發(fā)布時(shí)間：2023-03-17 18:03:42
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場(chǎng)管理法論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.1施工管理工作中的信息溝通效率低
在我國(guó)目前的施工管理工作中，各部門(mén)溝通不及時(shí)，信息得不到分享的問(wèn)題十分普遍，這樣的結(jié)果就是施工管理費(fèi)用的增加，一部分建筑工程項(xiàng)目和施工單位之間有一定的距離，因此各種信息的傳遞和交流并不及時(shí)，合作伙伴之間的溝通也夠，從而導(dǎo)致很多信息失去了實(shí)效性，其可靠性也就隨之受到影響。施工但那位沒(méi)有準(zhǔn)確的信息依據(jù)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況就無(wú)法進(jìn)行全面，周密的了解，這樣就會(huì)導(dǎo)致決策事物，施工管理中的溝通問(wèn)題非常重要，因?yàn)榻ㄖこ淘揪褪且粋€(gè)環(huán)節(jié)多，講究效率的工作，一旦溝通不及時(shí)，或者中途出現(xiàn)錯(cuò)誤，那么就很容易導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。
1.2施工質(zhì)量管理漏洞多，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制
從我國(guó)現(xiàn)階段基礎(chǔ)建設(shè)工程的情況來(lái)看，項(xiàng)目種類日漸繁多，建筑企業(yè)數(shù)量也隨之增多，在這樣的形勢(shì)下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)更加激烈，這就導(dǎo)致了一部分建筑單位為了趕工期以及施工進(jìn)度，從而忽視了質(zhì)量管理，盲目追究經(jīng)濟(jì)效益，監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督力度也不夠，管理過(guò)程中，工作人員對(duì)于工程質(zhì)量的實(shí)際情況沒(méi)有進(jìn)行透徹了解，甚至還存在很多偷工減料的現(xiàn)象，這樣做雖然減斷了工期，但是卻增加了很多安全隱患，建筑企業(yè)對(duì)于這方面的重視力度也不夠，這正是這些問(wèn)題一直無(wú)法得到重視，并解決的主要原因之一。
1.3施工管理中對(duì)于安全問(wèn)題重視程度不夠
進(jìn)行施工管理的過(guò)程中，一部分的工作人員針對(duì)操作規(guī)范以及工期控制，材料選擇等方面投入的力度過(guò)多，對(duì)于安全問(wèn)題卻常常忽視，建筑行業(yè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，市場(chǎng)秩序的維護(hù)工作難度也很大，這些問(wèn)題疊加在一起，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的工程質(zhì)量問(wèn)題，施工安全問(wèn)題必須要要被重視起來(lái)，這不僅僅是一份責(zé)任，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題。
2提高光伏發(fā)電廠施工管理的措施及對(duì)策
完善建筑工程施工管理制度，提倡人性化管理理念。制度是人們行為的約束，所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，因此，建立科學(xué)、完善的施工管理制度，是提高工程質(zhì)量，減少安全隱患的關(guān)鍵。企業(yè)內(nèi)部要強(qiáng)化建管理力度，各部門(mén)之間的聯(lián)系也更加更加緊密，要相互交流，通力合作，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)人力與物力的優(yōu)化配置。與之相對(duì)應(yīng)的，在建立了完善的管制度同時(shí)，還需要配備各種硬件設(shè)備以及工作人員，明確分工，科學(xué)分配任務(wù)，這不但能夠保障工程項(xiàng)目的進(jìn)度，同時(shí)還能夠促進(jìn)各部門(mén)之間的交流與溝通，建立和諧工作環(huán)境。最后就是針對(duì)人員方面的管理，管理人員要堅(jiān)持以人為本的原則，建立現(xiàn)代化的管理理念，管理工程質(zhì)量的過(guò)程中，要施行人理性化管理，從而促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。施工前做好施工計(jì)劃管理，包括施工范圍的劃分，施工方法和施工工藝的確定，以及施工的目標(biāo)管理，成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)等。在施工過(guò)程中，針對(duì)不同的階段的施工特點(diǎn)做好相應(yīng)的施工管理，比如基礎(chǔ)工程中對(duì)桿塔、轉(zhuǎn)角塔等施工，保證其在外力作用下不會(huì)傾斜或者倒塌，35KV以上的斷路器施工過(guò)程中要與基礎(chǔ)同時(shí)澆筑混凝土，保證地腳螺栓的強(qiáng)度，對(duì)于發(fā)電廠的其他特殊要求的設(shè)備或建筑要了解施工規(guī)范，務(wù)必做到安全符合標(biāo)準(zhǔn)。另外，做好施工管理的目標(biāo)控制，這個(gè)目標(biāo)不僅包含質(zhì)量目標(biāo)還包括成本目標(biāo)，并且貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中，做好施工質(zhì)量的把控關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，做好材料的試驗(yàn)與檢測(cè)；落實(shí)成本控制管理，從小微處著手，落實(shí)成本控制中的各項(xiàng)要求，讓成本管理融入到施工管理中來(lái)。
3光伏發(fā)電廠施工成本控制
3.1施工前充分了解和掌握
施工場(chǎng)所的自然環(huán)境是非常必要的，相關(guān)政府部門(mén)以及工作人員要做好全面的調(diào)查，得到確實(shí)可靠的數(shù)據(jù)為施工提供數(shù)據(jù)支持，從而最大限度減少施工安全隱患，提供工程質(zhì)量。另外還需要強(qiáng)化施工隊(duì)伍管理力度，采用多元化的管理方式，嚴(yán)格篩選施工材料，同時(shí)對(duì)于各種施工器械以及工具做好全面檢查，最大限度降低出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的幾率。
3.2施工過(guò)程的成本控制措施
成本控制是保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在實(shí)際施工中，管理人員要對(duì)施工程序操作進(jìn)行全面控制，保障工人按照要求進(jìn)行施工，做好質(zhì)檢工工作，竣工后，及時(shí)建檔，重要的施工技術(shù)要做好幾率。保證整個(gè)建筑工程的整個(gè)施工過(guò)程都在施工管理的控制下執(zhí)行，確保工程質(zhì)量的合格。
3.3加強(qiáng)施工安全管理水平
強(qiáng)化施工安全管理的痛死，要以安全問(wèn)題作為首要任務(wù)，所有的工作都要以安全管理作為前提，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，在進(jìn)行施工管理的時(shí)候，要選擇具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的工作者，提高管理隊(duì)伍的整體管理水平，并且，根據(jù)施工過(guò)程的不同階段，組織開(kāi)展安全管理方面的教育培訓(xùn)工作，普及安全管理知識(shí)，提高安全管理人員知識(shí)文化水平，從而，在根本上提高建筑施工安全管理水平。
3.4做好成本動(dòng)態(tài)控制工作
論文摘要：證券市場(chǎng)作為我國(guó)資本市場(chǎng)中的重要組成部分，自建立以來(lái)，在近20年間獲得了飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成績(jī)，在實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。但由于證券市場(chǎng)監(jiān)督管理法律制度的滯后等原因，導(dǎo)致證券市場(chǎng)監(jiān)管不力，在證券市場(chǎng)上出現(xiàn)了諸多混亂現(xiàn)象，使證券市場(chǎng)的健康發(fā)展備受困擾。因此，完善我國(guó)證券市場(chǎng)的監(jiān)督管理法律制度、加強(qiáng)對(duì)證券市場(chǎng)的監(jiān)督管理，是證券市場(chǎng)走向規(guī)范和健康發(fā)展的根本所在。
我國(guó)證券市場(chǎng)自建立以來(lái)，在近20年間獲得了飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成績(jī)：據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)2009年8月25日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年7月底，我國(guó)股票投資者開(kāi)戶數(shù)近1．33億戶，基金投資賬戶超過(guò)1．78億戶，而上市公司共有1628家，滬深股市總市值達(dá)23．57萬(wàn)億元，流通市值11．67萬(wàn)億元，市值位列全球第三位。證券市場(chǎng)作為我國(guó)資本市場(chǎng)中的重要組成部分，在實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。但同時(shí)，由于監(jiān)管、上市公司、中介機(jī)構(gòu)等方面的原因，中國(guó)證券市場(chǎng)。這些問(wèn)題的出現(xiàn)使證券市場(chǎng)的健康發(fā)展備受困擾，證券市場(chǎng)監(jiān)管陷人困境之中。因此，完善我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管法律制度，加強(qiáng)對(duì)證券市場(chǎng)的監(jiān)管、維護(hù)投資者合法權(quán)益已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
一、我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管制度存在的問(wèn)題
(一)監(jiān)管者存在的問(wèn)題
1．證監(jiān)會(huì)的作用問(wèn)題
我國(guó)《證券法》第178條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)證券市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)督管理，維護(hù)證券市場(chǎng)秩序，保障其合法運(yùn)行?！睆默F(xiàn)行體制看，證監(jiān)會(huì)名義上是證券監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管范圍看似很大：無(wú)所不及、無(wú)所不能。從上市公司的審批、上市規(guī)模的大小、上市公司的家數(shù)、上市公司的價(jià)格、公司獨(dú)立董事培訓(xùn)及認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，到證券中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、信息披露的方式及地方、信息披露之內(nèi)容，以及證券交易所管理人員的任免等等，凡是與證券市場(chǎng)有關(guān)的事情無(wú)不是在其管制范圍內(nèi)。而實(shí)際上，證監(jiān)會(huì)只是國(guó)務(wù)院組成部門(mén)中的附屬機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督管理的權(quán)力和效力無(wú)法充分發(fā)揮。
2．證券業(yè)協(xié)會(huì)自律性監(jiān)管的獨(dú)立性問(wèn)題
我國(guó)《證券法》第174條規(guī)定：“證券業(yè)協(xié)會(huì)是證券業(yè)的自律組織，是社會(huì)團(tuán)體法人。證券公司應(yīng)加入證券業(yè)協(xié)會(huì)。證券業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力機(jī)構(gòu)為全體會(huì)員組成的會(huì)員大會(huì)”。同時(shí)規(guī)定了證券業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)，如擬定自律性管理制度、組織會(huì)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流、處分違法違規(guī)會(huì)員及調(diào)解業(yè)內(nèi)各種糾紛等等。這樣簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的四個(gè)條文，并未明確規(guī)定證券業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立的監(jiān)管權(quán)力，致使這些規(guī)定不僅形同虛設(shè)，并且實(shí)施起來(lái)效果也不好。無(wú)論中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)還是地方證券業(yè)協(xié)會(huì)大都屬于官辦機(jī)構(gòu)，帶有一定的行政色彩，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人多是由政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任，證券業(yè)協(xié)會(huì)的自律規(guī)章如一些管理規(guī)則、上市規(guī)則、處罰規(guī)則等等都是由證監(jiān)會(huì)制定的，缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，沒(méi)有實(shí)質(zhì)的監(jiān)督管理的權(quán)力，不是真正意義上的自律組織，通常被看作準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)。這與我國(guó)《證券法》的證券業(yè)的自律組織是通過(guò)其會(huì)員的自我約束、相互監(jiān)督來(lái)補(bǔ)充證監(jiān)會(huì)對(duì)證券市場(chǎng)的監(jiān)督管理的初衷是相沖突的，從而表明我國(guó)《證券法》還沒(méi)有放手讓證券業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行自律監(jiān)管，也不相信證券業(yè)協(xié)會(huì)能夠進(jìn)行自律監(jiān)管。在我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)管體制中，證券業(yè)協(xié)會(huì)的自律監(jiān)管作用依然沒(méi)得到重視，證券市場(chǎng)自律管理缺乏應(yīng)有的法律地位。
3．監(jiān)管主體的自我監(jiān)督約束問(wèn)題
強(qiáng)調(diào)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，主要是考慮到證券市場(chǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)性、波及范圍廣等特點(diǎn)，而過(guò)于分散的監(jiān)管權(quán)限往往會(huì)導(dǎo)致責(zé)任的相互推諉和監(jiān)管效率的低下，最終使抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力降低。而從辨證的角度分析，權(quán)力又必須受到約束，絕對(duì)的權(quán)力則意味著腐敗。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，監(jiān)管者也是經(jīng)濟(jì)人，他們與被監(jiān)管同樣需要自律性。監(jiān)管機(jī)構(gòu)希望加大自己的權(quán)力而減少自己的責(zé)任，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員受到薪金、工作條件、聲譽(yù)權(quán)力以及行政工作之便利的影響，不管是制定規(guī)章還是執(zhí)行監(jiān)管，他們都有以公謀私的可能，甚至成為某些特殊利益集團(tuán)的工具，而偏離自身的職責(zé)和犧牲公眾的利益。從法學(xué)理論的角度分析，公共權(quán)力不是與生俱來(lái)的，它是從人民權(quán)利中分離出來(lái)，交由公共管理機(jī)構(gòu)享有行使權(quán)，用來(lái)為人服務(wù)；同時(shí)由于它是由人民賦予的，因此要接受人民的監(jiān)督；但權(quán)力則意味著潛在的腐敗，它的行使有可能偏離人民服務(wù)的目標(biāo)，被掌權(quán)者當(dāng)作謀取私利的工具。因此，在證券市場(chǎng)的監(jiān)管活動(dòng)中，由于監(jiān)管權(quán)的存在，監(jiān)管者有可能，做出損害投資者合法權(quán)益的行為，所以必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管主體的監(jiān)督約束。
