發(fā)布時間：2022-09-14 12:39:29
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工業(yè)分析論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
機(jī)械工業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)裝備和為人民生活提供耐用消費(fèi)品的裝備產(chǎn)業(yè)。國民經(jīng)濟(jì)各部門生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)效益的高低，在很大程度上取決于它所采用機(jī)械裝備的性能和質(zhì)量，機(jī)械工業(yè)的技術(shù)水平是衡量一個國家科技水平和經(jīng)濟(jì)實力的重要標(biāo)志之一。
經(jīng)過近50年的發(fā)展，機(jī)械工業(yè)已經(jīng)成為我國工業(yè)中具有相當(dāng)規(guī)模和一定技術(shù)基礎(chǔ)的最大產(chǎn)業(yè)之一。1997年實現(xiàn)銷售收入13651億元，占全國工業(yè)的21%；利潤257億元，稅621億元，分別占全國工業(yè)的15%；出口創(chuàng)匯363億美元，占全國外貿(mào)出口額的20%。其發(fā)展速度高于同期工業(yè)的平均增長速度。
近年來，機(jī)械工業(yè)企業(yè)自主開發(fā)創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，1997年科技人員總數(shù)達(dá)48萬人，技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)85億元，占全行業(yè)銷售收入的0.62%，有57家大型企業(yè)建立了國家級技術(shù)中心，有9%的企業(yè)建立了專門技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，行業(yè)整體技術(shù)水平有了明顯進(jìn)步，主要表現(xiàn)在：為國民經(jīng)濟(jì)提供成套技術(shù)裝備和汽車的能力有較大提高；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正向合理化方向發(fā)展。
盡管機(jī)械工業(yè)的綜合技術(shù)水平近幾年有了大幅度提高，但與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，仍存在著階段性的差距。主要問題在于：
1．科技進(jìn)步對機(jī)械工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率目前僅為34%，先進(jìn)國家高達(dá)70%以上。
2．產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)、制造工藝及裝備、制造過程自動化技術(shù)、管理技術(shù)落后，是制約機(jī)械產(chǎn)品水平的主要因素。
3．機(jī)械產(chǎn)品技術(shù)水平不高，達(dá)到80年代末、90年代初國際先進(jìn)水平的僅占18%，達(dá)到80年代中期國際水平的占27%，其余產(chǎn)品均在80年代以前的水平線上。
從總體上看，機(jī)械工業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足；技術(shù)來源主要依靠引進(jìn)國外技術(shù)，對國外技術(shù)的依存度較高，對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收仍停留在掌握已有技術(shù)和提高國產(chǎn)化率上，沒有上升到形成產(chǎn)品自主開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力的高度。
（二）技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)
以數(shù)控機(jī)床、電力電子應(yīng)用及自動化技術(shù)、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和施工機(jī)械、轎車關(guān)鍵技術(shù)、環(huán)保裝備五個方面作為重點(diǎn)，以發(fā)展和應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)為手段，以高新技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化為突破口，以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力為目標(biāo)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。到2001年，提供1000種具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較大市場需求潛力的產(chǎn)品。主要產(chǎn)品品種的40%達(dá)到90年代初國際水平，5%達(dá)到國際先進(jìn)水平，90%的重點(diǎn)骨干企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)接近或達(dá)到國際先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）技術(shù)發(fā)展的方向和重點(diǎn)
1．以數(shù)控機(jī)床為代表的基礎(chǔ)機(jī)械
數(shù)控機(jī)床是先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)機(jī)械，是最典型的多品種、小批量、高技術(shù)含量的機(jī)電一體化產(chǎn)品。目前世界數(shù)控機(jī)床年產(chǎn)量超過15萬臺，品種超過1500種。1997年我國數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量已達(dá)9051臺（占機(jī)床總產(chǎn)值20%以上），但由于國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床不能滿足市場需求，在國內(nèi)市場上的占有率逐年下降，每年仍需大量進(jìn)口數(shù)控機(jī)床，進(jìn)口額度大幅度增加。1996年進(jìn)口達(dá)13924臺（價值12.46億美元）。
目前我國數(shù)控機(jī)床技術(shù)發(fā)展中存在的主要問題是：
（1）產(chǎn)品成熟度差，可靠性不高
國外數(shù)控系統(tǒng)平均無故障時間（MTBF）在10000小時以上，國內(nèi)自主開發(fā)的數(shù)控系統(tǒng)僅3000～5000小時；整機(jī)平均無故障工作時間國外達(dá)800小時以上，國內(nèi)最好只有300小時。
（2）產(chǎn)品品種少，不能滿足市場需求
國外數(shù)控機(jī)床品種已達(dá)到1500種，國內(nèi)只有500多種,且性能水平低，高速、高效、高精度產(chǎn)品幾乎沒有。
（3）創(chuàng)新能力低，市場競爭力不強(qiáng)
生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床的企業(yè)雖達(dá)百余家，但大多數(shù)都未能形成規(guī)模生產(chǎn)，企業(yè)效益差，創(chuàng)新能力低，制造成本高，產(chǎn)品市場競爭能力不強(qiáng)。
（4）數(shù)控機(jī)床行業(yè)的專業(yè)化零配件及部件的協(xié)作生產(chǎn)配套體系不健全，大多數(shù)企業(yè)都是“大而全、小而全”的結(jié)構(gòu)模式。
近期我國在數(shù)控機(jī)床的發(fā)展方面，要采取跟蹤高級型、發(fā)展普及型、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)型，以普及型為主的策略，重點(diǎn)發(fā)展：
（1）經(jīng)濟(jì)適用、量大面廣的產(chǎn)品
經(jīng)濟(jì)適用的普及型數(shù)控車床、加工中心、數(shù)控銑床。
（2）高速、高效和專用、成套數(shù)控機(jī)床
高速、高效數(shù)控車床及加工中心；高效數(shù)控鍛壓成套裝備，其中包括，可自動換頭沖壓機(jī)床、復(fù)合式柔性沖壓中心、四邊折彎機(jī)等；大型精密模具數(shù)控成套裝備，其中包括數(shù)控仿型銑床及龍門式數(shù)控銑床、智能化電加工機(jī)床等。
（3）數(shù)控機(jī)床專業(yè)化配套系統(tǒng)
新一代數(shù)控及伺服系統(tǒng)系列產(chǎn)品；數(shù)控機(jī)床高速主軸、電主軸電機(jī)系列產(chǎn)品；數(shù)控機(jī)床機(jī)械手、刀庫及動力刀架系列產(chǎn)品；數(shù)控機(jī)床高速配套零部件及輔件系列產(chǎn)品；其中包括，高速滾珠絲桿、高速陶瓷軸承、高速防護(hù)裝置等系列產(chǎn)品。
發(fā)展目標(biāo)：
（1）扶植重點(diǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用、量大面廣的數(shù)控機(jī)床并形成批量生產(chǎn)，使這些企業(yè)產(chǎn)品的市場占有率有明顯提高，成為名牌產(chǎn)品；
（2）發(fā)展數(shù)十種高速、高效、專用、成套數(shù)控機(jī)床系列新品種，以滿足汽車、農(nóng)機(jī)、航空、模具等行業(yè)的需求；
（3）數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵配套產(chǎn)品：數(shù)控系統(tǒng)，滿足國內(nèi)數(shù)控機(jī)床50%的配套需求；高速主軸及電主軸年產(chǎn)達(dá)千套；機(jī)械手、刀庫、動力刀架及數(shù)控機(jī)床高速配套零部件、輔件系列產(chǎn)品滿足國內(nèi)50%的配套需求。
2．電力電子應(yīng)用及自動化技術(shù)
電力電子技術(shù)是集微電子、計算機(jī)和自動化技術(shù)于一體的綜合技術(shù)，是節(jié)能節(jié)材的最佳技術(shù)之一。目前，國外電力電子技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到以IGBT為代表的第三代，并向智能電力電子時展，我國現(xiàn)在仍處于以晶閘管為代表的第二代。國內(nèi)電力電子市場品種滿足率僅35%，新產(chǎn)品市場基本上被國外產(chǎn)品占領(lǐng)。
現(xiàn)場總線智能儀表和總線式自動測試系統(tǒng)是集自動化技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)于一體的新一代自動化儀表系統(tǒng)，已成為世界范圍自動化技術(shù)發(fā)展的熱點(diǎn)，是當(dāng)代工業(yè)自動化的主要標(biāo)志。我國仍處于由模擬式儀表系統(tǒng)向數(shù)字式儀表系統(tǒng)過渡的模數(shù)混合式儀表系統(tǒng)階段，水平落后10～15年，因此在低技術(shù)產(chǎn)品市場上還占有80%左右份額，但在高技術(shù)產(chǎn)品市場的占有率不到60%，新產(chǎn)品市場幾乎全為國外產(chǎn)品占領(lǐng)。
因此，抓住當(dāng)前時機(jī)在2～3年內(nèi)以IGBT，現(xiàn)場總線智能儀表和自動測試系統(tǒng)為突破，攻克重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。這一領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展：
（1）IGBT器件及其裝置，大功率晶閘管及其裝置
研制新一代雙極晶體管IGBT、高品質(zhì)大電流IGBT等大功率晶閘管制造技術(shù)，并開發(fā)變頻調(diào)速裝置、逆變開關(guān)電源、大容量整濾源等的工程應(yīng)用。
（2）現(xiàn)場總線智能儀表
研制開發(fā)變送、執(zhí)行、配套等類現(xiàn)場總線儀表。產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)、并開展示范工程的應(yīng)用研究。
（3）自動測儀系統(tǒng)和設(shè)備
開發(fā)總線式自動測試系統(tǒng)的基礎(chǔ)產(chǎn)品，形成適度規(guī)模，同時建立用于機(jī)電產(chǎn)品和社會公益事業(yè)的典型自動測試系統(tǒng)，做好示范和推廣應(yīng)用。
3.大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和施工機(jī)械
（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械
工業(yè)發(fā)達(dá)國家農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在不斷采用新技術(shù)的基礎(chǔ)上，正向高效、節(jié)能、保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境方向發(fā)展。目前我國已能生產(chǎn)14大類、3000多個品種的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，但是產(chǎn)品的綜合技術(shù)水平僅相當(dāng)于國外70年代水平。主要問題在于：
1）產(chǎn)品水平不高，品種不全綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落后，可靠性差，壽命短。以拖拉機(jī)為例，MTBF值國外可以達(dá)到330小時以上，而我國僅100余小時。品種上：大型缺，小型雜，不成系列。
2）產(chǎn)品生產(chǎn)達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模的少，重復(fù)生產(chǎn)、小規(guī)模生產(chǎn)，難以保證質(zhì)量。
農(nóng)機(jī)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展：
1）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具拖拉機(jī)平均無故障時間從110小時提高到300小時以上；
2）聯(lián)合收割機(jī)聯(lián)合收割機(jī)可靠性系數(shù)從0.5～0.7提高到0.9以上；
3）主要農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械（含烘干倉儲機(jī)械）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和中西部地區(qū)脫貧致富需要的農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械；
4）節(jié)水灌溉設(shè)備噴、滴灌設(shè)備將灌溉水的有效利用率由大水漫灌的40%提高到80%以上。
