發(fā)布時間：2022-12-21 15:18:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境影響評價樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價法；環(huán)境影響評價；作用；內(nèi)容
環(huán)境影響評價法則指的是一種法律制度，是國家以法定程序為依據(jù)，通過法律或規(guī)范性文件確立的評價環(huán)境影響的活動。2003年9月《環(huán)境影響評價法》正式實施，這部法律的目的是為從源頭控制環(huán)境污染的實現(xiàn)提供法律保障，并協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。環(huán)境影響評價法通過法律法定化、制度化和程序化了環(huán)境影響評價工作，所以說環(huán)境影響評價法一個以環(huán)境資源法為手段對人與自然關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的重要機制。因而，從建設(shè)項目到規(guī)劃的擴(kuò)展、從微觀到宏觀的擴(kuò)展、從局部到區(qū)域的擴(kuò)展、從單項建設(shè)到整體產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展、從當(dāng)前到長遠(yuǎn)的擴(kuò)展通過環(huán)境影響評價得到了實現(xiàn)。
環(huán)境影響評價的概念、原則、范圍、程序、法律責(zé)任等都通過環(huán)境影響評價法得到了明確。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
第一、環(huán)境影響評價客觀、公開、公正的原則通過環(huán)境影響評價法得到了明確，對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的各種環(huán)境因素以及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)的變化進(jìn)行了綜合考慮，并提供了科學(xué)的依據(jù)保證決策的科學(xué)性。
第二、環(huán)境影響評價法明確規(guī)定了規(guī)劃的環(huán)境影響評價的各個方面，包括評價范圍、評價的程序、內(nèi)容以及所得到的結(jié)論在法律中的地位、規(guī)劃編制的職責(zé)、規(guī)劃審批部門的職責(zé)等，同時對“誰規(guī)劃、誰環(huán)評、誰對環(huán)評結(jié)論負(fù)責(zé)”進(jìn)行了明確要求。此外，該法還規(guī)定，將環(huán)境影響評價文件隨環(huán)境影響評價規(guī)劃草案一同附送，并且附送要符合相關(guān)法律程序，如果沒有附送或者沒有依法進(jìn)行，審批機關(guān)有權(quán)不予批準(zhǔn)。
第三、強調(diào)在管理建設(shè)項目的環(huán)境影響評價時具有相應(yīng)的資質(zhì)是提供建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)所必須滿足的要求，為建設(shè)單位制定其項目的環(huán)境影響評價機構(gòu)是違法行為。此外，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價不能重復(fù)與規(guī)劃的環(huán)境影響評價進(jìn)行了明確要求。
第四、在環(huán)境范圍方面，已經(jīng)從建設(shè)項目擴(kuò)大到由指導(dǎo)性規(guī)劃和專項規(guī)劃兩類組成的政府規(guī)劃。在《環(huán)境影響評價法》第七條中明確表示了，在進(jìn)行土地利用、區(qū)域、流于、海域建設(shè)和開發(fā)利用的規(guī)劃編制的過程中，國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)該組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，并進(jìn)行此規(guī)劃與環(huán)境影響相關(guān)的篇章或者說明的編寫。同時，在第八條也表示了，對于國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃應(yīng)該組織評價器環(huán)境影響，并將環(huán)境影響報告書提供給負(fù)責(zé)此專項規(guī)劃審批的機關(guān)，需要注意的是這一環(huán)節(jié)必須在此專項規(guī)劃草案上報審批前進(jìn)行和完成。并明確表明審批機關(guān)不予審批那些沒有對有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明進(jìn)行編寫的規(guī)劃草案。
第五、明確規(guī)定了公眾對環(huán)境影響評價的參與，并鼓勵了在評價環(huán)境影響的過程中有關(guān)參與、專家、公眾采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行參與，同時還要求在進(jìn)行環(huán)境影響評價文件的編制的項目建設(shè)過程中進(jìn)行論證會、聽證會的舉辦，從而獲得有關(guān)單位、專家和公眾的意見和建議，在報審時將這些意見處理情況附在環(huán)境影響評價文件上。
第六、使對環(huán)境影響評價工作的事后監(jiān)督得到了加強。在頒布《環(huán)境影響評價法》前，環(huán)境影響報告的編制和審查是環(huán)境影響評價的重點所在，但是并沒有明確規(guī)定編制和審查之后的環(huán)節(jié)，也沒有對是否落實在環(huán)境影響報告中提出的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行明確規(guī)定，還沒有提出有效地監(jiān)督管理手段。而在新頒布的《環(huán)境影響評價法》中補充了以上內(nèi)容，表示編制機關(guān)在實施可能會嚴(yán)重影響環(huán)境的規(guī)劃后，應(yīng)該及時地開展環(huán)境影響跟蹤評價工作，并向?qū)徟鷻C關(guān)提交評價結(jié)果，并在發(fā)現(xiàn)規(guī)劃將會對環(huán)境產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響時及時提出并實施改進(jìn)措施。環(huán)境影響評價是一個完整的過程，包括調(diào)查研究的開展、環(huán)境影響報告的組織編制、環(huán)影響報告的審查和審批、有關(guān)環(huán)保措施的落實、跟蹤評價的開展、相關(guān)后續(xù)監(jiān)督管理等，通過上述規(guī)定，環(huán)境影響評價這個全過程管理的實現(xiàn)得到了保證，從而使環(huán)境影響評價的作用得到切實和充分地發(fā)揮，使一些會對環(huán)境產(chǎn)生污染和破壞的人類活動得到有效地防止。所以，它必然會對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的綜合決策起到促進(jìn)作用，還能使一些由于政策不當(dāng)從而會對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的作為得到一定程度的減輕和避免，發(fā)揮保護(hù)環(huán)境的積極作用。
第七、評價的適用范圍通過《環(huán)境影響評價法》的實施得到了鞏固和擴(kuò)大，該法第七條和第八條表示，國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門要評價與其級別相對應(yīng)的組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃。通過評價開發(fā)和利用能源、自然資源等所產(chǎn)生的環(huán)境影響，有利于提高人們在資源利用方式上對資源需求量和資源質(zhì)量關(guān)注的程度，有利于資源承載力的增強。除此之外，人類各項活動產(chǎn)生的污染物的數(shù)量、對環(huán)境破壞的行為能夠通過擴(kuò)大環(huán)境影響評價范圍而得到控制和減少。
參考文獻(xiàn)：
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論文摘要:在新的時期下，環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境影響評價體系中，環(huán)境影響評價中的評價初期、建設(shè)期、運行期以及后評價期，均由環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來支撐結(jié)果，是環(huán)境影響評價的技術(shù)基礎(chǔ)，同時具有較強的監(jiān)督功能。
0 引言
當(dāng)代科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境監(jiān)測與評價提出了新要求。而構(gòu)成環(huán)境保護(hù)工作的三大部分環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境答理、環(huán)境監(jiān)察又相互聯(lián)系、相互依賴，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)行政主答部門的專業(yè)技術(shù)工作部門，負(fù)責(zé)為環(huán)境答理和環(huán)境監(jiān)察工作提供科學(xué)依據(jù)，環(huán)境答理和環(huán)境監(jiān)察工作又必須依靠環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。正確處理好環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境答理和環(huán)境監(jiān)察的關(guān)系，對推動環(huán)境保護(hù)工作更加有效地向科學(xué)化、法制化邁進(jìn)具有積極的促進(jìn)作用。環(huán)境監(jiān)測，主要是從保護(hù)環(huán)境出發(fā)，根據(jù)建設(shè)項目的特點以及存在的主要環(huán)境問題，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，實施環(huán)境監(jiān)測計劃，以監(jiān)控環(huán)境污染、防止環(huán)境質(zhì)量下降、保障經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
1 環(huán)境環(huán)境監(jiān)測的法定地位
國家環(huán)境保護(hù)總局在《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境監(jiān)測工作的決定》中明確指出:“環(huán)境監(jiān)測實質(zhì)上是一項政府行為，是各級政府部門強化環(huán)境規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能的重要陣地，是應(yīng)用監(jiān)測技術(shù)手段對一切違反環(huán)境法律、行政規(guī)章和答理制度的行為進(jìn)行監(jiān)測，為環(huán)境執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)的過程”。其明確提出了環(huán)境監(jiān)測的實質(zhì)是為環(huán)境執(zhí)法服務(wù)，為環(huán)境答理提供技術(shù)支持。環(huán)境監(jiān)測的檢測數(shù)據(jù)由各級環(huán)境監(jiān)測站具體完成。環(huán)境監(jiān)測站是履行環(huán)境技術(shù)監(jiān)督職能并在環(huán)境執(zhí)法過程中法定“舉證”的資格單位;是法定的環(huán)境技術(shù)仲裁機構(gòu)和技術(shù)鑒定機構(gòu);建設(shè)項日“三同時”及治理設(shè)施的竣工驗收監(jiān)測;必須有法定的監(jiān)測機構(gòu)(環(huán)境監(jiān)測站)負(fù)責(zé)實施。因此，環(huán)境監(jiān)測站要對所監(jiān)測的數(shù)據(jù)及鑒定結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
2 環(huán)境監(jiān)測的基本職能
