(huán)境，提高新區(qū)品位，增強(qiáng)新區(qū)魅力，進(jìn)一步拉大城市化框架，提高古城新區(qū)的承載能力和輻射能力；？平方米工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，必將改變村（居）民的生活環(huán)境，提升生活質(zhì)量，

二、工業(yè)園區(qū)入住面臨的問題

工業(yè)企業(yè)入園，今年市委、市府投資4000萬元，用于迎賓大道延伸到嘉凌江邊，貫通鮮于路、閬州路街道的配套建設(shè)，共3.8公里。工業(yè)園區(qū)入住，必然會(huì)涉及到所占用村（社）的征地、拆遷和安置等問題。眾所周知，至市委、市府及市級(jí)機(jī)關(guān)部門相繼遷到**新區(qū)以來，**的經(jīng)濟(jì)有了突破性的發(fā)展，幾萬平方米的住宅小區(qū)和商業(yè)樓盤也陸續(xù)建立，奠定了新區(qū)工業(yè)戰(zhàn)略性布局的基本雛型。市委、市府今年重點(diǎn)以招商為主線，主抓工業(yè)、企業(yè)入園，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和企業(yè)的入住，這都為**新區(qū)的發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇，外來投資企業(yè)、招商企業(yè)紛紛涌向我們**新區(qū)投資辦廠，蘭渝鐵路、南廣高速即將破土動(dòng)工修建，我們一定要識(shí)大體，顧大局，站得高，看得遠(yuǎn)，以工業(yè)上總量，重點(diǎn)抓企業(yè)入園，更新群眾觀念，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，一定不能為眼前的蠅頭小利而錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，要按照城市的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，希望大家全力配合和支持辦事處落實(shí)好征地、拆遷、安置任務(wù)，進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)土地管理辦法》。

第2篇

故事：無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富。近年來，三師、圖木舒克市緊緊依靠“五口通八國(guó)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞“六大支柱產(chǎn)業(yè)”，按照一區(qū)兩園造平臺(tái)的工作思路，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

師、市堅(jiān)持招商引資不松懈，牢牢抓住喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)、兵團(tuán)草湖產(chǎn)業(yè)園和圖木舒克市工業(yè)園，即一區(qū)兩園的發(fā)展平臺(tái)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多領(lǐng)域突破、多格局共存的多元發(fā)展格局。

按照“邊建設(shè)、邊管理、邊申報(bào)、邊招商”的原則，喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)全年完成投資5億元，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施2.6億元，卡口及綜合辦公設(shè)施和倉儲(chǔ)設(shè)施2.4億元，該項(xiàng)目的推進(jìn)已成為兵地成功合作的典范。兵團(tuán)草湖產(chǎn)業(yè)園完成投資3.67億元，園區(qū)初具規(guī)模，基本滿足企業(yè)入駐條件。去年兵團(tuán)分區(qū)招商引資項(xiàng)目15個(gè)，總投資16.53億元，完成全年招商引資10億元目標(biāo)的165%。

圖木舒克市工園區(qū)成立于2010年7月，為兵團(tuán)級(jí)工業(yè)園區(qū)，按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)聚集化”的發(fā)展思路，規(guī)劃為一園三區(qū)，總規(guī)劃面積26.97平方公里，重點(diǎn)發(fā)展棉紡、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材、礦產(chǎn)品加工、化工、醫(yī)藥制藥、機(jī)械制造及光伏發(fā)電支柱產(chǎn)業(yè)。目前正在申報(bào)15平方公里國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。截至2013年底，該園區(qū)投資總額近百億元，入住企業(yè)41家，就業(yè)人數(shù)3900余人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值22億元，增長(zhǎng)55%，工業(yè)增加值9.2億元，同比增長(zhǎng)77.6%，累計(jì)上繳利稅1.2億元。

項(xiàng)目是園區(qū)的靈魂，引資是園區(qū)的根本。師、市立足于本地棉花資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名棉紡企業(yè)，并在圖木舒克工業(yè)園區(qū)中將永安壩工業(yè)園區(qū)發(fā)展成為南疆棉紡工業(yè)基地，鼓勵(lì)發(fā)展織布、服裝、紡織品等?，F(xiàn)已有40萬錠紡織規(guī)模，最終將形成100萬錠產(chǎn)能，計(jì)劃到2015年將師市生產(chǎn)的15萬噸棉花全部轉(zhuǎn)化為棉紗、棉布、紡織品等。立足于特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展深加工。葉河源果業(yè)、前海天昆油脂、天昆百果等一批大型企業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，加速了紅棗、油脂、棉仁蛋白、棉酚等副產(chǎn)品開發(fā)。

“我的工資已漲到一個(gè)月2500多元了，我找到了理想工作。”2012年8月，在圖木舒克市前海棉紡織廠上班的四十四團(tuán)十連青年艾尼庫爾班高興地說。

在轉(zhuǎn)移中承接，在承接中發(fā)展，在集聚中壯大，通過有計(jì)劃地調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，園區(qū)著力引進(jìn)能夠與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相對(duì)接的加工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中。去年，兵團(tuán)草湖產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)匯源集團(tuán)3億元36萬噸果汁飲料灌裝生產(chǎn)線項(xiàng)目，引進(jìn)新疆喀什福樂麥客制粉有限責(zé)任公司1.5億元面粉加工廠項(xiàng)目，充分利用師、市及周邊農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)等等。

（作者單位：三師葉爾羌報(bào)社）

期待：

第3篇

一、把握規(guī)律，進(jìn)一步明確農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)

吳省長(zhǎng)的講話就完善政策措施，著力引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，著力引導(dǎo)富余農(nóng)村勞動(dòng)力向省內(nèi)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，提出了“一、二、三、四、五”的工作思路。我覺得，吳省長(zhǎng)的講話是對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是對(duì)現(xiàn)實(shí)的必然選擇。所以，借此機(jī)會(huì)我也談點(diǎn)體會(huì)。

首先，要深化對(duì)就業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的情況下，有兩條邊界對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移或者是勞動(dòng)力資源供求起著制約的作用。第一條邊界就是當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)，即從事農(nóng)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占社會(huì)總就業(yè)人數(shù)的比例低于50％，就意味著勞動(dòng)力不再無限供給。第二條邊界就是如果第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例低于30％，且經(jīng)濟(jì)處高速增長(zhǎng)狀態(tài)，就意味著勞動(dòng)力短缺。從我國(guó)來講，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人數(shù)占社會(huì)總就業(yè)的人數(shù)是50％，所以，總體上我國(guó)勞動(dòng)力基本還處于能無限供給狀態(tài)。但是沿海、東部和中西部的情況不一樣，沿海省份比如廣東，現(xiàn)在不到30％，浙江是22％，就說明這兩個(gè)省的勞動(dòng)力已經(jīng)短缺。我省去年從事農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力39％，已經(jīng)跨過了50％這條線。說明我省的勞動(dòng)力資源已經(jīng)處在由無限供給向勞動(dòng)力短缺過渡的階段。勞動(dòng)力是重要的生產(chǎn)因素之一，是創(chuàng)造財(cái)富的重要手段，勞動(dòng)力如果短缺，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的障礙是非常大的。所以，我們從現(xiàn)在開始就要重視我省的勞動(dòng)力資源問題，要立足省情，著眼于即將要進(jìn)入的勞動(dòng)力短缺階段。這是一個(gè)對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，我覺得這個(gè)把握得好，可以提高我們工作的主動(dòng)性、自覺性、前瞻性。

其次，高度重視、認(rèn)真解決省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)出現(xiàn)的新情況。第一個(gè)新情況，就是勞務(wù)輸出總量，我們這些年是持續(xù)增加，但增速開始減緩。2003年是455萬人，比2002年要增加50萬人，增長(zhǎng)12％；2004年是502萬人，增加47萬人，增長(zhǎng)10％；到了2005年達(dá)到了541萬人，增加了39萬人，增長(zhǎng)7．8％；2006年是563萬人，增加22萬人，增速為4％。規(guī)模在擴(kuò)大，但增速下降。第二個(gè)新情況，就是我省就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大大低于出省務(wù)工人數(shù)，但增速較快。2005年省內(nèi)勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移大概108萬人，2006年114萬人，只相當(dāng)于出省勞動(dòng)力的1／5，增速是6％，這個(gè)速度開始高于出省勞務(wù)增長(zhǎng)的速度，增長(zhǎng)的勢(shì)頭很快。第三個(gè)新情況，就是隨著我省工業(yè)化進(jìn)程的加快，勞動(dòng)力短缺有可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素之一。資金、土地、勞動(dòng)力是三個(gè)重要的生產(chǎn)要素，近幾年制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金問題已逐漸緩解。但是土地和勞動(dòng)力這兩個(gè)因素的矛盾十分突出，近年來，尤其是工業(yè)園區(qū)企業(yè)缺工問題開始顯現(xiàn)，很多企業(yè)引進(jìn)來了以后因?yàn)檎胁坏焦?，廠房閑置，開工不足，效益低下。前幾天我去了一個(gè)市，參觀了他們的工業(yè)園區(qū)，從目前來講這一類的工業(yè)園建設(shè)非?？捎^了，都是國(guó)際一流的設(shè)施。但是我去看了以后，個(gè)別企業(yè)缺5／6的工，基本生產(chǎn)線都擺好了，沒有工人。他們跟我講是放假，實(shí)際上后來老板跟我講是招不到工。所以說勞動(dòng)力短缺，現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約性越來越凸顯出來。第四個(gè)新情況，就是培訓(xùn)比重低，技能性勞動(dòng)力缺乏，加上就業(yè)環(huán)境比較差，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)發(fā)展受到很大的制約?，F(xiàn)在全省有五、六百萬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，真正經(jīng)過培訓(xùn)的大概不到20％，現(xiàn)在一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)校搞培訓(xùn)，兩頭在外的占很大的比例，即生源來自外省，畢業(yè)后在省外就業(yè)。