(二)被監(jiān)管者存在的問(wèn)題
1．上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制的問(wèn)題
由于我國(guó)上市公司上市前多由國(guó)有企業(yè)改制而來(lái)，股權(quán)過(guò)分集中于國(guó)有股股東，存在“一股獨(dú)大”現(xiàn)象，這種國(guó)有股股權(quán)比例過(guò)高的情況導(dǎo)致政府不敢過(guò)于放手讓市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)，而用行政權(quán)力過(guò)多地干預(yù)證券市場(chǎng)的運(yùn)行，形成所謂的“政策市”。由此出現(xiàn)了“證券的發(fā)行制度演變?yōu)閲?guó)有企業(yè)的融資制度，同時(shí)證券市場(chǎng)的每一次大的波動(dòng)均與政府政策有關(guān)，我國(guó)證券市場(chǎng)的功能被強(qiáng)烈扭曲”的現(xiàn)象。證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管活動(dòng)也往往為各級(jí)政府部門(mén)所左右?？傊捎诠蓹?quán)結(jié)構(gòu)的不合理，使政府或出于政治大局考慮，而不敢放手，最終造成證監(jiān)會(huì)對(duì)證券市場(chǎng)的監(jiān)管出現(xiàn)問(wèn)題。
2．證券市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的治理問(wèn)題
同上市公司一樣，我國(guó)的證券市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制等也有在著上述的問(wèn)題。證券公司、投資公司、基金公司等證券市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)隨著證券市場(chǎng)的發(fā)展雖然也成長(zhǎng)起來(lái)，但在我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展尚不成熟、法制尚待健全、相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足的境況下，這些機(jī)構(gòu)的日常管理、規(guī)章制度、行為規(guī)范等也都存在很多缺陷。有些機(jī)構(gòu)為了牟取私利，違背職業(yè)道德，為企業(yè)做假賬，提供虛假證明；有的甚至迎合上市公司的違法或無(wú)理要求，為其虛假包裝上市大開(kāi)方便之門(mén)。目前很多上市公司與中介機(jī)構(gòu)在上市、配股、資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)交易等多個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)手勾結(jié)，出具虛假審計(jì)報(bào)告，或以能力有限為由對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性做出有傾向性錯(cuò)誤的審計(jì)結(jié)論，誤導(dǎo)了投資者，擾亂證券市場(chǎng)的交易規(guī)則和秩序，對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)督管理造成沖擊。
3．投資者的問(wèn)題
我國(guó)證券市場(chǎng)的投資者特別是中小投資者離理性、成熟的要求還有極大的距離。這表現(xiàn)在他們?nèi)狈τ嘘P(guān)投資的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，缺乏正確判斷企業(yè)管理的好壞、企業(yè)盈利能力的高低、政府政策的效果的能力，在各種市場(chǎng)傳聞面前不知所措甚至盲信盲從，缺乏獨(dú)立思考和決策的能力。他們沒(méi)有樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀念，在市場(chǎng)價(jià)格上漲時(shí)盲目樂(lè)觀，在市場(chǎng)價(jià)格下跌時(shí)又盲目悲觀，不斷的追漲殺跌，既加劇了市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，又助長(zhǎng)了大戶或證券公司操縱市場(chǎng)的行為，從而加大了我國(guó)證券市場(chǎng)的監(jiān)督管理的難度。
(三)監(jiān)管手段存在的問(wèn)題
1．證券監(jiān)管的法律手段存在的問(wèn)題
我國(guó)證券法制建設(shè)從20世紀(jì)80年展至今，證券法律體系日漸完善已初步形成了以《證券法》、《公司法》為主，包括行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、自律規(guī)則四個(gè)層次的法律體系，尤其是《證券法》的頒布實(shí)施，使得我國(guó)證券法律制度的框架最終形成。但是從總體上看，我國(guó)證券法律制度仍存在一些漏洞和不足：首先，證券市場(chǎng)是由上市公司證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、投資者及其它市場(chǎng)參與者組成，通過(guò)證券交易所的有效組織，圍繞上市、發(fā)行、交易等環(huán)節(jié)運(yùn)行。在這一系列環(huán)節(jié)中，與之相配套的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)是應(yīng)有俱有，但我國(guó)目前除《證券法》之外，與之相配套的相關(guān)法律如《證券交易法》、《證券信托法》、《證券信譽(yù)平價(jià)法》等幾乎空白。其次，一方面，由于我國(guó)不具備統(tǒng)一完整的證券法律體系，導(dǎo)致我國(guó)在面臨一些證券市場(chǎng)違法違規(guī)行為時(shí)無(wú)計(jì)可施；另一方面，我國(guó)現(xiàn)有的證券市場(chǎng)法律法規(guī)過(guò)于抽象，缺乏具體的操作措施，導(dǎo)致在監(jiān)管中無(wú)法做到“有章可循”。再者，我國(guó)現(xiàn)行的證券法律制度中三大法律責(zé)任的配制嚴(yán)重失衡，過(guò)分強(qiáng)調(diào)行政責(zé)任和刑事責(zé)任，而忽視了民事責(zé)任，導(dǎo)致投資者的損失在事實(shí)上得不到補(bǔ)償。以2005年新修訂的《證券法》為例，該法規(guī)涉及法律責(zé)任的條款有48條，其中有42條直接規(guī)定了行政責(zé)任，而涉及民事責(zé)任的條款只有4條。
2．證券監(jiān)管的行政手段存在的問(wèn)題
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展模式曾長(zhǎng)久的站在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)上，這種政府干預(yù)為主的思想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已根深蒂固，監(jiān)管者法律意識(shí)淡薄，最終導(dǎo)致政府不敢也不想過(guò)多放手于證券市場(chǎng)。因此在我國(guó)證券市場(chǎng)的監(jiān)管中，市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)作用被弱化。
3．證券監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)手段存在的問(wèn)題
對(duì)于證券監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)手段，無(wú)論是我國(guó)的法律規(guī)定還是在實(shí)際的操作過(guò)程中均有體現(xiàn)，只不過(guò)這種經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管手段過(guò)于偏重于懲罰措施的監(jiān)督管理作用而忽視了經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督管理作用。我國(guó)證券監(jiān)管主要表現(xiàn)為懲罰經(jīng)濟(jì)制裁，而對(duì)于三年保持較好的穩(wěn)定發(fā)展成績(jī)的上市公司，卻忽視了用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)手段鼓勵(lì)其守法守規(guī)行為。
二、完善我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管法律制度
(一)監(jiān)管者的法律完善
I．證監(jiān)會(huì)地位的法律完善
我國(guó)《證券法》首先應(yīng)重塑中國(guó)證監(jiān)會(huì)的權(quán)威形象，用法律規(guī)定增強(qiáng)其獨(dú)立性，明確界定中國(guó)證監(jiān)會(huì)獨(dú)立的監(jiān)督管理權(quán)。政府應(yīng)將維護(hù)證券市場(chǎng)發(fā)展的任務(wù)從證監(jiān)會(huì)的工作目標(biāo)中剝離出去，將證監(jiān)會(huì)獨(dú)立出來(lái)，作為一個(gè)獨(dú)立的行政執(zhí)法委員會(huì)。同時(shí)我國(guó)《證券法》應(yīng)明確界定證監(jiān)會(huì)在現(xiàn)行法律框架內(nèi)實(shí)施監(jiān)管權(quán)力的獨(dú)立范圍，并對(duì)地方政府對(duì)證監(jiān)會(huì)的不合理的干預(yù)行為在法律上做出相應(yīng)規(guī)制。這樣，一方面利于樹(shù)立中國(guó)證監(jiān)會(huì)的法律權(quán)威，增強(qiáng)其監(jiān)管的獨(dú)立性，另一方面也利于監(jiān)管主體之間合理分工和協(xié)調(diào)，提高監(jiān)管效率。
2．證券業(yè)自律組織監(jiān)管權(quán)的法律完善
《證券法》對(duì)證券業(yè)自律組織的簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的幾條規(guī)定并未確立其在證券市場(chǎng)監(jiān)管中的輔助地位，我國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)英美等發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)管體制，對(duì)證券業(yè)自律組織重視起來(lái)。應(yīng)制定一部與《證券法》相配套的《證券業(yè)自律組織法》，其中明確界定證券業(yè)自律組織在證券市場(chǎng)中的監(jiān)管權(quán)范圍，確定其輔助監(jiān)管的地位以及獨(dú)立的監(jiān)管權(quán)力；在法律上規(guī)定政府和證監(jiān)會(huì)對(duì)證券業(yè)自律組織的有限干預(yù)，并嚴(yán)格規(guī)定干預(yù)的程序；在法律上完善證券業(yè)自律組織的各項(xiàng)人事任免、自律規(guī)則等，使其擺脫政府對(duì)其監(jiān)管權(quán)的干預(yù)，提高證券業(yè)自律組織的管理水平，真正走上規(guī)范化發(fā)展的道路，以利于我國(guó)證券業(yè)市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮以及與國(guó)際證券市場(chǎng)的接軌。
3．監(jiān)管者自我監(jiān)管的法律完善
對(duì)證券市場(chǎng)中的監(jiān)管者必須加強(qiáng)監(jiān)督約束：我國(guó)相關(guān)法律要嚴(yán)格規(guī)定監(jiān)管的程序，使其法制化，要求監(jiān)管者依法行政；通過(guò)法律法規(guī)，我們可以從正面角度利用監(jiān)管者經(jīng)濟(jì)人的一面，一方面改變我國(guó)證監(jiān)會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)從事證券監(jiān)管的管理者的終身雇傭制，建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)同管理者的勞動(dòng)用工解聘制度，采取懲罰和激勵(lì)機(jī)制，另一方面落實(shí)量化定額的激勵(lì)相容的考核制度；在法律上明確建立公開(kāi)聽(tīng)證制度的相關(guān)內(nèi)容，使相關(guān)利益主體參與其中，對(duì)監(jiān)管者形成約束，增加監(jiān)管的透明度；還可以通過(guò)法律開(kāi)辟非政府的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)管者業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)機(jī)制，來(lái)作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)人事考核的重要依據(jù)。
(二)被監(jiān)管者的法律完善
1．上市公司治理的法律完善
面對(duì)我國(guó)上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制出現(xiàn)的問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)以完善上市公司的權(quán)力制衡為中心的法人治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)。一方面在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上減少國(guó)有股的股份數(shù)額，改變國(guó)有股“一股獨(dú)大”的不合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)；另一方面制定和完善能夠使獨(dú)立董事發(fā)揮作用的法律環(huán)境，并在其內(nèi)部建立一種控制權(quán)、指揮權(quán)與監(jiān)督權(quán)的合理制衡的機(jī)制，把充分發(fā)揮董事會(huì)在公司治理結(jié)構(gòu)中的積極作用作為改革和完善我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的突破口和主攻方向。
2．中介機(jī)構(gòu)治理的法律完善
我國(guó)證券市場(chǎng)中的中介機(jī)構(gòu)同上市公司一樣，在面對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和國(guó)情時(shí)也有股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制的問(wèn)題。除此之外，在其日常管理、規(guī)章制度、行為規(guī)范、經(jīng)濟(jì)信用等方面也存在很多缺陷。我們應(yīng)當(dāng)以優(yōu)化中介機(jī)構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善中介機(jī)構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)為根本目標(biāo)，一方面在法津上提高違法者成本，加大對(duì)違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的處罰力度：不僅要追究法人責(zé)任，還要追究直接責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)乃至刑事的責(zé)任。另一方面在法律上加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)的信用的管理規(guī)定，使中介機(jī)構(gòu)建立起嚴(yán)格的信用擔(dān)保制度。
3．有關(guān)投資者投資的法律完善
我國(guó)相關(guān)法律應(yīng)確立培育理性投資者的制度：首先在法律上確立問(wèn)責(zé)機(jī)制，將培育理性投資的工作納入日常管理中，投資者投資出問(wèn)題，誰(shuí)應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)，法律應(yīng)有明確答案。其次，實(shí)施長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)教育戰(zhàn)略，向投資者進(jìn)行“股市有風(fēng)險(xiǎn)，投資需謹(jǐn)慎”的思想灌輸。另外，還要建立股價(jià)波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的分析體系，引導(dǎo)投資者理性預(yù)期。投資者對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期是決定股價(jià)波動(dòng)的重要因素，投資者應(yīng)以過(guò)去的經(jīng)濟(jì)信念為條件對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)作出預(yù)期，從而確定自己的投資策略。
(三)監(jiān)管手段的法律完善
1．證券監(jiān)管法律法規(guī)體系的完善