環(huán)境監(jiān)測是一門新興的綜合性學(xué)科，是以環(huán)境為對象、運用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段，對其中的污染物及其相關(guān)組份進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析，以探索研究環(huán)境質(zhì)量及其變化規(guī)律的一門學(xué)科，它是環(huán)境影響評價中的重要環(huán)節(jié)，貫穿環(huán)境影響評價的整個過程。環(huán)境監(jiān)測分析有兩大特征:一是以統(tǒng)計學(xué)為基礎(chǔ)，互相滲透，又互相結(jié)合的白然科學(xué)和社會科學(xué)知識組成。二是為社會服務(wù)，有效的環(huán)境監(jiān)測分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測的主要產(chǎn)品，各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類生態(tài)環(huán)境的各類環(huán)境容量，背景濃度，為各類環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評價提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為環(huán)境質(zhì)量管理提供了科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評價是對規(guī)劃和建設(shè)項目實施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展時期，各種環(huán)境因素是否滿足環(huán)境建設(shè)項目要求，則必須由環(huán)境質(zhì)量結(jié)果來表明，環(huán)境評價體系中環(huán)境要素是否可以滿足建設(shè)項目必須由環(huán)境監(jiān)測結(jié)果來支撐，因此環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價體系中具有非常重要的地位。
3 環(huán)境影響評價的意義
環(huán)境影響評價是20世紀(jì)70年代開始的為環(huán)境保護(hù)而興起的一門學(xué)科，主要是對建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響分析，預(yù)測和評價項目對環(huán)境的影響，并進(jìn)行跟蹤改變的各項目措施和方法。環(huán)境影響評價主要分為3個層次:
3.1 現(xiàn)狀環(huán)境影響評價。對環(huán)境評價單位進(jìn)行環(huán)境影響評價，首先必須委托監(jiān)測部門對項目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測，在環(huán)境本底值未超標(biāo)的情況下再對具體項目進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測和評價，并制定監(jiān)測計劃。待項目已經(jīng)建設(shè)后穩(wěn)定運行一段時間，產(chǎn)生的各類污染物達(dá)標(biāo)排放，對周圍環(huán)境已經(jīng)形成穩(wěn)定系統(tǒng)，根據(jù)各類污染物監(jiān)測結(jié)果來評價該建設(shè)項目建設(shè)后對該地域環(huán)境是否產(chǎn)生影響，是否是環(huán)境可接受范圍內(nèi)。
3.2 環(huán)境預(yù)測與評價。根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃對擬建立的項目進(jìn)行環(huán)境影響分析，預(yù)測該項目建設(shè)后產(chǎn)生的各類污染物對外環(huán)境產(chǎn)生的影響，并做出評價。
3.3 跟蹤評價。主要是指大型建設(shè)項目和環(huán)評規(guī)劃，在建設(shè)過程中或者建設(shè)后項目實施過程中進(jìn)行跟蹤評價，當(dāng)項目出現(xiàn)了與預(yù)定的結(jié)果差異較大時必須改進(jìn)的一種評價制度，跟蹤評價是現(xiàn)階段環(huán)境管理的重要手段之一。
4 環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察的關(guān)系
在現(xiàn)行的環(huán)境答理體制上，環(huán)境監(jiān)測屬于支持保證系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)察屬于監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)，兩者相互配合。一方面，環(huán)境監(jiān)測不僅為環(huán)境監(jiān)察提供有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)，而且還可以衡量環(huán)境監(jiān)測工作的效果;環(huán)境監(jiān)察必須以環(huán)境監(jiān)測為基礎(chǔ)，只有依靠可靠的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)才能科學(xué)合理的行使職能。另一方面，環(huán)境監(jiān)察對監(jiān)測數(shù)據(jù)快、準(zhǔn)、好的要求已成為推動環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的強大動力。環(huán)境監(jiān)測部門必須清醒的認(rèn)識到，只有在為環(huán)境監(jiān)察提供有效服務(wù)的過程中，環(huán)境監(jiān)測才能找到自身的價值。
5 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價體系中的影響與分析
環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境評價都是中國環(huán)境保護(hù)制度中的重要組成部分，均為實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目的而設(shè)立的兩項目制度，二者關(guān)系如下:
5.1 環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境評價的基礎(chǔ) 環(huán)境評價是以環(huán)境監(jiān)測為基礎(chǔ)，當(dāng)每一個建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價時，首先要對該項目建設(shè)地環(huán)境要素分析，項目擬建地是否具有環(huán)境容量主要指大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及生態(tài)等要素的環(huán)境容量);當(dāng)項目建設(shè)后是否帶來新的環(huán)境影響和變化;項目擬建設(shè)地是否具有環(huán)境可載力。為了說明這一系列問題必須有環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)來表明，該地域的環(huán)境質(zhì)量具有可行性，大氣環(huán)境中污染物濃度小于區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量滿足功能區(qū)要求，噪聲現(xiàn)狀達(dá)到功能區(qū)要求。只有具有準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才能表明該地域具有環(huán)境容量，方可建設(shè)。
5.2 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價中的監(jiān)督功能 對環(huán)境評價體系有多種方法對環(huán)境評價進(jìn)行監(jiān)督，但環(huán)境監(jiān)測是一種最基本的監(jiān)督方法之一。項目建設(shè)后，對環(huán)境的影響結(jié)果是否具有環(huán)境可行性，是否可以滿足區(qū)域環(huán)境區(qū)劃要求，就必須有科學(xué)的數(shù)據(jù)來證明，可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)來源于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，項目建成后大氣環(huán)境是改善還是惡化、水環(huán)境是好轉(zhuǎn)還是逆轉(zhuǎn)、噪聲環(huán)境是否改變區(qū)域環(huán)境、生態(tài)環(huán)境是否產(chǎn)生時問和空間變更，這都要由環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來表達(dá)、證明。
5.3 環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境評價體系中 項目方委托環(huán)境評價后，評價單位必須先委托對項目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測，對本底監(jiān)測數(shù)據(jù)評價，在環(huán)境本底可行的情況下進(jìn)行項目環(huán)境影響預(yù)測和評價，同時疊加環(huán)境本底后具有環(huán)境可行性。在項目建成后并試運行3個月后對項目進(jìn)行驗收，也是對項目環(huán)境影響評價最主要的環(huán)境要素預(yù)測評價和監(jiān)督，建成后對環(huán)境影響是否超越了預(yù)測結(jié)果，必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。通過對廢氣污染源達(dá)標(biāo)排放、廠區(qū)下風(fēng)向污染物監(jiān)測、環(huán)境大氣敏感區(qū)監(jiān)測，說明大氣環(huán)境未改變環(huán)境現(xiàn)狀;產(chǎn)生的廢水達(dá)標(biāo)排放，不改變原有水環(huán)境功能;噪聲環(huán)境達(dá)標(biāo)等由環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來支持。在項目運行一段時間后，進(jìn)行回顧性評價時還需要監(jiān)測數(shù)據(jù)來說明建設(shè)項目建成后未改變環(huán)境現(xiàn)狀，具有環(huán)境可行性。環(huán)境影響評價中的評價初期、建設(shè)期、運行期及后評價期，均由環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來支撐結(jié)果，因此，環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境影響評價體系之中。
6 小結(jié)
隨著社會的不斷進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境評價中，是環(huán)境影響評價的技術(shù)基礎(chǔ)，同時也具有較強的監(jiān)督功能，只有認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測的重要性，切實做好環(huán)境保護(hù)這一主題，真正體現(xiàn)環(huán)境影響評價的重要意義。
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關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價；規(guī)劃；生境
Abstract: modern planning environment has very many problems, must on the implementation the necessary specifications and rectification, habitat evaluation theory can environment impact assessment for planning to provide important theoretical basis. The ecological impact assessment of environmental impact assessment is an important component of the habitat assessment in ecological evaluation is an important influence of technology project. So for planning environmental impact assessment in the application of evaluation habitat exploration is very necessary. This paper mainly analyzes the planning environmental impact assessment, planning environmental impact assessment methods, habitat assessment and analysis and planning environmental impact assessment in the application of habitat assessment.