再次，要進(jìn)一步明確新形勢(shì)下農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)?；趯?duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和對(duì)新形勢(shì)的分析判斷，省政府提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹執(zhí)行“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，按照吳省長(zhǎng)提出的“圍繞一個(gè)中心、簽訂兩個(gè)合同、加強(qiáng)三項(xiàng)管理、建立四個(gè)對(duì)接、實(shí)現(xiàn)五個(gè)激勵(lì)”的工作思路，積極推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力多渠道、大規(guī)模轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)多層次、寬領(lǐng)域就業(yè)，突出促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在本地企業(yè)、工業(yè)園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。一是到今年年底，全省有50％以上工業(yè)園區(qū)要與農(nóng)村富余勞動(dòng)力簽訂就業(yè)合同，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂定向培訓(xùn)合同；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力管理臺(tái)賬、工業(yè)園區(qū)企業(yè)建立用工需求管理臺(tái)賬、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立培訓(xùn)臺(tái)賬的覆蓋面均達(dá)到60％。2008年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)合同、三項(xiàng)管理、四個(gè)對(duì)接”的全覆蓋，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)公共就業(yè)信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。二是力爭(zhēng)2007年全省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)到625萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)到140萬人，其中向工業(yè)園區(qū)新增轉(zhuǎn)移確保20萬人，力爭(zhēng)28萬人。明年實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)660萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)160萬人，占總轉(zhuǎn)移人數(shù)的25％左右。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的著力點(diǎn)要放在就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)上來，各地要根據(jù)新形勢(shì)下全省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)這個(gè)總體目標(biāo)，制定自己的工作目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)工作方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

要構(gòu)建轉(zhuǎn)移就業(yè)載體。一方面要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，這是當(dāng)前的主攻方向，是工作的著力點(diǎn)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本出路，在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐。一是要在新農(nóng)村建設(shè)中轉(zhuǎn)移就業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，要多上一些增加就業(yè)機(jī)會(huì)和促進(jìn)農(nóng)村直接增收的中小型項(xiàng)目，特別是農(nóng)村的商業(yè)、旅游業(yè)、小手工業(yè)等，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。二是要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中轉(zhuǎn)移就業(yè)。要積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”等有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力資源配置，加快農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化。三是要在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中轉(zhuǎn)移就業(yè)。要堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化道路，辦好工業(yè)園區(qū)，加快一批項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向第二產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展保險(xiǎn)、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要鞏固提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力省外務(wù)工水平。從當(dāng)前來講，不能因?yàn)槲覀兲峋徒偷剞D(zhuǎn)移，而忽視了省外勞務(wù)輸出，這還是當(dāng)前一個(gè)非常重要的工作，還是要加大力度，繼續(xù)鞏固提高。要加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)省市的合作，不斷拓寬新的就業(yè)渠道，提高務(wù)工水平。在向省外勞務(wù)輸出的同時(shí)，做好引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作?，F(xiàn)在有一批最早出去到沿海務(wù)工的人開始往回走，帶來了資金，帶來了技術(shù)，帶來了項(xiàng)目，要發(fā)揮他們的作用，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)就地就近就業(yè)。同時(shí)要積極與境外就業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，努力發(fā)展境外就業(yè)。

要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，是擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模、提高轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量、解決工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工、促進(jìn)農(nóng)民收入增加的根本途徑。希望各地各有關(guān)部門要按照各自職能，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)列入政府的議事日程。要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有培訓(xùn)資源的優(yōu)勢(shì)，整合培訓(xùn)資源，制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平。二是要突出技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。要把技能培訓(xùn)作為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的著力點(diǎn)，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的職業(yè)轉(zhuǎn)換力和實(shí)際操作能力，根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位的技能和技術(shù)規(guī)范要求，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，保證必要的實(shí)訓(xùn)條件。三是在職業(yè)技能培訓(xùn)中要開展相關(guān)政策法規(guī)和公民道德教育，對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行有關(guān)工商和投資創(chuàng)業(yè)等相關(guān)法律政策知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，保護(hù)自身合法權(quán)益。四是要積極探索建立職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的銜接機(jī)制，把技能培訓(xùn)、就業(yè)介紹、就業(yè)后服務(wù)管理融為一體。

三、完善政策，協(xié)調(diào)推動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的各項(xiàng)工作

在新的形勢(shì)下開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，要做的工作很多。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)抓住三個(gè)關(guān)鍵。

第一，制定和完善政策，作好規(guī)劃。省政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見》即將出臺(tái)，各地和省直各有關(guān)部門要根據(jù)省政府的《意見》，抓緊研究實(shí)施意見和完善配套措施。具體做好三項(xiàng)工作：一是各市、縣（區(qū)）要根據(jù)省政府即將出臺(tái)的《意見》，抓緊制定實(shí)施辦法。在制定實(shí)施辦法時(shí)，要注意以下兩個(gè)問題：要根據(jù)吳省長(zhǎng)提出的要求，立足于就地就近轉(zhuǎn)移，并與當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)、企業(yè)用工結(jié)合起來，這是我們當(dāng)前工作的重點(diǎn)。要平穩(wěn)有序地進(jìn)行，引導(dǎo)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，這些工作要重視引導(dǎo)，平衡推進(jìn)，尤其要轉(zhuǎn)變農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)觀念，轉(zhuǎn)變縣、鄉(xiāng)政府，尤其是勞動(dòng)保障部門的工作職能和工作方式。形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)和個(gè)人積極參與的工作格局。二是省直有關(guān)部門要抓緊制定相關(guān)的配套政策。省勞動(dòng)保障廳要會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、省中小企業(yè)局、省外經(jīng)貿(mào)廳、省教育廳等部門，盡快制定相關(guān)的配套政策和辦法，用于指導(dǎo)和規(guī)范全省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。配套文件主要包括：推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的實(shí)施細(xì)則，工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)招工促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見，財(cái)政補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)估辦法、職業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法。這四方面的文件要先行出臺(tái)，用于指導(dǎo)全省的工作。同時(shí)各設(shè)區(qū)市也要根據(jù)實(shí)際制定相應(yīng)的配套政策。三是要盡快建立相關(guān)的工作制度。主要包括建立情況通報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)制度、部門信息通氣制度、工作進(jìn)度督促檢查制度、績(jī)效評(píng)估制度等等。建立這些制度，目的就是要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入政府的議事日程，作為考核各級(jí)政府政績(jī)的重要指標(biāo)。

第二，優(yōu)化農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)用工環(huán)境。優(yōu)化農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近地就轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，要做好五個(gè)方面的工作。一是制定合理的工資標(biāo)準(zhǔn)。中小企業(yè)局在起草制定這個(gè)文件時(shí)要落實(shí)好吳省長(zhǎng)提出的三點(diǎn)要求。首先要引導(dǎo)企業(yè)制定合理的工資標(biāo)準(zhǔn)，既不要太低，也不要太高，要與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與國(guó)有企業(yè)職工的工資水平相適應(yīng)，不得低于我省最低工資水平，還要參照廣東和浙江的工資標(biāo)準(zhǔn)，既適應(yīng)浙江人到我們這里來投資辦廠，又減少我們到廣東的勞務(wù)輸出，引導(dǎo)省內(nèi)就近就地就業(yè)。其次要調(diào)整最低工資，但不能太頻繁，最多兩年調(diào)一次，不要每年都調(diào)。再次要增加工資線的類型，要細(xì)，不能太粗，這樣有利于各個(gè)層面、各個(gè)工業(yè)園區(qū)來確定自己的工資水平。二是要強(qiáng)化社會(huì)保障工作。一部分農(nóng)民不愿在省內(nèi)就業(yè)，一個(gè)很重要的原因，就是工業(yè)園區(qū)企業(yè)沒有搞社會(huì)保障。有些地方甚至把不搞社會(huì)保障作為招商引資的一個(gè)優(yōu)惠條件給去掉了，這種做法不妥。推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，一定要把社會(huì)保障工作抓起來，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)保險(xiǎn)。三是要改善勞動(dòng)環(huán)境。要按勞動(dòng)法確定勞動(dòng)時(shí)間，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，維護(hù)職工的合法權(quán)益等。另外，按照兩免一補(bǔ)政策落實(shí)好農(nóng)民工子女的教育問題，免除他們的后顧之憂。四是要加大勞動(dòng)和社會(huì)保障的執(zhí)法監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的生產(chǎn)積極性。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的基礎(chǔ)建設(shè)。一是要把平臺(tái)建設(shè)好。今、明兩年內(nèi)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所，全省工業(yè)園區(qū)都要建立勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，其中50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)年內(nèi)要建成。園區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)收集掌握工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工信息的崗位空缺情況，為企業(yè)提供就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)管理和社會(huì)保障等服務(wù)。二是信息系統(tǒng)建設(shè)。上高縣把信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全部建起來了，臺(tái)賬在網(wǎng)絡(luò)上都可以查詢到，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對(duì)接。但是很多地方這項(xiàng)工作還很薄弱，從全省來講這項(xiàng)工作已經(jīng)滯后。省勞動(dòng)保障廳要專題研究，著手打造全省的勞動(dòng)保障信息平臺(tái)，在明年底建立全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，省、市、縣、鄉(xiāng)要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，即時(shí)對(duì)接。三是要加強(qiáng)管理制度的建設(shè)，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)，只要是在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有就業(yè)能力和轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，都可憑身份證到戶口所在地勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行求職登記，享受免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、免費(fèi)職業(yè)介紹、政策咨詢等公共就業(yè)服務(wù)，與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者享受同等的待遇。