我國(guó)證券監(jiān)管的法律法規(guī)體系雖然已經(jīng)日漸完善，形成了以《證券法》和《公司法》為中心的包括法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、自律規(guī)則四個(gè)層次的法律法規(guī)體系，但我國(guó)證券監(jiān)管法律法規(guī)體系無(wú)論從總體上還是細(xì)節(jié)部分都存在諸多漏洞和不足。面對(duì)21世紀(jì)的法治世界，證券監(jiān)管法律法規(guī)在對(duì)證券監(jiān)管中的作用不言而語(yǔ)，我們?nèi)孕杓訌?qiáng)對(duì)證券監(jiān)管法律法規(guī)體系的重視與完善。要加快出臺(tái)《證券法》的實(shí)施細(xì)則，以便細(xì)化法律條款，增強(qiáng)法律的可操作性，并填補(bǔ)一些《證券法》無(wú)法監(jiān)管的空白；制定與《證券法》相配套的監(jiān)管證券的上市、發(fā)行、交易等環(huán)節(jié)的相關(guān)法律法規(guī)，如《證券交易法》、《證券信托法》、《證券信譽(yù)評(píng)價(jià)法》等等；進(jìn)一步完善法律責(zé)任制度，使其在我國(guó)證券市場(chǎng)中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，彌補(bǔ)投資者所遭受的損害，保護(hù)投資者利益。
2．證券監(jiān)管行政手段的法律完善
政府對(duì)證券市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原理是相違背的，不利于證券市場(chǎng)的健康、快速發(fā)展。因此要完善我國(guó)證券市場(chǎng)的監(jiān)管手段，正確處理好證券監(jiān)管同市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干涉。盡量以市場(chǎng)化的監(jiān)管方式和經(jīng)濟(jì)、法律手段代替過(guò)去的政府指令和政策干預(yù)，在法律上明確界定行政干預(yù)的范圍和程序等內(nèi)容，使政府嚴(yán)格依法監(jiān)管，并從法律上體現(xiàn)證券監(jiān)管從“官本位”向“市場(chǎng)本位”轉(zhuǎn)化的思想。
3．證券監(jiān)管其他手段的法律完善
證券監(jiān)管除了法律手段和行政手段外，還有經(jīng)濟(jì)手段、輿論手段等等。對(duì)于經(jīng)濟(jì)手段前面也有所提及，證券監(jiān)管中的每個(gè)主體都是經(jīng)濟(jì)人，我們利用其正面的作用，可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段不可替代的潛能，如對(duì)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理者建立違法違規(guī)的懲罰機(jī)制和監(jiān)管效率的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，促進(jìn)監(jiān)管者依法監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。在法律上對(duì)新聞媒體進(jìn)行授權(quán)，除了原則性規(guī)定外，更應(yīng)注重一些實(shí)施細(xì)則，從而便于輿論監(jiān)督的操作和法律保護(hù)，使輿論監(jiān)督制度化、規(guī)法化、程序化，保障其充分發(fā)揮作用。
論文關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸；管理；發(fā)展
0引言
改革開(kāi)放以來(lái)，是我國(guó)道路運(yùn)輸發(fā)展速度最快的 歷史 時(shí)期，取得了令世人矚目的成績(jī)。全國(guó)道路運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。以調(diào)整道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以抓好道路運(yùn)輸質(zhì)量和安全為前提，以不斷推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)文明建設(shè)為保障，加快發(fā)展道路運(yùn)輸業(yè)，使道路運(yùn)輸生產(chǎn)力水平躍上了一個(gè)大臺(tái)階，滿足了國(guó)民 經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展和人民群眾出行的需要。目前，道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的地位和作用進(jìn)一步增強(qiáng)，道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯改善，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高，由“走得了”向“走得好”加快轉(zhuǎn)變。道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展與道路運(yùn)輸?shù)墓芾硎窍⑾⑾嚓P(guān)，只有道路運(yùn)輸管理的好、管理到位，才能保證道路運(yùn)輸市場(chǎng)持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
1道路運(yùn)輸管理概論
1．1道路運(yùn)輸管理概念
道路運(yùn)輸管理，是道路運(yùn)輸行政管理的簡(jiǎn)稱，是指各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)代表各級(jí) 交通 主管部門(mén)行使道路運(yùn)輸行政管理職能的活動(dòng)。
道路運(yùn)輸管理的要領(lǐng)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步理解。
(1)道路運(yùn)輸管理的主體。
道路運(yùn)輸管理的主體是各級(jí)交通主管部門(mén)，各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
(2)道路運(yùn)輸管理的對(duì)象。
道路運(yùn)輸管理的對(duì)象是道路運(yùn)輸市場(chǎng)領(lǐng)域中的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按道路運(yùn)輸行業(yè)劃分為道路客運(yùn)、道路貨運(yùn)、道路裝卸搬運(yùn)、機(jī)動(dòng)車維修和道路運(yùn)輸輔助服務(wù)。
(3)道路運(yùn)輸管理的性質(zhì)。
道路運(yùn)輸管理是國(guó)家行政管理在道路運(yùn)輸領(lǐng)域的延伸，具有國(guó)家行政管理的基本屬性。從行政管理類型劃分。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)屬于政府專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，具有代表政府管理道路運(yùn)輸行業(yè)的行政功能。
(4)道路運(yùn)輸管理的目的。
道路運(yùn)輸管理的目的是：保證國(guó)家主管部門(mén)制定的關(guān)于道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的方針、政策、規(guī)劃正確實(shí)施；保障道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序；通過(guò)適度調(diào)控實(shí)現(xiàn)運(yùn)力供給與需求平衡，實(shí)現(xiàn)貨暢其流，人便于行。
(5)道路運(yùn)輸管理方式和手段。
道路運(yùn)輸管理方式是依法行政管理。按照建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，道路運(yùn)輸管理必須由過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的直接管理向側(cè)重于間接管理轉(zhuǎn)變。與之相適應(yīng)，在管理手段上，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)、 法律 管理手段為主，并輔以行政管理手段。
1．2道路運(yùn)輸管理的范圍、任務(wù)、特點(diǎn)及基本方法
(1)道路運(yùn)輸管理的范圍。
道路運(yùn)輸管理的范圍取決于道路運(yùn)輸?shù)姆秶?。根?jù)國(guó)務(wù)院對(duì)交通部“三定”方案的職責(zé)規(guī)定，道路運(yùn)輸管理的范圍是：道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸、道路搬運(yùn)裝卸、車輛維修、運(yùn)輸輔助服務(wù)等5個(gè)方面。
(2)道路運(yùn)輸管理的任務(wù)。
道路運(yùn)輸管理的任務(wù)是由道路運(yùn)輸行政管理的基本目標(biāo)和職能決定的。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是政府專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，其基本任務(wù)是對(duì)道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，發(fā)揮政府管行業(yè)、管市場(chǎng)的行政功能。
(3)道路運(yùn)輸管理的特點(diǎn)。
①微觀放開(kāi)，宏觀調(diào)控。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)行為主體的管理要放開(kāi)，而對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)要通過(guò)經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段有機(jī)結(jié)合實(shí)施調(diào)控，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)道路運(yùn)輸資源的配置功能。
②統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。道路運(yùn)輸管理是按部、省(市、區(qū))、市(地)、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級(jí)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，在全國(guó)形成從上到下的道路運(yùn)輸管理體系。
③統(tǒng)一規(guī)范，依法治運(yùn)。道路運(yùn)輸業(yè)由于具有生產(chǎn)門(mén)類多、行業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、隊(duì)伍龐大、經(jīng)營(yíng)分散的特點(diǎn)，在客觀上要求必須制定和實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)范，對(duì)其各項(xiàng)政策、各項(xiàng)活動(dòng)、各種關(guān)系、各種行為進(jìn)行依法調(diào)整，才能促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立有效的運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則，保證運(yùn)輸各方權(quán)益，維護(hù)正常秩序，推動(dòng)運(yùn)輸生產(chǎn)的發(fā)展。
④關(guān)系復(fù)雜、協(xié)同管理。在綜合運(yùn)輸體系中，道路運(yùn)輸不僅自身單獨(dú)承擔(dān)了大量的長(zhǎng)途、中途和短途運(yùn)輸，而且還擔(dān)負(fù)著其他運(yùn)輸方式其起點(diǎn)、終點(diǎn)處的集疏運(yùn)任務(wù)，因而與其他運(yùn)輸方式之間有著廣泛的聯(lián)系。在橫向管理關(guān)系方面，它既是一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)經(jīng)濟(jì)行政管理體系，又同工商、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等綜合經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督部門(mén)的管理職能密切相關(guān)，橫向管理關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜。各有關(guān)部門(mén)和單位之間應(yīng)密切配合，互相支持，協(xié)同工作。
(4)道路運(yùn)輸管理的基本方法。
在道路運(yùn)輸管理實(shí)踐中，常見(jiàn)的有三種管理手段、三種管理方法，即經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段，源頭管理法、過(guò)程管理法和目標(biāo)管理法。
①經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段是采用價(jià)格、財(cái)政、稅收、利潤(rùn)等與價(jià)值范疇相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)管理道路運(yùn)輸事務(wù)的方法。
②法律手段。法律手段是指依據(jù)國(guó)家頒的法律、法規(guī)和規(guī)章，通過(guò)法律監(jiān)督和法律訴訟來(lái)調(diào)控道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，處理經(jīng)濟(jì)矛盾，解決經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)運(yùn)輸生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序，保障道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的一種方法。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，除應(yīng)遵守國(guó)家的相關(guān)法律以外，還必須遵守交通行政管理法規(guī)、規(guī)章。
③行政手段。行政手段是指道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員采取行政許可、行政認(rèn)定、行政監(jiān)督檢查的管理方法，依法對(duì)管理對(duì)象所作的行政決定具有強(qiáng)制力。
源頭管理法是指道路運(yùn)輸管理要從當(dāng)?shù)毓芷?，以管好?dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和在籍車輛為主的管理方法。在實(shí)踐管理工作中，要切實(shí)有效地運(yùn)用源頭管理法，必須使其與過(guò)程管理法有機(jī)結(jié)合，以源頭管理為主，過(guò)程管理為輔。所謂過(guò)程管理法，是指在道路運(yùn)輸生產(chǎn)、作業(yè)過(guò)程，也就是在道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等管理職能的工作方法。
所謂目標(biāo)管理法是相對(duì)過(guò)程管理法而言的，即當(dāng)確定了管理要達(dá)到的目標(biāo)之后，我們可以嚴(yán)格驗(yàn)證經(jīng)營(yíng)者是否合格、達(dá)標(biāo)，而不要過(guò)多地去關(guān)注或干預(yù)經(jīng)營(yíng)者采取何種方式(當(dāng)然是合法的)來(lái)達(dá)到這一目標(biāo)。這不僅是進(jìn)一步落實(shí) 企業(yè) 經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和政企分開(kāi)的需要，而且是道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)的需要。道路運(yùn)輸管理既要綜合運(yùn)用三種手段，又要注意與三種管理方法相結(jié)合。
1．3道路運(yùn)輸管理的規(guī)范化
(1)規(guī)范化管理的涵義與基本特征。
道路運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范化管理，就是要根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照一定的程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和管理者以及對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)行為和管理行為進(jìn)行組織、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，以達(dá)到預(yù)期的管理目的，取得最好的管理效果。道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理規(guī)范有以下基本特征：程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、定量化。
(2)規(guī)范化管理的內(nèi)容。
道路運(yùn)輸管理規(guī)范化的內(nèi)容主要有：經(jīng)營(yíng)資格規(guī)范、市場(chǎng)行為規(guī)范、經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、運(yùn)輸價(jià)格規(guī)范、運(yùn)輸證、照、牌、單規(guī)范、規(guī)費(fèi)繳納規(guī)范、商務(wù)活動(dòng)規(guī)范、監(jiān)督處理規(guī)范。
