發(fā)布時(shí)間：2023-04-01 10:11:39
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境污染論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
在地下害蟲防治中，隨著農(nóng)藥使用比例的增多，誘發(fā)的環(huán)境污染問題也愈發(fā)嚴(yán)重。而化學(xué)農(nóng)藥造成的環(huán)境污染，主要是體現(xiàn)在農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用過程當(dāng)中。在生產(chǎn)過程中，除了產(chǎn)出化學(xué)農(nóng)藥之外，還會(huì)伴有大量的廢氣、廢水、廢渣等等，被排出在生態(tài)環(huán)境之中，誘發(fā)大面積的污染。在防治地下害蟲使用過程中，對(duì)土壤的污染主要是來自于：噴霧、噴粉、毒土及土壤消毒等方法施用農(nóng)藥，直接進(jìn)入土壤；二是附著在栽培植物及其他物體上的農(nóng)藥經(jīng)降水、噴灌等沖刷作用，進(jìn)入土壤；三是大氣中漂浮的農(nóng)藥，隨降水落入土壤。那些進(jìn)入土壤的有機(jī)磷農(nóng)藥，雖然分解速度較快，但是毒性殘留也較嚴(yán)重。隨著藥物與土壤中積累量的逐漸增多，土壤中的有益生物群將遭受嚴(yán)重破壞，影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。對(duì)水源的污染主要是來源于：在防治害蟲時(shí)，使用化學(xué)農(nóng)藥，尤其是飛機(jī)噴撒農(nóng)藥，藥劑會(huì)直接落入地表的水體而污染水源；大氣中漂浮的農(nóng)藥微粒及其衍生物，一部分被空氣中的塵埃吸附，隨降水進(jìn)入土壤和水體，土壤中殘留的農(nóng)藥，因降水引起的水土流失，流入江、河、湖、海；隨降水或灌溉的土壤淋溶作用，滲入地下、進(jìn)入地下水，并隨地下徑流擴(kuò)散，造成地下水源的大范圍污染。隨著農(nóng)藥對(duì)水源影響的加重，水生生物及人類健康飲水、生活將遭受重創(chuàng)，應(yīng)該引起我們的足夠重視。
2防治地下害蟲與減少環(huán)境污染問題探討
2.1允許害蟲的存在
害蟲的存在有其存在的天然必然性，允許害蟲的存在，充分利用害蟲自我控制機(jī)能，通過害蟲天敵的引入，像是天敵昆蟲、益鳥、益獸、有益微生物等，建立完善的生態(tài)控制系統(tǒng)，就能盡量的減少對(duì)生態(tài)的破壞?？梢哉f，只要能夠?qū)⒑οx控制在經(jīng)濟(jì)損失以下的水平，基本上就不需要“一掃光”、“噴藥歷”等做法。
2.2利用生態(tài)系統(tǒng)的自我控制
地下害蟲的防治，本質(zhì)上來說屬于生態(tài)學(xué)的問題。在生態(tài)體系中，生物種群之間及非生物環(huán)境因素之間，交織成復(fù)雜的物質(zhì)和能量循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。各成員間通過食物鏈而緊密聯(lián)系，而其中的寄主（培育植物）——害蟲——天敵鏈條，則是害蟲控制中的主線。諸多的鏈條又彼此交叉串聯(lián)在一起，構(gòu)成復(fù)雜微妙的食物網(wǎng)，各成員之間相互依賴，相互作用，相互制約，使各成員在數(shù)量上達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。在正常情況下，這個(gè)網(wǎng)有很大的韌性，當(dāng)系統(tǒng)受到擾動(dòng)，系統(tǒng)中某一成員（害蟲）可能迅速增加時(shí)，這種背離平衡狀態(tài)的作用通常會(huì)被其他鏈條和本鏈條中的其他成員（如天敵）所抵消，形成自我控制機(jī)能。在地下害蟲控制的實(shí)踐中，我們要盡量利用生態(tài)的自我控制機(jī)能。只要說當(dāng)害蟲的數(shù)量和種類達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，如果不及時(shí)用藥，種群數(shù)量將帶來嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，才建議及時(shí)使用藥物防治，但是必須要科學(xué)合理，盡量減少對(duì)環(huán)境的污染。
2.3科學(xué)合理用藥
第一，把握用藥時(shí)機(jī)。必須要用藥時(shí)，結(jié)合害蟲的生活習(xí)性、生理特點(diǎn)、發(fā)生規(guī)律、環(huán)境條件等等，抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)用藥，實(shí)現(xiàn)用最小劑量，達(dá)到最佳根除效果的目的。第二，選擇低毒低殘留藥物。藥物防治地下害蟲，選擇的藥物必須要對(duì)靶子害蟲高效強(qiáng)力，注意低毒、低殘留，盡量減少對(duì)周邊環(huán)境的破壞。同時(shí)，還要注意不要對(duì)天敵產(chǎn)生毒害作用。在除蟲效果類似的藥物中，盡量選擇無毒或者是低毒、無殘留或者是低殘留，最好能夠在自然環(huán)境下達(dá)到迅速降解的效果。在環(huán)境污染方面，按照無-低-中-高的原則依次選擇。對(duì)于禁止使用的高毒、高殘留農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用，盡量降低在防治地下害蟲過程中藥物對(duì)環(huán)境的污染程度。第三，合理選擇用藥方法。防治地下害蟲最簡(jiǎn)便的方法，就是噴霧、噴粉。但是，實(shí)際到達(dá)并作用于害蟲身上的藥效則比較低，真正散步在蟲體之外的藥量則相對(duì)要多很多。