農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用可靠性及壽命指標(biāo)普遍提高一倍以上，主要產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
（2）施工機(jī)械
施工機(jī)械是國民經(jīng)濟(jì)大型工程項目建設(shè)必須的關(guān)鍵設(shè)備。我國已初步具備16個大類，3100多個品種規(guī)格產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，部分產(chǎn)品已開始進(jìn)入國際市場。但與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和國際先進(jìn)水平相比較，差距還是很大。一是產(chǎn)品的綜合技術(shù)水平不高，尤其是產(chǎn)品的質(zhì)量、壽命、可靠性、安全舒適性等指標(biāo)以及機(jī)電一體化等高新技術(shù)的應(yīng)用與國外先進(jìn)水平還有很大的差距；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺，成套服務(wù)能力差，遠(yuǎn)不能滿足需要，如路面施工機(jī)械基本上還要靠進(jìn)口；三是大部分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，制約著行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。
施工機(jī)械重點(diǎn)發(fā)展：
1）推土機(jī)、液壓挖掘機(jī)、輪式裝載機(jī)；
2）汽車起重機(jī)、大型叉車；
3）攤鋪機(jī)、壓路機(jī)；
4）無開挖式管道鋪設(shè)機(jī)；
5）江河湖庫清淤設(shè)備。
發(fā)展目標(biāo)：
大型工程機(jī)械可靠性指標(biāo)達(dá)到400小時，壽命指標(biāo)達(dá)到10000小時。
4．轎車關(guān)鍵技術(shù)
我國汽車工業(yè)長期以卡車為主要產(chǎn)品，改革開放以后，轎車產(chǎn)品得到了快速發(fā)展。1998年轎車產(chǎn)量達(dá)到52萬輛。
我國汽車工業(yè)存在的主要問題：
（1）重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，造成無序競爭，難以集中形成實力，發(fā)揮規(guī)模效益。
（2）自主開發(fā)能力薄弱，大多數(shù)企業(yè)“九五”期間仍偏重于對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，包括多數(shù)中外合資的零部件企業(yè)對產(chǎn)品開發(fā)能力建設(shè)幾乎沒有投入。目前，國內(nèi)對轎車產(chǎn)品尚不具備自主開發(fā)能力，機(jī)電一體化的高新技術(shù)零部件產(chǎn)品還必須引進(jìn)技術(shù)。
近期轎車重點(diǎn)發(fā)展：
（1）經(jīng)濟(jì)型轎車
以轎車車身為突破口，利用技貿(mào)結(jié)合、與國外公司合作等方式，先抓車身聯(lián)合研制，并建立經(jīng)濟(jì)型轎車的公用設(shè)計數(shù)據(jù)庫，與CAS、CAD、CAE、CAM等技術(shù)結(jié)合，形成我國汽車工業(yè)在經(jīng)濟(jì)型轎車方面的自主開發(fā)能力。
（2）轎車動力總成
消化吸收引進(jìn)技術(shù)，與國外有實力的企業(yè)進(jìn)行合資、合作、聯(lián)合開發(fā)，在國產(chǎn)汽油機(jī)上普及電控燃油噴射技術(shù)（EMS），并研究開發(fā)缸內(nèi)直噴（GDI）技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用電控機(jī)械變速器（AMT）技術(shù)。
（3）轎車關(guān)鍵零部件
以機(jī)電一體化汽車電子部件為突破口，從引進(jìn)技術(shù)、合資入手，在保證高起點(diǎn)、大批量、專業(yè)化生產(chǎn)的同時，要集中力量抓緊下一代新產(chǎn)品的研制開發(fā)和應(yīng)用，重點(diǎn)是電控防抱死制動系統(tǒng)（ABS）、安全氣囊（AirBag）、高效穩(wěn)定的汽車尾氣三元催化轉(zhuǎn)換器，并達(dá)到與整車同步或超前發(fā)展。
（4）高附加值專用汽車和客車
重點(diǎn)開發(fā)各類高性能專用底盤。對專用汽車以低底盤車輛和沙漠越野車輛為主；客車以低地板城市客車為主，要求具有良好的動力性、操縱性、舒適性和低污染。
5．環(huán)保裝備
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)資源優(yōu)化配置、支持資源綜合利用的支柱產(chǎn)業(yè)。全世界環(huán)保機(jī)械的年銷售額約2000億美元，集中于美國、歐州、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家。我國環(huán)保機(jī)械行業(yè)基礎(chǔ)弱、起步晚，年產(chǎn)值僅100多億人民幣。隨著各方面對環(huán)境保護(hù)的日益重視，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，市場需求不斷增長，環(huán)保機(jī)械將成為機(jī)械工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
環(huán)保機(jī)械行業(yè)主要差距在于：
（1）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，品種少
初級產(chǎn)品所占比重較大，具有當(dāng)代水平的機(jī)電一體化產(chǎn)品少，急需的大型成套設(shè)備不能滿足現(xiàn)實市場需求。在目前3000多種環(huán)保機(jī)械產(chǎn)品中，約有五分之一的產(chǎn)品由于性能、可靠性、適用性、結(jié)構(gòu)設(shè)計等原因，應(yīng)該限制生產(chǎn)或限期淘汰。大型煙氣脫硫、脫氮成套設(shè)備、大型城市污水處理廠成套設(shè)備、大型城市垃圾處理廠成套設(shè)備目前主要依賴進(jìn)口，高濃度有機(jī)廢水、難降解工業(yè)廢水處理
技術(shù)及設(shè)備發(fā)展緩慢。
（2）產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平比國際先進(jìn)水平落后20年
相當(dāng)多的產(chǎn)品沒有行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品規(guī)格型號、基本性能參數(shù)不統(tǒng)一，質(zhì)量檢測無依據(jù)。
（3）生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、開發(fā)能力薄弱
規(guī)模小、裝備條件差、檢測手段不全的中小企業(yè)占全行業(yè)企業(yè)總數(shù)的78%。年產(chǎn)值在3000萬元以上的企業(yè)僅占全行業(yè)的3.2%，并且主要集中在電除塵器、袋式除塵器等少數(shù)幾種產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域。
近期環(huán)保機(jī)械重點(diǎn)發(fā)展：
（1）煙氣脫硫設(shè)備
循環(huán)流化床鍋爐及爐內(nèi)脫硫脫硝技術(shù)（CFPBC、PFBC技術(shù)）、大型整體煤氣化燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)技術(shù)及裝備（IGCC技術(shù)）。
（2）城市污水處理成套設(shè)備
活性污泥法、氧化溝法、移動曝氣法為主體的城市污水處理成套設(shè)備，以日處理10～25萬噸污水處理廠為目標(biāo)，提供污水處理成套設(shè)備、污泥利用和處置成套設(shè)備、控制和監(jiān)測系統(tǒng)。
（3）城市固體垃圾處理和綜合利用裝備
城市生活垃圾分類、焚燒、堆肥技術(shù)及裝備，以日處理100噸、300噸處理廠為目標(biāo)，提供垃圾處理成套裝備。
（4）環(huán)境監(jiān)測儀器
便攜式多功能多參數(shù)水質(zhì)監(jiān)測儀、12種總量控制的污染物監(jiān)測儀、大氣環(huán)境污染監(jiān)測儀器和系統(tǒng)以及水處理過程自動控制系統(tǒng)等。提高產(chǎn)品檔次、水平、可靠性和精度。
主要目標(biāo)：
（1）大型成套設(shè)備的國產(chǎn)化率達(dá)到70%以上；一般工程項目的設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到90%以上；高濃度有機(jī)廢水和難降解工業(yè)廢水處理技術(shù)及成套設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到80%以上。
關(guān)鍵詞:工業(yè)化;貨物運(yùn)輸需求;需求特征;運(yùn)輸需求數(shù)量;運(yùn)輸需求質(zhì)量
運(yùn)輸需求問題歷來是學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn),任何有關(guān)運(yùn)輸方面的戰(zhàn)略研究都是以對運(yùn)輸需求的分析與預(yù)測為起點(diǎn)的。然而,無論是運(yùn)輸需求理論問題研究還是運(yùn)輸需求數(shù)量預(yù)測,盡管客觀上存在著工業(yè)化進(jìn)程對貨物運(yùn)輸需求的影響問題,但除北京交通大學(xué)榮朝和教授等學(xué)者做過相關(guān)研究外,很少有人系統(tǒng)探究工業(yè)化進(jìn)程中貨物運(yùn)輸需求的階段性特征及其對于貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)展內(nèi)在的聯(lián)動關(guān)系。實際上,工業(yè)化對貨物運(yùn)輸需求影響很大。工業(yè)化不同發(fā)展階段,貨物運(yùn)輸需求流動實體——“貨物”的品類和數(shù)量不同,“空間位移”要求不同,貨物運(yùn)輸需求的特點(diǎn)和內(nèi)容亦有所不同。發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了完整的工業(yè)化過程,其工業(yè)化不同階段貨物運(yùn)輸需求特征對工業(yè)化起步較晚的我國具有重要的借鑒意義。未來的“十二五”乃至以后的一段時期是我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,是全面建設(shè)“小康社會”、構(gòu)建“和諧社會”的攻堅時期,對交通運(yùn)輸系統(tǒng)供給能力提出了新的挑戰(zhàn)。運(yùn)輸需求是運(yùn)輸供給的依據(jù),只有明確了貨物運(yùn)輸?shù)男枨筇卣鞑拍芴峁┯行У倪\(yùn)輸供給。有鑒于此,本文試圖通過對工業(yè)化進(jìn)程中貨物運(yùn)輸需求變化規(guī)律的探求,來揭示未來我國貨物運(yùn)輸?shù)男枨筅厔?以期為政府運(yùn)輸發(fā)展政策制定及貨物運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇提供理論支撐,從而解決運(yùn)輸供給與運(yùn)輸需求的結(jié)構(gòu)性失衡問題,做好交通運(yùn)輸“三個服務(wù)”,推進(jìn)我國的工業(yè)化進(jìn)程。
一、工業(yè)化的階段劃分及其與貨物運(yùn)輸需求的內(nèi)在關(guān)聯(lián)
工業(yè)化泛指一國從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)化以及工業(yè)社會自身的發(fā)展過程。在這個過程中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從以農(nóng)業(yè)為主體轉(zhuǎn)化為以工業(yè)為主體,并向第三產(chǎn)業(yè)過渡,以制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值和就業(yè)人數(shù)都超過第一產(chǎn)業(yè),制造業(yè)增加值占總商品增加值的比重不斷上升。
關(guān)于工業(yè)化發(fā)展階段,存在著不同的標(biāo)準(zhǔn)和劃分方法,每種方法都有其相應(yīng)的優(yōu)點(diǎn)和局限性。例如:錢納里等的基于人均收入水平的劃分,將工業(yè)化劃分為3個階段6個時期,即前工業(yè)化階段、工業(yè)化階段(工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期)和后工業(yè)化階段(發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)初級階段、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)高級階段);庫茲涅茨等按照三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(包括產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu))的變化將工業(yè)化階段劃分為工業(yè)化前期、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期和后工業(yè)化社會;聯(lián)合國基于制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)增加值比重的劃分,把工業(yè)化水平分為非工業(yè)化、正在工業(yè)化、半工業(yè)化、工業(yè)化等4類。由于依據(jù)的理論和標(biāo)準(zhǔn)不同,結(jié)論往往不盡一致。中國社會科學(xué)研究院在《中國工業(yè)化進(jìn)程報告——1995—2005年中國省域工業(yè)化水平評價與研究》報告中提出了一套綜合評價國家或地區(qū)工業(yè)化水平的指標(biāo)體系和方法,據(jù)此將工業(yè)化過程分為前工業(yè)化階段、工業(yè)化實現(xiàn)階段和后工業(yè)化階段,其中工業(yè)化實現(xiàn)階段又分為工業(yè)化初期、中期和后期3個階段,每個時期劃分為前半階段和后半階段,并確定了不同階段的標(biāo)志。見表1。
這種劃分方法較為科學(xué),基于這種劃分,可以清晰地看到在工業(yè)化的各個不同階段,貨物運(yùn)輸需求客觀存在著的變化軌跡。由表1可見,工業(yè)化不同階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷經(jīng)“一、二、三”到“二、一、三”,再到“二、三、一”最后到“三、二、一”的轉(zhuǎn)變,其間生產(chǎn)力地區(qū)布局也會發(fā)生一定變化。