(3)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)工作。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)工作包括：標(biāo)準(zhǔn)化工作、信息化工作、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、 計(jì)算 機(jī)應(yīng)用與管理等。
2完善道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
道路運(yùn)輸管理體制對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置體系、行政職責(zé)的職能體系和制度規(guī)范運(yùn)作體系的總稱。它關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)有效的分工協(xié)作以取得道路運(yùn)輸行政管理良好績(jī)效等問(wèn)題，其包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制在內(nèi)的管理四大環(huán)節(jié)。
2．1道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置
當(dāng)前我國(guó)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置在 交通 部1987年的《公路運(yùn)輸管理部門(mén)工作》基礎(chǔ)上，根據(jù)《國(guó)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知》，參照各省、自治區(qū)的有關(guān)《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，按中央、省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、盟、州)、縣(市、旗、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級(jí)管理層次設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)。
2．2道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的職能劃分
道路運(yùn)輸管理的五級(jí)機(jī)構(gòu)、三個(gè)層次以及各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的職能及有關(guān)工作制度，構(gòu)成了道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的基本體系。根據(jù)國(guó)務(wù)院及各省(自治區(qū)、直轄市)政府確定的“三定”方案和交通部《公路運(yùn)輸管理部門(mén)工作條例》，以及各省(自治區(qū)、直轄市)《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》確定的職責(zé)、任務(wù)和職權(quán)，規(guī)定了各層次的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的具體職能。
(1)決策層道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)(部、省級(jí))的主要職能是對(duì)全局性的道路運(yùn)輸管理工作進(jìn)行籌劃與決策。
(2)中間層道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)(市、地、州、盟級(jí))的主要職能兼有決策和執(zhí)行兩種層次的職責(zé)和職權(quán)。
(3)執(zhí)行層道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的主要職能是根據(jù)上級(jí)及國(guó)家有關(guān)的方針、政策、法規(guī)的有關(guān)指令，做好道路運(yùn)輸管理的具體業(yè)務(wù)工作。
3加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)
道路運(yùn)輸管理人員代表國(guó)家行使行政執(zhí)法權(quán)力和從事管理工作，管理人員素質(zhì)如何，不僅直接關(guān)系到對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理的效果，而且關(guān)系到國(guó)家工作人員的形象。因此要建立一支 政治 素質(zhì)高、政策水平高、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、作風(fēng)硬、適應(yīng)道路運(yùn)輸管理需要的隊(duì)伍，就必須加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍的建設(shè)，從隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)道德建設(shè)人手。其具體作法是以下幾方面。
3．1加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理人員素質(zhì)培養(yǎng)
道路運(yùn)輸管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，包括政治素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)等幾個(gè)方面。
3．2提高道路運(yùn)輸管理人員素質(zhì)的途徑
提高道路運(yùn)輸管理人員素質(zhì)的途徑有：從嚴(yán)把關(guān)、加強(qiáng)培訓(xùn)、嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。
3．3強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理人員職業(yè)道德建設(shè)
職業(yè)道德是對(duì)從事一定職業(yè)者的一種道德要求，也是社會(huì)道德在職業(yè)生活中的具體表現(xiàn)。職業(yè)道德的基本原則是忠于職守、全心全意為人民服務(wù)。
4道路運(yùn)輸管理存在的問(wèn)題
目前，道路運(yùn)輸管理存在體制不順、職責(zé)不清、行政效率低、辦事不公平、管理手段落后等問(wèn)題。
(1)道路運(yùn)輸管理政出多門(mén)、分工不明確。
道路運(yùn)輸管理涉及到交通、工商、稅務(wù)、公安、城建等很多部門(mén)。從實(shí)際工作上講，這并不完全錯(cuò)。而現(xiàn)實(shí)工作中的不合理是由部門(mén)利益的存在和宏觀制度上的不協(xié)調(diào)，所產(chǎn)生的政出多門(mén)、分工不明確的問(wèn)題。
(2)道路運(yùn)輸管理職責(zé)不清。
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是行業(yè)管理理論提出以來(lái)，對(duì)道路運(yùn)輸管理的職責(zé)進(jìn)行了較大改變。但是，由于認(rèn)識(shí)上的局限性，人們對(duì)新形勢(shì)下道路運(yùn)輸管理的職責(zé)依然認(rèn)識(shí)不清，由此造成了許多問(wèn)題。
(3)道路運(yùn)輸管理部門(mén)內(nèi)部管理體制不健全。
(4)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作缺乏效率。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃法，測(cè)繪法，五個(gè)統(tǒng)一
一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)
為了促進(jìn)城市測(cè)繪管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和程序化，使城市測(cè)繪事業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，1989年建設(shè)部相繼發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)城市勘測(cè)管理工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)城市勘察測(cè)繪工作的通知》。這些文件的制定和頒布，明確了城市勘測(cè)工作的方針、任務(wù)、職責(zé)和管理體制，對(duì)于推動(dòng)城市勘測(cè)行業(yè)的改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
《城市規(guī)劃法》第十六條規(guī)定：“編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察、測(cè)量及其必要的基礎(chǔ)資料”。這從法律上明確了城市勘測(cè)成果是城市規(guī)劃、建設(shè)不可缺少的基礎(chǔ)資料。實(shí)踐證明，城市勘測(cè)成果缺乏，就會(huì)影響城市的規(guī)劃、建設(shè)，進(jìn)而影響城市的繁榮和發(fā)展。因此，作為城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在抓好城市規(guī)劃工作的同時(shí)，也應(yīng)該花大力氣抓好城市勘測(cè)工作。要加強(qiáng)管理，沒(méi)有機(jī)構(gòu)不行，沒(méi)有人管不行，我們必須嚴(yán)格依據(jù)《城市規(guī)劃法》、《測(cè)繪法》的法規(guī)，建立健全城市測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)，迅速開(kāi)展切實(shí)有效的城市測(cè)繪管理工作，維護(hù)國(guó)家利益和用戶的合法權(quán)益，以防止城市測(cè)繪市場(chǎng)失控給城市規(guī)劃、建設(shè)造成危害。
二、加強(qiáng)法制建設(shè)、強(qiáng)化市場(chǎng)管理
目前，城市測(cè)繪工作還沒(méi)有普遍被人們所重視，社會(huì)地位相對(duì)還比較低。人們對(duì)城市測(cè)繪工作還存在著不少誤解，片面認(rèn)為，城市測(cè)繪工作是城市規(guī)劃部門(mén)為收取建設(shè)單位費(fèi)用而變著法子開(kāi)展的一項(xiàng)活動(dòng)，是可有可無(wú)的一項(xiàng)行業(yè)。論文格式。要提高測(cè)繪工作的社會(huì)地位，就要搞好立法，加大《城市規(guī)劃法》、《測(cè)繪法》宣傳力度，加強(qiáng)法制建設(shè)，以法加強(qiáng)管理。長(zhǎng)期以來(lái)，由于測(cè)繪管理工作未能及時(shí)適應(yīng)城市建設(shè)的需要，測(cè)繪市場(chǎng)機(jī)制不健全，造成測(cè)繪市場(chǎng)的混亂，一些非法測(cè)繪單位及個(gè)人在從事測(cè)繪，繪制的地形圖在使用；有的地形圖用的是假定坐標(biāo)、假定高程，地形圖的比例尺、坐標(biāo)、高程系統(tǒng)不統(tǒng)一，嚴(yán)重影響了城市規(guī)劃的正常實(shí)施，影響到城市建設(shè)的順利進(jìn)行。
《測(cè)繪法》明確規(guī)定了必須杜絕無(wú)證測(cè)繪，所有的測(cè)繪單位必須接受資格審查，在取得相應(yīng)的等級(jí)資格后方可在規(guī)定的范圍內(nèi)從事測(cè)繪工作。嚴(yán)格控制無(wú)證施測(cè)，加強(qiáng)城市測(cè)繪市場(chǎng)管理。論文格式。從城市發(fā)展和總體規(guī)劃的要求看，從事城市測(cè)繪都應(yīng)該具備測(cè)繪資格和遵守城市測(cè)量規(guī)范，任何無(wú)證單位及個(gè)人在城市進(jìn)行測(cè)繪是不允許的，任何測(cè)繪單位要進(jìn)行城市測(cè)繪必須依照城市有關(guān)管理法規(guī)，向城市測(cè)繪主管部門(mén)進(jìn)行注冊(cè)登記，進(jìn)行嚴(yán)格審查，然后發(fā)給城市測(cè)繪資格證書(shū)。只有這樣，才能保證“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)、統(tǒng)一高程系統(tǒng)、統(tǒng)
一圖幅分幅編號(hào)、統(tǒng)一技術(shù)要求、統(tǒng)一資料管理。
三、加強(qiáng)城市測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理
城市勘測(cè)主管部門(mén)還必須督促城市勘測(cè)單位認(rèn)真推行全面質(zhì)量管理，建立質(zhì)量管理體系強(qiáng)化城市測(cè)繪質(zhì)量管理，有利于加強(qiáng)對(duì)城市測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于測(cè)繪市場(chǎng)的治理整頓。提高城市測(cè)繪成果、成圖質(zhì)量，是保證科學(xué)地制訂和實(shí)施城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市勘測(cè)單位要樹(shù)立以質(zhì)量求生存、求發(fā)展的觀念。按照建設(shè)部部署，由城市勘測(cè)主管部門(mén)組織進(jìn)行全面質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收，以推動(dòng)勘測(cè)單位全面質(zhì)量管理工作的健康發(fā)展。
城市測(cè)繪是城市規(guī)劃、建設(shè)的先行工作，它為城市規(guī)劃提供各種比例尺地形圖，是城市各項(xiàng)用地和建設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)、放線的基本手段。論文格式。它的質(zhì)量好壞直接影響到各項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)程。優(yōu)良的城市測(cè)繪成果是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)基礎(chǔ)、城市建設(shè)效益的可靠保證、城市現(xiàn)代化管理的必備條件。這就要求我們所有測(cè)繪戰(zhàn)線的工作人員，對(duì)成果成圖質(zhì)量負(fù)責(zé)。在工作上嚴(yán)格要求，一絲不茍，所測(cè)的一切成果成圖力求高質(zhì)量，堅(jiān)持自檢互檢的好作風(fēng)。各級(jí)檢查驗(yàn)收人員都應(yīng)嚴(yán)格按照測(cè)量規(guī)范、圖式和測(cè)區(qū)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真檢查驗(yàn)收，對(duì)不能滿足精度要求的成果成圖，違反規(guī)范作業(yè)的成果成圖有權(quán)拒絕檢查驗(yàn)收。片面追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目施測(cè)，將給國(guó)家建設(shè)帶來(lái)不可估量的損失。我院在質(zhì)量管理方面制定了一系列的管理規(guī)定措施，一貫以質(zhì)量求生存、求發(fā)展，對(duì)所有的成果成圖實(shí)行三級(jí)檢查，二級(jí)驗(yàn)收、總工程師負(fù)責(zé)制度。所有工程都有任務(wù)書(shū)和具體要求，大型工程、重點(diǎn)工程都有技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)。我院依靠先進(jìn)的儀器設(shè)備和測(cè)量手段，可靠的質(zhì)量，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，并不斷得到發(fā)展、壯大。測(cè)繪成果是否滿足精度要求，關(guān)鍵在于單位是否嚴(yán)格實(shí)行檢查驗(yàn)收制度，是否重視質(zhì)量管理。因此，加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)管理，提高成果成圖質(zhì)量，確保測(cè)繪資料的真實(shí)性，是目前測(cè)繪管理部門(mén)的重要工作。
城市勘測(cè)單位在進(jìn)行城市工程測(cè)量時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃行政管理部門(mén)下達(dá)的具體要求和條件進(jìn)行，絕不能違背規(guī)劃要求測(cè)量。特別是一些道路中心線定線、樓房施工成線等，必須嚴(yán)格按規(guī)劃要求進(jìn)行實(shí)地放線，決不能有半點(diǎn)差錯(cuò)，否則難以保證城市規(guī)劃的正確實(shí)施。城市規(guī)劃能否正確實(shí)施，完全靠勘測(cè)單位的嚴(yán)格把關(guān)，所以，我們的工作心須認(rèn)真負(fù)責(zé)，在精度和操作上嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)量規(guī)范。在征地、施工放線中，必須滿足規(guī)劃要求。只有這樣，才能真正確保城市規(guī)劃的正確實(shí)施。城市測(cè)繪主管部門(mén)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立必要的成果審驗(yàn)制度。與城市規(guī)劃有關(guān)的測(cè)繪成果、成圖須由主管部門(mén)審驗(yàn)，不經(jīng)審驗(yàn)不得使用。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)禁使用假定坐標(biāo)、假定高程，一個(gè)城市只能使用一套統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)以及圖幅和編號(hào)，決不允許另設(shè)第二套，確保測(cè)繪資料的統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、完整性。