Keywords: the environmental impact assessment; Planning; habitat
中圖分類號：F110文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
規(guī)劃環(huán)境影響評價重要性表現(xiàn)在規(guī)劃層次對環(huán)境影響評價的運用，在規(guī)劃階段及時對環(huán)境和發(fā)展關(guān)系的手段策略實施有效的調(diào)節(jié)，是一項重要的環(huán)評戰(zhàn)略。對于項目環(huán)評不足地方進(jìn)行了重要的彌補，可以在決策的源頭有效避免污染環(huán)境和破壞生態(tài)。生境評價已經(jīng)成為規(guī)劃環(huán)境影響評價的重心，同時也是其技術(shù)難點。生境是個體或是種群動植物在大自然中棲息的重要場所，也是個體種群生存所必須的一切資源的重要集合。生態(tài)環(huán)境影響評價在外國大部分是以生境或是物種作為基礎(chǔ)實施的。因為生境與物種關(guān)系十分密切，因此在規(guī)劃環(huán)境影響評價中生境評價具有十分重要的意義。
一、規(guī)劃環(huán)境影響評價概述
（一）規(guī)劃環(huán)境影響評價概念
規(guī)劃環(huán)評具體指在規(guī)劃編制時期對規(guī)劃實施過程中以及實施規(guī)劃之后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行必要的分析、評價與預(yù)測，指出預(yù)防或是減輕環(huán)境不良影響的措施與對策的整體過程。在實施環(huán)評法之前，我國的環(huán)境影響評價僅是針對項目建設(shè)，并沒有將對環(huán)境產(chǎn)生的重要影響的規(guī)劃放在環(huán)境影響評價的具體范圍內(nèi)。在審批項目建設(shè)環(huán)境影響中，確定了規(guī)劃符合的具體原則，可是對于規(guī)劃自身卻沒有實施環(huán)境影響的討論。從目前的實際情況分析，對于環(huán)境造成深遠(yuǎn)、重大、不可逆轉(zhuǎn)的影響通常是政府實施制定的相關(guān)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)域資源等專項規(guī)劃。因此，為了從根本上對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，為實施項目建設(shè)提供依據(jù)決策，提升干部領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識，對于規(guī)劃環(huán)境影響評價是非常關(guān)鍵的。
（二）規(guī)劃環(huán)境影響評價的發(fā)展
我國開展環(huán)境評價比較晚，當(dāng)前重點是進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評，開展較多的工作就是規(guī)劃區(qū)域環(huán)評。目前鐵路系統(tǒng)還沒有實施規(guī)劃環(huán)評具體工作，可是針對一些比較大的項目也實施過一些相似的環(huán)評規(guī)劃工作，例如建設(shè)青藏鐵路，從立項開始，對環(huán)境問題就非常重視，在實施該項目的各個階段，邀請了各個方面的專家，進(jìn)行了大量、系統(tǒng)的評價工作?？墒且驗殚_展環(huán)境評價工作時間較晚，項目實施環(huán)評的比較少，因此，我國目前還沒有比較成熟通用的技術(shù)、程序、評價指標(biāo)及系統(tǒng)等，在我國環(huán)境影響評價尚處于起步探索階段。
（三）規(guī)劃環(huán)境影響評價的作用
規(guī)劃環(huán)境影響評價有別于項目環(huán)評，規(guī)劃具備較大范圍和較高水平促使規(guī)劃環(huán)境影響評價能夠?qū)﹂L期區(qū)域性的環(huán)境問題進(jìn)行很好的解決。規(guī)劃環(huán)境影響評價有利于解決在項目層次上無法解決的問題，同時能夠?qū)椖看罅坷鄯e的環(huán)境影響進(jìn)行分析。規(guī)劃環(huán)境影響評價的初始目的就是在決策中盡早具有保護(hù)環(huán)境的意識，使得環(huán)境問題同經(jīng)濟(jì)社會問題一樣受到重視，促使規(guī)劃能夠更加滿足可持續(xù)發(fā)展的基本要求。
二、規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)方法
（一）分析環(huán)境承載能力
1.規(guī)劃環(huán)境影響評價的可行性就是環(huán)境的承載能力。可持續(xù)發(fā)展需要環(huán)境和自然資源與承載能力之間互相協(xié)調(diào)，這也是發(fā)展生態(tài)學(xué)的規(guī)律。生態(tài)體系是具有一定定額負(fù)載的，也就是每一個承載體系針對外面的干擾都具備了一定的忍耐限度，當(dāng)外界的干擾比改極限高時，生態(tài)體系就會遭遇破壞。而規(guī)劃環(huán)境影響評價目的就是能夠在早期決策同時考慮社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共同發(fā)展問題，為決策規(guī)劃者做出科學(xué)規(guī)劃的重要依據(jù)，完成社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的可持續(xù)發(fā)展。在規(guī)劃環(huán)境影響評價中環(huán)境承載能力主要應(yīng)用在評價方內(nèi)容對象、評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)以及方法學(xué)系統(tǒng)等方面的分析。
2.規(guī)劃環(huán)境影響評價的環(huán)境承載能力框架。根據(jù)項目建設(shè)的環(huán)境影響評價的具體情況以及當(dāng)前研究的規(guī)劃環(huán)境影響評價現(xiàn)狀，結(jié)合評價過程中環(huán)境承載能力的具體研究項目，構(gòu)建了以環(huán)境承載能力為中心的環(huán)評框架。環(huán)評承載能力框架具體過程能夠分為制定評價方案、實施評價方案以及評價監(jiān)測跟蹤。分析環(huán)境承載能力時將以限制因子的識別作為出發(fā)點，利用描述模型規(guī)定各個因子允許的范圍限制，最后結(jié)合各個限制因子的范圍，獲得最后的承載能力框架。
（二）分析環(huán)境的協(xié)調(diào)性
規(guī)劃環(huán)境影響評價的另一個關(guān)鍵作用就是確保環(huán)境策略、規(guī)劃以及法律之間的協(xié)調(diào)性，協(xié)調(diào)是在系統(tǒng)內(nèi)部的某一個要素與其他要素之間實現(xiàn)的，這樣就表示了分析規(guī)劃協(xié)調(diào)性的對象一定是具體的規(guī)劃方案。通過搭建一個規(guī)劃環(huán)評的平臺，將社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境看作一個綜合整體考慮，有利于環(huán)評部門和公眾能夠更好的對制定的規(guī)劃政策背景進(jìn)行理解。分析規(guī)劃協(xié)調(diào)性的根本是分析規(guī)劃之間的矛盾。分析規(guī)劃協(xié)調(diào)性時，既要對上一層一致性規(guī)劃進(jìn)行分析，同時還要保證上層位實現(xiàn)規(guī)定的規(guī)劃目標(biāo)，這也要求具有同層次分析規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性。分析協(xié)調(diào)性的技術(shù)方法主要是定性，也就是利用文字描述與規(guī)劃方案相關(guān)的規(guī)劃的一致性與相符性。
一、環(huán)境影響評價的作用
1.環(huán)境影響評價制度是對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大改革。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,往往考慮直接的、眼前的經(jīng)濟(jì)效益,沒有或很少考慮環(huán)境效益,有時甚至為獲取局部的暫時的效益,以犧牲資源和環(huán)境為代價。結(jié)果就不可避免地造成環(huán)境污染和破壞,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的尖銳對立。實行環(huán)境影響評價制度,能有效地改變這種狀況。進(jìn)行環(huán)境影響評價的過程,是認(rèn)識生態(tài)環(huán)境與人類經(jīng)濟(jì)活動相互依賴和相互制約關(guān)系的過程,認(rèn)識的提高和深化,有助于經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.環(huán)境影響評價為制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。在傳統(tǒng)的發(fā)展中,一個地區(qū),一個城市由于缺乏社會的、經(jīng)濟(jì)的、特別是環(huán)境的綜合分析評價,盲目性很大,往往造成畸形發(fā)展,出現(xiàn)資源和環(huán)境的嚴(yán)重破壞和污染。通過環(huán)境影響評價,掌握區(qū)域的環(huán)境特征和環(huán)境容量,在此基礎(chǔ)上制定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃才能符合客觀規(guī)律并切實可行。
3.環(huán)境影響評價是為建設(shè)項目制定可行的環(huán)境保護(hù)對策、實行科學(xué)管理的依據(jù)。通過環(huán)境影響評價,可以獲得應(yīng)將建設(shè)項目的污染和破壞限制在什么范圍和程度才能符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的信息和資料,據(jù)此,提出既符合環(huán)境效益又符合經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)境保護(hù)對策,并在項目設(shè)計中體現(xiàn)。使建設(shè)項目的環(huán)保措施和設(shè)施建立在較科學(xué)可靠的基礎(chǔ)上,同時也為環(huán)境管理提供了依據(jù)。
二、環(huán)境影響評價實踐中存在的問題
1.時間滯后。往往由于建設(shè)項目所在地的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染等背景資料欠缺,需要做大量的調(diào)查、收集和測試工作,就得花費較長時間。
2.指導(dǎo)作用不強。由于工程建設(shè)進(jìn)度快,在環(huán)境影響評價中提出的環(huán)境保護(hù)措施得不到落實,使環(huán)境影響評價失去了指導(dǎo)作用。
3.功能分區(qū)不明顯。由于許多地方城市功能分區(qū)不明確或沒有功能分區(qū),合理布局問題得不到落實。