工業(yè)化是人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個必經(jīng)階段,對貨物運(yùn)輸需求影響很大。貨物運(yùn)輸需求是一種派生性需求,源于社會經(jīng)濟(jì)生活對貨物空間位移方面的需要。按照運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,貨物運(yùn)輸需求變動的主要影響因素有3個:其一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度;其二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變動,特別是第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動;其三,生產(chǎn)力地區(qū)布局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)力地區(qū)布局很大程度上決定著貨物運(yùn)輸需求的數(shù)量和質(zhì)量,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)直接影響貨物運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)。在整個工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中,貨物運(yùn)輸需求變動的主要影響因素都處于變化之中,這使得貨物運(yùn)輸需求也隨之發(fā)生相應(yīng)變化。
二、工業(yè)化不同階段的貨運(yùn)需求特征
目前,一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)化,步入了后工業(yè)化社會;一些中等發(fā)達(dá)國家尚在工業(yè)化發(fā)展過程之中,大多處于工業(yè)化中期或后期;發(fā)展中國家大都處于工業(yè)化前期,少數(shù)國家處于工業(yè)化中期。實踐表明,工業(yè)化不同階段貨物運(yùn)輸需求特征不同。見表2。
(一)前工業(yè)化階段貨物運(yùn)輸需求特征
各國經(jīng)濟(jì)在18世紀(jì)60年代工業(yè)革命發(fā)生之前的漫長歷史時期,從原始部落到游牧經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會、手工業(yè)和后來的工場手工業(yè)階段,一直處于前工業(yè)化階段。由于游牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的商品率很低,小手工業(yè)原材料多數(shù)在當(dāng)?shù)亟鉀Q,貨物運(yùn)輸需求較少。貨物種類除去官僚機(jī)構(gòu)、軍隊和城市人口所需糧食以及修建工程和其他方面耗用的物資外,很長時間內(nèi)主要是商業(yè)販運(yùn)的鹽、布匹、茶葉、皮毛、瓷器、鐵器和其他金屬制品以及香料之類的貨物。工場手工業(yè)時期,紡織、煉鐵等行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模有所擴(kuò)大,棉花、木材、生鐵等原料、燃料及其產(chǎn)品的運(yùn)輸需求量有所增加?？傮w來講,這一時期貨物運(yùn)輸需求量較小,運(yùn)輸頻率低,對運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量要求不高,運(yùn)輸可靠性較差。
(二)工業(yè)化實現(xiàn)階段貨物運(yùn)輸需求特征
工業(yè)化實現(xiàn)階段又分為工業(yè)化初期、中期和后期3個時期。每個時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同,貨物運(yùn)輸需求特征亦不同。
工業(yè)化初期(18世紀(jì)60年代-19世紀(jì)50年代)以紡織、冶金原材料工業(yè)為主,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位開始動搖。18世紀(jì)60年代開始,隨著工作機(jī)和動力機(jī)的發(fā)明和使用,紡織業(yè)成為工業(yè)化的“先導(dǎo)”部門,輕紡工業(yè)逐漸取代農(nóng)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門。1783年,英國紡織工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重達(dá)到35.4%。在紡織產(chǎn)業(yè)前向聯(lián)系的帶動下,以鋼鐵工業(yè)為主的冶金業(yè)、采掘業(yè)、早期制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)迅速興起并得到蓬勃發(fā)展。工業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對煤炭、礦石、鋼鐵產(chǎn)品等大宗、遠(yuǎn)途、低值、散裝貨物運(yùn)輸?shù)男枨蠹眲≡黾印?/p>
工業(yè)化中期(19世紀(jì)60年代~20世紀(jì)50年代)是以機(jī)械加工及化學(xué)工業(yè)為主的時期,制造業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主體,重化工業(yè)取代輕紡工業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以英國為例,1783-1924年,按凈產(chǎn)值計算,紡織工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重由35.4%下降到10.8%;鋼鐵及機(jī)器制造業(yè)比重由6.5%上升到12.5%;化學(xué)工業(yè)的比重由1881年的0.7%上升到1924年的1.1%。貨物中石油、天然氣、化工原料、多種金屬和非金屬原材料的比重開始上升,水泥等建筑材料大為增加。貨物運(yùn)輸除要求繼續(xù)擴(kuò)大運(yùn)輸能力,對運(yùn)輸速度和其他運(yùn)輸質(zhì)量方面的要求相應(yīng)提高,運(yùn)輸需求開始多樣化,對管道、油輪、罐車、棚車等運(yùn)輸需求量增加,要求發(fā)展多種運(yùn)輸方式和工具來滿足日益多樣化的運(yùn)輸需求。
工業(yè)化后期(20世紀(jì)60年代~20世紀(jì)80年代)是以高度加工工業(yè)為主的時期,制造業(yè)產(chǎn)品的加工程度進(jìn)一步深化,工業(yè)品價值普遍很高,技術(shù)資本含量大,物質(zhì)含量相對比較低。汽車、飛機(jī)、精密儀器、電器電子產(chǎn)品等高加工產(chǎn)品的附加值比初級產(chǎn)品大為提高,經(jīng)濟(jì)增長對原料的依賴減少。發(fā)達(dá)國家的煤炭工業(yè)以及石油天然氣采掘工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重分別由1955年的2.7%和3.3%下降到1974年的0.8%和1.7%,1955-1974年煤炭工業(yè)年均增長速度為-1.9%,出現(xiàn)了負(fù)增長。這一時期,大宗散裝貨物運(yùn)輸需求增長速度減緩,加之以電子、信息為代表的新興產(chǎn)業(yè)對運(yùn)輸需求數(shù)量較小,運(yùn)輸量的增加不再是主要方面,對方便、及時、可靠、節(jié)約等質(zhì)量方面的要求更為突出,小批量、特種車、專用車的運(yùn)輸需求增加。
(三)后工業(yè)化階段貨物運(yùn)輸需求特征
20世紀(jì)90年代開始,部分發(fā)達(dá)國家步入后工業(yè)化社會,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向更多的依賴深度加工、技術(shù)和信息。這些變化致使貨物運(yùn)輸需求數(shù)量基本停止增長,在一些國家甚至出現(xiàn)連續(xù)下降的現(xiàn)象,但對運(yùn)輸質(zhì)量提出了更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),貨物運(yùn)輸融為物流體系的有機(jī)組成部分。物品生產(chǎn)方式靈活多變且批量較小,企業(yè)追求“零庫存”和生產(chǎn)體系全球化,對小批量、集裝化運(yùn)輸、特種貨物運(yùn)輸和門到門一票到底的國際國內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)需求增加,運(yùn)輸速度和頻率加快,要求運(yùn)輸服務(wù)更加及時、方便、可靠。
綜上,在進(jìn)入后工業(yè)化階段的整個工業(yè)化進(jìn)程中,貨物運(yùn)輸需求數(shù)量一直保持增長態(tài)勢,不同時期增長速度不同,尤以工業(yè)化初期增長速度最快,工業(yè)化中期次之,進(jìn)入后工業(yè)化社會增長速度最慢甚至基本停止增長。對運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量一直追求更高,需求層次越來越高。
三、未來我國貨物運(yùn)輸需求趨勢分析
中國社會科學(xué)研究院的研究表明,2005年開始我國整體處于工業(yè)化中期的后半階段,進(jìn)入重化工業(yè)化發(fā)展階段。重化工業(yè)化發(fā)展階段是工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵時期。根據(jù)國際經(jīng)驗及工業(yè)化發(fā)展規(guī)律,重化工業(yè)化發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門將由傳統(tǒng)的以紡織、輕工為主的輕工業(yè)向汽車、鋼鐵、化工等重化工業(yè)和電子信息等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我國重化工業(yè)化發(fā)展階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相似,但發(fā)展環(huán)境相差很大,尤其是資源及環(huán)境約束加強(qiáng),對環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了新的更高要求。相應(yīng)的,未來我國貨物運(yùn)輸需求既具有與發(fā)達(dá)國家相似的特征又有所區(qū)別,突出表現(xiàn)在貨物運(yùn)輸需求數(shù)量、類型及質(zhì)量3個方面。
(一)運(yùn)輸需求數(shù)量
盡管我國整體已進(jìn)入工業(yè)化中期后半階段,但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,工業(yè)化進(jìn)程差距很大,中西部地區(qū)尚處于工業(yè)化前期。見表3。
由表3可以看出,全國31個省區(qū)市中有8個處于工業(yè)化中期的前半階段,14個處于工業(yè)化前期甚至前工業(yè)化階段。整體完成重化工業(yè)化發(fā)展階段,我國需要更長時間。重化工業(yè)發(fā)展需要強(qiáng)大的運(yùn)輸支撐,是貨物運(yùn)輸需求增長的主要原因。根據(jù)2002年投入產(chǎn)出表計算,按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分,我國貨物運(yùn)輸服務(wù)使用分配到第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別為5.4%、71.2%、23.4%,第二產(chǎn)業(yè)對貨物運(yùn)輸需求影響最大?！笆濉币詠?我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢,國內(nèi)生產(chǎn)總值以每年10%的速度穩(wěn)步遞增。當(dāng)前,我國正處于“經(jīng)濟(jì)高速增長通道”的“爬坡”階段,即“黃金發(fā)展階段”。工業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化必將帶來重化工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗的大幅增長,使得能源、原材料等長途大宗物資運(yùn)輸需求旺盛。此外,經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)品品牌化使得產(chǎn)品流通范圍擴(kuò)大,產(chǎn)成品運(yùn)輸、外貿(mào)運(yùn)輸?shù)冗h(yuǎn)距離運(yùn)輸需求旺盛,貨物平均運(yùn)輸距離增大,貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增長較快。見圖1。
圖1顯示了近幾年我國貨物運(yùn)輸量的增長情況。相比貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的高速增長,貨運(yùn)量增長速度趨緩。這是因為我國重化工業(yè)發(fā)展走的是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路,對電子、醫(yī)藥、儀器儀表等高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)成品類物資運(yùn)輸需求增長更快,在總運(yùn)量中所占比重不斷提高?？梢灶A(yù)見,未來我國貨物運(yùn)輸需求總量將繼續(xù)保持快速增長,具體表現(xiàn)為貨運(yùn)量增速趨緩,貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增速較快。
(二)運(yùn)輸需求類型
發(fā)達(dá)國家重化工業(yè)時期貨物運(yùn)輸需求的增長點(diǎn)主要集中在長距離、大運(yùn)量、跨區(qū)域的能源運(yùn)輸、基礎(chǔ)原材料運(yùn)輸以及外貿(mào)運(yùn)輸上。我國重化工業(yè)化發(fā)展階段晚于發(fā)達(dá)國家100多年,與發(fā)達(dá)國家后工業(yè)化發(fā)展階段處于同一時期。與發(fā)達(dá)國家當(dāng)年的重化工業(yè)發(fā)展環(huán)境相比,我國處于一個生產(chǎn)柔性化、流通高效化、消費(fèi)多樣的時代,貨物種類繁多,貨物運(yùn)輸需求復(fù)雜多樣,不像發(fā)達(dá)國家重化工業(yè)階段時期那樣單一。一方面,我國所處重化工業(yè)化發(fā)展階段決定了對能源、原材料等大宗物資運(yùn)輸?shù)男枨蟆?007年我國鐵路和水運(yùn)完成的貨物周轉(zhuǎn)量占綜合運(yùn)輸體系的86.7%,這一比重將會持續(xù)較長時間。另一方面,我國勞動力資源豐富,有“世界工廠”之稱,除中西部地區(qū)的大宗能源、原材料運(yùn)輸外,東南部地區(qū)加工產(chǎn)品的貨運(yùn)需求量也很大,尤其是已步入工業(yè)化后期甚至后工業(yè)化階段的長三角、珠三角地區(qū),高科技、高附加值產(chǎn)品數(shù)量增多,小批量、多批次貨運(yùn)需求旺盛,零擔(dān)快運(yùn)、小件運(yùn)輸、專業(yè)運(yùn)輸、特種運(yùn)輸、綜合物流服務(wù)需求增速加快。
(三)運(yùn)輸需求質(zhì)量