研究證實(shí)：防治地下害蟲，噴粉施藥，僅有10%～20%的藥物落在植物表面；噴霧施藥，僅有25%～50%的藥物落在植物表面。而真正能夠作用害蟲的藥量?jī)H在1%左右，實(shí)際上有99%的藥量進(jìn)入了生態(tài)，不但浪費(fèi)嚴(yán)重，而且造成的污染慘重。由此，改進(jìn)用藥方法，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。在用藥方法的選擇上，建議采用直接接觸害蟲率高的方法，提升藥效。像是毒土、毒餌、毒簽等等，都是很好的高效用藥、減少環(huán)境污染的方法。同時(shí)，還要注意低藥量、小范圍、局部用藥能夠解決的問題，就盡量不要使用高藥量、大范圍、廣空間的用藥。第四，注意保護(hù)好天敵。在用藥選擇中，還要注意保護(hù)好天敵。避免破壞生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致害蟲猖獗。同時(shí)，統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)連續(xù)用藥防治同一害蟲，不建議重復(fù)使用單一種類藥物，建議多種藥物交替使用，避免藥物耐藥性的產(chǎn)生，增加用藥劑量和頻度，增加了對(duì)環(huán)境的污染。
2.4研制低毒、低殘留藥物
1．1實(shí)驗(yàn)室及實(shí)地的研究證明了電動(dòng)修復(fù)可以去除地下水和土壤中的重金屬、氯代烴等有機(jī)物。Bruell等研究了電動(dòng)修復(fù)去除土壤和地下水中的氯代烴的效果，試驗(yàn)證明這類物質(zhì)可以被去除至溶解度以下，六氯苯和四氯乙烯的去除率可達(dá)60%～70%［14］。為了進(jìn)一步提高電動(dòng)修復(fù)法對(duì)四氯乙烯的去除率，Yeung等對(duì)污染土壤的電動(dòng)修復(fù)方法做了進(jìn)一步研究［15］。Gholami等將電動(dòng)法與非離子表面活性劑聯(lián)合使用，對(duì)人為污染的兩個(gè)水平(10和30g/kg四氯乙烯)和0．33g/kg的TritonX-100的粘土土壤進(jìn)行處理。結(jié)果顯示，電動(dòng)處理后10和30g/kg四氯乙烯的去除率分別為74．0%和89%［16］。
1．2曝氣法曝氣法是指將氣體(載氣)通入水中，使之相互充分接觸，使水中溶解氣體和揮發(fā)性物質(zhì)穿過氣液界面，向氣相轉(zhuǎn)移，從而達(dá)到脫除污染物的目的。氣提技術(shù)也可應(yīng)用于土壤修復(fù)，如土壤氣相抽提技術(shù)(SoilVaporExtraction，SVE)。該技術(shù)主要基于污染物的原位物理脫除，通過人工向土壤中通入空氣流促進(jìn)有機(jī)物的揮發(fā)，由氣流將土壤氣相中的有機(jī)物帶走，以達(dá)到凈化目的［17］。SVE技術(shù)具有成本低、可操作性強(qiáng)、處理污染物的種類多、可由標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備操作、不破壞土壤結(jié)構(gòu)等顯著特點(diǎn)［18］，對(duì)回收利用廢物有潛在價(jià)值。目前，許多國(guó)內(nèi)外學(xué)者做了大量的SVE試驗(yàn)和建模工作，對(duì)不同變量的影響做了較為系統(tǒng)的研究。殷甫祥等探討了不同柱底面積/裝土高度、不同土壤粒徑、不同VOC的分子結(jié)構(gòu)和性質(zhì)等因素對(duì)SVE通風(fēng)效率的影響［19］。向華等進(jìn)行了曝氣技術(shù)去除四氯乙烯的試驗(yàn)研究，結(jié)果表明，曝氣技術(shù)能夠在較短時(shí)間內(nèi)有效去除四氯乙烯，將初始濃度為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5倍的四氯乙烯去除到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值以內(nèi)［20］。胡順之通過實(shí)驗(yàn)室裝置試修復(fù)污染場(chǎng)地水樣，發(fā)現(xiàn)曝氣30min后三氯乙烯去除率可達(dá)99．7%，殘留濃度低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值［21］。目前，許多學(xué)者在氣提的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，以期達(dá)到理想的效果。Couffin等驗(yàn)證了真空膜蒸餾系統(tǒng)去除飲用水中的鹵代揮發(fā)性有機(jī)物的可能性，該技術(shù)有待工藝優(yōu)化［22］;Shah等采用滲透蒸發(fā)－氣提技術(shù)去除地下水中的VOCs，與單純的氣提相比，能夠更有效地去除含量較少的VOCs［23］。
1．3混合表面活性劑法劉銀平采用動(dòng)態(tài)和靜態(tài)試驗(yàn)研究了混合表面活性劑SDS和Tween80及單一活性劑對(duì)四氯乙烯的修復(fù)作用。結(jié)果顯示，混合表面活性劑的臨界膠束濃度(CMC)會(huì)隨著Tween80濃度的增加而下降。在CMC以上，單一和混合表面活性劑都可以增大四氯乙烯的溶解度，并且四氯乙烯的平衡溶解度和表面活性劑的初始濃度有著很好的線性關(guān)系。3SDS、1Tween80的去除效果最好，其次是1SDS、1Tween80，Tween80的沖洗效果最差。表面活性劑濃度和無機(jī)鹽越高、沖洗流速越小，對(duì)四氯乙烯的沖洗去除效率越高［24］。單一表面活性劑的修復(fù)效果比混合表面活性劑的修復(fù)效果要差，所以在地下水污染修復(fù)時(shí)可以考慮混合表面活性劑的應(yīng)用。綜上可見，物理方法可以快速有效地移除污染物，可以作為有效去除四氯乙烯的應(yīng)急處理技術(shù)。但是只能使四氯乙烯從一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方，不能完全使其變成無害產(chǎn)物，常需配合后續(xù)處理措施，以便更好更徹底地清除污染。