4.質(zhì)量難保證。由于一些項目的評價質(zhì)量不高,常常帶來不應(yīng)有的糾紛或損失,使提高評價質(zhì)量成為改進(jìn)環(huán)境影響評價制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
5.公眾參與遭忽視。讓公眾參與是提高環(huán)境影響評價的重要途徑,但目前這一問題尚未引起各地的充分重視。
三、環(huán)境影響評價實踐中管理的內(nèi)容
1.全面開展規(guī)劃環(huán)評工作,為科學(xué)決策提供依據(jù)。按照《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》要求,堅持“優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)”的原則,全面開展規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境影響評價,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供決策依據(jù),從決策源頭上控制污染,防止生態(tài)破壞。環(huán)保部門要充分發(fā)揮職能作用,切實履職,依法加強對區(qū)域環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評工作的監(jiān)督管理。建立和完善規(guī)劃環(huán)境影響評價專家審查機制,加強規(guī)劃的環(huán)境管理,把好規(guī)劃環(huán)境影響評價審查關(guān),使環(huán)境保護(hù)更好地參與綜合決策。
2.嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)保審批關(guān),防止產(chǎn)生新的污染和生態(tài)破壞。環(huán)保部門要嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)保審批關(guān),加強綜合服務(wù)、協(xié)調(diào),建立相關(guān)部門聯(lián)動機制,實行聯(lián)合把關(guān),不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法律法規(guī)、選址布局不合理、不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放及嚴(yán)重破壞生態(tài)的項目,一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目分類管理名錄、分級審批的規(guī)定,嚴(yán)禁越權(quán)審批、降低建設(shè)項目評價等級審批,從源頭上強化環(huán)保審批管理。
3.嚴(yán)肅查處違反建設(shè)項目環(huán)境管理法律法規(guī)的違法行為。環(huán)保部門要切實履行環(huán)境監(jiān)督管理職能,加大違法查處力度,對未批先建或擅自投產(chǎn)的建設(shè)項目,責(zé)令其立即停止建設(shè)或生產(chǎn),限期補辦環(huán)保手續(xù);對拒不停建或停產(chǎn)的,依法予以行政處罰,并追究企業(yè)和相關(guān)人員的責(zé)任。
4.加大環(huán)評項目的審查和審批力度,確保新上項目符合產(chǎn)業(yè)政策。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要模式之一,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建是支撐和改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之需。黑龍江墾區(qū)主要以農(nóng)牧業(yè)為主,工業(yè)不發(fā)達(dá),尚處初級加工階段。這相對于工業(yè)化程度高的大中城市來說,更便于開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造與建設(shè)。墾區(qū)工業(yè)以食品加工業(yè)為主,新上項目多以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、制造居多,在環(huán)境影響評價管理中,加大新上項目的清潔生產(chǎn)、污水綜合利用等將是改善墾區(qū)環(huán)境質(zhì)量,做到增產(chǎn)減污,提高經(jīng)濟(jì)效益起到源頭治本作用。畜禽養(yǎng)殖中的糞便綜合利用,中水活用及污水灌溉在墾區(qū)已進(jìn)行了多年的嘗試,在評價及審批中,嚴(yán)格限定此項環(huán)保措施,并加以扶持,有利于提升墾區(qū)污染治理的效率。墾區(qū)建三江分局是全國重要的水稻產(chǎn)區(qū),在政策允許下,支持并加快稻殼發(fā)電項目的建設(shè),是墾區(qū)環(huán)保局在環(huán)評管理中的重要舉措。
5.加強領(lǐng)導(dǎo),強化宣傳,積極營造環(huán)評管理工作的良好氛圍。為確保環(huán)境影響評價管理工作的各項政策措施落到實處,墾區(qū)各級各部門要引起高度重視,及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,落實責(zé)任。同時,還必須采取電視、廣播、專欄等各種宣傳方式,大力宣傳環(huán)境影響評價管理工作的各項政策措施,真正在黑龍江墾區(qū)上下形成執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好執(zhí)法氛圍。
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境影響評價；關(guān)系；問題；解決措施
前言
政府加強環(huán)境保護(hù)的重要手段。環(huán)境影響評價主要是對項目工程的實施可能對環(huán)境造成的影響進(jìn)行評估與分析，并得出預(yù)防及減小環(huán)境問題的措施，對項目進(jìn)行跟蹤式監(jiān)督的制度。要分析建設(shè)項目能否滿足環(huán)境因素，必須了解環(huán)境質(zhì)量的結(jié)果，環(huán)境監(jiān)測是表明環(huán)境影響評價體系中環(huán)境因素能否滿足工程項目實施的基礎(chǔ)。所以，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價之間存在著緊密的關(guān)系。
1 環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價的內(nèi)容
環(huán)境監(jiān)測主要是給予環(huán)境管理和執(zhí)法服務(wù)技術(shù)上的支持，運用監(jiān)測技術(shù)，監(jiān)測違反了與環(huán)境相關(guān)的法律和制度的行為。一般以工作階段將環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容分成兩部分，分別是調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測和竣工驗收中的環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測以統(tǒng)計學(xué)知識為基礎(chǔ)，將社會科學(xué)與自然科學(xué)的知識相結(jié)合，最終目的是為社會服務(wù)。環(huán)境監(jiān)測的各項反應(yīng)生態(tài)環(huán)境的狀況的數(shù)據(jù)，是環(huán)境評價體系的基礎(chǔ)。
環(huán)境影響評價主要是對工程項目的進(jìn)行可能對環(huán)境造成的影響進(jìn)行分析，并在分析的基礎(chǔ)上，提出預(yù)防、減小環(huán)境影響的方案。一般將環(huán)境評價具體分成三個層次，分別是環(huán)境影響評價、預(yù)測評價、跟蹤評價。只有三個評價的結(jié)果都良好，才能保證結(jié)論的科學(xué)性以及時效性。環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價是有效做好環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)，二者相輔相成，環(huán)境監(jiān)測所獲得的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度直接影響環(huán)境影響評價。環(huán)境監(jiān)測的直接目的是獲得準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)主要用于環(huán)境影響評價中，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價的前提，環(huán)境監(jiān)測后數(shù)據(jù)反應(yīng)分析了聲環(huán)境、水環(huán)境和大氣、土壤環(huán)境的狀況。通過對組成整個環(huán)境體系的影響因素進(jìn)行深入徹底的分析，可以得到環(huán)境的容量和承載力，并對可能影響環(huán)境的因素進(jìn)行推斷、預(yù)測。只有通過環(huán)境監(jiān)測，獲得準(zhǔn)確描述環(huán)境狀況的數(shù)據(jù)，才可以準(zhǔn)確的評估項目建成后可能對環(huán)境造成的影響情況，并制定出提前預(yù)防的措施，使環(huán)境的影響情況減到最小。
2 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關(guān)系
環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價是環(huán)境保護(hù)制度的重要組成成分，兩者共同的目的都是對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，從而營造良好的環(huán)境。環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價兩者關(guān)系密不可分。
1）環(huán)境影響評價基于環(huán)境監(jiān)測。在對環(huán)境進(jìn)行影響評價前，需對項目的環(huán)境容量進(jìn)行分析，主要包括噪聲、水、大氣環(huán)境所擁有的環(huán)境容量。分析完環(huán)境容量后，還需要對項目進(jìn)行實地考察，調(diào)查項目可能給環(huán)境造成的影響有哪些，并分析建設(shè)項目的地點是否有能力承擔(dān)項目建設(shè)所造成的環(huán)境影響。要想判斷出項目建設(shè)地能否承擔(dān)起項目所造成的環(huán)境影響，就需利用環(huán)境監(jiān)測對項目建設(shè)地的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，得出數(shù)據(jù)并評估、分析，只有在所有數(shù)據(jù)都達(dá)到要求是，才可以讓項目開啟建設(shè)。