從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程來看,人均GDP在1000~4000美元期間,社會發(fā)展對貨物運(yùn)輸服務(wù)在方便、及時、安全、經(jīng)濟(jì)、可靠等方面的質(zhì)量性要求將大大提高。我國各地資源稟賦不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,所處工業(yè)化發(fā)展階段不同,貨物品類不同,對貨物運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量要求的側(cè)重點(diǎn)不同,中西部地區(qū)對經(jīng)濟(jì)性要求要高一些,東部地區(qū)則對時效性、安全性、可靠性、方便性等方面的要求更高一些。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),社會生產(chǎn)、生活節(jié)奏加快,運(yùn)輸頻率加快,貨物運(yùn)輸需求將越發(fā)復(fù)雜多樣,除在時效性、方便性、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等方面的要求不斷提高外,對“異質(zhì)”服務(wù)能力和應(yīng)急保障能力將提出更高要求。
【關(guān)鍵詞】工業(yè)建筑民用建筑管理分析
一、工業(yè)與民用建筑工程的質(zhì)量管理
建筑物是指供人類生活、居住、學(xué)習(xí)、工作，以及從事生產(chǎn)和文化活動的房屋。建筑物按用途可分為三類:①民用建筑，指的是供人們工作、學(xué)習(xí)、生活、居住等類型的建筑。包括居住建筑和公共建筑兩大部分。②工業(yè)建筑，指的是各類生產(chǎn)用房和為生產(chǎn)服務(wù)的附屬用房。包括單層工業(yè)廠房、多層工業(yè)廠房和層次混合的工業(yè)廠房等。③農(nóng)業(yè)建筑，指各類供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的房屋，如化肥庫、拖拉機(jī)站等。
工業(yè)與民用建筑工程的施工過程就是質(zhì)量形成的過程，對于工程量的管理要堅持事前控制，防范于未然，把質(zhì)量問題放在工程管理的首位。工業(yè)與民用建筑工程的質(zhì)量管理要注意以下幾點(diǎn):
1.技術(shù)支持。無論是工業(yè)建筑，還是民用建筑，工程本身都是由許多環(huán)節(jié)構(gòu)成的。在工程質(zhì)量管理中，每一環(huán)節(jié)的設(shè)計與具體實施都需要足夠的技術(shù)支持。缺乏了技術(shù)的支持，工程的質(zhì)量必然難以保證，而且各工序之間的銜接也要有相應(yīng)技術(shù)的支持。
2.嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為了保障工程質(zhì)量，任何工程項目都有嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是由專業(yè)技術(shù)人員和工程師共同研究和制定的，具有科學(xué)性、客觀性、可操作性的特點(diǎn)。只有工程各環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范施工，才能保證工程的整體質(zhì)量。
3.嚴(yán)格檢查隱蔽工程。在工業(yè)與民用建筑工程施工中出現(xiàn)很多隱蔽工程，對于隱蔽工程的管理也是工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)之一，國內(nèi)已經(jīng)有很多成熟的、科學(xué)的管理理論和方法，只有工程管理者加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)理，才能有效保證隱蔽工程的質(zhì)量。
二、工業(yè)與民用建筑工程的進(jìn)度管理工程的進(jìn)度
管理是工業(yè)與民用建筑工程的主要管理內(nèi)容之一，工程的進(jìn)度不是單方面就可以保障的，而是需要設(shè)計方、施工方、投資方的通力合作，才能保證工程的整體進(jìn)度。工程進(jìn)度就是工程從立項、設(shè)計、預(yù)算，到施工、驗收等步驟所需要的全部時間，工業(yè)與民用建筑工程的進(jìn)度管理，應(yīng)注意以下幾方面:
1.加強(qiáng)各方聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真落實工程進(jìn)度。在工程進(jìn)度管理中，設(shè)計方、施工方、投資方要隨時進(jìn)行溝通與交流，各方要及時了解工程的具體進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須馬上研究對策和解決方案，嚴(yán)格保證工程的進(jìn)度。
2.要嚴(yán)格保證建筑材料的供應(yīng)。工業(yè)與民用建筑工程的施工都離不開建筑材料，建筑材料的供應(yīng)一旦出現(xiàn)問題，工程的進(jìn)度就必然會受到影響。因此，施工單位必須按約定將自己所負(fù)責(zé)采購的建筑材料、機(jī)械設(shè)備及時運(yùn)送到工程現(xiàn)場，并及時提品合格證、使用說明書和檢測報告等，確保工程進(jìn)度不受影響。
3.投資方要按時支付工程款。工程款是確保工業(yè)與民用建筑工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，如果出現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)不暢，必然導(dǎo)致無錢購買建筑材料、工人罷工等現(xiàn)象，施工就難以進(jìn)行。所以，為了保證工程進(jìn)度，投資方一定要按時支付工程款。
三、工業(yè)與民用建筑工程的驗收管理
工業(yè)與民用建筑工程項目的驗收是工程管理的最后一道工序，一般可分為分項工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收等幾類。
1.分項工程驗收。在工業(yè)與民用建筑工程驗收中，一般分項工程由施工單位組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查驗收，并將驗收記錄提交監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位核查確認(rèn)。對于重要的分項工程和關(guān)鍵部位的分項工程，施工單位在自檢合格的基礎(chǔ)上，由建筑工程管理人員根據(jù)設(shè)計、圖紙、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗收。
2分部工程驗收。工業(yè)與民用建筑工程的施工，常常需要分別承包給不同的部門來進(jìn)行。分部工程一般是由施工單位各施工隊組織有關(guān)人員在該分部工程所包含的分項工程驗收的基礎(chǔ)上，按分部工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。對于重要的和關(guān)鍵的分部工程，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理單位組織驗收。
3.單位工程驗收。工業(yè)與民用建筑工程在單位工程完工后，首先由施工單位自檢，在自檢合格的基礎(chǔ)上，向監(jiān)理工程師提出驗收申請。監(jiān)理工程師在接到施工單位的驗收申請后，應(yīng)對單位工程的質(zhì)量保證資料進(jìn)行審查，并組織建筑工程管理人員、設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督部門的人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并將檢查結(jié)果與合同、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)相對照，最后判斷該單位工程的質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定要求，是否同意驗收。
四、全面加強(qiáng)工業(yè)與民用建筑工程的管理的創(chuàng)新
目前，我國工業(yè)與民用建筑工程的管理已普遍實行科學(xué)的管理制度和方法，但是方法多是照搬、照抄其他行業(yè)的科學(xué)管理力式，并不完全適應(yīng)工程管理工作的實際需要，在實際操作中，很多弊端和缺點(diǎn)都逐漸暴露出來，如果長期的硬性堅持下去，必將不利于整個建筑行業(yè)中的發(fā)展和進(jìn)步。我們必須在現(xiàn)有工程管理方法的基礎(chǔ)上，加以適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，以滿足建筑行業(yè)的整體發(fā)展需求。工程管理方法的創(chuàng)新需要從以下幾點(diǎn)做起:
1.吸收和借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗，對我國的工程管理方法加以創(chuàng)新。
一些發(fā)達(dá)國家的建筑行業(yè)發(fā)展歷史較悠久，在長期的管理工作中，早已形成一套完善的工程管理理論和方法。國內(nèi)的工程施工單位要注重對國外先進(jìn)管理理念的吸收和借鑒，但絕對不是全部將其拿過來，直接應(yīng)用于國內(nèi)的工程管理工作中。而是要對外國的工程管理經(jīng)驗做充分的分析與研究，并堅持“去其糟粕，取其精華”的學(xué)習(xí)原則，結(jié)合國內(nèi)工建筑行業(yè)的現(xiàn)狀和行業(yè)發(fā)展需求，加以適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，逐步形成符合中國建筑行業(yè)市場，并行之有效的管理方法。
2.提高建筑工程管理人員的綜合素質(zhì)，引導(dǎo)其主動參與工程管理方法的創(chuàng)新。建筑工程管理人員的素質(zhì)決定了工程的質(zhì)量和進(jìn)度等諸多問題，因此建筑工程管理方法的創(chuàng)新關(guān)鍵在于建筑工程管理人員的素質(zhì)高低。建筑工程管理人員只有具備了豐富的工程管理知識、工程施工常識、工程管理法律知識等基本技能，才能更好的完成工作，并對工程施工提供可行性、客觀、有價值的意見。只有高素質(zhì)的建筑工程管理人員積極參與到建立管理方法的創(chuàng)新工作中，才能有效改善國內(nèi)工程管理方法較落后的現(xiàn)實。
3.在總結(jié)工程管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對工程管理方法進(jìn)行創(chuàng)新。我國工程管理工作雖然起步較晚，但是在多年的工程管理工作中，管理人員也積累了很多經(jīng)驗。建筑工程管理人員的工作經(jīng)驗是一筆寶貴的財富，是工程管理發(fā)展與進(jìn)步的基石。建筑工程管理人員只有在不斷總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對管理方法進(jìn)行更新和完善，才能保證工程管理方法的不斷創(chuàng)新。
隨著企業(yè)的生產(chǎn)指揮,經(jīng)營管理等經(jīng)營活動越來越依賴于計算機(jī)信息系統(tǒng),如果這些系統(tǒng)遭到破壞,造成數(shù)據(jù)損壞,信息泄漏,不能提供服務(wù)等問題,則將對電網(wǎng)的安全運(yùn)行,電力企業(yè)的生產(chǎn)管理以及經(jīng)濟(jì)效益等造成不可估量的損失,高技術(shù)在帶來便利與效率的同時,也帶來了新的安全風(fēng)險和問題。
1、電力公司信息安全的主要風(fēng)險分析
信息安全風(fēng)險和信息化應(yīng)用情況密切相關(guān),和采用的信息技術(shù)也密切相關(guān),電力公司信息系統(tǒng)面臨的主要風(fēng)險存在于如下幾個方面:
（1）計算機(jī)病毒的威脅最為廣泛：計算機(jī)病毒自產(chǎn)生以來,一直就是計算機(jī)系統(tǒng)的頭號敵人,在電力企業(yè)信息安全問題中,計算機(jī)病毒發(fā)生的頻度大,影響的面寬,并且造成的破壞和損失也列在所有安全威脅之首。病毒感染造成網(wǎng)絡(luò)通信阻塞,系統(tǒng)數(shù)據(jù)和文件系統(tǒng)破壞,系統(tǒng)無法提供服務(wù)甚至破壞后無法恢復(fù),特別是系統(tǒng)中多年積累的重要數(shù)據(jù)的丟失,損失是災(zāi)難性的。
在目前的局域網(wǎng)建成,廣域網(wǎng)聯(lián)通的條件下,計算機(jī)病毒的傳播更加迅速,一臺計算機(jī)感染病毒,在兩三天內(nèi)可以感染到區(qū)域內(nèi)所有單位的計算機(jī)系統(tǒng)。病毒傳播速度,感染和破壞規(guī)模與網(wǎng)絡(luò)尚未聯(lián)通之時相比,高出幾個數(shù)量級。
（2）網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出：企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通為信息傳遞提供了方便的途徑。企業(yè)有許多應(yīng)用系統(tǒng)如:辦公自動化系統(tǒng),用電營銷系統(tǒng),遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)等,通過廣域網(wǎng)傳遞數(shù)據(jù)。企業(yè)開通了互聯(lián)網(wǎng)專線寬帶上網(wǎng),企業(yè)內(nèi)部職工可以通過互聯(lián)網(wǎng)方便地收集獲取信息,發(fā)送電子郵件等。
網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通也帶來了網(wǎng)絡(luò)安全問題。企業(yè)內(nèi)部廣域網(wǎng)上的用戶數(shù)量多且難于進(jìn)行管理,互聯(lián)網(wǎng)更是連接到國際上的各個地方,什么樣的用戶都有。內(nèi)部網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)上的一些用戶出于好奇的心理,或者蓄意破壞的動機(jī),對電力公司網(wǎng)絡(luò)上的連接的計算機(jī)系統(tǒng)和設(shè)備進(jìn)行入侵,攻擊等,影響網(wǎng)絡(luò)上信息的傳輸,破壞軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù),盜取企業(yè)商業(yè)秘密和機(jī)密信息,非法使用網(wǎng)絡(luò)資源等,給企業(yè)造成巨大的損失。更有極少數(shù)人利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法的,影響國家安定團(tuán)結(jié)的活動,造成很壞的影響。
如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù),保護(hù)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)上的信息系統(tǒng)和信息資源的安全,保證對信息網(wǎng)絡(luò)的合法使用,是目前一個熱門的安全課題,也是電力企業(yè)面臨的一個非常突出的安全問題。