四、加強(qiáng)工程實(shí)施竣工驗(yàn)收測(cè)量
目前道路、管線、地下人防工程還未實(shí)施竣工測(cè)量驗(yàn)收，建筑物定線驗(yàn)線也沒(méi)有采用解析法采集數(shù)據(jù)；城市基本地形圖按照常規(guī)方法測(cè)圖的周期長(zhǎng)，不能及時(shí)反映現(xiàn)狀。因此，城市規(guī)劃建設(shè)信息得不到及時(shí)反饋，影響了有效的城市管理與決策。盡管測(cè)量單位有先進(jìn)的儀器設(shè)備，采用新的測(cè)量手段，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和施工各項(xiàng)技術(shù)要求實(shí)地放線，但由于施工單位技術(shù)力量還不是十分雄厚，儀器設(shè)備也不夠先進(jìn)，在施工過(guò)程中很難保證質(zhì)量，特別是一些緩和曲線、曲線等路段。另外，有些房屋開(kāi)發(fā)公司為了增大建筑面積，施工時(shí)不嚴(yán)格按勘測(cè)單位放線進(jìn)行施工。所以，加強(qiáng)工程實(shí)施竣工測(cè)量檢查驗(yàn)收是完全必要的，將實(shí)測(cè)成果及時(shí)提供城市規(guī)劃管理部門(mén)，為城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理提供必要的依據(jù)；同時(shí)，也是確保城市規(guī)劃實(shí)施的重要手段。
總之，要把城市建設(shè)好、管理好，其重要的是要有科學(xué)的、合理的城市總體規(guī)劃，而城市測(cè)繪成果、成圖則是編制城市總體規(guī)劃的重要基礎(chǔ)資料，是科學(xué)合理地制訂和實(shí)施城市總體現(xiàn)劃的基本保證。加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)管理，確保城市測(cè)繪市場(chǎng)步向良性發(fā)展的軌道。
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1、文獻(xiàn)研究法
廣泛閱讀了有關(guān)體育經(jīng)紀(jì)人的文獻(xiàn)，如有關(guān)美國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人制度的文章，國(guó)際足聯(lián)關(guān)于足球經(jīng)紀(jì)人管理?xiàng)l例，經(jīng)紀(jì)人論文專著等，同時(shí)查閱了經(jīng)紀(jì)學(xué)、體育學(xué)、法律學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的文獻(xiàn)資料。
2、專家訪談法
走訪了目前我國(guó)僅有的三家體育經(jīng)紀(jì)公司的負(fù)責(zé)人及國(guó)家體育總局有關(guān)部門(mén)和有關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心的相關(guān)人員，體育界的專家學(xué)者，法律學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，與他們進(jìn)行了廣泛的討論并聽(tīng)取了新聞媒體的意見(jiàn)。
3、邏輯分析法
本文采用了演繹、歸納、綜合、分析、比較等方法，從多學(xué)科角度進(jìn)行研究，力求論據(jù)充分、有力，論點(diǎn)具有建設(shè)性。
二、目前體育經(jīng)紀(jì)行為分類
目前，我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人數(shù)量不多且多以公司的形式存在，主要集中在北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體育市場(chǎng)交好的大城市，公司、法人是我國(guó)現(xiàn)有體育經(jīng)紀(jì)人的主要組織形式。
三、規(guī)范我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的必要性
1、保護(hù)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)能實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)
目前，我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)尚處于無(wú)序運(yùn)作狀態(tài)，主要是兩方面原因：第一，現(xiàn)有的體育體制不適應(yīng)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的要求。第二，缺乏規(guī)范的經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)管理制度。
2、維護(hù)委托人及第三人的利益
由于我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)組織無(wú)章可循，經(jīng)紀(jì)人被甩及企業(yè)、俱樂(lè)部冒然被騙等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，不能維護(hù)委托人和第三人的利益。如足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)過(guò)程中，引進(jìn)外援的操作過(guò)程是“蛇有蛇道，鱉有鱉道”，引進(jìn)途徑大多是通過(guò)俱樂(lè)部的熟人、朋友等關(guān)系介紹。如此眾多的引進(jìn)外援行為背離了國(guó)際體育經(jīng)紀(jì)操作規(guī)范，由此造成了不良后果，引發(fā)諸多案件。
四、規(guī)范我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的具體對(duì)策
1、明確體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)及體育經(jīng)紀(jì)人的主管部門(mén)
根據(jù)我國(guó)特點(diǎn)，體育行業(yè)的經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)應(yīng)由國(guó)家體育總局及國(guó)家工商行政管理部門(mén)共同管理，同時(shí)在條件成熟時(shí)可成立體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)協(xié)助管理，建立起自我監(jiān)督、自我管理、共同發(fā)展的良性機(jī)制，消除目前體育經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)無(wú)人管的局面。
2、建立和完善體育經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)的法規(guī)體系
（1）體育經(jīng)紀(jì)人法規(guī)體系應(yīng)包括以下內(nèi)容：
①體育經(jīng)紀(jì)人的資格認(rèn)定、登記注冊(cè)程序及批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)；
②體育經(jīng)紀(jì)人的傭金管理及保證金制度；
③體育經(jīng)紀(jì)人合同的管理和合同范本；
④體育經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)允許范圍和禁止行為；
⑤體育經(jīng)紀(jì)人的法律責(zé)任、糾紛的解決和監(jiān)督管理；
⑥體育經(jīng)紀(jì)人社團(tuán)組織（體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)）的管理規(guī)定；
⑦體育經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)及考核制度。
（2）明確體育經(jīng)紀(jì)人的資格審查及注冊(cè)登記程序。
在體育經(jīng)紀(jì)人管理中，采用法制手段對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行調(diào)控和管理。根據(jù)體育行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，建立和完善體育行業(yè)經(jīng)紀(jì)人的管理法規(guī)和規(guī)章制度，制定我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人管理?xiàng)l例，依法規(guī)范經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)行為。
（3）建立科學(xué)有效的體育經(jīng)紀(jì)人管理制度。
等待條件成熟，可建立全國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，實(shí)行自我管理、自我監(jiān)督的體制；實(shí)施保證金制度，維護(hù)委托人及第三人的利益；成立仲裁委員會(huì)解決體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中的糾紛及官司；建立體育經(jīng)紀(jì)人的違規(guī)處罰制度，約束體育經(jīng)紀(jì)人的違法行為等等。
（4）建立、健全我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)及考核制度。
可由國(guó)家體育總局授權(quán)給相關(guān)事業(yè)單位或社團(tuán)組織培訓(xùn)體育經(jīng)紀(jì)人，并進(jìn)行考核。也可選擇一些具備各方面條件的體育院校設(shè)置體育經(jīng)紀(jì)人專業(yè)。開(kāi)設(shè)體育經(jīng)紀(jì)人專業(yè)用由國(guó)家政府部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)的需求、有計(jì)劃、按比例地安排，可以選擇直屬體育院校，這樣有利于控制招生的規(guī)模和培養(yǎng)層次。
（5）制定比較合理的傭金制度
3、規(guī)范體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，充分發(fā)揮中介結(jié)構(gòu)的作用
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段的經(jīng)濟(jì)形式，與自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)相比，它呈現(xiàn)出了各種不同的特點(diǎn)。開(kāi)發(fā)無(wú)形資產(chǎn)、充分利用無(wú)形資產(chǎn)要靠中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資本使用效率，才能打破在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和財(cái)產(chǎn)管理能力不平衡的“權(quán)能結(jié)構(gòu)”。實(shí)現(xiàn)這種功能的前提是要規(guī)范體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)，使中介按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。
五、結(jié)論
1、目前我國(guó)從事體育經(jīng)紀(jì)行為主要為“個(gè)體經(jīng)紀(jì)人”及經(jīng)紀(jì)公司（包括注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍含或不含體育經(jīng)紀(jì)的公司），還有少數(shù)非企業(yè)單位，如體育、文化系統(tǒng)的事業(yè)單位。
2、目前規(guī)范我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)非常重要和必要，只有這樣才能保護(hù)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)能實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，維護(hù)委托人及第三人的利益，使經(jīng)紀(jì)行為按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用。
論文摘要：城鄉(xiāng)道路客運(yùn)的多頭管理造成運(yùn)輸資源浪費(fèi)，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，使城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)難以協(xié)調(diào)管理，廣大乘客和車主的權(quán)益得不到保障，為此，從根本上消除弊端，對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)施一體化管理，推進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展已勢(shì)在必行。
長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)大多省、市客運(yùn)業(yè)分屬交通、城建兩個(gè)部門(mén)管理，長(zhǎng)途客運(yùn)由交通部門(mén)主管，城市公交由城建部門(mén)管理，短途客運(yùn)和出租客運(yùn)部分由交通部門(mén)管理，部分由城建部門(mén)管理.隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，這種多頭管理體制的弊端日益凸現(xiàn)，表現(xiàn)為運(yùn)輸資源浪費(fèi)，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)難以協(xié)調(diào)管理，廣大乘客和車主的權(quán)益得不到保障.為此，從根本上消除弊端，對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)施一體化管理，推進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展已勢(shì)在必行.
1客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀
(1)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)交叉重疊，長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)線路原來(lái)主要由國(guó)有專業(yè)汽車運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)，短途客運(yùn)由專業(yè)運(yùn)輸公司、公交公司和個(gè)體車輛共同經(jīng)營(yíng).由于政出多門(mén)、多頭審批，享受財(cái)政補(bǔ)貼的公交公司也逐步由個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶取代.經(jīng)營(yíng)上的無(wú)序必然導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序，競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序又破壞了客運(yùn)大市場(chǎng)的整合性、規(guī)范性和有序性，嚴(yán)重影響和制約了客運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展.
（2)營(yíng)運(yùn)線路交叉重疊.受部門(mén)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，為增加管理收人，各管理部門(mén)在審批線路、運(yùn)力投放方面把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致城市公交之間，城市公交與短途客運(yùn)之間線路交叉重疊，形成不穩(wěn)定根源，埋下沖突隱患.
(3)客運(yùn)市場(chǎng)矛盾重重.主要有管理者與客運(yùn)企業(yè)之間的矛盾，客運(yùn)企業(yè)與個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶之間的矛盾，合法經(jīng)營(yíng)者與非法營(yíng)運(yùn)車輛之間的矛盾，城市公交與出租客運(yùn)之間的矛盾，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量與人民群眾的期望不相適應(yīng)的矛盾等等，這些矛盾隨時(shí)隨地可能引發(fā)沖突，導(dǎo)致互搶客源，互相撤臺(tái)，甚至相互堵車，引發(fā)交通中斷，造成集體、越級(jí)上訪不斷，人民群眾不滿意，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有意見(jiàn)，客運(yùn)業(yè)的形象受到損害.