2）環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督環(huán)境影響評價。在環(huán)境影響評價過程中，需要用到很多監(jiān)督手段，對項目建設(shè)地的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測是監(jiān)督環(huán)境影響評價的基本手段。要判斷項目的可行性以及能否滿足當(dāng)前環(huán)境的要求，需要對具體有效的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析才能得出結(jié)果，而這些數(shù)據(jù)都通常來源于環(huán)境監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)表明了環(huán)境狀況。只有用環(huán)境監(jiān)測對項目的環(huán)境影響評價進(jìn)行監(jiān)督，才能有效保證評價的準(zhǔn)確性，有環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督環(huán)境影響評價，才能增強環(huán)境評價的說服力。
3）環(huán)境監(jiān)測貫穿環(huán)境影響評價體系。環(huán)境評價項目時，需要分幾個層次進(jìn)行評價，主要包括建設(shè)前、建設(shè)中、建設(shè)后三個時期，項目各個時期進(jìn)行評價時，都離不開環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測貫穿整個環(huán)境影響評價體系。建設(shè)項目前，需要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，從而評估當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境能否容納建設(shè)項目，建設(shè)項目中和建設(shè)項目后，需要利用環(huán)境監(jiān)測對項目跟蹤評價、驗收。
3 目前環(huán)境監(jiān)測存在的問題和相應(yīng)的解決措施
1）完善監(jiān)測制度，加強數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測的過程中，會有一些可避免和不可避免的因素對數(shù)據(jù)造成干擾，影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而使監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性降低。經(jīng)常會發(fā)生監(jiān)測點不全的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)測的數(shù)據(jù)沒有足夠的代表性，監(jiān)測的結(jié)果不能完全代表建設(shè)項目的環(huán)境容量，所以，應(yīng)該加強規(guī)范環(huán)境監(jiān)測，盡力完善與環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的制度，減小因各種因素造成監(jiān)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象的發(fā)生，讓監(jiān)測數(shù)據(jù)盡可能的的反應(yīng)建設(shè)項目地的環(huán)境狀況。
2）規(guī)范監(jiān)測行為，增強監(jiān)測人員對監(jiān)測的認(rèn)識度。對環(huán)境監(jiān)測進(jìn)行時，由于一些相關(guān)工作人員對環(huán)境監(jiān)測的認(rèn)識程度不足、時間經(jīng)濟(jì)存在限制等原因，從而對環(huán)境監(jiān)測不認(rèn)真，不負(fù)責(zé)，急于求成。在工作過程中對監(jiān)測工作偷工減料，不按要求完成。這些不負(fù)責(zé)任的行為嚴(yán)重影響了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，所以，在進(jìn)行環(huán)境影響評價時，要加強相關(guān)工作人員對監(jiān)測工作的認(rèn)識，提早進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，保證有足夠的時間完成監(jiān)測工作的同時盡可能的節(jié)約成本，讓整個監(jiān)測工作順利有序的高效進(jìn)行。
3）研究生態(tài)監(jiān)測技術(shù)，制定有效監(jiān)測方案。由于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和方法的相關(guān)文獻(xiàn)不足，使得環(huán)境監(jiān)測還沒有顯著成果和實際的運用價值，很多項目在運用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)時，方法不恰當(dāng)，技術(shù)不精湛，從而環(huán)境監(jiān)測技術(shù)沒有在對環(huán)境影響評價發(fā)揮實際的作用。為了發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的實際作用，應(yīng)該指定有效的監(jiān)測方案，加大對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的研究力度，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。
4）加強監(jiān)測應(yīng)急力度，完善監(jiān)測應(yīng)急體系。由于影響環(huán)境的因素很多，比如大氣污染、水污染等。環(huán)境污染存有突發(fā)現(xiàn)象，我國環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急體系還不完善，導(dǎo)致面對突發(fā)性的環(huán)境污染不知從何下手。為了讓環(huán)境監(jiān)測手段可以應(yīng)對應(yīng)急環(huán)境污染事件，應(yīng)該對環(huán)境監(jiān)測體系進(jìn)行完善，特別是對新型監(jiān)測技術(shù)和半定量、定量以及高通量的生物監(jiān)測技術(shù)進(jìn)行完善。培訓(xùn)相關(guān)監(jiān)測人員應(yīng)急監(jiān)測的能力，完善應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，為監(jiān)測部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事故提供有利的保障。
4 結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國對環(huán)境保護(hù)問題也越來越關(guān)注，要有效做好環(huán)境保護(hù)這一管理服務(wù)，就需要做好環(huán)境監(jiān)測護(hù)和環(huán)境影響評價。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中扮演了重要的角色，環(huán)境影響評價基于環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督環(huán)境影響評價，環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境影響評價體系中，應(yīng)該加大對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的研究，讓環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)揮出他的實際作用到環(huán)境影響評價中，從而達(dá)到有效保護(hù)環(huán)境的目的。
參考文獻(xiàn)
[1] 王振湘.環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價之間相互關(guān)系[J].化學(xué)工程與裝備，2013.
1.1環(huán)境監(jiān)測的概念
環(huán)境監(jiān)測具體指對影響環(huán)境的代表因素的監(jiān)測，旨在通過監(jiān)測來了解環(huán)境的質(zhì)量以及其整體趨勢。環(huán)境監(jiān)測主要監(jiān)測與法律制度相悖的制度，是建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上的。環(huán)境監(jiān)測的主要特征在于兩點：（1）以統(tǒng)計學(xué)為基礎(chǔ)，其中運用了眾多學(xué)科知識；（2）為社會服務(wù)，環(huán)境監(jiān)測所獲得的有效數(shù)據(jù)是環(huán)境管理的重要參考依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分為幾個階段，其中，在環(huán)境影響評價中分為調(diào)查和驗收兩個階段的監(jiān)測。
1.2環(huán)境影響評價的概念
環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價有著十分密切的聯(lián)系，是環(huán)境保護(hù)中的重點內(nèi)容。環(huán)境影響評價則是一種評估及預(yù)測，具體指對規(guī)劃或者建設(shè)項目實施之中所引發(fā)的環(huán)境問題而執(zhí)行的評估及預(yù)測，并在此基礎(chǔ)之上，給出合適的預(yù)防或降低影響的建議及措施。環(huán)境影響評價主要由三個層次組成，即環(huán)境的影響、預(yù)測及跟蹤評價。三個組成部分均很重要，必須保證其均科學(xué)合理地進(jìn)行，以此來獲得科學(xué)而及時的評價結(jié)論。
2環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關(guān)系
2.1環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價的前提
環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價是密不可分的兩項環(huán)境保護(hù)工作，兩者之間彼此聯(lián)系、彼此促進(jìn)。其中，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價的前提。環(huán)境影響評價開始之前，首先要做的是對整體項目進(jìn)行分析，了解其主要指標(biāo)，及環(huán)境容量情況。同時也要考量項目建設(shè)之后所造成的新的環(huán)境影響。而這些并非憑空的，需要環(huán)境監(jiān)測來加以證明。
2.2環(huán)境監(jiān)測決定了環(huán)境影響評價
對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督的方式多種多樣，而最為簡單基礎(chǔ)的方式之一即是環(huán)境監(jiān)測。環(huán)境需要保護(hù)，在環(huán)境內(nèi)開展新的建設(shè)工作會否造成影響，影響是否為可接受的，這些均需要數(shù)據(jù)來加以說明。包括在項目建設(shè)開展之后，大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等是變得更好，還是受到不同程度的影響，均需要通過環(huán)境監(jiān)測來獲得可靠的數(shù)據(jù)。