2化學(xué)修復(fù)
2．1化學(xué)還原法使用還原性較強(qiáng)的物質(zhì)可以使三氯乙烯和四氯乙烯等氯代有機(jī)物脫氯轉(zhuǎn)化為危害性較少的烴類。20世紀(jì)80年代，美國(guó)科學(xué)家Sweeny報(bào)道可以使用零價(jià)鐵對(duì)氯代脂肪烴進(jìn)行還原［25］。1992年Gillham等的研究表明，零價(jià)鐵發(fā)生化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生的電子可以使氯代烴還原性脫氯［26］。從此，零價(jià)鐵脫氯技術(shù)因?yàn)槌杀镜?、處理效果好而備受科研工作者的關(guān)注。一些科研人員對(duì)零價(jià)鐵降解水中氯代烴的試驗(yàn)進(jìn)行了研究，結(jié)果顯示，零價(jià)鐵可以使得氯代烴脫氯。化學(xué)還原法脫氯在國(guó)內(nèi)外已相當(dāng)成熟，為了進(jìn)一步提高四氯乙烯脫氯的速率與效率，國(guó)內(nèi)外學(xué)者不僅改良了零價(jià)鐵，即在金屬表面上鍍上另一種金屬，例如鈀、鎳等，還測(cè)試了零價(jià)硅等還原物質(zhì)與鎳等金屬聯(lián)合對(duì)四氯乙烯的脫氯效果。Muftikian等利用雙金屬體系，對(duì)水中低分子量氯代烴進(jìn)行脫氯，四氯乙烯可以在幾分鐘內(nèi)迅速降解為相應(yīng)的烴類和氯離子［27］。何小娟等用鎳/鐵和銅/鐵雙金屬對(duì)四氯乙烯的脫氯進(jìn)行了試驗(yàn)，結(jié)果顯示，雙金屬系統(tǒng)在四氯乙烯的脫氯過程中沒有三氯乙烯、二氯乙烯和一氯乙烯等中間產(chǎn)物的產(chǎn)生;Chun－chiLee等將聚乙二醇涂和鎳分別和零價(jià)硅聯(lián)合使用，結(jié)果顯示，零價(jià)硅對(duì)四氯乙烯脫氯分別增加了15和106倍［28］;WeiZhang等用鐵/銅雙金屬和粉末活性炭的混合物對(duì)四氯乙烯進(jìn)行脫氯，試驗(yàn)表明，與C或者Fe和Fe－Cu相比，F(xiàn)e－Cu=C對(duì)四氯乙烯具有更高的脫氯效率［29］。此外，李書鵬等針對(duì)受氯代烴污染的地下含水層，采用零價(jià)鐵－緩釋碳技術(shù)進(jìn)行了中試研究。研究證明，零價(jià)鐵－緩釋碳技術(shù)可以高效地修復(fù)被氯代烴污染的地下含水層，并且修復(fù)期較短，對(duì)氯代烴類污染場(chǎng)地地下水的修復(fù)有重要的實(shí)用價(jià)值［30］。李?；ǖ韧ㄟ^試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，零價(jià)鐵的純度、粒徑和投加量等都會(huì)影響四氯乙烯的脫氯效果［31］。為使雙金屬系統(tǒng)更好地應(yīng)用于現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)中，研究者將雙金屬系統(tǒng)和納米技術(shù)相結(jié)合，制成納米雙金屬顆粒。納米材料顆粒尺寸小且反應(yīng)活性高，金屬顆粒不用建立金屬墻，可直接注射到受污染的土壤、沉積層和含水層中。黃園英等以實(shí)驗(yàn)室合成的納米雙金屬顆粒(Ni/Fe和Cu/Fe)為反應(yīng)材料，對(duì)四氯乙烯進(jìn)行脫氯試驗(yàn)研究，結(jié)果表明納米Ni/Fe和Cu/Fe對(duì)四氯乙烯有明顯的脫氯作用，主要生成無毒的烴類乙烷［32］。最近Shin－ShianChen等在水中加入CMC(羧甲基纖維素)使納米鈀/鐵雙金屬顆粒分散，提高鈀/鐵納米顆粒的降解能力，從而更快更完全地降解四氯乙烯［33］。此外，Chien－LiLee等還用微波誘導(dǎo)納米零價(jià)鐵降解四氯乙烯，不僅提高了四氯乙烯的分解速率，而且這種方法環(huán)保，不會(huì)產(chǎn)生二次污染［34］。在眾多有環(huán)境影響的納米技術(shù)的應(yīng)用中，使用包含零價(jià)鐵的納米粒子修復(fù)氯代烴污染的地下水和土壤是一種具有潛在優(yōu)勢(shì)的原位化學(xué)還原技術(shù)［35］。
2．2光催化氧化法
2．2．1均相光催化氧化法。均相光催化氧化法指紫外光氧化使水中產(chǎn)生許多活性極高的自由基，這些自由基很容易破壞有機(jī)物結(jié)構(gòu)，同時(shí)水中需預(yù)先加一定量的催化劑，從而提高光催化活性。均相光催化氧化的技術(shù)一般有UV/O3、UV/H2O2、UV/O3+UV/H2O2和UV/Fenton。它們和有機(jī)物的化學(xué)反應(yīng)一般是因?yàn)槌跫?jí)光化學(xué)反應(yīng)過程中產(chǎn)生的羥基自由基而引發(fā)的次級(jí)光化學(xué)過程。由于羥基自由基比較活潑，又具有較強(qiáng)的氧化性，在現(xiàn)有的氧化劑中，其氧化能力只低于氟。JuniehiroHagashi等的研究表明，使用紫外光照后，O3氧化能力增強(qiáng)了10倍以上，并且總結(jié)了光強(qiáng)與降解速率的關(guān)系［36］。MahdiKargar等應(yīng)用紫外線+H2O2(2100mg/L)的方法對(duì)四氯乙烯進(jìn)行脫氯，結(jié)果表明60min內(nèi)可以有效地去除四氯乙烯［37］。而PiehaiMaruthamuthu等則發(fā)現(xiàn)，溶液中加入Fe3+會(huì)使光降解速率大大增加［38］。周細(xì)紅等聯(lián)合使用紫外光、H2O2和草酸鐵絡(luò)合物對(duì)四氯乙烯進(jìn)行降解，結(jié)果表明在其聯(lián)合作用下四氯乙烯能夠快速地光解脫氯，同時(shí)光解速率要比單獨(dú)使用紫外光或紫外光/H2O2體系快。