四、加大整合，努力提高職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)際效果

培訓(xùn)工作在轉(zhuǎn)移就業(yè)中是起中介作用的，是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，對(duì)培訓(xùn)的規(guī)模質(zhì)量有重要的影響。所以，下一步培訓(xùn)要搞好四個(gè)整合，以適應(yīng)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的變化和工作任務(wù)要求。

一是整合體制。省里將成立省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由政府有關(guān)部門組成，辦公室設(shè)在省勞動(dòng)保障廳。當(dāng)前在培訓(xùn)方面有一項(xiàng)重要工作，就是把勞動(dòng)保障部門、農(nóng)業(yè)部門、扶貧部門搞的“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)整合起來，在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌就業(yè)培訓(xùn)。各設(shè)區(qū)市縣也要參照省里的做法，把培訓(xùn)體制整合好。整合體制還有一個(gè)重要方面，就是教育部門要把職業(yè)教育與就業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來。這些年職業(yè)教育發(fā)展很快，全省職業(yè)教育的規(guī)模超過70萬人。但是我省教育部門職業(yè)培訓(xùn)也是兩頭在外，每年從外省招收很多學(xué)生，為沿海輸送勞動(dòng)力資源，留在本地的很少。我在一所高職學(xué)校調(diào)查了一年培育了幾千人出去，但留在*、在本地就業(yè)的不到10％。所以，教育部門要把職業(yè)教育與就業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起業(yè)，與工業(yè)園區(qū)企業(yè)的需求結(jié)合起來，引導(dǎo)畢業(yè)生改變擇業(yè)觀念，增強(qiáng)就地就近就業(yè)的比重。特別是現(xiàn)在一些大專院校，在國(guó)家嚴(yán)格控制招生計(jì)劃后，富余的教育資源，可以拿出來用于搞職業(yè)技能培訓(xùn)，于社會(huì)于學(xué)校都有好處，關(guān)鍵是要引導(dǎo)、組織。

二是要整合機(jī)制。從全省來看，就是要形成企業(yè)、勞動(dòng)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“三結(jié)合”的培訓(xùn)機(jī)制，將企業(yè)用工、勞動(dòng)力資源提供、培訓(xùn)服務(wù)三大要素結(jié)合起業(yè)，形成一個(gè)以培訓(xùn)為紐帶，促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的“三位一體”的新機(jī)制。要在全省工業(yè)園區(qū)，特別是重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建立勞動(dòng)保障事務(wù)所，為工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障服務(wù)。另外，就是要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的服務(wù)功能，為技能培訓(xùn)和向工業(yè)園區(qū)輸送勞動(dòng)力提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三位一體”功能，上高工業(yè)園的做法很值得我們借鑒。

三是要整合模式。培訓(xùn)的模式要整合，原來那種單一的模式要改變。要發(fā)揮勞動(dòng)保障、教育部門的各自優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)公辦和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，最大限度地發(fā)揮企業(yè)對(duì)在職人員培訓(xùn)的作用。要對(duì)中專、技校、企業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)中心以及各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分別不同的對(duì)象、不同產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)有針對(duì)性的培訓(xùn)，以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。培訓(xùn)的主體要下沉，培訓(xùn)的管理機(jī)構(gòu)可以在省城、縣城，但培訓(xùn)必須放在基層，可以放在園區(qū)或企業(yè)，也可以放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。上高的技能培訓(xùn)重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把培訓(xùn)送到村，將服務(wù)送到人，上高裕盛工業(yè)有限公司在這方面也做得不錯(cuò)，培訓(xùn)班辦在自己的企業(yè)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。把培訓(xùn)班放在農(nóng)民的家門口，放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至放在村一級(jí)，減少群眾負(fù)擔(dān)，方便群眾參與，同時(shí)可以擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象，這一方式應(yīng)積極探索推廣。要改變過去單向培訓(xùn)形式，變單向培訓(xùn)為雙向培訓(xùn)，變被動(dòng)培訓(xùn)為主動(dòng)培訓(xùn)，變單一培訓(xùn)為多樣培訓(xùn)。要根據(jù)工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工的需求大力推行“訂單式”、“定向式”、“特色班”和“校企合作”多種形式的培訓(xùn)，為工業(yè)園區(qū)企業(yè)定向輸送合格的技能勞動(dòng)者。政府的培訓(xùn)補(bǔ)貼要與實(shí)際效果掛鉤，培訓(xùn)資金要主要用于就地就近轉(zhuǎn)移，省里將按就地轉(zhuǎn)移的人數(shù)和向工業(yè)園區(qū)輸送勞動(dòng)力的人數(shù)，下達(dá)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。

第4篇

“我了解到，個(gè)別縣區(qū)安監(jiān)局，在開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，到涉外企業(yè)開展執(zhí)法檢查時(shí)，遇到工業(yè)園區(qū)以‘影響投資軟環(huán)境，宜以企業(yè)自檢和園區(qū)檢查為好’為由婉拒檢查，就降低標(biāo)準(zhǔn)，委托園區(qū)檢查。這樣不行！作為安監(jiān)局長(zhǎng)，只要發(fā)現(xiàn)安全隱患的苗頭，就要勇于負(fù)責(zé)，堅(jiān)決進(jìn)入企業(yè)檢查！對(duì)于問題嚴(yán)重又拒絕接受檢查的企業(yè)，安監(jiān)局長(zhǎng)自身一定要‘硬起來’！要下停產(chǎn)通知書，等到該企業(yè)符合安全生產(chǎn)條件后再復(fù)工……”在近日召開的福州市第二季度縣（市）區(qū)安監(jiān)局長(zhǎng)會(huì)議上，新上任不久的福州市安監(jiān)局局長(zhǎng)程愛國(guó)表情嚴(yán)肅地指出。

據(jù)悉，在當(dāng)前開展的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)過程中，在福州的一些地方，存在著部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)以“影響投資軟環(huán)境”為由，拒絕開門接受檢查，給隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)帶來負(fù)面影響。程愛國(guó)說，結(jié)合隱患排查，各地安監(jiān)部門一定要認(rèn)真履行職責(zé)，加大監(jiān)管力度。這次排查治理專項(xiàng)行動(dòng)覆蓋范圍廣泛，涉及各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，為我們履行綜合監(jiān)管職責(zé)提供了一個(gè)“抓手”。各局要通過這次專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步拓寬眼界，提升素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力，樹立綜合監(jiān)管的應(yīng)有地位和權(quán)威。同時(shí)，我們安監(jiān)部門要加強(qiáng)宣傳教育，積極營(yíng)造氛圍，讓工業(yè)園區(qū)和企業(yè)充分認(rèn)清安全生產(chǎn)工作的重要性，明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要讓企業(yè)明白安全檢查是幫助企業(yè)而不是為難企業(yè)，使此次隱患排查行動(dòng)真正落到實(shí)處。

就如何開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，程愛國(guó)局長(zhǎng)要求各地安監(jiān)局要理清工作思路，明確工作要求，突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)開展隱患排查治理工作，做到隱患明顯減少，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。針對(duì)夏季溺水事故增多，雨季交通、建筑事故多發(fā)等情況，各地安監(jiān)局要認(rèn)真分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，確定重點(diǎn)監(jiān)管的地區(qū)和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、各類開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的安全監(jiān)管。

今年6月5日福州市委市政府對(duì)該局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，成立了局黨組，增派了包括程愛國(guó)局長(zhǎng)在內(nèi)的3位新領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。軍人出身，此前曾經(jīng)擔(dān)任過福州市某工業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的程愛國(guó)，到任后就積極到相關(guān)部門、企業(yè)進(jìn)行工作調(diào)研。一句“隱患排查，安監(jiān)局長(zhǎng)自身一定要‘硬起來’”，從他的身上，足以感受到軍人雷厲風(fēng)行、敢拼敢贏的作風(fēng)。

第5篇

一、采取有力措施，堅(jiān)定不移的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

（一）、工業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含電力）繼續(xù)保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1－10月工業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含電力）完成36.29億元，同比增長(zhǎng)48.9%，全面扭轉(zhuǎn)了年初工業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含電力）負(fù)增長(zhǎng)的不利局面，到目前同步完成了省下達(dá)的工業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含電力）目標(biāo)任務(wù)并略有超額。從1－10月來看，固定資產(chǎn)投資（不含電力）的增長(zhǎng)情況是前低后高，到6月扭轉(zhuǎn)了年初投資完成情況負(fù)增長(zhǎng)的不利局面，7、8月及近期實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到年底可完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含電力）46億元，可確保超額完成州政府和省經(jīng)委下達(dá)我委的目標(biāo)任務(wù)（省下達(dá)的任務(wù)為42.97億元，增長(zhǎng)25%；州下達(dá)的任務(wù)為增長(zhǎng)12.9%）。

（二）、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)整體上進(jìn)展順利。一是一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入施工高峰期，促進(jìn)了投資任務(wù)的完成；紅河鋼鐵有限公司三期工程，總投資12億元，其中：80萬噸棒材/年工程，XX年10月1日開工，今年8月16日已全面竣工投產(chǎn)；1350立方米高爐及配套工程已于XX年年1月開工，截止今年9月底，完成投資1.5億元，預(yù)期2009年9月投產(chǎn)。云南瑞氣公司15萬噸/年二甲醚項(xiàng)目，總投資11.3億元，基礎(chǔ)工程基本完成，現(xiàn)已進(jìn)入設(shè)備安裝階段，到9月底累計(jì)投入資金3.9億元，完成固定資產(chǎn)投資1.6億元。小龍?zhí)睹旱V五期擴(kuò)建工程，總投資15.8億元，各項(xiàng)工作正在抓緊進(jìn)行之中，至9月底累計(jì)完成建設(shè)投資4.3億元。云南潤(rùn)鑫鋁業(yè)有限公司后續(xù)項(xiàng)目，總投資10億元，現(xiàn)已完成了場(chǎng)地平整工作，全面進(jìn)入土建施工階段，現(xiàn)因項(xiàng)目建成后的電網(wǎng)供電方式發(fā)生改變，公司提出暫緩建設(shè)，該問題正在協(xié)調(diào)解決中。紅河糖業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)8000噸棕絲軟墊項(xiàng)目，一期工程建設(shè)已完工,設(shè)備進(jìn)入調(diào)試階段，共完成工程投資3490萬元，計(jì)劃年底投入生產(chǎn)。云南維科生物產(chǎn)業(yè)有限公司年產(chǎn)五萬噸生物乙醇燃料項(xiàng)目，現(xiàn)已完成投資6100萬元，形成了3萬噸生產(chǎn)能力。二是幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利或提前開工建設(shè)，省煤化工集團(tuán)公司的95萬噸煤焦化項(xiàng)目、錦東化工公司的30萬噸氨醇項(xiàng)目、省冶金集團(tuán)公司的高純鋁項(xiàng)目已于今年州慶前開工建設(shè)。