2.3環(huán)境監(jiān)測是貫穿于環(huán)境評價整體的監(jiān)測
環(huán)境監(jiān)測不是一步而成而是貫穿于整個項目的，大致流程分為：首先評價單位開展本本地監(jiān)測，并對獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行評價，被評價為符合的結(jié)果之后方可開展對環(huán)境影響的預(yù)測。項目自建設(shè)約三個月之后開始驗收，以預(yù)測的結(jié)果為參照指標(biāo)，這也是整個影響評價過程的較為重要的一個環(huán)節(jié)?？茖W(xué)監(jiān)測大氣環(huán)境是否受到污染，對敏感區(qū)尤其重點監(jiān)測，說明大氣環(huán)境沒有造成不利影響。
3當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作的不足及改善建議
3.1環(huán)境監(jiān)測應(yīng)建立健全監(jiān)測制度
監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確是環(huán)境影響評價中的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境監(jiān)測是不可控的過程，其中可能有突況發(fā)生。數(shù)據(jù)監(jiān)測的準(zhǔn)確性十分重要，為了獲得準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)，就需要更為精密的測量。精密的測量離不開健全的監(jiān)測制度。因此，環(huán)境監(jiān)測應(yīng)建立健全的檢測制度，盡可能地考量監(jiān)測中可能發(fā)生的問題，以獲取盡可能準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
3.2環(huán)境監(jiān)測應(yīng)規(guī)范監(jiān)測行為
環(huán)境監(jiān)測是十分重要的，且有著極大的科學(xué)性，對此，監(jiān)測人員應(yīng)有清楚的認(rèn)知。監(jiān)測人員對環(huán)境監(jiān)測應(yīng)持有認(rèn)真而負(fù)責(zé)的態(tài)度，不能為了速度而忽略質(zhì)量。同時，環(huán)境監(jiān)測應(yīng)盡可能早地進(jìn)行，以確保監(jiān)測能在足夠的時間內(nèi)保質(zhì)保量地進(jìn)行。而且，足夠的時間進(jìn)行檢測也有助于節(jié)約資源。3.3環(huán)境監(jiān)測應(yīng)提高監(jiān)測技術(shù)監(jiān)測之前應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，確立好合理的監(jiān)測方案。就當(dāng)前現(xiàn)狀而言，我國環(huán)境監(jiān)測尚不成熟，也沒有足夠的國內(nèi)外文獻(xiàn)可供參考，因此技術(shù)不夠精湛?；诖?，方案的制定就更為重要。只有有效而可行的方案，才能獲得更為有價值的監(jiān)測結(jié)果。同時。環(huán)境監(jiān)測應(yīng)提升監(jiān)測力度。監(jiān)測良好的效果，需要強大的執(zhí)行力。環(huán)境監(jiān)測受到的客觀影響來自各個方面，有時候面對突如其來的問題，監(jiān)測會不知該如何下手。對此，需要加大監(jiān)測力度，將突發(fā)事件盡量避免。
4結(jié)語
【關(guān)鍵字】環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境影響；應(yīng)用分析
1.前言
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，面對新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，對環(huán)境的保護(hù)工作顯得越來越重要，同時環(huán)境的發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此應(yīng)該對環(huán)境的生態(tài)、對環(huán)境的破壞進(jìn)行有效的治理，切實做好環(huán)境監(jiān)測以及評價的工作；分析項目的建設(shè)與實施對環(huán)境造成的影響，并進(jìn)行全面地跟蹤與監(jiān)測，減少對環(huán)境的影響，提高環(huán)境的質(zhì)量。
2.環(huán)境影響評價的內(nèi)容
當(dāng)前對環(huán)境影響評價的內(nèi)容主要指的是建設(shè)項目的環(huán)境進(jìn)行合理地預(yù)測，分析項目的環(huán)境影響因素，并預(yù)測出項目建成運行所產(chǎn)生的污染物，并且預(yù)測污染物對環(huán)境造成的影響，最后進(jìn)行有效的綜合評價。對環(huán)境進(jìn)行預(yù)測之后再對環(huán)境影響進(jìn)行評價，把更具體、更系統(tǒng)的影響因素綜合考慮，以便較好地對環(huán)境預(yù)測的結(jié)果進(jìn)準(zhǔn)確分析與評價，同時有利于采取有效措施加以解決[1]。
3.環(huán)境監(jiān)測工作的職能
環(huán)境監(jiān)測工作的職能主要有：對環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)分析是建立在統(tǒng)計學(xué)基礎(chǔ)之上的理論，并將數(shù)據(jù)及分析進(jìn)行結(jié)合與滲透。環(huán)境監(jiān)測工作是為社會的公共環(huán)境提高服務(wù)的，便于更好地及時地對當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，并且環(huán)境監(jiān)測的成果是通過環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)分析與結(jié)果體現(xiàn)的。
4.環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測的地位與作用
4.1環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境影響評價的地位
環(huán)境監(jiān)測工作對環(huán)境的影響與評價具有重要的地位，環(huán)境的監(jiān)測工作也貫穿于環(huán)境的影響與評價的過程，兩者相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境影響評價的前提，環(huán)境評價企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時，需要委托監(jiān)測部門就當(dāng)前項目的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，假如環(huán)境污染值控制在合理的范圍內(nèi)，再對環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測與評價、制定有效的監(jiān)測計劃，待項目建成之后進(jìn)行試運、驗收與監(jiān)測以及評價。環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境影響評價工作提供有效的數(shù)據(jù)參考與支持，而環(huán)境影響評價工作更是環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的反映。由此可見，環(huán)境的監(jiān)測在環(huán)境的影響評價中具有重要的保障作用與地位。
4.2環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境影響評價的作用
4.2.1環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境影響評價提供基礎(chǔ)保障
環(huán)境影響與評價工作當(dāng)中，應(yīng)對建設(shè)項目的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行全面地調(diào)查，開展詳細(xì)的環(huán)境監(jiān)測工作，確保對環(huán)境的監(jiān)測數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，有助于對環(huán)境的質(zhì)量與現(xiàn)狀進(jìn)行有效的評價。同時還應(yīng)對項目擬建地的環(huán)境容量進(jìn)行調(diào)查分析，考慮對當(dāng)?shù)氐挠绊懪c變化，通過追蹤并且分析環(huán)境的分布情況、條件與特點，合理預(yù)測環(huán)境污染的變化趨勢，并找出污染源采取措施進(jìn)行分析，為今后的環(huán)境影響評價工作提供參考。按照對環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)，并結(jié)合水文與氣象等資料對環(huán)境的監(jiān)測提供依據(jù)[2]。
4.2.2對環(huán)境質(zhì)量具有監(jiān)督作用
當(dāng)前進(jìn)行環(huán)境評價的方法多種多樣，而環(huán)境監(jiān)測作為一種有效的影響、評價的監(jiān)督方法，進(jìn)行環(huán)境的評價過程中，具有監(jiān)督的功能。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)，將環(huán)境的質(zhì)量、污染等情況反映出來，有利于環(huán)境保護(hù)人員及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的變化情況，有助于財務(wù)有效的環(huán)境保護(hù)措施。因此，環(huán)境監(jiān)測工作是判斷環(huán)境是否受污染的依據(jù)，同時也對環(huán)境質(zhì)量起到監(jiān)督的作用。
4.2.3對環(huán)境影響評價體系的檢測作用
對當(dāng)前的環(huán)境影響評價體系起到判斷作用，環(huán)境影響評價體系主要有建設(shè)項目的環(huán)境、影響因素、環(huán)境評價的結(jié)果以及報告等內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)測可對建設(shè)的項目環(huán)境、影響、評價報告進(jìn)行有效的檢測，保障項目環(huán)境的質(zhì)量控制在合理范圍內(nèi)。環(huán)境監(jiān)測工作還需要運用監(jiān)測所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，判斷項目環(huán)境的可行性，因此，環(huán)境監(jiān)測工作在環(huán)境的評價初期、建設(shè)過程與運行期、評價期，均起到有效的檢測作用，并為分析工作提供充分準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