(4)客運(yùn)管理日益弱化.交通、城建兩家交叉管理，各自執(zhí)行部門(mén)的政策、法規(guī)，導(dǎo)致政令不一，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平，遇見(jiàn)問(wèn)題推誘扯皮，誰(shuí)都想管誰(shuí)也管不了，從而造成對(duì)整個(gè)客運(yùn)市場(chǎng)的動(dòng)力的盲目增加，很多營(yíng)運(yùn)線路實(shí)載率達(dá)不到5000，有的甚至不超過(guò)2000，運(yùn)輸資源嚴(yán)重浪費(fèi)，許多經(jīng)營(yíng)者的生存日漸困難.
另外，城市公交場(chǎng)站建設(shè)滯后問(wèn)題，公交公司車輛的交通規(guī)費(fèi)征收問(wèn)題，黑車的沖擊，嚴(yán)重困擾客運(yùn)業(yè)的發(fā)展，體制不改，這些問(wèn)題就難以解決.實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理，是解決這些問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)客運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的總開(kāi)關(guān).
2城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理的難點(diǎn)
城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制改革，雖然在一些地方取得了明顯成效，但是，一場(chǎng)改革就是一場(chǎng)利益關(guān)系的調(diào)整，改革越深人，觸及的矛盾就越多.筆者認(rèn)為，在城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理過(guò)程中需要進(jìn)一步深人研究、認(rèn)真解決如下問(wèn)題:
（1)關(guān)于貫徹執(zhí)行國(guó)家交通規(guī)費(fèi)問(wèn)題.實(shí)行統(tǒng)一管理后，按交通部規(guī)定，凡從事道路運(yùn)輸業(yè)的車輛(包括出租車、公交車)都要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家交通運(yùn)輸法規(guī)，照章繳費(fèi)但是由于過(guò)去客運(yùn)市場(chǎng)留下的政出多門(mén)、各自為政的管理體制，特別是出租車、公交車由城建部門(mén)管理的觀念，一時(shí)難以改變，因此，交通法規(guī)執(zhí)行起來(lái)有很大困難.
(2)關(guān)于交通法規(guī)與城建法規(guī)如何銜接問(wèn)題.實(shí)施統(tǒng)一管理后，亞待出臺(tái)國(guó)家交通運(yùn)輸管理法規(guī)，調(diào)整各種運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)關(guān)系.
(3)關(guān)于征收問(wèn)題.由于交通、城建對(duì)公交出租征費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不同，在統(tǒng)一征收上存在很大難度，如果對(duì)移交車輛不按交通部門(mén)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收費(fèi)用，將直接影響原專業(yè)客運(yùn)公司和社會(huì)個(gè)體運(yùn)輸戶的問(wèn)題;如果照章征收，又會(huì)造成城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的抵觸，同樣會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定.
(4)公交事業(yè)的公益性和市場(chǎng)化問(wèn)題.長(zhǎng)期以來(lái)，公交事業(yè)的社會(huì)性、福利性、公益性所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)主要由市財(cái)政予以補(bǔ)貼，一旦財(cái)政予以“斷奶”，公共交通生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)被完全推向市場(chǎng)，公交事業(yè)公益性虧損無(wú)所彌補(bǔ)，使得公交事業(yè)發(fā)展舉步維艱.特別是公交車輛站點(diǎn)、停車場(chǎng)等公益設(shè)施落后，是多年來(lái)反映的突出問(wèn)題.但要加快建設(shè)，資金來(lái)源又是個(gè)問(wèn)題，另外如何統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、合理布局，并使之同原有的交通基礎(chǔ)設(shè)施配套綜合利用，也是一個(gè)新課題.
(5)關(guān)于矛盾問(wèn)題.多年來(lái)，客運(yùn)市場(chǎng)糾紛不斷，由于兩家管理造成的客車經(jīng)營(yíng)線路重復(fù)布局的矛盾，客車站場(chǎng)設(shè)置重復(fù)的矛盾，新車與舊車的矛盾，個(gè)體與公交的矛盾，出租客車與市內(nèi)班線車的矛盾，市場(chǎng)混亂、黑車屢禁不止的矛盾，還有市小客源少、經(jīng)濟(jì)效益低、管理與被管理、個(gè)人利益同國(guó)家利益等社會(huì)矛盾.城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理以后，可以說(shuō)產(chǎn)生客運(yùn)市場(chǎng)政出多門(mén)的政策性矛盾的根源沒(méi)有了，但原有的各種矛盾不可能在一夜之間一次性即得到解決.因此，如何想辦法解決各種矛盾糾紛，是一個(gè)巫待解決的問(wèn)題.
(6)人員融合問(wèn)題等等.這些問(wèn)題，任何一個(gè)處理不好，都會(huì)引起客運(yùn)市場(chǎng)新的混亂與不穩(wěn)定，給我們的工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn).諸多問(wèn)題當(dāng)中，有的通過(guò)市交通部門(mén)自身的努力可以得到圓滿解決，有些問(wèn)題如公交車場(chǎng)站問(wèn)題單靠交通部門(mén)自身的力量很難解決，仍需要獲得政府機(jī)構(gòu)的大力支持。
3客運(yùn)一體化管理的優(yōu)越性
天津市、河南省在部分市實(shí)施客運(yùn)一體化管理運(yùn)行以來(lái)，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了階段性成效，逐步體現(xiàn)了其優(yōu)越性.
（1）精減了客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)客運(yùn)管理部門(mén)重復(fù)設(shè)置、職能交叉、多頭管理、政出多門(mén)、重復(fù)審批、推諉扯皮的現(xiàn)象得以根本改變.
（2)加大了交通部門(mén)對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力由于消除了兩家管理的局面，也就減少了管理部門(mén)之間由于爭(zhēng)奪市場(chǎng)、爭(zhēng)奪經(jīng)營(yíng)業(yè)戶之間推諉扯皮的矛盾，使交通部門(mén)有更多的精力投入到市場(chǎng)管理中.例如，洛陽(yáng)交通局從全市客運(yùn)市場(chǎng)的實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)了調(diào)控客車數(shù)量的措施，但由于體制不順，這些調(diào)控措施未能落實(shí)，實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理后，交通一家說(shuō)了算，這些就不會(huì)出現(xiàn).
（3)城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)逐步走向穩(wěn)定.由于理順了體制，客運(yùn)市場(chǎng)不穩(wěn)定因素解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶集體越級(jí)上訪事件明顯減少，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范了，服務(wù)意識(shí)提高了，不滿情緒消除了.過(guò)去，出租車“黑車”太多，干擾了出租市場(chǎng)管理.現(xiàn)在加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的查處力度，為他們創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，得到出租司機(jī)的贊同.整個(gè)出租客運(yùn)市場(chǎng)正向著規(guī)范經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方面邁進(jìn). （4)為運(yùn)輸資源實(shí)現(xiàn)有效配置奠定了基礎(chǔ).交通部門(mén)按照客運(yùn)管理一體化的要求，把部分公交線路車起始站歸攏到長(zhǎng)途汽車站，既改變了長(zhǎng)途汽車站部分場(chǎng)地閑置、公交車亂停亂放的局面，又方便了群眾乘車，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益.
4實(shí)施客運(yùn)市場(chǎng)一體化管理的對(duì)策
4. 1加強(qiáng)調(diào)研，借鑒經(jīng)驗(yàn)，為客運(yùn)一體化做好準(zhǔn)備
為從根本上消除交通、城建兩部門(mén)交叉管理客運(yùn)業(yè)的弊端，河南、天津、重慶等市在城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，交通部也做了大量的推廣工作，為城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的實(shí)施莫定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).近兩年來(lái)，我省晉城、長(zhǎng)治等市也多次向省交通廳、省運(yùn)管局咨詢政策，聽(tīng)取建議，尋求支持，同時(shí)與城建、編制等部門(mén)進(jìn)行磋商，與從事客運(yùn)業(yè)多年的專家、老同志進(jìn)行座談，尋求實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理的新模式，引起市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的關(guān)注，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理工作的支持和理解.
4. 2領(lǐng)導(dǎo)重視，基層支持，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化穩(wěn)步實(shí)施
市委、市政府對(duì)實(shí)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)是推行客運(yùn)一體化管理的關(guān)鍵‘2002年6月24日，河南某市政府改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定，將市城市客運(yùn)辦、市公交公司由市建委整體移交至交通局管理，7月2日，市政府召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議，就移交工作有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專門(mén)部署研究，7月3日，市建委和交通局密切配合，移交儀式正式舉行，從而實(shí)行了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理，在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了具有里程碑意文的先河.經(jīng)過(guò)不懈的努力，目前臨汾市通過(guò)政府行文由交通實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的有6個(gè)縣市:曲沃、翼城、蒲縣、永和、大寧、浮山，推進(jìn)了全市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程.
4. 3扎實(shí)細(xì)致，密切配合有關(guān)部門(mén)做好移交工作
為做好整體移交工作，對(duì)各方面存在的問(wèn)題要充分考慮，從交通法規(guī)、管理機(jī)制、人、財(cái)、物等八個(gè)方面向市政府提出意見(jiàn)和建議，從而保證移交工作的順利進(jìn)行.整體移交時(shí)，可報(bào)請(qǐng)市編委批準(zhǔn)，將城市出租車、公交車的管理職能并人交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)，重新核定編制，明確職責(zé)、任務(wù)，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化管理的局面既初步形成.
4. 4因地制宜，強(qiáng)化措施，使一體化不斷深化、規(guī)范、提高
改革、發(fā)展中遇到的問(wèn)題需要用改革、發(fā)展的辦法來(lái)解決，外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)得到政府和社會(huì)各界的公認(rèn)，若是這一改革成果全面深化，充分顯現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的優(yōu)越性，就必須以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，在管理的思路上尋求新突破，在管理舉措上采取新步驟.
(1)加強(qiáng)宏觀管理，加大調(diào)控力度，加快更新、淘汰，使運(yùn)力結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展.多頭管理的最大弊病就是宏觀管理失控，造成運(yùn)力嚴(yán)重過(guò)剩.深化城鄉(xiāng)一體化管理，首要解決的問(wèn)題就是運(yùn)力嚴(yán)重過(guò)剩問(wèn)題.采取優(yōu)先安排招投標(biāo)計(jì)劃，鼓勵(lì)在客流量大、沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)密集的短途班線(100公里以內(nèi))按公交模式開(kāi)行普通專線班車，必要時(shí)舉行由公司、經(jīng)營(yíng)戶代表參加的研討會(huì)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、采納群眾建議，在實(shí)踐中摸索一條“農(nóng)村班線公交化”模式，逐步在全市推廣.其次是對(duì)堯都區(qū)、侯馬、霍州等主要干線公路過(guò)剩運(yùn)力合理減壓，將車況較好、檔次較高的營(yíng)運(yùn)車輛充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)比較薄弱的農(nóng)村山區(qū)運(yùn)輸予以重點(diǎn)扶持、發(fā)展，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)延伸、開(kāi)辟新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線.隨著村村通油路，實(shí)現(xiàn)村村通公交的目標(biāo).
(2)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，堅(jiān)決把住“準(zhǔn)人關(guān)”.在一定程度上說(shuō)，就是標(biāo)準(zhǔn)更高，尺度更嚴(yán)，在車輛檔次、服務(wù)質(zhì)量及管理水平上下功夫，上臺(tái)階.
(3)加快場(chǎng)站建設(shè)的力度，努力使場(chǎng)站數(shù)量、規(guī)模、布局與營(yíng)運(yùn)線路數(shù)量、規(guī)模、布局相適應(yīng)，達(dá)到運(yùn)輸資源的最佳配置;在城鄉(xiāng)站點(diǎn)、長(zhǎng)途鄉(xiāng)站點(diǎn)、長(zhǎng)途車站和公交站點(diǎn)之間的銜接上下功夫，使之相輔相成.例如:有條件的縣、市，如堯都區(qū)、霍州市應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立簡(jiǎn)易停車場(chǎng)，各主要行政村建立班車?？奎c(diǎn)，條件不足的縣市如永和、大寧可適當(dāng)延伸主要班線到偏遠(yuǎn)農(nóng)村，努力達(dá)到村村通班車.