2．2．2多相催化氧化法。多相光催化氧化法通常使用紫外光，采用的催化劑大多是固態(tài)的TiO2。該法對(duì)含氯有機(jī)物十分有效，國(guó)內(nèi)外對(duì)該領(lǐng)域研究較多，該法被認(rèn)為是廢水深度處理中最有前途的方法。其優(yōu)點(diǎn)主要是①氧化徹底，中間產(chǎn)物無積累，沒有二次污染，四氯乙烯等氯代有機(jī)物的降解產(chǎn)物通常是CO2和Cl－;②反應(yīng)迅速、轉(zhuǎn)化率高;③所使用的催化劑價(jià)格低且容易得到，光照條件也容易，所以成本低。Lessage等采用維生素B12作為催化劑化去除四氯乙烯污染的DNAPL(高密度非水相液體)。試驗(yàn)用維生素B12和檸檬酸鈦組成的混合物作為補(bǔ)救液通過有100μl四氯乙烯殘留的均勻柱。在10mg/L維生素B122h內(nèi)，85%以上的四氯乙烯降解為三氯乙烯及二氯乙烯(DCE)［39］。黃徽等以鈦酸四丁酯為前驅(qū)物，活性炭纖維(ACF)為栽體，蔗糖為膠粘劑，采用真空吸附水解的方法制得了TiO2/ACF催化劑。將其作為催化劑在光照2h條件下，水中溶解的四氯乙烯降解90%以上［40］。催化劑可以多次循環(huán)使用，光催化反應(yīng)活性不變。由于在土壤中光的傳播受到影響，因此光催化技術(shù)只能適用于水中四氯乙烯的降解。盡管有研究人員開始利用可見光進(jìn)行光催化研究，但目前比較成熟的技術(shù)主要采用紫外光，目前成本問題限制了其廣泛應(yīng)用。綜上可見，化學(xué)法是很成熟的處理方法，可以不斷地破壞污染物，使污染物的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而徹底地從環(huán)境中清除。現(xiàn)在化學(xué)試劑的選擇性很強(qiáng)，不同污染場(chǎng)地及不同的處理要求所需要的化學(xué)試劑和處理方法不同。然而四氯乙烯的一些中間產(chǎn)物有可能比它本身的毒性更大，所以要盡可能地選擇徹底礦化四氯乙烯的方法。
3生物修復(fù)
3．1植物修復(fù)植物修復(fù)技術(shù)通過植物的吸收、揮發(fā)、根濾、降解、穩(wěn)定等作用凈化土壤和水中的污染物。該方法成本低、無二次污染、不破壞河流和土壤的生態(tài)環(huán)境。植物對(duì)地下水中的四氯乙烯和三氯乙烯的修復(fù)關(guān)鍵是通過水力控制污染物的擴(kuò)散。植物的作用和水泵相似，根伸到地下水中，吸收大量的地下水。地表污染土壤中的污水被植物吸收了，從而防止污染向地下水轉(zhuǎn)移。目前許多植物，如白楊、銀合歡、羊毛草、黑麥草、印度芥菜、紫花苜蓿及水稻等都已用于有機(jī)污染物的生物修復(fù)研究。轉(zhuǎn)基因白楊用于植物修復(fù)是比較理想的，因?yàn)樗鼈兙哂休^高的生物量、扎根深并且對(duì)有機(jī)污染物和無機(jī)污染物都具有抗性［41］。植物修復(fù)污染水體和土壤中的四氯乙烯，機(jī)理是植物借助太陽能，通過蒸騰作用將環(huán)境介質(zhì)中的四氯乙烯轉(zhuǎn)移到植物體內(nèi)，以控制污染物的流動(dòng)，同時(shí)降解污染物。但由于植物受到生長(zhǎng)期的影響，只有在生長(zhǎng)季節(jié)才能發(fā)揮植物修復(fù)作用，同時(shí)陽光、樹種、樹齡、氣候、土壤等因素也影響到植物的蒸騰作用，而對(duì)于地下水的修復(fù)，只有植物根系能夠達(dá)到的地方才能有效。
3．2微生物修復(fù)微生物修復(fù)技術(shù)主要是利用自然環(huán)境中生息的微生物或投加的特定微生物，在人為促進(jìn)工程化的條件下，分解污染物、修復(fù)受污染的環(huán)境。生物降解法最大的優(yōu)點(diǎn)是易于原位修復(fù)、經(jīng)濟(jì)無害、無二次污染。氯代烴類污染場(chǎng)地的微生物修復(fù)技術(shù)，最主要的影響因素是微生物的種類。迄今這種技術(shù)所應(yīng)用的微生物大體分三類:基因工程菌(Geniticallyengineeredmicroorganisms)、外來微生物(Xenobi-oticmicroorganisms)、土著微生物(Indigenousmicroorgan-isms)。Sayali等利用地下水樣品中的土著微生物，在醋酸刺激下對(duì)四氯乙烯進(jìn)行脫氯。結(jié)果表明土著微生物有脫氯的潛能，可以將四氯乙烯轉(zhuǎn)化為乙烯［42］。雖然實(shí)踐證明微生物可以降解氯代烴，但是降解過程中氯代烴既不提供碳源，也不提供能量，微生物會(huì)大量死亡。因此需要定期補(bǔ)加一定量的微生物，或者另外投加碳源［43］。四氯乙烯只有在厭氧條件下才能發(fā)生還原性脫氯，所以產(chǎn)甲烷環(huán)境下四氯乙烯的降解研究較多，而較弱的還原環(huán)境，例如反硝化、硫酸鹽還原和鐵錳還原環(huán)境下四氯乙烯的脫氯研究較少。李燁等采用批量試驗(yàn)，對(duì)不同的地下水環(huán)境，包括硫酸鹽還原、反硝化、混合電子受體、鐵還原和天然地下水環(huán)境中四氯乙烯的脫氯性能進(jìn)行了研究。結(jié)果顯示，鐵還原條件下的四氯乙烯的脫氯效果最好，天然地下水次之，四氯乙烯的去除率分別為91．34%和84．71%，四氯乙烯很快地轉(zhuǎn)化為三氯乙烯，并且可進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為二氯乙烯［44］。利用生物方法修復(fù)四氯乙烯污染的土壤和地下水是全球研究的熱點(diǎn)。微生物能夠破壞污染物的分子結(jié)構(gòu)，使污染物轉(zhuǎn)化為無毒無害的物質(zhì)，安全徹底地消除污染。生物法成本低廉，設(shè)備簡(jiǎn)單，容易原位修復(fù)，是一種極具發(fā)展?jié)摿Φ男迯?fù)技術(shù)。但生物法有修復(fù)時(shí)間長(zhǎng)、菌種環(huán)境適應(yīng)性差等弊端，所以需要在今后的研究中不斷地探索完善。