5.環(huán)境監(jiān)測工作中面臨的問題
5.1環(huán)境檢測的方案規(guī)范性差
環(huán)境監(jiān)測工作的開展面臨較大的困難，首先表現(xiàn)在檢測的方案不規(guī)范，檢測方案的重點內(nèi)容突出性較差、并且缺乏合理與科學(xué)性。同時，部分環(huán)評單位為減少監(jiān)測的費用開支，檢測的方案中環(huán)境監(jiān)測的點位較少、頻次也較低；在分析項目環(huán)境時，沒有考慮到條件的不同而盲目采取相同的分析方法。此外，部分檢測工作者對環(huán)境監(jiān)測的分析方法不熟悉、對環(huán)境監(jiān)測的知識不理解，缺乏全面、科學(xué)、認(rèn)真的工作態(tài)度，導(dǎo)致進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測方案的編制時，監(jiān)測與分析的方法不正確，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)錯誤，影響了環(huán)境影響與評價的結(jié)果[3]。
5.2方案的監(jiān)測點位操作出現(xiàn)較大誤差
環(huán)境監(jiān)測方案中監(jiān)測點位的操作技術(shù)不規(guī)范，并且出現(xiàn)的誤差也較大，監(jiān)測部門與環(huán)評單位應(yīng)對項目施工環(huán)境未進(jìn)行仔細(xì)的踏勘，未對現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測點位進(jìn)行確認(rèn)。同時，環(huán)測人員也未結(jié)合現(xiàn)場的實際情況、未按照監(jiān)測的技術(shù)與規(guī)范要求，進(jìn)行監(jiān)測點位的合理調(diào)整。此外，監(jiān)測人員的責(zé)任感不強，為了圖工作的便利，擅自改變監(jiān)測點位的位置，因此造成監(jiān)測出現(xiàn)較大的誤差。
5.3數(shù)據(jù)與信息的反饋不及時
此外，環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)與信息反饋不及時，環(huán)境監(jiān)測的過程中，受部分外、內(nèi)條件的影響，將會使監(jiān)測的數(shù)據(jù)出現(xiàn)改變，因此影響評價的結(jié)果。此外，由于項目的負(fù)責(zé)人以及現(xiàn)場工作者沒有及時地進(jìn)行有效地、必要溝通，導(dǎo)致負(fù)責(zé)人在較長時間內(nèi)才發(fā)現(xiàn)異常的數(shù)據(jù)出錯問題，耽擱了分析與解決的最佳時機，給數(shù)據(jù)的監(jiān)測與判斷工作帶來了較大的困難，進(jìn)行二次補測也將會延誤環(huán)境影響與評價的進(jìn)度。
6.解決措施
6.1進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測方案
環(huán)境的監(jiān)測工作者應(yīng)規(guī)范環(huán)境監(jiān)測的方案，提高環(huán)監(jiān)人員對環(huán)境監(jiān)測工作對環(huán)境影響評價的作用與意義；對環(huán)境的監(jiān)測內(nèi)容進(jìn)行分析歸納，對重點問題與內(nèi)容應(yīng)做好記錄，提高方案的規(guī)范性。對不同的監(jiān)測環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)計時，應(yīng)考慮到其的受限條件，采用不同的方法進(jìn)行分析；有效規(guī)范環(huán)境的影響與評價報告，健全編制的制度，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范準(zhǔn)確描述環(huán)境信息。
6.2采用GPS技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測點位的測點
為了保障環(huán)境監(jiān)測點位數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，減小誤差率，確保監(jiān)測結(jié)果完整性與規(guī)范性，采用GPS技術(shù)對監(jiān)測點位的確定進(jìn)行有效的定位，為環(huán)境監(jiān)測的工作順利開展提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考。GPS技術(shù)能夠進(jìn)行正確的定位，并且提供準(zhǔn)確的定位數(shù)據(jù)，對環(huán)境監(jiān)測的點位發(fā)揮重要的作用。此外，還應(yīng)提高監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)，重視對人員的培訓(xùn)，重視增強環(huán)境監(jiān)測工作者的責(zé)任感，切實做好環(huán)境監(jiān)測工作。
6.3提高監(jiān)測信息的反饋效率
重視環(huán)評部門與監(jiān)測機構(gòu)間的雙向溝通，將各部門人員的意見進(jìn)行反饋、分析總結(jié)，做好環(huán)境監(jiān)測的工作。同時提高環(huán)境監(jiān)測信息的反饋效率，有效避免數(shù)據(jù)的后期匯總以及資料的統(tǒng)計，有利于及時采取相應(yīng)的措施解決環(huán)境監(jiān)測面臨的各類問題。于此同時，還應(yīng)該確保環(huán)境監(jiān)測各部門準(zhǔn)備足夠的活動經(jīng)費，確保環(huán)境監(jiān)測工作得以順利完成，以便更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境影響評價的作用[4]。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)項目;環(huán)境影響評價
中圖分類號:F2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)08-0149-02
1 引言
房地產(chǎn)項目已經(jīng)成為我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個熱點。隨著房地產(chǎn)建設(shè)的突飛猛進(jìn)而帶來的環(huán)境問題也越來越引起人們的關(guān)注。因此做好房地產(chǎn)項目的環(huán)境影響評價非常重要。
2 施工期環(huán)境影響評價
房地產(chǎn)項目的施工期一般較長,施工期的環(huán)境影響持續(xù)時間也較長,隨著基建工程活動結(jié)束,其影響消失。施工期的環(huán)境影響主要包括施工揚塵、施工廢水和生活污水、噪聲、固體廢物、廢氣等。
施工揚塵對周圍環(huán)境的影響較大,浮于空氣中的粉塵被施工人員和周圍居民吸入,不但會引起各種呼吸道疾病,而且粉塵還夾帶大量的病原菌,傳染各種疾病,嚴(yán)重影響施工人員及周圍居民的身體健康。此外,粉塵飄揚,降低能見度,易引發(fā)交通事故。粉塵飄落在各種建筑物和樹木枝葉上,影響景觀。對于大項目(按確定環(huán)評的形式,"報告書"為大項目,"報告表"為小項目)應(yīng)根據(jù)挖、填土方量采用面源模式定量預(yù)測揚塵對大氣環(huán)境的影響,或利用現(xiàn)有的施工場地實測資料進(jìn)行類比分析,小項目可簡化只作一般分析。環(huán)評單位應(yīng)提出切實可行的減輕揚塵污染的措施。
施工廢水(如泥漿水、沖洗水、地下滲透水等)應(yīng)集中收集,經(jīng)沉淀澄清后盡可能回用。生活污水可根據(jù)施工場地情況分析,如位于城區(qū)應(yīng)盡可能接入城市污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠處理。若無接管條件,可設(shè)置新型地埋式污水生化處理設(shè)施,處理達(dá)標(biāo)后排放。
施工噪聲污染是個焦點問題,污染糾紛和矛盾較多,對于大項目應(yīng)根據(jù)施工機械的種類和數(shù)量分析聲源強度,定量預(yù)測對場界和敏感點的影響,小項目從簡只作一般性分析。施工噪聲影響評價中還要提出有效的措施。
施工產(chǎn)生的固體廢物主要有建筑垃圾、生活垃圾和施工棄土,要求妥善處置,不產(chǎn)生二次污染,施工棄土必須回填。對于施工廢氣,主要是對施工機械廢氣提出排放要求。
3 營運期環(huán)境影響評價
營運期環(huán)境污染問題主要包括生活污水、廢氣、生活垃圾和噪聲。
位于城區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)項目, 一般生活污水進(jìn)入城市污水管道, 可不進(jìn)行定量的環(huán)境影響預(yù)測, 如果廢水直接排入地表水, 對于大項目, 則應(yīng)進(jìn)行定量環(huán)境影響預(yù)測, 小項目作一般性分析。
4 外環(huán)境對項目的環(huán)境影響評價
作為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的房地產(chǎn)項目,其外部污染源對項目的環(huán)境影響應(yīng)重點評價,也是評判擬建項目選址合理性的重要依據(jù)之一。
4.1 外環(huán)境污染源調(diào)查
一般應(yīng)對擬建項目周圍500米范圍內(nèi)的各類已有和在建污染源(包括危險源)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,弄清污染源的類型、數(shù)量、位置、排放的主要污染物及排放量,可查閱相關(guān)歷史資料,必要時應(yīng)進(jìn)行實地監(jiān)測。
主要調(diào)查的污染源有:交通噪聲和設(shè)備噪聲;微波發(fā)射塔、高壓線、變電站等電磁污染;周邊一些影響較大的工業(yè)污染源;餐飲業(yè)油煙等異味污染。
4.2 環(huán)境影響評價
在污染源調(diào)查的基礎(chǔ)上,確定污染源的影響范圍和影響程度,并預(yù)測污染源在非正常排放和不利氣象條件下可能對擬建小區(qū)的環(huán)境影響。若周邊污染源未能達(dá)標(biāo)排放,則應(yīng)根據(jù)"誰污染,誰治理"原則,對污染源提出有效治理措施和對策使其達(dá)標(biāo)排放,并要求當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門予以監(jiān)督執(zhí)行。對于無法治理達(dá)標(biāo)的污染源及存在安全隱患的危險源,須提出搬遷要求。由于噪聲污染具有直接感受性特點,且污染來源較多,對居民的生活影響較大,應(yīng)予以重點評價。對于隱性環(huán)境污染,如電磁輻射、放射性污染對居民的影響也不能忽視。小區(qū)的選址要遠(yuǎn)離生產(chǎn)和儲存易燃、易爆和劇毒化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)和倉庫,對一些實在不能避開的環(huán)境污染源或危險源,在項目規(guī)劃設(shè)計和環(huán)評時應(yīng)考慮采取有效的處理措施,并設(shè)置一定的安全和衛(wèi)生防護(hù)距離。項目附近若有危險源,還應(yīng)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價。