財(cái)務(wù)管理論文范文一：現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究
由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的不斷增長(zhǎng)，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇，同時(shí)也為現(xiàn)代適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供需調(diào)整、不斷提高自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力提出了新的要求。在判斷企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)營(yíng)策略是否科學(xué)合理的過(guò)程中，不能夠僅僅依據(jù)經(jīng)濟(jì)收益的片面提高做出企業(yè)價(jià)值提升的認(rèn)定和判斷。如果沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制對(duì)企業(yè)的資金成本、收入支出費(fèi)用額度、開(kāi)發(fā)投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督或預(yù)測(cè)，則容易讓企業(yè)遭遇到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患，為了更好地提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，需要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)策略管理并建立全面的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。
一、國(guó)內(nèi)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析
國(guó)內(nèi)正在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，在此過(guò)程中，現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展方向從傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式向現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理科學(xué)機(jī)制模式轉(zhuǎn)變。前者財(cái)務(wù)管理的方式方法僅僅指對(duì)財(cái)務(wù)項(xiàng)目的集中管理和統(tǒng)一運(yùn)作，而忽視了財(cái)務(wù)管理工作對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、投資開(kāi)發(fā)新型項(xiàng)目、預(yù)測(cè)或者估算財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患等財(cái)務(wù)功能手段。在現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，公司企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)的建設(shè)過(guò)程中需要信息技術(shù)和科技力量的支持，需要國(guó)家政策的調(diào)整和幫助，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的組織管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，需要不斷優(yōu)化人力和物資資源在企業(yè)中的合理分配，避免企業(yè)沒(méi)有目標(biāo)、沒(méi)有計(jì)劃的片面追求經(jīng)濟(jì)收益的增長(zhǎng)，避免企業(yè)為了謀求自身發(fā)展不當(dāng)籌資舉債經(jīng)營(yíng)，將企業(yè)帶入財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中。國(guó)內(nèi)很多中小型企業(yè)公司在發(fā)展建設(shè)中不同程度上面臨著可利用的資金成本有限，需要通過(guò)其他方式籌集資金拓展企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，但是落后的財(cái)務(wù)管理手段又限制了其在舉債經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。此外，很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策者沒(méi)有科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念仍然比較落后，或者因?yàn)樗刭|(zhì)能力的落后，造成了企業(yè)在財(cái)務(wù)管理制度上的欠缺，財(cái)務(wù)管理措施存在多種不合理問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作混亂并且缺乏規(guī)范秩序監(jiān)督。在現(xiàn)實(shí)情況急劇變更的現(xiàn)代市場(chǎng)管理中，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)變化的外部環(huán)境因素和企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理機(jī)制建立結(jié)合起來(lái)，利用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念和財(cái)務(wù)管理科學(xué)管理模式的建立，順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)在財(cái)務(wù)掛管理體制上的改革創(chuàng)新。現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的改革創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)注重將信息數(shù)據(jù)收集與分析工作，建立科學(xué)現(xiàn)代的信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面的數(shù)據(jù)信息收集、分析和共享。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展使得社會(huì)必將趨向于多元化發(fā)展，與此呼應(yīng)的財(cái)務(wù)管理也迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)。時(shí)代的快速發(fā)展，信息的快速傳播使得傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)運(yùn)作系統(tǒng)也發(fā)生了革命性的變化，信息多元化的增加，必然使得財(cái)務(wù)管理也會(huì)接收到更多的信息，財(cái)務(wù)管理不僅要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)也要對(duì)社會(huì)承擔(dān)一定的責(zé)任。因此財(cái)務(wù)系統(tǒng)必須要?jiǎng)?chuàng)新，這樣才能給跟上社會(huì)的發(fā)展步伐。
二、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建立
現(xiàn)代企業(yè)在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)建立的過(guò)程中，需要對(duì)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)要素和主要內(nèi)容進(jìn)行分析，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的核心環(huán)節(jié)，確定財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的運(yùn)行目標(biāo)和制度規(guī)范，從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理：一是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的運(yùn)行目標(biāo)?，F(xiàn)代企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的變化規(guī)律，需要在財(cái)務(wù)管理工作中融入創(chuàng)新要點(diǎn)，明確企業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制的最終目標(biāo)并貫徹始終，讓計(jì)劃目標(biāo)引導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作方向，決定企業(yè)財(cái)務(wù)管理的具體方法和實(shí)施策略，保證企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)保持一致。在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)運(yùn)行目標(biāo)的確立的過(guò)程中，不能片面將經(jīng)濟(jì)收入和利潤(rùn)水平作為財(cái)務(wù)工作的首要目標(biāo)，而忽視了企業(yè)發(fā)展中其他重要的要點(diǎn)，例如對(duì)企業(yè)的精神文明建設(shè)與宣傳、企業(yè)文化中的人文理念及對(duì)企業(yè)員工權(quán)益的維護(hù)、企業(yè)需要對(duì)社會(huì)建設(shè)投入的貢獻(xiàn)和力量等等?，F(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)包括人文精神和人文理念，將企業(yè)工作人員的利益和企業(yè)的利益結(jié)合在一起，為員工的合法權(quán)益保護(hù)提供全力支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和員工發(fā)展需求的完美結(jié)合。二是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的融資目標(biāo)。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的進(jìn)程中，在設(shè)定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中，需要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況和財(cái)務(wù)管理的需求進(jìn)行適度的融資活動(dòng)。融資活動(dòng)的目標(biāo)出于拓展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、投入新產(chǎn)品、新科技的研發(fā)、尋找合作開(kāi)發(fā)的投資項(xiàng)目的等目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)并提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的質(zhì)量。由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有保守、落后的缺陷，現(xiàn)代企業(yè)需要適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，對(duì)資本籌集的方式作出調(diào)整和變更，促進(jìn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)力量和發(fā)展?jié)摿Ψ矫娴奶嵘?，為現(xiàn)代企業(yè)爭(zhēng)取到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。三是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)管理。受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)變化的影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的中也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的趨勢(shì)，在加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)革新、調(diào)整管理經(jīng)營(yíng)策略的同時(shí)，還需要看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和不安定因素，為了更好地為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供幫助和保護(hù)，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的另一個(gè)重要組成部分和功能即是財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警估測(cè)功能，其核心功能是監(jiān)測(cè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可能將面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患并制定相應(yīng)的解決方法予以排除，為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供助力。
三、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的創(chuàng)新要點(diǎn)分析
一是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的專業(yè)人員能力培養(yǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式出現(xiàn)變化的今天，現(xiàn)代企業(yè)需要重視對(duì)財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)能力的培養(yǎng)與提升，通過(guò)技術(shù)人才能力的提高實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度適應(yīng)和發(fā)展水平的跟進(jìn)。所謂的財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員不僅僅應(yīng)當(dāng)具備財(cái)務(wù)管理的思想認(rèn)識(shí)，也應(yīng)當(dāng)擁有豐富的財(cái)務(wù)管理知識(shí)儲(chǔ)備，熟悉財(cái)務(wù)管理方面的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)和相關(guān)政策指向，也了解國(guó)際財(cái)務(wù)管理的先進(jìn)理論和科學(xué)方法，了解國(guó)際上通用的財(cái)務(wù)管理法律條文，最后還應(yīng)當(dāng)具有不斷學(xué)習(xí)提高自身的職業(yè)精神。二是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新要點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)很多企業(yè)的現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理工作來(lái)看，其中為數(shù)眾多的企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，或者管理人員和職能分配過(guò)于死板，缺乏靈活調(diào)節(jié)的功能；或者財(cái)務(wù)部門(mén)組織管理中的缺乏科學(xué)管理理念和認(rèn)知；或者財(cái)務(wù)人員之間的職能權(quán)限劃分不清，影響了財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。三是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的資源優(yōu)化配置。現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)看到并重視財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的作用和功能性，實(shí)現(xiàn)人力、財(cái)務(wù)資源在財(cái)務(wù)管理中的科學(xué)有效分配，提高財(cái)務(wù)管理工作的作用。綜上所述，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中產(chǎn)生并確立的現(xiàn)代企業(yè)的組織建設(shè)，需要現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念和管理方式的指導(dǎo)，重視財(cái)務(wù)管理機(jī)制在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用與功能，在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中明確財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行目標(biāo)、融資目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，從財(cái)務(wù)專業(yè)人員能力培養(yǎng)、財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的建設(shè)。
財(cái)務(wù)管理論文范文二：高校財(cái)務(wù)管理制度的缺陷及對(duì)策
隨著新時(shí)期綜合條件改變，高校財(cái)務(wù)管理工作的水平要不斷提升和創(chuàng)新，逐漸改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念，提高自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立正確的財(cái)務(wù)觀，推動(dòng)財(cái)務(wù)工作水平的有序提升，保證高校資金使用效率。
1高等院校財(cái)務(wù)管理制度缺陷分析
1.1責(zé)任、權(quán)力、利益不統(tǒng)一、難落實(shí)
首先，就現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理狀況來(lái)看，在其財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行期間還存在責(zé)任、權(quán)力、利益等三方面不統(tǒng)一的現(xiàn)象，使得在日常工作中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就開(kāi)始互相推諉，由于這三方面失衡，使得制度不能有效實(shí)施和執(zhí)行。其次，由于目前各高校不具備完善的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度，使得制度在實(shí)施方面存在缺陷，其中最為關(guān)鍵的是沒(méi)有建立完善的獎(jiǎng)懲制度，雖然高校設(shè)置了相應(yīng)的監(jiān)管部分，但責(zé)任的分散性、不明確，在一定程度上到了問(wèn)題出現(xiàn)難追究責(zé)任或沒(méi)有人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。
1.2資源配置不合理