（三）、采取的主要措施和做法

根據(jù)紅河州委州政府的安排，我委高度重視產(chǎn)業(yè)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加大工作力度，保持了強(qiáng)力推動(dòng)、加快建設(shè)的工作態(tài)勢(shì)。按照年初召開的全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作會(huì)議的要求，全面部署了產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作。

1、繼續(xù)加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)?！?shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃是促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措，重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重中之重，我委根據(jù)全州重大項(xiàng)目的建設(shè)情況篩選上報(bào)了21個(gè)在建項(xiàng)目和10個(gè)前期項(xiàng)目共31個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)州政府批準(zhǔn)確定為XX年年度州級(jí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。為確保今年31個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，按照今年州委州政府的決定：一是繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督查指導(dǎo)制；二是繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，縣市主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，州政府與各相關(guān)縣市政府簽訂了產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任書；三是繼續(xù)對(duì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)工業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含電力）實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任制管理。我委在縣市提出的工業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含電力）目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，綜合分析了全州的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況，提出了全州各縣市的目標(biāo)任務(wù)，報(bào)經(jīng)州政府批準(zhǔn)將工業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含電力）目標(biāo)任務(wù)納入了州政府對(duì)各縣市工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制的考核。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)好州政府與省屬大企業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推進(jìn)協(xié)議項(xiàng)目的建設(shè)。云錫公司10萬噸鉛項(xiàng)目、省冶金集團(tuán)總公司10萬噸鋁項(xiàng)目、紅河鋼鐵公司三期工程、紅磷公司挖潛節(jié)能技改擴(kuò)建工程等大項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)。

4、強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度。項(xiàng)目建設(shè)涉及到許多方面和部門，為加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，我委進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，按照主動(dòng)服務(wù)，有效服務(wù)、限時(shí)服務(wù)的要求，急項(xiàng)目建設(shè)之所急，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。一是集中力量保證重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行，在供電、運(yùn)輸?shù)确矫鎯?yōu)先為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障；二是在工作中破除按部就班的思想，千方百計(jì)克服困難，不斷創(chuàng)新工作思路和工作辦法，全力加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐；三是將重點(diǎn)項(xiàng)目作為重點(diǎn)積極向省經(jīng)委省財(cái)政廳爭(zhēng)取省級(jí)新型工業(yè)化和技改貼息資金的扶持， XX年年預(yù)計(jì)可向省爭(zhēng)取新型工業(yè)化、技改等資金1700萬元，現(xiàn)已下達(dá)1000萬元。同時(shí)經(jīng)過多方面的努力，云錫10萬噸銅項(xiàng)目、紅鋼深加工項(xiàng)目被列入了20個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目；四是認(rèn)真貫徹國(guó)家和省的投資體制改革精神，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)，加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目備案工作的力度，項(xiàng)目備案數(shù)顯著增加，推動(dòng)了不同層次的項(xiàng)目建設(shè)。五是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷完善協(xié)調(diào)機(jī)制和報(bào)表制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目情況，并對(duì)有關(guān)問題協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行解決；六認(rèn)真做好州級(jí)工業(yè)項(xiàng)目前期、工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育資金、技改貼息資金的申報(bào)和安排工作，充分發(fā)揮政府資金的示范及帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，不斷增強(qiáng)我州工業(yè)發(fā)展，XX年年共安排資金1000萬元支支持工業(yè)發(fā)展。 共3頁,當(dāng)前第1頁1

5、開展了固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)督查。州政府高度重視投資工作，專題開展了專項(xiàng)督查，我委積極配合開展了督查工作，同時(shí)針對(duì)年初全州工業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含電力）負(fù)增長(zhǎng)的不利局面，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)也進(jìn)行了督查指導(dǎo)，并對(duì)存在的困難和問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)；同時(shí)要求縣市及有關(guān)企業(yè)對(duì)投資完成情況應(yīng)做到如實(shí)上報(bào)。

二、大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

我們堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為載體，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)為支撐，以先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快紅河州工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，我們按照“一主兩輔”的規(guī)劃布局，全面加快我州工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，一主就是以紅河工業(yè)園區(qū)和彌勒工業(yè)園區(qū)兩個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，努力打造成為省級(jí)一流的工業(yè)園區(qū)，使之成為我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地；兩輔就是啟動(dòng)建設(shè)建水、個(gè)舊、瀘西等工業(yè)強(qiáng)縣示范縣的特色園區(qū)建設(shè)和綠春縣、紅河縣、石屏縣、屏邊縣等的園區(qū)建設(shè)。一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于規(guī)劃先行全面啟動(dòng)和推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。二是堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)的良好互動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。三是以省級(jí)工業(yè)園區(qū)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，帶動(dòng)和推動(dòng)全州園區(qū)建設(shè)。通過不斷的努力，園區(qū)建設(shè)取得了階段性的成績(jī)，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一批重大項(xiàng)目入住園區(qū)，產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步聚集，同時(shí)瀘西、建水工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制評(píng)審工作已經(jīng)完成并進(jìn)入啟動(dòng)實(shí)施階段，另外，我州個(gè)舊市、綠春縣、紅河縣等縣市特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，其它各項(xiàng)前期工作正在積極抓緊謀劃和推進(jìn)之中。

三、以科技進(jìn)步促進(jìn)紅河工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著我州工業(yè)的不斷發(fā)展壯大，我州企業(yè)的技術(shù)裝備和工藝水平有了較大提升，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到了加強(qiáng)，企業(yè)的科技進(jìn)步動(dòng)力和自主創(chuàng)新能力正逐步形成和加強(qiáng)，一批大企業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新成效顯著。我們一是認(rèn)真組織實(shí)施紅河州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，夯實(shí)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)，加快提升企業(yè)實(shí)力，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。二是實(shí)施與大企業(yè)的政企合作，構(gòu)建技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新平臺(tái)。三是堅(jiān)持以大企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為核心不斷加快技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。四是積極貫徹落實(shí)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的政策。五是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，構(gòu)建工業(yè)企業(yè)技術(shù)支撐體系 。

四、存在的困難和問題以及相關(guān)建議

（一）、存在的困難和問題

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的困難加重，在項(xiàng)目建設(shè)中一些帶有共性的問題制約了項(xiàng)目建設(shè)，土地審批與征用、環(huán)保審批、項(xiàng)目備案與核準(zhǔn)等依然是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中迫切需要解決的“瓶頸”問題。主要是“五難兩不足”：

一難：項(xiàng)目建設(shè)用地征用普遍較難。主要是一些項(xiàng)目征用的土地涉及基本農(nóng)田，土地規(guī)劃修編調(diào)規(guī)及報(bào)批手續(xù)用時(shí)較長(zhǎng)。

二難：項(xiàng)目建設(shè)用地征用后的移交很難按時(shí)進(jìn)行，項(xiàng)目建設(shè)用地的征用和移民搬遷仍是影響項(xiàng)目建設(shè)的“難中之難”。

三難：項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)保報(bào)批手續(xù)以及環(huán)境容量制約，仍是項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)。

四難：項(xiàng)目的備案核準(zhǔn)難，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策越來越嚴(yán)格并且調(diào)整加快，新上項(xiàng)目和行業(yè)準(zhǔn)入的門檻越來越高；鋼鐵、電解鋁、水泥等的發(fā)展受到限制。

五難：部份中小項(xiàng)目融資難的問題仍然沒有得到很好的解決。

“兩不足”：一是部分工業(yè)大項(xiàng)目進(jìn)展不理想，尚未形成大的工作量，云錫10萬噸鉛、10萬噸銅等大項(xiàng)目目前未形成大的投資量。二是一些項(xiàng)目前期工作的滯后和不扎實(shí)，以及部份有關(guān)部門的主動(dòng)服務(wù)不到位，在一定程度上影響了項(xiàng)目的報(bào)批和推進(jìn)。

2、工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是園區(qū)建設(shè)資金明顯不足，資金缺口大。我州的幾個(gè)園區(qū)都才起步，基礎(chǔ)設(shè)施需要大量的資金投入，而資金的不足嚴(yán)重制約了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是招商引資竟?fàn)幖ち摇ｋm然我州具有一定的資源、區(qū)位和要素優(yōu)勢(shì)，但由于我州長(zhǎng)期處于相對(duì)落后的地區(qū)，基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)配套差，限制了許多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。