4展望
（一）污染物的多樣化和污染嚴(yán)重化目前我國(guó)每年由于室內(nèi)環(huán)境污染的人幾乎接近千萬，室內(nèi)環(huán)境污染成為一個(gè)新的致病因素。當(dāng)前室內(nèi)環(huán)境污染的兩個(gè)新的趨勢(shì)就是污染源的多樣化，污染問題的嚴(yán)重化。污染物主要包括室內(nèi)活動(dòng)、室外有害物質(zhì)，以及裝修等活動(dòng)造成的污染物。人們長(zhǎng)期處于嚴(yán)重受污染的室內(nèi)就會(huì)造成身體不同程度的受到污染物侵害，如今這種侵害已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。
（二）人們?nèi)粘Ｉ钤斐傻氖覂?nèi)環(huán)境污染室內(nèi)環(huán)境不同于外部環(huán)境，它相對(duì)封閉，空氣不易流通，比室外空間更容易造成空氣污染。人們長(zhǎng)時(shí)間處于相對(duì)封閉的環(huán)境中，會(huì)進(jìn)行大量的日常行為活動(dòng)，如日常的做飯、開吸油煙機(jī)、開空調(diào)，甚至來回的行走都會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳、二氧化硫和各種可吸入顆粒物，也會(huì)滋生一些病毒、細(xì)菌，如果房間不能及時(shí)地通風(fēng)或排污，這些廢棄物就會(huì)不斷累積，從而形成一定規(guī)模的污染物，到達(dá)一定程度后就會(huì)嚴(yán)重威脅到人們的身體健康。
（三）裝修材料對(duì)室內(nèi)造成的污染有時(shí)人們?nèi)粘；顒?dòng)并不是污染物的主要來源，在房屋的建造、裝修過程中總是會(huì)用到大量的建筑材料和裝修用品，這些材料中的大部分都包含多種對(duì)人體有害的物質(zhì)，如裝修時(shí)用到的油漆等涂料就含有大量的苯化合物。室內(nèi)用于裝飾的地毯，以及各種室內(nèi)塑料用具，都或多或少的含有苯系物以及聚乙烯等有毒化合物，各種辦公用品也含有許多高致癌物質(zhì)，如果不加以監(jiān)測(cè)和清理，就會(huì)形成數(shù)量龐大的污染物，長(zhǎng)期處于這種環(huán)境中就會(huì)造成嚴(yán)重的身體健康問題。
（四）室外污染物進(jìn)入室內(nèi)造成的污染室內(nèi)環(huán)境具有一定的封閉性，但也有很多時(shí)候有著和外界的具體交換。如果對(duì)開窗通風(fēng)的時(shí)間和位置選擇不好，就有可能造成室外污染物進(jìn)入室內(nèi)。目前我國(guó)的工業(yè)化程度日益提高，對(duì)于空氣質(zhì)量的損害也與日劇增。室外有著工廠排放的大量污染物，在開窗通風(fēng)時(shí)就有可能使大量的有毒有害氣體流入室內(nèi)。此外，室外活動(dòng)歸來的人們?nèi)绻蛔⒁鈱?duì)衣服、鞋襪等物品進(jìn)行及時(shí)清洗，也有可能將室外的污染物帶入室內(nèi)，從而加劇室內(nèi)的環(huán)境污染。
二、對(duì)室內(nèi)污染的監(jiān)測(cè)措施及處理方法
（一）完善立法以及各種標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是依照法律法規(guī)，旨在為社會(huì)提供公正的質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，維護(hù)社會(huì)環(huán)境的工作，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)少不了一個(gè)評(píng)估與監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，而相關(guān)部門就應(yīng)制定先關(guān)的法律依據(jù)以及相應(yīng)的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，為室內(nèi)污染物的監(jiān)測(cè)工作提供有效的依據(jù)。目前主要的依據(jù)是《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，有時(shí)過去的法律條文和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)跟不上建筑行業(yè)發(fā)展的步伐，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)社會(huì)的發(fā)展變化不斷完善和更新監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)條例。