（3）信息傳遞的安全不容忽視：隨著辦公自動化,財務(wù)管理系統(tǒng),用電營銷系統(tǒng)等生產(chǎn),經(jīng)營方面的重要系統(tǒng)投入在線運(yùn)行,越來越多的重要數(shù)據(jù)和機(jī)密信息都通過企業(yè)的內(nèi)部廣域網(wǎng)來傳輸。同時電力公司和外部的政府,研究院所,以及國外有關(guān)公司都有著許多的工作聯(lián)系,日常許多信息,數(shù)據(jù)都需要通過互聯(lián)網(wǎng)來傳輸。
網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)倪@些信息面臨著各種安全風(fēng)險,例如被非法用戶截取從而泄露企業(yè)機(jī)密;被非法篡改,造成數(shù)據(jù)混亂,信息錯誤從而造成工作失誤。非法用戶還有可能假冒合法身份,發(fā)送虛假信息,給正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序帶來混亂,造成破壞和損失。因此,信息傳遞的安全性日益成為企業(yè)信息安全中重要的一環(huán)。
（4）用戶身份認(rèn)證和信息系統(tǒng)的訪問控制急需加強(qiáng)：企業(yè)中的信息系統(tǒng)一般為特定范圍的用戶使用,信息系統(tǒng)中包含的信息和數(shù)據(jù),也只對一定范圍的用戶開放,沒有得到授權(quán)的用戶不能訪問。為此各個信息系統(tǒng)中都設(shè)計了用戶管理功能,在系統(tǒng)中建立用戶,設(shè)置權(quán)限,管理和控制用戶對信息系統(tǒng)的訪問。這些措施在一定能夠程度上加強(qiáng)系統(tǒng)的安全性。但在實際應(yīng)用中仍然存在一些問題。
一是部分應(yīng)用系統(tǒng)的用戶權(quán)限管理功能過于簡單,不能靈活實現(xiàn)更細(xì)的權(quán)限控制,甚至簡單到要么都能看,要么都不能看。二是各應(yīng)用系統(tǒng)沒有一個統(tǒng)一的用戶管理,企業(yè)的一個員工要使用到好幾個系統(tǒng)時,在每個應(yīng)用系統(tǒng)中都要建立用戶賬號,口令和設(shè)置權(quán)限,用戶自己都記不住眾多的賬號和口令,使用起來非常不方便,更不用說賬號的有效管理和安全了。
如何為各應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的用戶管理和身份認(rèn)證服務(wù),是我們開發(fā)建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)時必須考慮的一個共性的安全問題。
（5）實時控制系統(tǒng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的安全至關(guān)重要：電網(wǎng)的調(diào)度指揮,自動控制,微機(jī)保護(hù)等領(lǐng)域的計算機(jī)應(yīng)用在電力企業(yè)中起步早,應(yīng)用水平高,不但實現(xiàn)了對電網(wǎng)運(yùn)行狀況的實時監(jiān)視,還實現(xiàn)了對電網(wǎng)一次設(shè)備的遙控,遙調(diào)以及保護(hù)設(shè)備的遠(yuǎn)方管理。隨著數(shù)據(jù)網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用,這些電網(wǎng)監(jiān)視和控制方面的系統(tǒng)逐步從采用專線通道傳輸數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到通過數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)來傳送數(shù)據(jù)和下發(fā)控制指控令。由于這些計算機(jī)系統(tǒng)可以直接管理和操作控制電網(wǎng)一次設(shè)備,系統(tǒng)的安全可靠,數(shù)據(jù)網(wǎng)的安全可靠,信息指令傳輸?shù)膶崟r性等直接關(guān)系著電網(wǎng)的安全,其安全等級要求高于一般的廣域網(wǎng)系統(tǒng)。
同時,這些電網(wǎng)控制和監(jiān)視系統(tǒng)中的許多信息又是生產(chǎn)指揮,管理決策必不可少的,需要通過和生產(chǎn)管理局域網(wǎng)互聯(lián),將數(shù)據(jù)傳送生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中,供各級領(lǐng)導(dǎo)和各專業(yè)管理人員察看,使用。數(shù)據(jù)網(wǎng)和生產(chǎn)管理局域網(wǎng)的互聯(lián)帶來了不同安全等級的網(wǎng)絡(luò)互連的安全問題。
（6）電子商務(wù)的安全逐步提上議事日程：隨著計算機(jī)信息系統(tǒng)在電力市場,用電營銷,財務(wù)管理等業(yè)務(wù)中的深入應(yīng)用,電子商務(wù)在電力企業(yè)的應(yīng)用開始起步。例如:電力市場系統(tǒng)中發(fā)電廠和電網(wǎng)公司之間的報價,電力交易,電費(fèi)結(jié)算等都將通過計算機(jī)信息系統(tǒng)來實現(xiàn)和完成,這可以視為電子商務(wù)中常提到的B2B模式。用電營銷系統(tǒng)中的電費(fèi)計費(fèi)結(jié)算,用戶買電交費(fèi),銀電聯(lián)網(wǎng)代收電費(fèi)等,是典型的電力公司和用戶之間的電子交易,可以視為電子商務(wù)中的B2C模式;以后還有物資采購等方面的電子商務(wù)系統(tǒng)。
隨著電子商務(wù)在電力企業(yè)中的應(yīng)用逐步推廣和深入,如何保障電子交易的安全,可靠,即電子商務(wù)安全問題也會越來越突出。
二、解決信息安全問題的基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施。要建立完整的信息安全防護(hù)體系,絕不能一哄而上,必須分清需求的輕重緩急,根據(jù)信息化建設(shè)的發(fā)展,結(jié)合信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的步伐,統(tǒng)一規(guī)劃,分步建設(shè),逐步投資。
1、做好安全風(fēng)險的評估。進(jìn)行安全系統(tǒng)的建設(shè),首先必須做好安全狀況評估分析,評估應(yīng)聘請專業(yè)信息安全咨詢公司,并組織企業(yè)內(nèi)部信息人員和專業(yè)人員深度參與,全面進(jìn)行信息安全風(fēng)險評估,找出問題,確定需求,制定策略,再來實施,實施完成后還要定期評估和改進(jìn)。
信息安全系統(tǒng)建設(shè)著重點(diǎn)在安全和穩(wěn)定,應(yīng)盡量采用成熟的技術(shù)和產(chǎn)品,不能過分求全求新。
培養(yǎng)信息安全專門人才和加強(qiáng)信息安全管理工作必須與信息安全防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)同步進(jìn)行,才能真正發(fā)揮信息安全防護(hù)系統(tǒng)和設(shè)備的作用。
2、采用信息安全新技術(shù),建立信息安全防護(hù)體系
企業(yè)信息安全面臨的問題很多,我們可以根據(jù)安全需求的輕重緩急,解決相關(guān)安全問題的信息安全技術(shù)的成熟度綜合考慮,分步實施。技術(shù)成熟的,能快速見效的安全系統(tǒng)先實施
3、計算機(jī)防病毒系統(tǒng)
計算機(jī)防病毒系統(tǒng)是發(fā)展時間最長的信息安全技術(shù),從硬件防病毒卡,單機(jī)版防病毒軟件到網(wǎng)絡(luò)版防病毒軟件,到企業(yè)版防病毒軟件,技術(shù)成熟且應(yīng)用效果非常明顯。防病毒軟件系統(tǒng)的應(yīng)用基本上可以防治絕大多數(shù)計算機(jī)病毒,保障信息系統(tǒng)的安全。
在目前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,能夠提供集中管理,服務(wù)器自動升級,客戶端病毒定義碼自動更新,支持多種操作系統(tǒng)平臺,多種應(yīng)用平臺殺毒的企業(yè)版殺毒軟件,是電網(wǎng)公司這樣的大型企業(yè)的首選。個人版本的殺毒軟件適合家庭,小規(guī)模用戶。
4、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)
信息資源訪問的安全是信息安全的一個重要內(nèi)容,在信息系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計階段,就必須仔細(xì)分析,設(shè)計出合理的,靈活的用戶管理和權(quán)限控制機(jī)制,明確信息資源的訪問范圍,制定信息資源訪問策略。
對于已經(jīng)投入使用的信息系統(tǒng),可以通過采用增加安全訪問網(wǎng)關(guān)的方法,來增強(qiáng)原有系統(tǒng)的用戶管理和對信息資源訪問的控制,以及實現(xiàn)單點(diǎn)登陸訪問任意系統(tǒng)等功能。這種方式基本上不需要改動原來的系統(tǒng),實施的技術(shù)難度相對小一些。對于新建系統(tǒng),則最好采用統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺技術(shù),來實現(xiàn)不同系統(tǒng)通過同一個用戶管理平臺實現(xiàn)用戶管理和訪問控制。
5、開展信息安全專題研究,為將來的應(yīng)用做好準(zhǔn)備
電網(wǎng)實時監(jiān)視與控制系統(tǒng)的安全問題要求更高,技術(shù)難度更大,應(yīng)開展專題研究。
國家有關(guān)部門和電力企業(yè)對電網(wǎng)實時監(jiān)視與控制系統(tǒng)的安全問題高度重視,專門發(fā)文要求確保電網(wǎng)二次系統(tǒng)的計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全,要實現(xiàn)調(diào)度控制系統(tǒng),數(shù)據(jù)網(wǎng)與其他生產(chǎn)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的有效隔離,甚至是物理隔離。
6、電子商務(wù)安全需要深入研究和逐步應(yīng)用
電子商務(wù)的安全牽涉很多方面,包括嚴(yán)格,安全的身份的認(rèn)證技術(shù),對涉及商業(yè)機(jī)密的信息實現(xiàn)加密傳輸,采取數(shù)字簽名技術(shù)保證合同和交易的完整性及不可否認(rèn)性等。這些方面又與信息安全基礎(chǔ)技術(shù)平臺密切相關(guān),因此安全基礎(chǔ)平臺的建設(shè)對于電子商務(wù)的安全應(yīng)用是至關(guān)重要的。目前已經(jīng)有電子商務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)投入在線使用,我們必須加快對電子商務(wù)的安全的研究和應(yīng)用,否則將來會出現(xiàn)因電子在線交易不安全,不可靠的而導(dǎo)致電子商務(wù)系統(tǒng)無人敢用的局面。
7、依據(jù)法規(guī),遵循標(biāo)準(zhǔn),提高安全管理水平
信息安全的管理包括了法律法規(guī)的規(guī)定,責(zé)任的分化,策略的規(guī)劃,政策的制訂,流程的制作,操作的審議等等。雖然信息安全"七分管理,三分技術(shù)"的說法不是很精確,但管理的作用可見一斑。
三、解決信息安全問題的思路與對策
電力企業(yè)的信息安全管理相對來說還是一個較新的話題,國內(nèi)其他電力企業(yè)也在積極研究和探討,以下是一些粗淺的看法。
1、依據(jù)國家法律,法規(guī),建立企業(yè)信息安全管理制度
國家在信息安全方面了一系列的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對信息網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行了明確的規(guī)定，并有專門的部門負(fù)責(zé)信息安全的管理和執(zhí)法。企業(yè)首先必須遵守國家的這些法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)也必須依據(jù)這些法律法規(guī),來建立自己的管理標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)體系,指導(dǎo)信息安全工作。學(xué)習(xí)信息安全管理國際標(biāo)準(zhǔn),提升企業(yè)信息安全管理水平
國際上的信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用比我們先進(jìn),在信息安全領(lǐng)域的研究起步比我們更早,取得了很多的成果和經(jīng)驗,我們可以充分利用國際標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)我們的工作,提高水平,少走彎路。
信息安全是企業(yè)信息化工作中一項重要而且長期的工作,為此必須各單位建立一個信息安全工作的組織體系和常設(shè)機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立專責(zé)人長期負(fù)責(zé)信息安全的管理工作和技術(shù)工作,長能保證信息安全工作長期的,有效的開展,才能取得好的成績。
2、開展全員信息安全教育和培訓(xùn)活動
安全意識和相關(guān)技能的教育是企業(yè)安全管理中重要的內(nèi)容,信息安全不僅僅是信息部門的事,它牽涉到企業(yè)所有的員工,為了保證安全的成功和有效,應(yīng)當(dāng)對企業(yè)各級管理人員,用戶,技術(shù)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),減少人為差錯,失誤造成的安全風(fēng)險。
開展安全教育和培訓(xùn)還應(yīng)該注意安全知識的層次性,主管信息安全工作的負(fù)責(zé)人或各級管理人員,重點(diǎn)是了解,掌握企業(yè)信息安全的整體策略及目標(biāo),信息安全體系的構(gòu)成,安全管理部門的建立和管理制度的制定等;負(fù)責(zé)信息安全運(yùn)行管理及維護(hù)的技術(shù)人員,重點(diǎn)是充分理解信息安全管理策略,掌握安全評估的基本方法,對安全操作和維護(hù)技術(shù)的合理運(yùn)用等;用戶,重點(diǎn)是學(xué)習(xí)各種安全操作流程,了解和掌握與其相關(guān)的安全策略,包括自身應(yīng)該承擔(dān)的安全職責(zé)等。
3、充分利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)條件,提供全面,及時和快捷的信息安全服務(wù)
山東省電力公司廣域網(wǎng)聯(lián)通了系統(tǒng)內(nèi)的各個二級單位,各單位的局域網(wǎng)全部建成,在這種良好的網(wǎng)絡(luò)條件下,作為省公司一級的信息安全技術(shù)管理部門應(yīng)建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處理的信息與技術(shù)支持平臺,安全公告,安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提供安全軟件下載,搜集安全問題,解答用戶疑問,提供在線的信息安全教育培訓(xùn),并為用戶提供一個相互交流經(jīng)驗的場所。網(wǎng)絡(luò)方式的信息服務(wù)突破了時間,空間和地域的限制,是信息安全管理和服務(wù)的重要方式。