3、技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)。一是企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，長(zhǎng)期以來，我州相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，大多數(shù)企業(yè)依賴資源和規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式?jīng)]有從根本上得到改變，缺乏創(chuàng)新的主動(dòng)性，有的企業(yè)發(fā)展思路還不適應(yīng)市場(chǎng)的要求，沒有擺脫靠政策扶持、靠?jī)?yōu)惠措施、靠建大項(xiàng)目發(fā)展的老路子。二是企業(yè)科技創(chuàng)新投入較低。由于受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)等諸多因素的影響，提高企業(yè)創(chuàng)新投入的難度較大，企業(yè)投入的積極性也不是太高，中小企業(yè)則因經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，資金來源渠道不暢，融資困難，加之規(guī)模小效益不理想，開展技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新更是步履艱難。技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新是我州企業(yè)發(fā)展的“軟肋”，是我們必須面對(duì)和解決的首要問題。三是企業(yè)創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)較少。到目前我州工業(yè)僅有3戶企業(yè)建立了省級(jí)以上的技術(shù)中心，從我州的經(jīng)濟(jì)總量來看，總量明顯不足，部分大中型企業(yè)設(shè)立了技術(shù)中心，但同時(shí)由于生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地理位置等因素的影響，絕大多數(shù)企業(yè)尚不能建立企業(yè)自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，大多數(shù)企業(yè)科技人才緊缺，高層次人才更是嚴(yán)重不足。

五、2009年工作安排建議：

（一）、堅(jiān)定不移的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)紅河州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和千億元行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，積極推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的大項(xiàng)目建設(shè)，積極支持引導(dǎo)大項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)聚集的形成；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的提升和產(chǎn)業(yè)的聚集，推進(jìn)行業(yè)的整合。在推動(dòng)總量做大的同時(shí)，注重質(zhì)的提升，努力做優(yōu)、做精、做強(qiáng)。二是繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督查指導(dǎo)制，縣市主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；三是繼續(xù)對(duì)工業(yè)固定資產(chǎn)投資實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理；四是要力促云錫10萬噸鉛、開遠(yuǎn)市明威公司竹漿紙一體化項(xiàng)目、瀘西95萬噸煤焦化項(xiàng)目、彌勒錦東化工公司的30萬噸氨醇項(xiàng)目等大項(xiàng)目加快推進(jìn)步伐，盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段，形成大的投資量。 共3頁,當(dāng)前第2頁2

（二）、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)推動(dòng)不同層次的項(xiàng)目建設(shè)。一是要認(rèn)真貫徹省州的有關(guān)要求，及時(shí)做好州級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目的備案核準(zhǔn)工作，組織指導(dǎo)開展好項(xiàng)目的前期工作，進(jìn)一步規(guī)范做好項(xiàng)目的報(bào)批工作，推動(dòng)我州中小項(xiàng)目的實(shí)施。二是積極配合做好省級(jí)審批項(xiàng)目的各項(xiàng)報(bào)批工作，促使項(xiàng)目早日辦理完成相關(guān)手續(xù)以提早開工建設(shè)。三是要繼續(xù)做好省級(jí)資金的爭(zhēng)取工作。四是做好州級(jí)工業(yè)技改和前期費(fèi)資金安排工作，充分發(fā)揮政府資金的示范效應(yīng)和促進(jìn)作用，進(jìn)一步促進(jìn)投資，加快項(xiàng)目的建設(shè)。

（三）、促進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快全州工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“一主兩輔”的規(guī)劃布局，全面加快我州工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，一是繼續(xù)推進(jìn)紅河工業(yè)園區(qū)和彌勒工業(yè)園區(qū)兩個(gè)省級(jí)園區(qū)的建設(shè)，二是要引導(dǎo)鼓勵(lì)瀘西、建水兩縣千方百計(jì)籌集資金加快園區(qū)道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是要積極推進(jìn)個(gè)舊、綠春、紅河、屏邊等縣市的特色園區(qū)的規(guī)劃編制、評(píng)審及申報(bào)工作，同時(shí)積極爭(zhēng)取列入省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)。

第6篇

年是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)10周年，也是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年。做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)我縣的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的全面完成至關(guān)重要。為進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)集約發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的重要意義

國(guó)內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐充分證明，工業(yè)聚集區(qū)作為以工業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，能夠高效地集聚人才、市場(chǎng)、資金、技術(shù)等要素，推進(jìn)大量同類產(chǎn)業(yè)和相互關(guān)聯(lián)企業(yè)及支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，降低成本，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)工業(yè)集約化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，可以有效地解決我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、關(guān)聯(lián)度低、產(chǎn)業(yè)鏈短、初級(jí)產(chǎn)品多等問題。因此，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的重大戰(zhàn)略舉措。

建設(shè)工業(yè)聚集區(qū)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化躍升，推進(jìn)新型工業(yè)化的客觀要求。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生新的變化，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，能源、原材料和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化幅度較大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)又進(jìn)入了新的階段；國(guó)家宏觀調(diào)控力度增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高的要求。工業(yè)聚集區(qū)通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)土地集約化經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目集群式組合、產(chǎn)業(yè)鏈條化延伸、資源循環(huán)式利用，充分發(fā)揮對(duì)生產(chǎn)要素的集聚效益，集約利用各類資源，使資源效益得到更大發(fā)揮。

二、指導(dǎo)思想、總體工作思路和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“三大主題”，繼續(xù)堅(jiān)定煤電托起納雍目標(biāo)，突出城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，突出節(jié)約集約發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，提升自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能減排，把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)成發(fā)展現(xiàn)代加工業(yè)的集中區(qū)，吸引投資創(chuàng)業(yè)的聚集區(qū)，機(jī)制改革的先導(dǎo)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。

總體思路：圍繞“一個(gè)中心，實(shí)施兩大戰(zhàn)略，依托兩園規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)”的思路開展工作，即圍繞工業(yè)強(qiáng)縣這個(gè)中心，實(shí)施招商引資和激活民資兩大戰(zhàn)略,依托煤化工園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)煤化工、電力、建材、特色經(jīng)濟(jì)、鉬鎳和鉛鋅開發(fā)利用等六大產(chǎn)業(yè)，加快機(jī)制轉(zhuǎn)變，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，吸引更多更好的企業(yè)來納雍投資興業(yè)，把納雍工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)成為規(guī)劃合理、配套齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型、循環(huán)型、節(jié)約型工業(yè)園區(qū)。

工作目標(biāo)：年計(jì)劃建成面積達(dá)到2.6平方公里以上，基礎(chǔ)設(shè)施投資總額達(dá)到1億元以上，入駐項(xiàng)目6個(gè)以上，投資總額10億元以上，新增工業(yè)產(chǎn)值2億元以上，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2億元以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7500萬元以上。

三、主要工作措施

（一）突出特色，合理布局，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)

1、抓好陽長(zhǎng)煤電綜合利用工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。加快煤炭生產(chǎn)和建設(shè)，鞏固煤電工業(yè)主導(dǎo)地位。繼續(xù)舉全縣之力，做好大、中型煤礦的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭(zhēng)年原煤產(chǎn)量達(dá)835萬噸，不斷提高電煤供應(yīng)能力。按照“低消耗、低污染、高效益”的要求，積極啟動(dòng)納雍發(fā)電總廠脫硫技改和灰場(chǎng)擴(kuò)能建設(shè)，促進(jìn)中嶺至陽長(zhǎng)電煤皮帶運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)，走整合發(fā)展之路，開發(fā)能源綜合利用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2、抓好寨樂建材工業(yè)小區(qū)建設(shè)。依托資源優(yōu)勢(shì)，以貴州恒達(dá)隆慶水泥有限公司為主，重點(diǎn)建設(shè)集原礦開采、余熱發(fā)電、殘?jiān)a(chǎn)建筑材料為一體的石灰石綜合開發(fā)利用建材工業(yè)小區(qū)，做大做強(qiáng)水泥產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)年產(chǎn)150萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。加快中嶺粉磨站技改工程，確保粉煤灰綜合利用及年產(chǎn)60萬噸粉煤灰水泥項(xiàng)目上半年建成投產(chǎn)。

3、抓好水東鉬鎳、鉛鋅加工工業(yè)小區(qū)建設(shè)。科學(xué)有序啟動(dòng)鉬鎳，鉛鋅等礦種開發(fā)利用，重點(diǎn)建設(shè)有色金屬工業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步明確開發(fā)準(zhǔn)入條件，采取引進(jìn)、合作等方式，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃開發(fā)，科學(xué)開發(fā)，高效開發(fā)，形成采選、冶煉、深加工為一體的冶金特色加工園區(qū)，逐步將鉬鎳礦等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，助推全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4、抓好王家寨農(nóng)特產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。圍繞納雍茶葉、經(jīng)果林、牧草各30萬畝基地建設(shè)目標(biāo)，加快農(nóng)特產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)速度，積極做好園區(qū)立項(xiàng)審批、土地征用手續(xù)辦理等前期工作。以農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游產(chǎn)品制造為發(fā)展方向，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、三產(chǎn)結(jié)合在一起的交叉產(chǎn)業(yè)，著力打造黔西北苗族、彝族、布依族文化旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和帶動(dòng)旅游商品制造工業(yè)。

5、抓好沙包煤化工工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的理念和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，一以貫之地抓好以煤電為基本能源的煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就地轉(zhuǎn)化水平，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走出一條符合工業(yè)化規(guī)模、具有納雍特點(diǎn)、資源深度開發(fā)的新型工業(yè)化道路，盡快形成具有一定規(guī)模、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化水平高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

6、統(tǒng)籌兼顧，抓好其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)，引進(jìn)和扶持農(nóng)副產(chǎn)品，特色食品，文化旅游產(chǎn)品等加工企業(yè)，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等方面選準(zhǔn)主攻方向，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，盡快形成以煤電為龍頭，化工、建材、特色經(jīng)濟(jì)等同步發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，加速下行工業(yè)化進(jìn)程，壯大經(jīng)濟(jì)總量。

（二）高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

工業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃工作要突出科學(xué)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和可持續(xù)性，著重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，注重環(huán)境容量，科學(xué)確定總體布局、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、功能區(qū)塊、生態(tài)環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃既要與全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相銜接，又要與地區(qū)工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃相銜接，與區(qū)域、流域生態(tài)資源和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，建立有活力的發(fā)展機(jī)制