（二）對(duì)可能造成污染的污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)在室內(nèi)可能造成污染的各個(gè)污染源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，同時(shí)對(duì)室內(nèi)存在的各種污染物進(jìn)行充分的了解與調(diào)查，從而確定污染物的類型。在確定污染物的具體的類型之后，就可以利用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)與監(jiān)測(cè)儀器，對(duì)造成這種污染的主要污染源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，進(jìn)而分析出各種污染物對(duì)室內(nèi)的污染程度，了解到具體的污染源頭，做到“統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)治理”，著重對(duì)主要的污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處理。例如裝修建材對(duì)室內(nèi)環(huán)境的污染較重，衛(wèi)生部出臺(tái)了《木質(zhì)板材中甲醛衛(wèi)生規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)主要污染源的控制。
（三）對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)室內(nèi)環(huán)境中占比例最大的就是空氣，所以對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)必不可少。人們可以根據(jù)相關(guān)部門制定的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房間進(jìn)行空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，也可以根據(jù)實(shí)際需要或室內(nèi)環(huán)境的具體情況靈活運(yùn)用。一般對(duì)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)主要包括二氧化碳、二氧化硫、甲醛、苯化合物、二氧化氮以及可吸入顆粒物等等。在獲得相關(guān)數(shù)據(jù)后，按照有關(guān)部門的規(guī)定和技術(shù)人員的指導(dǎo)，對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果判斷是否達(dá)標(biāo)，提供具體的結(jié)果報(bào)告，為制定和修改環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。
（四）妥善做好通風(fēng)換氣工作通風(fēng)換氣可以說是保持室內(nèi)空氣質(zhì)量的最直接的方法。通風(fēng)換氣可以有效的調(diào)節(jié)室內(nèi)大氣的溫度與壓力，促進(jìn)空氣的流通，加強(qiáng)室內(nèi)污濁空氣的擴(kuò)散，促進(jìn)新鮮空氣的流入。另外，通風(fēng)還能降低氡濃度。通常情況下，在通風(fēng)20-30分鐘后，室內(nèi)的氡濃基本可以達(dá)到平衡。但同時(shí)也要注意給室內(nèi)合理的通風(fēng)換氣，盡量避免工廠及鬧市街區(qū)的下風(fēng)向，這樣只能造成空氣質(zhì)量的惡化。
三、結(jié)語
近年來，作為重要民生工程、菜籃子工程的畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，但是，隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的加快發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量也迅速增加，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題日趨突出。據(jù)全國(guó)第一次污染源普查數(shù)據(jù)顯示，2007年，我國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、專業(yè)戶）的畜禽糞便產(chǎn)生量為2.43億噸，尿液產(chǎn)生量為1.63億噸，已居農(nóng)業(yè)污染源之首。目前，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治水平低下，畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理設(shè)施建設(shè)滯后，畜禽養(yǎng)殖糞便和廢水未能得到妥善處置和處理，嚴(yán)重威脅人居環(huán)境和人體健康。
2造成污染的原因
2.1國(guó)家法律法規(guī)不夠完善。2001年5月8日由國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)實(shí)施的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令，第9號(hào)）和2014年1月1日由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國(guó)務(wù)院令第643號(hào)）僅對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)管理提出了明確的污染治理要求。但對(duì)于養(yǎng)豬500頭以下、雞3萬羽以下、牛100頭以下的養(yǎng)殖場(chǎng)未作規(guī)定，且其對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的污染防治條款還是原則性的，缺乏具體性和可操作性，加上國(guó)家沒有統(tǒng)一出臺(tái)畜禽糞便污染治理技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)上述養(yǎng)殖規(guī)模以下的小型養(yǎng)殖場(chǎng)法律監(jiān)控還是空白，政府及其職能部門對(duì)畜禽糞便依法監(jiān)管和查處難以到位。