5 生態(tài)環(huán)境影響評價
對于生態(tài)環(huán)境影響問題分析,主要遵循《非污染生態(tài)環(huán)境影響評價導(dǎo)則》(HJ/T1.9-1997)的原則進(jìn)行。由于導(dǎo)則涉及面較寬,內(nèi)容較復(fù)雜,而一般房地產(chǎn)項目較簡單,因此本文提出從以下三個方面進(jìn)行評價:
5.1 植被覆蓋率、生物量和生物多樣性的變化
通過調(diào)查,掌握評價區(qū)植被情況,特別是項目占用場地目前是農(nóng)田、林地、草地、濕地、園林綠化用地等生態(tài)用地時,分析項目建成后對生態(tài)環(huán)境的影響,并提出相應(yīng)的生態(tài)補償措施。
5.2 水土流失
房地產(chǎn)項目在建設(shè)期間,大面積的土壤較長時間,降雨時就可能導(dǎo)致水土流失。水土流失會使大量泥沙擁入附近河道,影響河道的水質(zhì)。水土流失強度一般在平原地區(qū)較小,丘陵及山區(qū)較大,應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模大小和所在地區(qū)的具體情況,進(jìn)行詳細(xì)或簡略的評價。大項目或特別敏感項目(涉及特殊環(huán)境功能區(qū))應(yīng)根據(jù)氣象和地理條件進(jìn)行定量預(yù)測,提出較詳細(xì)的水土保持措施,小項目可不進(jìn)行定量分析。
5.3 移民搬遷問題
房地產(chǎn)項目涉及的移民搬遷問題通常是由地方政府和開發(fā)商共同協(xié)商解決。環(huán)評應(yīng)核實移民的數(shù)量、構(gòu)成及生活質(zhì)量,分析移民安置區(qū)的環(huán)境容量,以及移民安置區(qū)的建設(shè)和移民搬遷對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境可能造成的影響。本著不降低移民生活質(zhì)量的原則,提出具體的移民安置措施,核實移民安置經(jīng)費,列入項目環(huán)保資金。
6 景觀生態(tài)評價
陸雍森在《環(huán)境評價》一書中對景觀的解釋是:“構(gòu)成視覺圖案的地貌和土地覆蓋物。土地覆蓋物由山水體、植被和人工開發(fā)的景物(包括城市外表等)組成。景觀也是人眼從一個角度看到延伸著的自然景色。”
評價作為生活、工作環(huán)境的房地產(chǎn)項目的環(huán)境影響,不但要評價生活、工作的安全性、方便性、舒適性,同時還要考慮自身的建筑效果和與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性。通常人們把建筑景觀的可接受性、陽光的適度性、生態(tài)環(huán)境的適宜性三項作為景觀生態(tài)環(huán)境影響的評價指標(biāo)。
6.1 景觀環(huán)境可接受性分析
項目的景觀環(huán)境可接受性分析,應(yīng)從項目布局與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性入手。對于大項目或特殊敏感項目,應(yīng)從開發(fā)、設(shè)計的風(fēng)格為出發(fā)點,結(jié)合城市及項目周邊地帶歷史、文化傳統(tǒng)和整體建筑風(fēng)貌,分析項目設(shè)計、布局和建筑、設(shè)施的美學(xué)價值。
首先對評價區(qū)域的現(xiàn)狀景觀進(jìn)行描述(包括文字和圖片),在此基礎(chǔ)上評述開發(fā)項目設(shè)計風(fēng)格與當(dāng)?shù)孛袼?、歷史文化和區(qū)域功能的相符性,評價開發(fā)項目建筑外觀造型、色調(diào)搭配等與擬建項目使用功能的相適性,并從建筑高度、建筑造型、建筑色彩等諸方面分析與周邊建筑的協(xié)調(diào)性,分析評價項目建設(shè)對城市景觀的有利和不利影響。6.2 陽光照射適度性分析
房地產(chǎn)項目在規(guī)劃設(shè)計和環(huán)境影響評價時均要考慮光遮擋的影響,并選用《城市居住規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB50180-93)中居住建筑日照最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。
光在人的生活中不能少,但照射強度如果越過了接受能力也會產(chǎn)生污染,即光污染。一般房地產(chǎn)項目可能產(chǎn)生的光污染一是白亮污染,即建筑物的玻璃幕墻、釉面磚墻、磨光大理石和各種涂料等裝飾反射光線產(chǎn)生的污染,二是人工白晝,即廣告燈、霓紅燈等夜間照明設(shè)備產(chǎn)生的污染。
由于環(huán)境影響評價階段大多不可能清楚的了解建筑物光源的布置情況,一般重點的評價是玻璃幕墻。環(huán)境影響評價解決這一問題的辦法,主要是提出一些限制措施,合理布置玻璃幕墻:
(1)在城市主干道、立交橋、高架路兩側(cè)的建筑物20m以下,其余路段10m以下不設(shè)置玻璃幕墻。
(2)使用玻璃幕墻時,玻璃反射比應(yīng)≤0.16; 若反射比>0.16, 應(yīng)控制玻璃幕墻的面積或采取其他材料對建筑立面加以分隔。
(3)居住區(qū)內(nèi)原則不應(yīng)設(shè)置玻璃幕墻。
(4)在十字路口、丁字路口不宜設(shè)置玻璃幕墻。
(5)道路兩側(cè)幕墻設(shè)計成凹形弧面時,應(yīng)避免反射光進(jìn)入行人或駕駛員視野。
(6)在建筑物南、東立面容易造成光污染的方向一般不得使用玻璃幕墻。
6.3 生態(tài)環(huán)境適宜性分析
生態(tài)環(huán)境適宜性分析涉及到區(qū)域的舒適、方便、高效節(jié)能、健康環(huán)保和景觀美化等多方面,需要建立一個綜合指標(biāo)體系進(jìn)行評價。一般可選擇的評價指標(biāo)有:舒適性指標(biāo)(包括建筑容積率和綠地率)、方便性指標(biāo)(交通出入口設(shè)計和停車位)、環(huán)保健康(包括環(huán)境質(zhì)量和污染物排放)、高效節(jié)能(資源、能源合理利用和市政化)、景觀和諧度。7 容易忽視的幾個問題
7.1 項目選址必須符合城市規(guī)劃
隨著城市的發(fā)展,一方面,原有的城市建設(shè)用地已經(jīng)不能滿足房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求,許多房地產(chǎn)項目已經(jīng)向原有的老工業(yè)區(qū)、鐵路沿線發(fā)展;另一方面,一些城市的布局比較凌亂,規(guī)劃滯后,居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)混雜現(xiàn)象比較突出。
根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,一切建設(shè)項目選址必須符合城市規(guī)劃,房地產(chǎn)項目也不例外。因此,環(huán)評報告中必須提供項目選址的相關(guān)依據(jù)。特別是對于城市規(guī)劃區(qū)以外的項目和涉及風(fēng)景名勝區(qū)等特殊功能區(qū)的項目,還應(yīng)符合相應(yīng)功能區(qū)規(guī)劃(如風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等),并提供規(guī)劃審批部門的意見。
7.2 與周邊企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離相協(xié)調(diào)
衛(wèi)生防護(hù)距離系指產(chǎn)生有害因素的部門(車間或工段)的邊界至居住區(qū)邊界最小距離。目前,國內(nèi)已經(jīng)制定了水泥廠、煉鐵廠、焦化廠、氯堿廠、石化企業(yè)、以噪聲污染為主的工業(yè)企業(yè)及電視塔電磁輻射等30 多項衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)。這些污染源原有衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)可能沒有居住區(qū),但由于城市土地資源十分寶貴,致使許多房地產(chǎn)建設(shè)項目也在向工業(yè)企業(yè)周邊靠近,房地產(chǎn)建設(shè)項目即使符合城市總體發(fā)展規(guī)劃,其選址也可能進(jìn)入到衛(wèi)生防護(hù)距離之內(nèi),從而給居民生活帶來了環(huán)境污染。因此,在進(jìn)行房地產(chǎn)建設(shè)項目的環(huán)評時一定要了解清楚項目選址周邊工業(yè)企業(yè)的基本情況,并詳細(xì)核實其衛(wèi)生防護(hù)距離,避免將房地產(chǎn)項目建設(shè)到污染企業(yè)的衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi),避免對運營過程中的居民身體健康產(chǎn)生影響和引起污染糾紛。
7.3 土地置換過程的土壤環(huán)境影響評價
隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展,場地性質(zhì)的變更越來越頻繁。一些原有工業(yè)用地將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼』蚱渌玫亍Ｓ捎跉v史的原因,過去我國工業(yè)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)過程中長期存在的"跑、冒、滴、漏"等問題,使土壤可能存在不同程度的污染,房地產(chǎn)項目開發(fā)后,有可能對居民健康尤其是兒童的發(fā)育造成危害。環(huán)評中應(yīng)作出土壤環(huán)境影響評價。7.4 與市政基礎(chǔ)設(shè)施相協(xié)調(diào)
房地產(chǎn)建設(shè)項目中生活廢水污染防治問題主要在于能否將其排入到城市排水管網(wǎng),并進(jìn)入到城市污水處理廠進(jìn)行處理。在一些房地產(chǎn)建設(shè)項目中,特別是別墅區(qū),遠(yuǎn)離市政排水管網(wǎng),沒有配套污水收集系統(tǒng),污水不能納入集中式污水處理廠處理范疇,這類項目應(yīng)嚴(yán)格要求生活污水不得直排入地表水體,必須自行建設(shè)污水處理設(shè)施或建設(shè)排水管網(wǎng)進(jìn)入城市排水系統(tǒng)。
7.5 附屬商業(yè)網(wǎng)點對居民的影響
在住宅區(qū)內(nèi),為了節(jié)約用地,增加綠化面積和公共活動場地面積,方便居民生活等,往往在住宅建筑底層或適當(dāng)部位布置商店及其它公共服務(wù)設(shè)施。隨著經(jīng)濟(jì)改革和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,由集體或個人經(jīng)營的服務(wù)項目往往也布置在住宅樓內(nèi)。
參考文獻(xiàn)