工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展必須堅(jiān)持以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)配套資源的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)政府要制定鼓勵(lì)性產(chǎn)業(yè)政策，通過引導(dǎo)、協(xié)調(diào)，做好服務(wù)工作，發(fā)揮政府推動(dòng)的職能作用。要建立和完善資本、技術(shù)、人才等要素市場(chǎng)，不斷營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建由政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制、手段和方法推動(dòng)工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。在布局上，要以市場(chǎng)需求為前提，做好布局規(guī)劃，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)工業(yè)聚集區(qū)合理分布。在開發(fā)建設(shè)上，要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，按照市場(chǎng)規(guī)劃辦事，廣泛吸引各類資金投入和生產(chǎn)要素聚集。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資管理工業(yè)聚集區(qū)給排水、供熱、燃?xì)狻㈦娏Φ然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）扶持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高綜合配套服務(wù)能力

鼓勵(lì)和扶持工業(yè)聚集區(qū)設(shè)立為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)孵化、質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品展示、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)家、省重大創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)落戶園區(qū)；支持龍頭企業(yè)建立和完善專業(yè)性公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取省經(jīng)委和地區(qū)工能委對(duì)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行認(rèn)定和補(bǔ)助，自認(rèn)定三年內(nèi)，對(duì)其技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的儀器設(shè)備、專利技術(shù)等給予適當(dāng)補(bǔ)助；鼓勵(lì)質(zhì)量檢測(cè)部門在園區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)質(zhì)檢中心，推進(jìn)質(zhì)量體系建設(shè)；強(qiáng)化園區(qū)孵化器建設(shè)，為中小企業(yè)提供免費(fèi)或低價(jià)的政策、法律、技術(shù)、管理等方面的咨詢服務(wù)和低價(jià)的辦公場(chǎng)所；要通過信息化建設(shè)，提升工業(yè)聚集區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次和管理水平。對(duì)科技企業(yè)服務(wù)于工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入，依法給予稅收上的優(yōu)惠。支持企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，凡取得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂資格的單位，在安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，申請(qǐng)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目上給予重點(diǎn)傾斜。要引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接軌國(guó)際制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

（五）加大招商引資力度，加快發(fā)展建設(shè)步伐

將工業(yè)聚集區(qū)招商列入全縣專項(xiàng)招商計(jì)劃，由縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)辦公室、縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局、縣招商引資局等相關(guān)部門共同組織開展工業(yè)聚集區(qū)專題招商活動(dòng)。要落實(shí)好現(xiàn)有的招商引資優(yōu)惠政策，做好招商策劃和組織工作。按園區(qū)屬性，組織產(chǎn)業(yè)類型相近的園區(qū)，參加國(guó)際國(guó)內(nèi)大型專業(yè)展會(huì)。有條件的工業(yè)園區(qū)，實(shí)行招商選資，提高招商的質(zhì)量水平，推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，切實(shí)做好入園企業(yè)的跟蹤服務(wù)。鼓勵(lì)已入駐的企業(yè)做好以企引企、以商招商，促進(jìn)企業(yè)配套項(xiàng)目或后續(xù)項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。選擇工業(yè)園區(qū)內(nèi)對(duì)外聯(lián)系廣、說服力強(qiáng)、招商經(jīng)驗(yàn)足的優(yōu)秀企業(yè)家，在園區(qū)管理機(jī)構(gòu)兼任職務(wù)，廣泛開發(fā)招商。

（六）引導(dǎo)同類和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)化水平

采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、遷入與遷出相結(jié)合的方式，促進(jìn)同類和上下游企業(yè)聚集。注重培育對(duì)工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展具有先導(dǎo)作用的高技術(shù)、高附加值企業(yè)，推進(jìn)與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性、服務(wù)性以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，推進(jìn)同業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。鼓勵(lì)產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、有一定技術(shù)開發(fā)能力和有技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在要求，成長(zhǎng)性好的企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入工業(yè)聚集區(qū)。要按照工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃要求，鼓勵(lì)不同地區(qū)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)向工業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)移。建立健全退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰高污染、高耗能企業(yè)；引導(dǎo)縣域企業(yè)，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，利用企業(yè)改制、資產(chǎn)重組等機(jī)遇，逐步向工業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)移。對(duì)已入園的企業(yè)，凡是與該園區(qū)的特色不符或?qū)ζ渲鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)有影響的都要有計(jì)劃、有步驟、分期、分批向所屬工業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化和特色化。

（七）培育特色品牌，加強(qiáng)宣傳推介力度

加強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)宣傳推介工作，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌的知名度。充分發(fā)揮特殊資源、重點(diǎn)企業(yè)、專業(yè)技術(shù)、特色產(chǎn)品的幅射效能，把企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌、資源品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，打造一批具有較大影響和競(jìng)爭(zhēng)力的特色品牌。重點(diǎn)打造陽長(zhǎng)煤電、寨樂建材、王家寨特色產(chǎn)品、沙包煤化工系列產(chǎn)品、水東鉬鎳及鉛鋅等一批品牌。鼓勵(lì)特色工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)使用區(qū)域品牌、資源品牌，共創(chuàng)品牌共享收益。

（八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)管理創(chuàng)新

第7篇

記者：據(jù)我所知，在蘇州市教育信息化推進(jìn)過程中，蘇州工業(yè)園區(qū)的區(qū)域教育信息化算是起步較晚的，但近兩年卻后來居上，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，請(qǐng)你談?wù)勥@個(gè)中原因。

沈堅(jiān)：蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)20年來，園區(qū)教育大力實(shí)施“現(xiàn)代化、均衡化、國(guó)際化和特色化”戰(zhàn)略，開創(chuàng)了教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。近年園區(qū)學(xué)校的信息化工作也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，呈現(xiàn)出學(xué)校信息化基礎(chǔ)比較好、信息化隊(duì)伍比較強(qiáng)、信息化理念比較新、應(yīng)用實(shí)踐亮點(diǎn)多的良好格局。同時(shí)，我們也意識(shí)到園區(qū)區(qū)域教育信息化統(tǒng)整不夠，與園區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育的發(fā)展要求不相適應(yīng)，信息孤島、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象較為突出，亟待進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)整。2012年，統(tǒng)整契機(jī)如期而至，園區(qū)啟動(dòng)了“非凡城市，智慧園區(qū)”創(chuàng)建工作，并成為“首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)”，智慧教育借力而為，乘勢(shì)而上，搭上了城市信息化的快車道。

我覺得，園區(qū)智慧教育體現(xiàn)了四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是國(guó)際融合。1994年蘇州工業(yè)園區(qū)在中國(guó)和新加坡雙方的合作下誕生，20年來，園區(qū)教育“借鑒經(jīng)驗(yàn)、共享資源”，在合作中得到共同發(fā)展。2013年中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)舉行了第15次會(huì)議，中新雙方就園區(qū)建設(shè)中新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、設(shè)立新加坡―中國(guó)（蘇州）創(chuàng)新中心、加強(qiáng)智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略合作等簽署了有關(guān)合作意向；2014年7月中新智慧城市建設(shè)推進(jìn)會(huì)在園區(qū)如期舉行，智慧教育成為中新雙方深度合作項(xiàng)目之一；二是高位起點(diǎn)。園區(qū)智慧教育接受園區(qū)智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，得到了區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源和建設(shè)經(jīng)費(fèi)的支持，智慧教育成為智慧城市建設(shè)的有機(jī)組成部分，避免了教育孤島現(xiàn)象；三是“眾智云集”?！凹娭且猿纱髽I(yè)，匯英才云集于此”，園區(qū)信息化辦搭建了“眾智云集”平臺(tái)，集園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、區(qū)內(nèi)區(qū)外的信息化專家的智慧為園區(qū)智慧教育獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，“政府搭臺(tái)、部門互動(dòng)、專業(yè)保障”良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)與機(jī)制已經(jīng)形成；四是數(shù)據(jù)融通。教育城域網(wǎng)復(fù)用園區(qū)政務(wù)網(wǎng)，教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與園區(qū)“法人庫”、“人口庫”、“地理信息庫”對(duì)接，統(tǒng)一了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，保證了數(shù)據(jù)資源的共建共享。

記者：智慧教育需要有前瞻的設(shè)計(jì)，工業(yè)園區(qū)的智慧教育給我們描繪了一個(gè)怎樣的藍(lán)圖呢？

沈堅(jiān)：概括而言，園區(qū)智慧教育可以用“三化”服務(wù)，“四化”建設(shè)，“五E”目標(biāo)，“四建四強(qiáng)”，“無限學(xué)習(xí)，無限未來”等關(guān)鍵詞來表述。

具體而言，園區(qū)智慧教育就是以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等技術(shù)為支撐，立足以民為本、以生為本的理念，構(gòu)建“服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教師、服務(wù)家長(zhǎng)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)管理者”的教育信息樞紐，通過“區(qū)校聯(lián)動(dòng)，四建四強(qiáng)”（四建：建網(wǎng)、建云、建庫、建平臺(tái)；四強(qiáng)：強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)資源、強(qiáng)應(yīng)用、強(qiáng)特色），達(dá)成“學(xué)生E學(xué)習(xí)、教師E教學(xué)、行政E管理、家庭E溝通、社區(qū)E服務(wù)”的“五E目標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)的個(gè)性化、教學(xué)的便捷化、管理的智能化”，為園區(qū)“教育的現(xiàn)代化、均衡化、特色化、國(guó)際化”四化建設(shè)服務(wù)，真正為園區(qū)的每一個(gè)人、每一個(gè)公民的“無限學(xué)習(xí)、無限未來”的美好明天服務(wù)。