2.2地方政府和養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)境意識(shí)淡薄。有些地方政府在大力扶植和發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的同時(shí)，忽視區(qū)域環(huán)境容量，沒有對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)提出規(guī)劃布局、污染防治等建設(shè)要求，致使轄區(qū)內(nèi)大、小畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)無序發(fā)展；另外，畜禽養(yǎng)殖業(yè)主普遍存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重效益輕管理、重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃的心理，只注重養(yǎng)殖增效，不重視環(huán)境保護(hù)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)環(huán)保部門環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收，擅自將未經(jīng)處理的畜禽糞便和污水直接排放，對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣、地表水、地下水造成污染。
2.3治污設(shè)施不齊全，環(huán)保投入嚴(yán)重不足。一方面，由于我國(guó)畜禽養(yǎng)殖沒有實(shí)行準(zhǔn)入制度，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)都是因陋就簡(jiǎn)，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏必要的污染處理設(shè)施；另一方面，由于養(yǎng)殖是微利經(jīng)營(yíng)，污染治理投資與運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較高，養(yǎng)殖戶單獨(dú)治污資金匱乏，負(fù)擔(dān)過重，大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)自身很難承受，致使畜禽糞便的處理、利用還停留在直接還田、甚至直接排放等粗放模式上。
2.4缺乏部門聯(lián)動(dòng)，環(huán)保部門監(jiān)管力不足。目前，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)主要受畜牧部門管理，能養(yǎng)能賣已經(jīng)成為養(yǎng)殖業(yè)主養(yǎng)殖盈利的最低門檻。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批及建成后的環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收，特別是規(guī)模以下小型養(yǎng)殖場(chǎng)，環(huán)保部門沒有有效的制約性措施。
3污染治理對(duì)策
3.1建立健全相關(guān)法律體制。制定和完善切實(shí)可行、易于操作的養(yǎng)殖業(yè)污染防治法律法規(guī)，建立畜禽養(yǎng)殖行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，從行業(yè)準(zhǔn)入、建設(shè)施工等源頭實(shí)施依法監(jiān)管。
3.2加強(qiáng)環(huán)保宣傳、提高環(huán)保意識(shí)。在全社會(huì)中，特別是在農(nóng)村中大力普及環(huán)保法律法規(guī)，宣傳環(huán)保工作方針政策，增強(qiáng)環(huán)保國(guó)策意識(shí)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的污染事件，加強(qiáng)對(duì)民眾的警示教育，攝制、制作一些以破壞環(huán)境為題材的警示教育片到企業(yè)、農(nóng)村巡回放映，將查處的典型環(huán)境違法案件公之于眾，以案說法，教育廣大群眾，喚起環(huán)境憂患意識(shí)，使民眾進(jìn)一步加深對(duì)遵守環(huán)境法律法規(guī)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、法制意識(shí)，提高群眾遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的自覺性。
3.3對(duì)已存在的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行限期整治。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)已存在的畜禽養(yǎng)殖單位，地方政府應(yīng)及時(shí)制定綜合整治方案，采取限期搬遷或者關(guān)閉、限期治理等措施，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行集中治理。