4、在發(fā)展中求安全
沒有百分之百安全的技術(shù)和防護(hù)系統(tǒng)黑客技術(shù),計算機(jī)病毒等信息安全攻擊技術(shù)在不斷發(fā)展的,人們對它們的認(rèn)識,掌握也不是完全的,安全防護(hù)軟件系統(tǒng)由于技術(shù)復(fù)雜,在研制開發(fā)過程中不可避免的會出現(xiàn)這樣或者那樣的問題,這勢必決定了安全防護(hù)系統(tǒng)和設(shè)備不可能百分百的防御各種已知的,未知的信息安全威脅。
不是所有的信息安全問題可以一次解決
人們對信息安全問題的認(rèn)識是隨著技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展而逐步提高的,不可能一次就發(fā)現(xiàn)所有的安全問題。信息安全生產(chǎn)廠家所生產(chǎn)的系統(tǒng)和設(shè)備,也僅僅是滿足某一些方面的安全需求,不是企業(yè)有某一方面的信息安全需求,市場上就有對應(yīng)的成熟產(chǎn)品,因此不是所有的安全問題都可以找到有效的解決方案。
5、解決信息安全問題不可能一勞永逸
企業(yè)的信息化應(yīng)用是隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展的,信息技術(shù)更是日新月異的發(fā)展的,安全的需求也是逐步變化的,新的安全問題也不斷產(chǎn)生,原來建設(shè)的防護(hù)系統(tǒng)可能不滿足新形勢下的安全需求,這些都決定了信息安全是一個動態(tài)過程,需要定期對信息網(wǎng)絡(luò)安全狀況進(jìn)行評估,改進(jìn)安全方案,調(diào)整安全策略。信息安全是一個伴隨著企業(yè)信息化應(yīng)用發(fā)展而發(fā)展的永恒課題。
強(qiáng)烈疾呼工資問題，反映了底層人們的心聲；政府各部門積極響應(yīng)也體現(xiàn)了一種工作姿態(tài)。工資問題如此強(qiáng)烈地被關(guān)注，其實也是改革發(fā)展到新的階段的必然要求，但是，如果操之過急把簡單的問題搞復(fù)雜了，那也難免事與愿違。何言簡單的問題復(fù)雜化？如果就工資的具體內(nèi)容來說，當(dāng)然是個復(fù)雜的問題，但是，工資政策制定糾纏在這樣一些具體的問題上，肯定是把問題弄得愈加復(fù)雜而不可能真正解決問題。只見森林不見樹木，難免讓森林弄花了雙眼而忘記了樹木的功用。筆者以為，認(rèn)識大家呼吁的工資問題須要抓住本質(zhì)：比如，央企高管高薪的問題，從根本上來說就不是一個高管薪酬過高的問題，而是底層職工工資過低的問題。如果很復(fù)雜地設(shè)計一套限高方案，既沒有現(xiàn)實性和沒必要性，又勢必引起更多的質(zhì)疑和麻煩。同樣，資源壟斷企業(yè)員工收入過高問題，其實根本也不是這些企業(yè)員工真的收入過高了，而是怨懟者收入過低了。據(jù)報導(dǎo)，一個電力系統(tǒng)的員工年收入十萬，輿論嘩然。從全面建設(shè)小康社會的標(biāo)準(zhǔn)來看，一個員工年收入十萬也只是剛剛步入小康的門檻而已，無論如何不算是高。結(jié)果，有關(guān)行業(yè)面對這樣的壓力甚至是凍結(jié)工資發(fā)放，更有甚者武斷地降低收入，置勞動法律法規(guī)關(guān)于禁止拖欠和克扣的規(guī)定于不顧。這樣的一些做法，顯然是把簡單的問題搞復(fù)雜了。
筆者以為，工資問題的根本癥結(jié)是：伴隨著市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)市場化的改革，工資并沒有與之相適應(yīng)，相對而言，對于底層員工來說，工資是處于低位狀態(tài)的。如果加之減員增效造成的員工勞動強(qiáng)度的加大和相當(dāng)多的企業(yè)拒付加班費(fèi)等等因素，底層員工的工資是相對降低而不是增加的，——至少心理的感受是這樣的，社平工資提高的數(shù)據(jù)于事無補(bǔ)。從絕對數(shù)來看，他們工資額似乎也不少，但是，如果客觀分析，這個數(shù)額中有多少是改革開放以來物價上漲的補(bǔ)貼，又有多少本是福利費(fèi)部分，獎勵也能算做工資？去除這些我們再看底層員工的實際工資就會清楚，我們在政策制定和執(zhí)行方面虧欠他們的實在是不少，當(dāng)年的口號猶在耳際：中國勞動力價格低廉具有強(qiáng)大的競爭力！所謂勞動力價格低廉，其核心的內(nèi)容就是工資低，甚至是刻意壓低。現(xiàn)在是該“還債”的時候了，這就是關(guān)于工資問題諸多詬病和爭議的根本所在，我們制定工資政策就是要從這個角度確定思路。而不是降低哪個群體的工資或設(shè)計一套平衡收入的標(biāo)準(zhǔn)問題。
制定工資政策，首先要弄清楚基本概念：什么是工資、什么是收入、什么是報酬、什么是薪酬、什么是獎勵、什么是福利、什么是補(bǔ)貼，什么是期權(quán)……，如果把工資和福利、獎勵、補(bǔ)貼不予區(qū)分而混談為“收入”，那就難免削弱了工資的意義。第二，要弄清楚基本理念：什么是同工同酬、什么是按勞分配、什么是分配原則……，如果把一些虛無的理念當(dāng)作原則，那勢必造成混亂。第三，要規(guī)范企業(yè)內(nèi)部分配行為，大多數(shù)企業(yè)的那種按照官職確立工資標(biāo)準(zhǔn)的分配標(biāo)準(zhǔn)做法，肯定是不合理的。比如主管機(jī)關(guān)僅僅是在控制企業(yè)工資總額上做文章，結(jié)果就可能是底層員工的工資被再次壓低或者管理者的工資又被再次提高。企業(yè)內(nèi)部分配行為問題，從市場經(jīng)濟(jì)理論而言，是不該政府行政權(quán)力干預(yù)的，但是，中國的國情決定這事還就是需要好好管管。所謂分配不公的問題，這是大家怨聲載道的重要原因之一。制定工資政策深入底層員工傾聽他們的心聲，對于透過現(xiàn)象看本質(zhì)會大有裨益：千萬不能把簡單的問題搞復(fù)雜了。
公共關(guān)系產(chǎn)生于西方工業(yè)社會，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展離不開公共關(guān)系。對于公共關(guān)系的認(rèn)識，學(xué)界對其也有不同的界定，可謂百花齊放，百家爭鳴。在這里，我們把公共關(guān)系理解為：一個社會組織為了推進(jìn)相關(guān)的內(nèi)外公眾對它的理解、信任、合作與支持，為了塑造組織形象、創(chuàng)造自身發(fā)展的最佳社會環(huán)境，在充分尊重公眾利益的前提下，利用傳播、溝通等手段而努力采取的各種行動，以及由全國公務(wù)員共同的天地－盡在（）此而產(chǎn)生的各種關(guān)系。
傳播是連接公共關(guān)系主體和客體的橋梁，是特定的個體或群體運(yùn)用一定媒體或形式向受傳者進(jìn)行信息傳遞與交流的一種社會活動，是人與人之間信息的傳遞和分享。從一定意義上來講，公共關(guān)系活動就是以大眾傳播、人際傳播和組織傳播為主要方法的一種組織與公眾交流行為。
當(dāng)前，我們正處于知識經(jīng)濟(jì)時代，終生學(xué)習(xí)成為人們工作和生活的迫切需要，職業(yè)培訓(xùn)日益成為人們再學(xué)習(xí)的一種有效途徑。面對競爭激烈的培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的宣傳方式已不能適應(yīng)時代的發(fā)展要求了，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛采取公共關(guān)系傳播的方式加強(qiáng)組織的宣傳。然而在實踐中，我們常常發(fā)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公共關(guān)系傳播存在著信息的個性與共性等方面的矛盾。
二、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公共關(guān)系傳播的矛盾性
職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公共關(guān)系傳播的矛盾性影響到職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形象的傳播，這些矛盾包括：公關(guān)傳播信源的全員性與個別性矛盾，公關(guān)傳播信宿的廣泛性與單一性矛盾，公關(guān)傳播著眼點(diǎn)的長遠(yuǎn)性與近期性矛盾，公關(guān)傳播信息的個性與共性之間的矛盾。
1、公關(guān)傳播信源的全員性與個別性的矛盾
信源，即信息的者、傳播者。從職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公關(guān)傳播的角度來講，筆者認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播應(yīng)當(dāng)具有全員性的觀念，即公關(guān)傳播的信源應(yīng)該是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全體成員。這一觀念對內(nèi)能提供職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的凝聚力，對外能表現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的良好組織形象。在與客戶的交往過程中，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)員工的一言一行都關(guān)系到客戶對機(jī)構(gòu)形象的認(rèn)知，影響機(jī)構(gòu)的知名度和美譽(yù)度。
然而在實踐中，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公關(guān)傳播信源的個別性現(xiàn)象比較突出。有些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看不到良好的公共關(guān)系傳播對自身發(fā)展的重要作用，領(lǐng)導(dǎo)不重視，員工不參與。大多數(shù)人認(rèn)為公關(guān)活動是可有可無，即使要開展，那也只是專職公關(guān)部門或?qū)Ｂ毠P(guān)人員的分內(nèi)事。這些現(xiàn)象顯示了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全員公關(guān)意識淡薄。
面對公關(guān)傳播信源的全員性與個別性的矛盾，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要采取靈活措施，積極培育全員公關(guān)傳播意識，并體現(xiàn)在日常生活和工作的一言一行中，從而形成一種無意識的職業(yè)習(xí)慣，樹立機(jī)構(gòu)良好的精神風(fēng)貌。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全員公關(guān)意識是一旦形成，將會給職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來長期的、深遠(yuǎn)的和積極的影響。
2、公關(guān)傳播信宿的廣泛性與單一性的矛盾
信宿，是指接受并利用信息的人。公共關(guān)系傳播的信宿是社會公眾，社會公眾以數(shù)量不等的群體或個人形式存在，并形成對組織以不同影響的環(huán)境。[
如果把社會公眾看成是一個系統(tǒng)的話，那么這個系統(tǒng)是由內(nèi)部員工、消費(fèi)者、政府部門、新聞媒體、社區(qū)居民、合作伙伴、競爭對手和其它利益團(tuán)體等要素組成的一個動態(tài)穩(wěn)定的統(tǒng)一整體。因此職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展公關(guān)傳播過程中，必須善待社會公眾中的每一位成員，注重公關(guān)傳播的廣泛性。
然而在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播實踐中，有的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播對象過于單一，主要選擇政府和知識消費(fèi)者，而對媒體、社區(qū)居民、合作伙伴、競爭對手等其它社會公眾缺乏關(guān)注，致使公關(guān)傳播活動“只見樹木不見森林”，公關(guān)傳播效果大打折扣。
面對這一矛盾，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全國公務(wù)員共同的天地－盡在（）在公關(guān)傳播實踐過程中應(yīng)充分考慮各方面的公眾因素，加強(qiáng)與不同類型的社會公眾進(jìn)行溝通，從而達(dá)到公關(guān)傳播效果的最大化。
3、公關(guān)傳播著眼點(diǎn)的長遠(yuǎn)性與近期性的矛盾
在當(dāng)前培訓(xùn)市場競爭日益激烈的狀態(tài)下，傳統(tǒng)的廣告營銷模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)宣傳的需要，因此很多職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也熱衷于公關(guān)傳播。然而，人們思想觀念的轉(zhuǎn)變是需要一定的時間慢慢培養(yǎng)才行。特別是在職業(yè)資格培訓(xùn)市場，雖然我國教育部、人事部、信息部、勞動和社會保障部等國務(wù)院各部委都做了職業(yè)資格認(rèn)證相關(guān)方面的規(guī)定，但是持證上崗還沒有深入到每一個中國人的心里。特別是在校大學(xué)生，他們參加社會實踐的機(jī)會比較少，對社會的認(rèn)知還不夠深刻。其次，用人單位對持證上崗的認(rèn)識也不夠。因此，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播不能一味考慮眼前的利益，而應(yīng)注重傳播的長期性。
然而，在實際操作過程中，不少職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)或者工作人員認(rèn)為開展一兩次大型的公關(guān)傳播活動就能迅速地引起社會公眾的廣泛關(guān)注，客戶就會迅速認(rèn)可自己的培訓(xùn)項目，過于注重公關(guān)傳播的近期利益。這就造成了公關(guān)傳播的長遠(yuǎn)性與實際操作中的近期性的矛盾對于職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來講，公關(guān)傳播活動不僅是一項近期的活動，更是一個長期的有計劃的充滿艱難與坎坷的系統(tǒng)工程。每一次具體的公關(guān)傳播活動都只能看成是通往長遠(yuǎn)目標(biāo)的一個環(huán)節(jié)。用公關(guān)傳播活動來塑造組織形象的道路是沒有盡頭、沒有終點(diǎn)的。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將每一次活動，每一天工作都看成是公關(guān)傳播的一種表現(xiàn)形式，踏實做好當(dāng)前的每一件事情，立足長遠(yuǎn)，才能卓有成效地完成職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播任務(wù)。