園區(qū)智慧教育的核心愿景“無限學(xué)習(xí)，無限未來”，反映出園區(qū)人的“教育夢(mèng)”，即構(gòu)建“無限學(xué)習(xí)”體系，實(shí)現(xiàn)“時(shí)時(shí)學(xué)、處處學(xué)、人人學(xué)”的優(yōu)質(zhì)教育功能。“無限學(xué)習(xí)”包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：無時(shí)間限制，學(xué)習(xí)無時(shí)不在，滿足終身發(fā)展需要；無空間限制，學(xué)習(xí)無處不在，學(xué)習(xí)無邊界，具有國(guó)際融合的視野；無對(duì)象限制，人人享受平等教育，體現(xiàn)教育的公平，順應(yīng)均衡教育的發(fā)展需要，滿足全民教育的需求。

記者：智慧教育既要仰望天空，又要腳踏實(shí)地。在智慧教育的建設(shè)過程，蘇州工業(yè)園區(qū)是怎樣理順區(qū)域與學(xué)校的關(guān)系，開展了哪些具體實(shí)踐呢？

沈堅(jiān)：著名教育家陶行知先生曾提出教育教學(xué)中的六個(gè)解放：“解放孩子的頭腦，使孩子敢想；解放孩子的雙手，使孩子能干；解放孩子的眼睛，使孩子會(huì)觀察；解放孩子的嘴巴，使孩子多說；解放孩子的空間，使孩子能到大自然中去學(xué)習(xí)；解放孩子的時(shí)間，使孩子能充分發(fā)揮自己的聰明才智?！蓖瑯?，在智慧教育的建設(shè)過程中，教育局要發(fā)揮引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)整優(yōu)勢(shì)，落實(shí)指導(dǎo)功能、服務(wù)功能，讓學(xué)校解放出更多的精力用于“應(yīng)用與研究”。

為此，我們確立了“區(qū)校聯(lián)動(dòng)，四建四強(qiáng)”的工作舉措，落實(shí)角色定位，分工協(xié)作，全面推進(jìn)智慧教育。區(qū)域?qū)用?，重點(diǎn)在于“建網(wǎng)、建云、建庫、建平臺(tái)”，減少學(xué)校的技術(shù)壓力、資金壓力和勞動(dòng)壓力，提高統(tǒng)整度，促進(jìn)信息互通、資源共享；學(xué)校層面，著力“強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)資源、強(qiáng)應(yīng)用、強(qiáng)特色”?！皬?qiáng)隊(duì)伍”就是要完善校級(jí)信息中心機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備專職人員，全面提升教師的信息化應(yīng)用能力；“強(qiáng)資源”就是要加強(qiáng)學(xué)科資源的積累與開發(fā)，豐富個(gè)性化教學(xué)資源，促進(jìn)教學(xué)的便捷化；“強(qiáng)應(yīng)用”就是強(qiáng)化新技術(shù)新媒體應(yīng)用研究與實(shí)踐，提高信息技術(shù)與學(xué)科融合的水平；“強(qiáng)特色”就是要打造學(xué)校亮點(diǎn)應(yīng)用品牌，成為亮點(diǎn)技術(shù)運(yùn)用的先行軍，如E學(xué)習(xí)基地、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室、仿真虛擬應(yīng)用、未來教室實(shí)驗(yàn)等。

目前，通過“區(qū)校聯(lián)動(dòng)，四建四強(qiáng)”，園區(qū)智慧教育建設(shè)已開創(chuàng)了良好的局面。具體做好三個(gè)方面的工作：

一是完善基礎(chǔ)建設(shè)。采取復(fù)用園區(qū)政務(wù)網(wǎng)的技術(shù)，創(chuàng)新性構(gòu)建了園區(qū)教育城域網(wǎng)和云資源池。城域網(wǎng)鏈路部分，直接復(fù)用園區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)鏈路，各校校園網(wǎng)通過復(fù)用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)鏈路與園區(qū)管委會(huì)計(jì)算機(jī)信息中心實(shí)現(xiàn)千兆對(duì)接，構(gòu)成園區(qū)邏輯教育內(nèi)網(wǎng)，并在網(wǎng)絡(luò)邊界打通三個(gè)出口，滿足不同的應(yīng)用需求；園區(qū)教育城域網(wǎng)所需要的園區(qū)教育云計(jì)算專用資源池，如數(shù)據(jù)服務(wù)器、資源存儲(chǔ)均利用園區(qū)政務(wù)專有云的現(xiàn)有資源，并復(fù)用園區(qū)政務(wù)專有云的數(shù)據(jù)容災(zāi)服務(wù)。復(fù)用技術(shù)的運(yùn)用，既節(jié)省資源又安全穩(wěn)定。目前，各中小學(xué)全部接入城域網(wǎng)，學(xué)校的資源存儲(chǔ)和對(duì)外服務(wù)均實(shí)現(xiàn)虛擬化、集約化管理，并啟動(dòng)校園網(wǎng)絡(luò)改造項(xiàng)目，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化校園環(huán)境構(gòu)建與云桌面應(yīng)用。

二是加快平臺(tái)開發(fā)。根據(jù)“補(bǔ)缺、整合、優(yōu)化”的開發(fā)原則，我們制定了“整體規(guī)劃，分步實(shí)施”的推進(jìn)思路，加快教育樞紐平臺(tái)一期開發(fā)。到2014年11月底，“教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”、“教育智能門戶”、“教育協(xié)同管理”、“區(qū)域教師研訓(xùn)” “區(qū)域網(wǎng)絡(luò)閱卷”、“區(qū)域師資招聘”、“區(qū)域招生管理”和“生態(tài)學(xué)習(xí)資源”等“一庫一門戶六系統(tǒng)”將陸續(xù)投入使用。我們希望，每一個(gè)用戶都能夠從園區(qū)智慧教育獲得真實(shí)、有益的體驗(yàn)，獲得便捷、高效的服務(wù)。

三是落地亮點(diǎn)應(yīng)用。學(xué)校層面，特色建設(shè)與品牌創(chuàng)建進(jìn)一步深化，服務(wù)外包學(xué)院的納米實(shí)驗(yàn)室合作項(xiàng)目、蘇大附中E學(xué)習(xí)基地、星海實(shí)驗(yàn)中學(xué)的MOODLE應(yīng)用、蓮花學(xué)校的概念圖、二實(shí)小的交互白板等項(xiàng)目，品牌價(jià)值與應(yīng)用效果進(jìn)一步彰顯。區(qū)域?qū)用?，翻轉(zhuǎn)課堂、電子書包、未來教室、微課資源開發(fā)等亮點(diǎn)項(xiàng)目逐步落地，“翻轉(zhuǎn)課堂”試點(diǎn)培訓(xùn)與展示、數(shù)字化移動(dòng)課堂研討、微課制作培訓(xùn)與系統(tǒng)化結(jié)構(gòu)化開發(fā)等一系列活動(dòng)全面展開，為實(shí)現(xiàn)教育的先進(jìn)性而努力。未來教室建設(shè)項(xiàng)目也全面啟動(dòng)，8個(gè)未來教室經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)，各校按照標(biāo)準(zhǔn)快速推進(jìn)，2014年9月將全面投入使用。

記者：智慧教育建設(shè)離不開創(chuàng)新，蘇州工業(yè)園區(qū)的智慧教育也包含了諸多的創(chuàng)新元素，具體體現(xiàn)在哪些方面呢？

沈堅(jiān)：回顧園區(qū)智慧教育，我覺得其創(chuàng)新之處可以歸納為三個(gè)方面：

一是頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新?！傲㈨?xiàng)研究，眾智云集”。把頂層設(shè)計(jì)與課題研究相結(jié)合，提高頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性與可行性，是園區(qū)智慧教育科學(xué)發(fā)展的重要保障。在園區(qū)智慧城市建設(shè)的整體框架內(nèi)，園區(qū)教育局申報(bào)立項(xiàng)《園區(qū)教育信息樞紐平臺(tái)的可行性研究》軟課題研究項(xiàng)目，開展智慧教育頂層設(shè)計(jì)，研究樞紐平臺(tái)功能及實(shí)現(xiàn)流程等，為具體建設(shè)提供有力的理論支持與技術(shù)保障。與此同時(shí)，依托了園區(qū)信息化建設(shè)大環(huán)境，匯集了智慧園區(qū)創(chuàng)建的集體智慧，不斷深化頂層設(shè)計(jì)。先后與園區(qū)20多家高新技術(shù)企業(yè)合作，深度探討園區(qū)智慧教育的建設(shè)工作。通過全面深入的研究與探討，園區(qū)智慧教育的頂層設(shè)計(jì)逐步明晰。

二是建設(shè)模式創(chuàng)新。一方面，“多方論證，復(fù)用鏈路”，創(chuàng)新構(gòu)建教育城域網(wǎng)絡(luò)，前面已經(jīng)提及。另一方面，“代建模式，科學(xué)推進(jìn)”，為可持續(xù)建設(shè)提供保障。根據(jù)園區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，我們積極探索樞紐平臺(tái)開發(fā)的“代建模式”。園區(qū)教育信息樞紐平臺(tái)的建設(shè)由江蘇省風(fēng)云科技服務(wù)公司作為代建方全面組織開發(fā)工作。教育部門提需求，代建公司負(fù)責(zé)深化設(shè)計(jì)、組織開發(fā)以及后期的運(yùn)維。代建模式的推行很大程度上解放了教育信息化建設(shè)團(tuán)隊(duì)。