高校自身資源是其辦學(xué)的基礎(chǔ)，而實(shí)際上高校沒(méi)有對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行重視，比如人力資源及物質(zhì)資產(chǎn)等有形或無(wú)形的浪費(fèi)。而從財(cái)務(wù)方面來(lái)說(shuō)，在對(duì)物質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中，還存在重視現(xiàn)金管理，輕視資產(chǎn)管理；重視教學(xué)設(shè)備的購(gòu)置，輕視對(duì)設(shè)備的有效使用；重視實(shí)際占有資產(chǎn)的多少，輕視相應(yīng)資產(chǎn)的有效流通等現(xiàn)象。雖然高校開(kāi)始重視對(duì)資產(chǎn)的管理，并逐漸走向正規(guī)化、有效化，但在制度制定和實(shí)施方面還存在很大不足。例如，資產(chǎn)實(shí)際所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不統(tǒng)一、資產(chǎn)在實(shí)際應(yīng)用和收益方面上分配不均衡等。
1.3高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下，高校資金來(lái)源都是由國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥款，而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，使得高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源逐漸趨向多元化，高校經(jīng)費(fèi)由原來(lái)的依靠國(guó)家進(jìn)行撥款逐漸向財(cái)政補(bǔ)助及學(xué)生繳費(fèi)方向過(guò)渡。雖然在一定程度上保證了高校經(jīng)費(fèi)收入的穩(wěn)定。但從整體上來(lái)看，高校經(jīng)費(fèi)還是相對(duì)緊張。加之市場(chǎng)由原來(lái)的賣(mài)方市場(chǎng)逐漸向買(mǎi)方市場(chǎng)過(guò)渡，人才競(jìng)爭(zhēng)及生源競(jìng)爭(zhēng)已成為現(xiàn)階段的必然趨勢(shì)。但是高校財(cái)務(wù)管理依然使用原來(lái)的管理模式，缺少在資金籌措和經(jīng)營(yíng)方面的意識(shí)，也沒(méi)有感受到相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。
1.4核算制度及控制機(jī)制不完善
首先，就現(xiàn)階段實(shí)際情況來(lái)看，各高校還沒(méi)有構(gòu)建起完善的核算制度，使得高校在對(duì)教育成本進(jìn)行核算時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不能滿足實(shí)際需求。其次，高校成本控制機(jī)制不完善，教育成本比較、分析不能有效實(shí)施，無(wú)法對(duì)教育成本加以控制，制度上的欠缺，使得高校在預(yù)算、教育經(jīng)費(fèi)支出及內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中存在一定局限性，成本控制機(jī)制不完善。
2提升高校自身財(cái)務(wù)管理制度水平的有效對(duì)策
2.1完善管理體制
對(duì)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，引入市場(chǎng)管理手段與原則，不但可以不再受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，還能使高校更具辦學(xué)活力及競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。從體制上將高校的管理職責(zé)和地位加以明確，建立新型的管理體制，從以前的政府控制型轉(zhuǎn)變成政府監(jiān)督型，這成為如今財(cái)務(wù)制度和大學(xué)制度的一個(gè)創(chuàng)新基礎(chǔ)。只有不斷調(diào)整和完善管理體制，才能更好地提升高校財(cái)務(wù)管理水平。
2.2根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求制定財(cái)務(wù)制度
完善、健康的制度環(huán)境，能有效促進(jìn)財(cái)務(wù)制度的形成和完善，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)水平的穩(wěn)定提升，確保高校辦學(xué)效益水平，這不僅是滿足社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際需求，也是今后高校發(fā)展建設(shè)的必然趨勢(shì)。因此，就要根據(jù)實(shí)際情況，構(gòu)建一種切實(shí)有效的制度機(jī)制，同時(shí)，制度質(zhì)量中的關(guān)鍵所在就是為制度創(chuàng)建最為合適的制度環(huán)境。因此，現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理工作中的不足及欠缺都表明，必須完善高校內(nèi)部和外部的環(huán)境，才能給其財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行打造良好環(huán)境，推動(dòng)高校發(fā)展。
2.3創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念
想要提升財(cái)務(wù)管理水平，就要對(duì)其觀念進(jìn)行更新和創(chuàng)新，保證其觀念的前沿性，提升高校資金利用效率與效果，推動(dòng)高校辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，隨著高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加，想要走可持續(xù)性發(fā)展的道路，就一定要進(jìn)行辦學(xué)創(chuàng)新。增強(qiáng)自己的創(chuàng)新功能，將以前那種不計(jì)成本的財(cái)務(wù)管理理念和模式加以廢除。高校內(nèi)部是一個(gè)非常繁雜的組織系統(tǒng)，任何一個(gè)部門(mén)都有他們經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，并且還創(chuàng)造著一定的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。所以學(xué)校自身要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)理念，保證其理念和高校發(fā)展需求相統(tǒng)一。
2.4完善成本核算制度
高校財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度、事業(yè)單位制度組成了高校成本核算制度，因此，要進(jìn)一步了解高校教育成本的內(nèi)容，不斷深化和改革核算體系，使其逐步趨向成熟和完善，保證其成本核算滿足高校發(fā)展需要。同時(shí)還要完善高校教育成本控制機(jī)制，有計(jì)劃、有目的性地拓寬其資金來(lái)源，推動(dòng)高校發(fā)展和建設(shè)。
【論文摘要】隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，具有基本的經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)是經(jīng)濟(jì)類人才成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，而為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的實(shí)用型經(jīng)濟(jì)人才是教師的職責(zé)。為提高經(jīng)濟(jì)法概論課程的教學(xué)質(zhì)量，就要分析該課程存在的不足之處，進(jìn)而提出對(duì)教學(xué)改革的幾點(diǎn)對(duì)策。
“經(jīng)濟(jì)法概論”作為高校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)學(xué)科，具有實(shí)踐性極強(qiáng)的特點(diǎn)。在如今經(jīng)濟(jì)全球化的大背景之下，要培養(yǎng)出現(xiàn)代化的新人才就不得不與時(shí)俱進(jìn)，而傳統(tǒng)的教學(xué)手段與方法已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)提高的要求。如何提升經(jīng)濟(jì)法概論的教學(xué)實(shí)際用途，是我們必須要面對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題。
一、教學(xué)現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題
（一）基礎(chǔ)學(xué)習(xí)較少，學(xué)識(shí)基礎(chǔ)薄弱
“經(jīng)濟(jì)法概論”的教學(xué)內(nèi)容多，但教學(xué)學(xué)時(shí)較少，因此在各高校，“經(jīng)濟(jì)法概論”的教學(xué)方法往往是傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)。老師一個(gè)人講，學(xué)生基礎(chǔ)弱，聽(tīng)不懂，無(wú)法融入課堂里，這樣就使得主角配角位置顛倒，必然無(wú)法令人滿意。
（二）教學(xué)手段相對(duì)陳舊
如今，案例教學(xué)以及多媒體課件教學(xué)的方法已經(jīng)廣泛的應(yīng)用于各種課堂，但在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，教師主要采用的還是灌輸?shù)慕虒W(xué)模式。這種傳統(tǒng)的教學(xué)模式容易導(dǎo)致學(xué)生對(duì)老師或是知識(shí)具有依賴性，學(xué)生學(xué)習(xí)只懂皮毛，不懂得舉一反三，靈活運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)生活中，思維狹窄，不會(huì)產(chǎn)生創(chuàng)設(shè)性的思考。這樣的教學(xué)是無(wú)法提高學(xué)生素質(zhì)的。教學(xué)應(yīng)以實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向，不能只是滿足于簡(jiǎn)單講授經(jīng)濟(jì)法律的基礎(chǔ)知識(shí)。教師應(yīng)該主要注重引導(dǎo)學(xué)生去真正理解法律的內(nèi)涵、闡釋立法的精神和原則、提高學(xué)生應(yīng)用法律解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
（三）教材缺乏層次感
教材是教師的教學(xué)依托，是教學(xué)環(huán)節(jié)重要的組成部分。但是《經(jīng)濟(jì)法概論》教材的內(nèi)容偏多，而且繁雜深?yuàn)W，大多數(shù)內(nèi)容需要學(xué)生自己學(xué)習(xí)，教材大多只是起到參考價(jià)值，而且較為陳舊，無(wú)法做到立足實(shí)際，與實(shí)際問(wèn)題嚴(yán)重脫節(jié)，如《勞動(dòng)合同法》等章節(jié)更新緩慢，無(wú)法做到對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行實(shí)際分析，且邏輯混亂，重點(diǎn)不突出，缺乏層次感。
（四）傳統(tǒng)的考核結(jié)果束縛學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能
目前我們高校的考試主要還是閉卷考試，這導(dǎo)致學(xué)生還要遵循為了考試而學(xué)習(xí)，學(xué)校的一切工作也是圍繞考試這一主題展開(kāi)，讓分?jǐn)?shù)來(lái)作為測(cè)評(píng)師生成績(jī)的重要依據(jù)。在這樣的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)環(huán)境中，使得學(xué)生的主要任務(wù)就是考高分，這樣就使得學(xué)生的實(shí)際運(yùn)用能力無(wú)法得到很好的鍛煉與提高。
二、教學(xué)改革的建議
（一）調(diào)整課時(shí)設(shè)置
不同專業(yè)對(duì)學(xué)生的素質(zhì)要求不同，不能只是單純地給學(xué)生奠定法律基礎(chǔ)。在初步明確基礎(chǔ)知識(shí)的情況下，對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)和非經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)進(jìn)行差別對(duì)待。經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)建議先開(kāi)設(shè)《法律基礎(chǔ)》這一課程，在此基礎(chǔ)上設(shè)置《經(jīng)濟(jì)法概論》，兩者課時(shí)合計(jì)60課時(shí)，中間10課時(shí)實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)；非經(jīng)濟(jì)學(xué)（非法學(xué)）專業(yè)可直接開(kāi)設(shè)《經(jīng)濟(jì)法概論》，但要保證48課時(shí)以上，中間有8課時(shí)以上實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)。
（二）重點(diǎn)必須突出，邏輯必須清晰
經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容繁多，突出重點(diǎn)是提高教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)很好的方法。首先應(yīng)按照不同專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和要求來(lái)取舍課程內(nèi)容，形成自己的專業(yè)需要，如學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的，就應(yīng)注重市場(chǎng)管理法等的學(xué)習(xí)；學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)的，就應(yīng)注重稅法、金融法等的學(xué)習(xí)。同時(shí)還要注重與時(shí)俱進(jìn)，比如將新出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題或最新立法及時(shí)的融入到教學(xué)中，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注熱點(diǎn)，思考熱點(diǎn)，開(kāi)拓學(xué)生的思路。（三）結(jié)合學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的不同要求，豐富教學(xué)手段
古語(yǔ)云：“授之以魚(yú)，不如授之以漁?！痹陂_(kāi)放教育環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)法課堂教學(xué)應(yīng)該是開(kāi)放、靈活多變的教學(xué)，注重教學(xué)的創(chuàng)新與開(kāi)放。在開(kāi)展教學(xué)的過(guò)程中，鼓勵(lì)學(xué)生將課外的知識(shí)充實(shí)進(jìn)課堂，將課堂的理論知識(shí)與課外的社會(huì)實(shí)踐結(jié)合在一起。要注重發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性和特長(zhǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力，積極開(kāi)展第二課堂，如參加一些學(xué)生法學(xué)社團(tuán)，也可以與法院建立經(jīng)常性的實(shí)習(xí)觀摩基地。另外，強(qiáng)化案例教學(xué)及多媒體課件教學(xué)的使用，將單一的課堂講授變得多樣，可以進(jìn)行講課、課堂討論、案例分析、社會(huì)調(diào)研等多種方法相結(jié)合的教課模式。
案例教學(xué)是一種具有極大發(fā)展?jié)摿Φ慕虒W(xué)模式。案例的選擇應(yīng)重視符合“三實(shí)”（實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)務(wù)）帶動(dòng)“三基”（基礎(chǔ)知識(shí)、基本概念、基本理論）的要求，尤其要重視一個(gè)“實(shí)”字，要引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)到的知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，讓學(xué)生意識(shí)到自己所學(xué)的知識(shí)是可以有實(shí)際作用的，這樣學(xué)生的積極性及探究欲就會(huì)得到極大的提高。如今常見(jiàn)的案例分析法有三種：列舉案例法、講評(píng)案例法、討論案例法。
1.列舉案例法
是指在授課中，教師為了更具體形象的闡述重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容而列舉一個(gè)或一組典型案例，案例可是現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的真實(shí)事件，也可以是對(duì)真人真事進(jìn)行加工修改后的案例。
2.講評(píng)案例法
是指教師為引導(dǎo)學(xué)生深入理解某一教學(xué)重點(diǎn)而對(duì)一案例進(jìn)行深入的解剖與分析，并通過(guò)講評(píng)案例使學(xué)生更好的理解與掌握課本理論。在進(jìn)行這樣的教學(xué)時(shí)可以使用電化教學(xué)方式，比如播放民事審判的錄像片，邊看邊講評(píng)。
3.討論案例法
為了加深同學(xué)們的學(xué)習(xí)印象，鞏固教學(xué)效果，教師可以在某一主要章節(jié)講授完后，組織學(xué)生進(jìn)行案例討論。教師需要事先準(zhǔn)備有針對(duì)性和難度的案例，并且人們大都對(duì)這個(gè)案例有不同的見(jiàn)解和結(jié)論的。案例要有詳細(xì)的情節(jié)，教師在介紹案情后，提出問(wèn)題，要求學(xué)生運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)法知識(shí)來(lái)分析解決案例。小組討論，大班討論都是可行的方法，也可以先合后分或先分后合。盡量讓每一個(gè)學(xué)生有機(jī)會(huì)發(fā)表自己的見(jiàn)解。老師在最后要對(duì)同學(xué)們的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)及總結(jié)，這樣的方式可以很好地培養(yǎng)學(xué)生分析、解決問(wèn)題的能力。
（四）結(jié)合學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的不同要求，完善學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)方式
教師教學(xué)過(guò)程中可以結(jié)合各章節(jié)的內(nèi)容給學(xué)生布置討論題，組織學(xué)生針對(duì)一些熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展討論，以學(xué)生在案例的處理表現(xiàn)，作為平時(shí)成績(jī)，以此調(diào)動(dòng)學(xué)生參與問(wèn)題討論的積極性。經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)應(yīng)根據(jù)專業(yè)的不同而進(jìn)行不同的選擇，對(duì)于需要學(xué)生記憶的知識(shí)可以出題進(jìn)行統(tǒng)一考察。通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)活動(dòng)，使學(xué)生們能夠深入理解和把握經(jīng)濟(jì)法理論，能夠運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)課堂的教師不要固守傳統(tǒng)的法律院校的教學(xué)模式，應(yīng)從不同方面做工作，通過(guò)多樣的教學(xué)手段的綜合運(yùn)用提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)出社會(huì)所需要的高素質(zhì)人才。
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