4、公關(guān)傳播信息的個性與共性的矛盾
當(dāng)今世界各國之間在政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等各方面的交流日益加深，世界各國政治一體化，經(jīng)濟(jì)一體化以及文化一體化的趨勢明顯。與此同時，當(dāng)今時代也是一個多元化或者說是個性化、差異化的時代，如政治多元化、經(jīng)濟(jì)多元化以及文化多元化等等。兩種趨勢同時并存，兩者辯證統(tǒng)一，不可分割。面對這一趨勢，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播不僅需要遵循職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)的相關(guān)政策，而且需要不斷創(chuàng)新，善于塑造獨(dú)特的組織文化，從而提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的知名度和美譽(yù)度。
在實踐中，有的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公關(guān)傳播形式過于呆板，缺乏特色，難以引起職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)外公眾的廣泛關(guān)注。在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公關(guān)傳播方式中，“物質(zhì)公關(guān)”相對較多，對人性的關(guān)注則相對較少。另外，有的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也狹隘地認(rèn)為公關(guān)傳播就是迎來送往，喝酒干杯等等。在公關(guān)傳播活動中，有的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至采取有違社會公平競爭秩序和倫理道德習(xí)俗等手段，刻意貶低競爭對手，欺騙社會公眾。
1.影響農(nóng)業(yè)競爭力的主要因素
農(nóng)業(yè)競爭力是一個綜合性的概念，它涉及到方方面面的因素，不同的因素對農(nóng)業(yè)競爭力的影響方式和影響程度各不相同，并通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本、農(nóng)產(chǎn)品的實際價格、農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢變化、實際質(zhì)量、市場營銷能力和市場占有份額綜合體現(xiàn)出來。
(1)農(nóng)產(chǎn)品成本。一般來說，成本與競爭力呈負(fù)相關(guān)，即成本低，競爭力強(qiáng)；成本高，競爭力弱。而在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中，除生產(chǎn)費(fèi)用以外，農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)模、區(qū)域布局、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件、加工條件、政策變化等諸多因素也都直接或間接地決定農(nóng)產(chǎn)品成本水平。
(2)農(nóng)產(chǎn)品的實際價格。一般來說，實際價格與競爭力呈負(fù)相關(guān)。即在質(zhì)量相差無幾的情況下，實際價格越低，競爭力就越高；實際價格越高，競爭力就越低。而且，要通過降低農(nóng)產(chǎn)品的實際價格來提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，其難度相當(dāng)大。
(3)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一般來說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與競爭力呈正相關(guān)。即質(zhì)量越好，競爭力越強(qiáng)；質(zhì)量越差，競爭力越弱。而且，隨著農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭日趨激烈，競爭形態(tài)已經(jīng)從產(chǎn)品的價格競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量競爭。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的高低，既決定了農(nóng)產(chǎn)品在市場競爭中的地位，又決定了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的高低。
(4)營銷能力。一般來說，市場營銷能力如何，既決定了農(nóng)產(chǎn)品在市場的地位和份額，又直接體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)競爭力的大小。積極開展充分的市場調(diào)研、恰當(dāng)?shù)氖袌黾?xì)分和市場定位、正確的銷售策略、有效的促銷手段和良好的服務(wù)等一系列市場營銷活動，不僅是提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的關(guān)鍵。
2.當(dāng)前競爭農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢
今后的農(nóng)業(yè)競爭，將日益趨于白熱化。競爭農(nóng)業(yè)，也將成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特征。其總體趨勢為：
(1)從局部性、區(qū)域性向全局性、全國性、全球性方向發(fā)展。今后，一個國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品能否占領(lǐng)更多的市場份額，不僅要比較區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢，還要從全國和全球的產(chǎn)業(yè)格局比較中尋求最低成本、最大效益。鄭州市必須站在全國和全球的制高點(diǎn)，認(rèn)真審定本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展對策，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并采用現(xiàn)代化的營銷觀念拓展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。
(2)從傳統(tǒng)的經(jīng)驗指導(dǎo)向信息引導(dǎo)方向發(fā)展。要在競爭對手越多越強(qiáng)的條件下取得勝利，關(guān)鍵是要充分掌握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供求變化的最新“情報”——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化的信息技術(shù)，更迅速、更準(zhǔn)確地掌握影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的各方面信息，將是鄭州市必須盡快解決的一項重要任務(wù)。
(3)從低技術(shù)水平的開發(fā)利用向現(xiàn)代高新技術(shù)方向發(fā)展。只有加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,才能在強(qiáng)手如林的競爭中做到以多樣化取勝、以優(yōu)取勝、以廉取勝。鄭州市必須審時度勢地?fù)屨嫁r(nóng)業(yè)科技的制高點(diǎn),集中力量組織對農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)的攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn),以及滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化、無公害、營養(yǎng)保健和廉價方面的需求,作為參與全球化競爭的必要條件。
(4)從產(chǎn)后推銷向產(chǎn)前訂單農(nóng)業(yè)、期貨交易方向發(fā)展。以產(chǎn)定銷這種被動營銷方式存在著很大的盲目性和無序性，不適應(yīng)市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。隨著農(nóng)業(yè)市場化程度的日益提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后市場勢必會被產(chǎn)前的訂單農(nóng)業(yè)和期貨交易所替代。鄭州市必須將訂單農(nóng)業(yè)、期貨交易等貿(mào)易方式，作為今后農(nóng)產(chǎn)品營銷競爭的重要形式。
二、鄭州農(nóng)業(yè)與國外先進(jìn)水平的差距
鄭州市農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)的差距，既體現(xiàn)在資源稟賦、財政及物化投入、市場建設(shè)等“硬指標(biāo)”上，又反映在諸如人員素質(zhì)、經(jīng)營機(jī)制、農(nóng)民組織化程度、管理水平等“軟指標(biāo)”上。
1.觀念上的差距
鄭州市基本上還是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀念，認(rèn)為農(nóng)村的主要功能是經(jīng)濟(jì)功能，忽略了農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和社會功能。而發(fā)達(dá)國家是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念，強(qiáng)調(diào)在提高經(jīng)濟(jì)功能的同時，著力發(fā)揮其生態(tài)功能與社會功能的作用。
2.發(fā)展階段上的差距
一般說來，農(nóng)業(yè)分為古代農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等三個階段。目前，鄭州市差不多是三種類型并存，只有少部分地區(qū)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段。而發(fā)達(dá)國家已全面進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上的差距
以前，鄭州市農(nóng)業(yè)片面追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，忽視了質(zhì)量，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平總體較低，并已成為制約出口的隱患。而發(fā)達(dá)國家的質(zhì)量農(nóng)業(yè)早已走上了正規(guī)。
4.科技水平的差距
目前，鄭州市的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為40%左右，而發(fā)達(dá)國家為80%左右；鄭州市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，而發(fā)達(dá)國家為60%～80%；鄭州市農(nóng)業(yè)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為0.2%左右，而發(fā)達(dá)國家是5%；鄭州市肥料利用率只有30%，而發(fā)達(dá)國家則達(dá)60%以上。
5.農(nóng)業(yè)開放程度的差距
鄭州市農(nóng)業(yè)的開放程度與其他行業(yè)相比有明顯的差距；而發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)基本上是與工業(yè)、服務(wù)業(yè)等“一視同仁”的。
三、從農(nóng)業(yè)政策的重點(diǎn)內(nèi)容上健全和完善提升鄭州農(nóng)業(yè)競爭力的公共政策
1.把“三品”打造成我市安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)品牌的政策
“三品”是綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的簡稱。我市“三品”的發(fā)展要按照“三位一體，整體推進(jìn)”的思路，加快發(fā)展，樹立我市農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。在發(fā)展“三品”時要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平為主線，保證消費(fèi)安全為出發(fā)點(diǎn)，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌為基本目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主要手段，標(biāo)志管理為突破口，監(jiān)督檢查為保障措施，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)食品。
2.加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接整合為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，通過區(qū)域規(guī)?；蛯I(yè)化的農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，以科技進(jìn)步和系列化服務(wù)為手段，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營。通過龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、中介組織，把分散的農(nóng)戶經(jīng)營與統(tǒng)一的大市場銜接起來；通過按市場需求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，興辦加工和運(yùn)銷企業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)同國內(nèi)外市場需求銜接起來了，提高了生產(chǎn)者抵御市場風(fēng)險的能力，進(jìn)而把農(nóng)業(yè)納入了市場化軌道，也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。
3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的政策