三是管理機(jī)制創(chuàng)新。第一是完善了管理體系。成立了教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了區(qū)教育信息中心，完善了學(xué)校信息化管理機(jī)構(gòu)，與此同時(shí)，把學(xué)校信息化骨干教師引進(jìn)來，組建了“績(jī)效評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維、軟件開發(fā)、資源建設(shè)、創(chuàng)新應(yīng)用”五個(gè)協(xié)作小組，配合完成各項(xiàng)教育信息化工作；第二是推行了過會(huì)制度。從2013年起凡園區(qū)學(xué)校硬件建設(shè)與改造、軟件資源開發(fā)與購置等，均要申請(qǐng)立項(xiàng)，經(jīng)過教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組過會(huì)批準(zhǔn)才能建設(shè)，以避免重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)；第三是實(shí)行了集約運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持“專業(yè)的事給專業(yè)的人去做”的原則，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)維和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。園區(qū)教育城域網(wǎng)鏈路與系統(tǒng)的維護(hù)管理一并納入園區(qū)管委會(huì)計(jì)算機(jī)信息中心維護(hù)管理的整體框架，直接由專業(yè)公司負(fù)責(zé)，相關(guān)費(fèi)用由園區(qū)財(cái)政每年支出。隨著各平臺(tái)的上線使用，有關(guān)教育業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)營(yíng)運(yùn)工作也將采取外包的方式采購服務(wù)。

記者：園區(qū)智慧教育可謂精彩紛呈，借此機(jī)會(huì)，請(qǐng)沈局長(zhǎng)給我們談一談下一階段工作思路。

沈堅(jiān)：的確，園區(qū)智慧教育進(jìn)行了一些積極的探索，取得了階段性的成績(jī)，但還剛剛起步，任重而道遠(yuǎn)。

第8篇

一、認(rèn)真部署，精心組織

分析檢查階段是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入的重要階段，也是把認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段。進(jìn)入分析檢查階段后，園區(qū)黨工委高度重視，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和工作力度，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)深入開展。

（一）及時(shí)轉(zhuǎn)段動(dòng)員。報(bào)經(jīng)XX委科學(xué)發(fā)展觀辦公室同意后，園區(qū)黨工委及時(shí)召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員工作會(huì)，認(rèn)真總結(jié)了學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成績(jī)和存在的問題，對(duì)分析檢查階段工作進(jìn)行了安排部署，并召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員專題會(huì)議，著重講清分析檢查階段的重要性、主要任務(wù)和具體要求。

（二）精心制定方案。為確保分析檢查階段扎實(shí)推進(jìn)，按照《園區(qū)黨工委關(guān)于認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作的通知》（XX學(xué)辦[2009]3號(hào)）要求，制定《園區(qū)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段日常工作安排表》、《園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在分析檢查階段談心活動(dòng)安排表》，對(duì)分析檢查階段的實(shí)施步驟和目標(biāo)要求做了具體安排，為活動(dòng)取得實(shí)效提供制度保證。

（三）抓好組織實(shí)施。為使分析檢查階段扎實(shí)深入開展，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子親自動(dòng)員、親自部署，帶頭分析檢查，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭邊查邊改，積極發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，認(rèn)真組織開展分析檢查階段的各項(xiàng)工作，園區(qū)黨員干部堅(jiān)持思想不松懈、措施不松動(dòng)、工作不松勁，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力消除科學(xué)發(fā)展的障礙，明確科學(xué)發(fā)展的新思路、新方法、新舉措，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織，黨員全員參與，職工廣泛參與，分析檢查階段工作全面、有序啟動(dòng)。

（四）堅(jiān)持輿論宣傳。為把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，及時(shí)通過內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)等方式及時(shí)報(bào)道活動(dòng)的開展情況。園區(qū)黨工委共制作了橫幅2條，編寫簡(jiǎn)報(bào)23期，上交班子成員心得體會(huì)3篇。

二、抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作

分析檢查階段共四個(gè)環(huán)節(jié)，園區(qū)重點(diǎn)是抓好召開專題民主生活會(huì)和撰寫分析檢查報(bào)告這兩個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）廣泛征求意見。通過召開座談會(huì)、討論會(huì)、發(fā)放征求意見表和個(gè)別交談等多種形式，廣泛征求和虛心聽取施工單位、監(jiān)理單位、園區(qū)干部員工、周邊群眾的意見和建議。其中，發(fā)放征求意見表100份，組織召開征求意見的座談會(huì)、討論會(huì)，認(rèn)真聽取大家意見，與會(huì)人數(shù)40多人次。共收集各類問題、意見和建議18條（其中肯定意見10條，建設(shè)性意見8條），梳理出重點(diǎn)意見3條，并將意見反饋到每個(gè)班子成員，上報(bào)到XX委科學(xué)發(fā)展觀辦公室。為領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)把問題找準(zhǔn)找實(shí)，找準(zhǔn)努力方向、定準(zhǔn)整改措施，反思問題、對(duì)照剖析提供了依據(jù)。

（二）開展談心活動(dòng)。園區(qū)黨工委組織領(lǐng)導(dǎo)班子本著團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的原則，廣泛開展“四談”談心活動(dòng)。對(duì)照征求的意見，既談對(duì)自己存在問題的認(rèn)識(shí)，又談對(duì)方不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，找準(zhǔn)問題根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)了班子成員之間的溝通聯(lián)系，為開展批評(píng)與自我批評(píng)奠定基礎(chǔ)。

（三）認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)于征求到的意見和建議、查找的問題以及專題民主生活會(huì)主題，結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真撰寫了專題民主生活會(huì)的發(fā)言提綱。在管委會(huì)機(jī)關(guān)黨支部召開黨員組織生活會(huì)時(shí)，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加組織生活會(huì)，認(rèn)真聽取了黨員的意見建議，進(jìn)一步修改發(fā)言材料，使之成為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的重要依據(jù)。

（四）開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。為防止領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)流于形式和走過場(chǎng)，園區(qū)黨工委堅(jiān)持“五重開”，即“準(zhǔn)備不充分的重開；開展批評(píng)和自我批評(píng)不深刻的重開；問題查找不準(zhǔn)的重開；整改措施不具體的重開；結(jié)合思想和工作實(shí)際不緊密的重開”。6月9日下午3點(diǎn)，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞“科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)園區(qū)建設(shè)”為主題，召開了專題民主生活會(huì)，區(qū)委第X檢查檢查組XXX組長(zhǎng)、XXX同志，XX委組織部XXX、XXX同志，XX紀(jì)委XXX同志等人到會(huì)指導(dǎo)。園區(qū)班子成員逐一發(fā)言，大家以嚴(yán)肅的態(tài)度，認(rèn)真查找班子和個(gè)人在思想觀念、工作思路、落實(shí)措施、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題。面對(duì)面開展批評(píng)與自我批評(píng)，做到解剖自己不怕嚴(yán)、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛。對(duì)班子及自身存在問題的原因進(jìn)行深入剖析，對(duì)如何解決這些問題統(tǒng)一思想，提出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的整改措施和努力方向。

（五）形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。自開展分析檢查階段以來，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、開展解放思想討論的成果，認(rèn)真起草了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。專題民主生活會(huì)召開后，更是把完善分析檢查報(bào)告作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重中之重，根據(jù)查找出的突出問題，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告充分反映了領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)；充分反映了黨的十七大以來?？诠I(yè)園區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理了存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映了園區(qū)踐行科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施。經(jīng)過反復(fù)征求意見和多次修改，使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告凝聚集體智慧，集中體現(xiàn)了園區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成果，形成了對(duì)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，真實(shí)反映了籌建處發(fā)展建設(shè)的實(shí)際情況，真實(shí)體現(xiàn)了群眾意愿，為整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。

（六）精心組織開展群眾評(píng)議。分析檢查報(bào)告形成后，園區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子向園區(qū)機(jī)關(guān)黨支部、各處室局印發(fā)了分析檢查報(bào)告，通過召開座談會(huì)、討論會(huì)、評(píng)議大會(huì)等形式，廣泛征求意見，著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。在評(píng)議過程中，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)群眾評(píng)議中提出的正確意見，進(jìn)行專題研究，并體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中。

三、存在的主要問題

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段工作中，園區(qū)黨工委雖然較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，但與區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室的要求還存在一定的差距和問題。

（一）認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。園區(qū)個(gè)別黨員同志由于缺乏對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段活動(dòng)的深刻認(rèn)識(shí)，思維方式還停留在原有的習(xí)慣性方式上，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理念分析問題、解決困難和難題的思路還不夠?qū)挕?/p>

（二）精力有待進(jìn)一步集中。園區(qū)正處在XXX畝地上附著物清點(diǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)工作任務(wù)非常繁重，個(gè)別黨員干部開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)存在不到位的現(xiàn)象，堅(jiān)持“兩不誤、兩促進(jìn)”還缺乏一定的力度，影響了活動(dòng)開展的效果。

（三）創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有些黨員干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀查找問題，分析不足，開拓思路還不夠，創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)。

（四）工作有待進(jìn)一步平衡。個(gè)別黨支部的民主生活會(huì)還存在流于形式的現(xiàn)象，分析檢查報(bào)告不夠深刻。整改措施聯(lián)系本部門實(shí)際還不夠，針對(duì)性和可操作性還不強(qiáng)。

四、整改落實(shí)階段工作思路及工作舉措

進(jìn)入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段后，園區(qū)黨工委將按照區(qū)委科學(xué)發(fā)展觀辦公室的相關(guān)要求針對(duì)梳理出來的問題認(rèn)真制定整改措施，切實(shí)加以落實(shí)。為抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第三階段各個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)，園區(qū)黨工委將按以下思路做好各項(xiàng)工作。

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，解放思想，把整改落實(shí)階段與學(xué)習(xí)調(diào)研階段、分析檢查階段有機(jī)地結(jié)合起來；把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與邊學(xué)邊改結(jié)合起來，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀理念，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任。整改落實(shí)階段我們將根據(jù)查找的問題和建議，分門別類，明確整改的任務(wù)目標(biāo)，建立健全科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要抓住主要矛盾和突出問題，制定切實(shí)可行的整改措施。通過健全完善體制機(jī)制，確保園區(qū)全年各項(xiàng)工作任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。