一是以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力；二是大力發(fā)展畜牧業(yè)和園藝業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的效益；三是打破“大而全”、“小而全”地域格局，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，重組資源要素，提高農(nóng)業(yè)的效率和效益；四是著眼于增加附加值，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的水平；五是發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入；六是實施退耕還林還草還湖，構(gòu)建農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展格局。
4.構(gòu)筑多元投入機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)投入政策措施
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資金的投向主要是由經(jīng)濟(jì)效益決定的。而農(nóng)業(yè)投資大多數(shù)具有周期長、風(fēng)險大、比較利益低的特點(diǎn)。所以，政府不但自身要承擔(dān)一部分農(nóng)業(yè)投資職能，而且要采取一系列政策措施吸引其他投資主體加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的投資。根據(jù)我市近期的實際情況，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入的政策措施，至少包括以下幾個方面：一是嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》。充分發(fā)揮中央財政對農(nóng)業(yè)投入的引導(dǎo)和調(diào)控作用，明確地方政府在支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)方面的責(zé)任，調(diào)動地方財政支農(nóng)的積極性；二是提高農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占政府基本建設(shè)投資總額的比重；三是積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村集體和個人增加對農(nóng)業(yè)的投入；四是改革農(nóng)村金融體制，發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用，增加信貸資金對農(nóng)業(yè)的投入；五是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資的范圍和數(shù)量，吸引外商投資農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。
5.建立健全農(nóng)業(yè)保險制度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險保障
我們可以借鑒國外的做法，設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險保障。農(nóng)業(yè)保險要逐步對主要農(nóng)作物進(jìn)行全程全季自然災(zāi)害保險和市場保險，改變小階段如小麥?zhǔn)斋@時的防火保險的做法。對農(nóng)作物和家禽家畜進(jìn)行市場保險難度大，但這是農(nóng)民最盼望的保險，也是保護(hù)農(nóng)業(yè)、調(diào)動農(nóng)民積極性的重要措施，應(yīng)試行并推廣。還要開設(shè)農(nóng)民最低收入保險，如農(nóng)民的一年收入達(dá)不到一定的數(shù)額，保險公司給予適當(dāng)補(bǔ)貼，保證農(nóng)民所得，以此來保護(hù)農(nóng)民的基本經(jīng)濟(jì)利益，充分發(fā)揮他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè)物資管理現(xiàn)代化
隨著建筑大軍數(shù)量的不斷膨脹，國家定期不定期為抑制通貨膨脹而采取宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施等，施工企業(yè)為了生存不惜低價承攬任務(wù)，即使是優(yōu)秀的施工企業(yè)效益仍然不盡理想。因此，施工企業(yè)加強(qiáng)物資管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，挖掘其管理潛在效益是迫切而必須的。
一、物資管理在施工企業(yè)管理中的重要地位
在工程項目成本構(gòu)成中，物資成本占工程成本的60%以上，加上運(yùn)雜費(fèi)可能會高于70%，因此，物資管理對保證施工項目的順利進(jìn)行、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，起著舉足輕重的作用。從這個意義上講，作為企業(yè)行為的物資管理工作，不僅是企業(yè)物資部門的專業(yè)管理，更應(yīng)是企業(yè)決策層和高管關(guān)注的事項，同時也是各崗位人員需共同參與和監(jiān)督的組合管理，只有全員的參與，才能有效構(gòu)筑企業(yè)物資管理現(xiàn)代化的完整體系。
二、施工企業(yè)物資管理存在的問題
1、從思想觀念上看，落后于現(xiàn)代化管理的理念
隨著物流的快速發(fā)展，一般生產(chǎn)企業(yè)的物資管理尚未能與物流市場有效接軌，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員普遍存在“肥水不流外人田”的思想，對第三方物流有抗拒心理。
2、從物資管理的基礎(chǔ)上看，配套設(shè)施薄弱
由于對物資管理重視不夠，資金投入不足，計算機(jī)管理系統(tǒng)應(yīng)用受到制約，多停留在原來的整套賬務(wù)、采購、倉儲和控制的管理模式上，造成了當(dāng)前物資管理基礎(chǔ)工作相對薄弱，是典型流程式、“標(biāo)準(zhǔn)化”的管理，而不是追求效益、主動進(jìn)取的管理模式。
3、從操作實踐上看，重供應(yīng)、輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、生產(chǎn)作業(yè)層對物資部門的要求是準(zhǔn)時提供生產(chǎn)所需的物資，一旦延誤生產(chǎn)，物資部門要負(fù)一切責(zé)任。因此，施工物資管理人員唯能做的就是加強(qiáng)計劃預(yù)算，按品種、按質(zhì)量、按期限齊備地供應(yīng)施工生產(chǎn)所需的各種物資，寧愿物資管理水平停留于傳統(tǒng)水平，也不愿承擔(dān)因改革創(chuàng)新帶來的風(fēng)險和責(zé)任。
4、從人力資源的角度上看，物資人才缺乏
從人力資源的角度上看，物資人才缺乏主要表現(xiàn)在三個方面。一是由于物資人員作為生產(chǎn)輔助人員，在企業(yè)的地位居于次要，無法吸引人才，增強(qiáng)活力，使得既懂信息技術(shù)又懂物資管理，既懂經(jīng)濟(jì)金融又懂法律的人才嚴(yán)重缺乏；二是物資管理人員缺乏系統(tǒng)、專業(yè)、相關(guān)的培訓(xùn)，在管理中往往憑借的是經(jīng)驗判斷而不是科學(xué)理念；三是普遍存在人才知識結(jié)構(gòu)老化，難以接納現(xiàn)代化管理理念與手段的問題。[]
三、推進(jìn)施工企業(yè)物資管理現(xiàn)代化的途徑和方法
（一）從宏觀戰(zhàn)略上采取的措施
1、加強(qiáng)價值工程研究應(yīng)用
在施工企業(yè)自身權(quán)限范圍，以及合理的變更設(shè)計下，加強(qiáng)價值工程實踐，刪除冗余功能，減少材料無謂支出和浪費(fèi)，同時研究新型經(jīng)濟(jì)實用性材料代替的可行性。
2、應(yīng)用物資管理信息系統(tǒng)
物資管理信息系統(tǒng)由按功能方式組成的各種職能子系統(tǒng)構(gòu)成，它們主要包括價格分析系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)、計劃采購系統(tǒng)、質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)等。物資管理信息系統(tǒng)的建立，既可利用計算機(jī)來取代人工繁瑣的事務(wù)處理，提高管理效率，又可完成手工難以完成的信息處理，為物資管理及決策提供信息分析及最佳決策方案，使供應(yīng)工作處于最佳狀態(tài)。
3、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢
隨著經(jīng)濟(jì)全球化，物流市場快速發(fā)展，聯(lián)盟重要性不言而喻。戰(zhàn)略聯(lián)盟可以減少渠道沖突，快速傳遞信息，降低渠道成本，突出共同價值和未來發(fā)展。建筑企業(yè)應(yīng)選擇專業(yè)化的第三方物流商，或者區(qū)域性銷售商，形成長期穩(wěn)定的供應(yīng)鏈關(guān)系。通過應(yīng)用這種現(xiàn)代化的供應(yīng)鏈管理手段，企業(yè)將大大提高外部形象以及內(nèi)部管理水平，減少無謂消耗，有助于實現(xiàn)建筑工程項目效益最大化。
（二）從微觀戰(zhàn)術(shù)上進(jìn)行的考慮
1、確立科學(xué)管理理念，實施系統(tǒng)控制
（1）目標(biāo)計劃控制。根據(jù)工程項目用料計劃，可運(yùn)用ABC分類法、訂貨點(diǎn)(FQS)法、經(jīng)濟(jì)訂貨批量(EOQ)公式來解決。根據(jù)最終的計劃，保證按品種、按規(guī)格、按質(zhì)量要求。
（2）采購控制。采購需要開展的業(yè)務(wù)很多，必須對采購程序的各項業(yè)務(wù)建立職責(zé)分工，實行職務(wù)分離。加強(qiáng)對采購對象、采購量、合同簽訂、付款、貨物驗收、運(yùn)輸方式和配送等各方面的控制。要強(qiáng)化信息情報收集，引入競爭機(jī)制，凈化采購渠道。對采購物資應(yīng)本著“擇優(yōu)布點(diǎn)、貨比二家、先近后遠(yuǎn)、合理定價”的原則，以降低材料的買價和運(yùn)輸費(fèi)用。要加強(qiáng)采購人員的職業(yè)教育和管理，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督工作，杜絕采購人員個人為吃回扣、拿好處而不惜犧牲企業(yè)利益的不正之風(fēng)。物資部門要提倡“多存信息，少存實物”的新觀念，合理確定采購批次和采購數(shù)量，防止盲目采購和無計劃采購。
（3）存儲控制。在存儲控制中，目的就是為了研究得到最合理的采購周期、采購時間和最佳庫存結(jié)構(gòu)。施工企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營段時間以后，都會造成部分材料、配件的積壓現(xiàn)象。為了在盤活庫存、減少儲備、杜絕損失浪費(fèi)，不再造成新的超儲積壓方面，物資管理部門要加強(qiáng)物資定(限)額管理，嚴(yán)格按計劃和物耗定額進(jìn)行控制，加大修舊利廢工作，充分利用物流市場發(fā)展，不斷探索材料“零庫存”的可行性。
2、推行現(xiàn)代化管理模式，強(qiáng)化內(nèi)部管理
（1）科學(xué)定位。物資工作要達(dá)到的總體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)定位于保供和創(chuàng)效。因此，不僅要建立可靠的物資供應(yīng)與質(zhì)量保證體系以達(dá)到保供的目標(biāo)，更要致力于降低物資采購成本，節(jié)省物資供應(yīng)成本，強(qiáng)化資源的整合與綜合利用，提高資金的運(yùn)作效率，建立有效的材料責(zé)任成本控制體系，以實現(xiàn)創(chuàng)效增效的目標(biāo)。
（2）科學(xué)管理。物資管理工作具有微觀性、專業(yè)性、規(guī)范性的特征，是一項操作層面上的工作。因此，必須講求科學(xué)，按施工企業(yè)物資工作的特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律來制定和實施物資管理工作的計劃、組織和控制措施，要吸收戰(zhàn)略采購、物流管理、供應(yīng)鏈戰(zhàn)略管理等先進(jìn)適用的管理思想精華，應(yīng)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來實施各項管理職能工作，在物資管理目標(biāo)上創(chuàng)新。
（3）以人為本。管理是手段而不是目的，實現(xiàn)目的的中介是人。不僅要建立健全各項規(guī)章制度以規(guī)范物資工作人員的行為，明確其職責(zé)，更要注意研究人的內(nèi)在需求和行為規(guī)律，最大限度地激發(fā)和調(diào)動廣大物資人員的聰明才智。要努力使物資管理人員熟悉物流管理技術(shù)，成為儲存保管、運(yùn)輸裝卸的專家，更應(yīng)掌握企業(yè)內(nèi)供應(yīng)鏈的流程，熟悉軟件程序和信息技術(shù)系統(tǒng)，掌握電子商務(wù)技術(shù)。必須重視人才在企業(yè)物流管理中的重要作用，一方面要采取各種方式，多層次地加大對企業(yè)內(nèi)部物流從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高物流從業(yè)人員的整體素質(zhì)。另一方面要建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的用人制度，吸納大量有用的專業(yè)人才，以滿足企業(yè)物流現(xiàn)代化的需要。
3、構(gòu)建物資管理現(xiàn)代化的監(jiān)控體系
（1）強(qiáng)化財務(wù)對成本的控制。會計人員由于自身知識而所限，只有依賴于信息機(jī)構(gòu)和自身的閱歷對審核事項作出判斷，從經(jīng)濟(jì)內(nèi)容上看，不再限于原始憑證的完備及形式上，更應(yīng)轉(zhuǎn)移到數(shù)量和價格的真實性。
（2）全員參與監(jiān)督。物資部門要接受廣大職工的監(jiān)督。每季度將主要采購物資張榜公告，公告內(nèi)容盡可能全面、一目了然。對有疑惑的事項，職工可以向紀(jì)檢監(jiān)察部門報告。
四、結(jié)束語
物資管理工作的好壞直接影響到施工企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)等多方面的經(jīng)營活動和經(jīng)濟(jì)效益；隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，施工企業(yè)必須改變過去計劃經(jīng)濟(jì)模式下的物資管理思想，采用先進(jìn)的物資管理模式，并且這種模式必須與企業(yè)整個生產(chǎn)管理變革相適應(yīng)。這已成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。施工企業(yè)只有探索出適應(yīng)市場發(fā)展的新型物資管理模式，才能在日益激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。
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