3.4建立行業(yè)準(zhǔn)入制度、科學(xué)規(guī)劃、上大限小，合理布局。對(duì)新、改、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，國(guó)家應(yīng)建立嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度，地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案的要求，科學(xué)制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮人口、城市發(fā)展、環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行合理布局，鼓勵(lì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，科學(xué)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展。
3.5加大污染治理投入。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取示范獎(jiǎng)勵(lì)等措施，扶持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造，鼓勵(lì)分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。
作者簡(jiǎn)介：聶梅生，建設(shè)部、科技委副主任，亞太水業(yè)中國(guó)區(qū)主席，國(guó)內(nèi)著名房地產(chǎn)專家，中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)給水排水學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)，《空氣污染與控制》編著者之一、《城市污水穩(wěn)定塘設(shè)計(jì)手冊(cè)》副主編、《城市污水土地處理利用設(shè)計(jì)指南》編委。
聯(lián)系電話：010——68700408
一，背景:全球生態(tài)環(huán)境日趨惡化
人口：從二次世界大戰(zhàn)后50年所增加的人口等于人類直立行走以來400萬年中增加的總量，目前全球有60億人，到2050年將達(dá)到90億。
生物：4600種哺乳動(dòng)物的25%，9700種鳥類的11%，1萬種魚類的20%在近十年間瀕臨滅絕。
森林：在過去十年間1.4億公頃的森林消失了，總面積等于法、德、意、荷、奧、比等國(guó)家面積的總和。
水：用水的消耗量每年增加3%，致使地下水位下降，10億人口缺水，24億人口飲水不衛(wèi)生。
沙漠：水土流失嚴(yán)重，沙漠化面積增大。
二，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義和緊迫性
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是改變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有利于資源的持續(xù)利用，有利于生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，絕不能以浪費(fèi)資源和破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。半個(gè)世紀(jì)以來，人類采取大量生產(chǎn)，無度消費(fèi)，大量廢棄的方式，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，資源消耗越來越快。地球表面有40%的地區(qū)為干旱地區(qū)，世界上25%的人口生活在嚴(yán)重缺水地區(qū)，到2025年將增加到65%，人類生存發(fā)展受到威脅。
三，20世紀(jì)的發(fā)展觀和水環(huán)境污染治理模式——集中、末端治理模式
20世紀(jì)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為前提，生產(chǎn)和治污是分離的，生產(chǎn)歸生產(chǎn)，治污歸治污，是以產(chǎn)品為前提的末端排放達(dá)標(biāo)治理污染的方式。其結(jié)果是排放標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)，治理費(fèi)用越來越高，但無論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家的水環(huán)境狀況依然嚴(yán)峻。這其實(shí)是一種“道高一尺，魔高一丈”的做法，不能從根本上解決水污染問題。
四，21世紀(jì)的發(fā)展觀和水環(huán)境治理新趨勢(shì)——全壽命周期模式，從末端走向起始，從集中
走向集中與分散相結(jié)合
21世紀(jì)，人的生存發(fā)展觀念由單純對(duì)自然索取轉(zhuǎn)變?yōu)榕c自然和諧共生，以恢復(fù)和修復(fù)已被破壞的生態(tài)系統(tǒng)為主題。在水環(huán)境污染治理上開始從末端走向起始，從集中走向集中與分散相結(jié)合的全壽命周期模式。
何為全壽命周期模式，我把它簡(jiǎn)化成A＋B＝C這樣一個(gè)概念。A代表商品生產(chǎn)過程的投入。如自來水廠，從建廠到送水，包括管網(wǎng)等，如果認(rèn)為水也是商品的話，A就表示在水廠建設(shè)過程中人、財(cái)、物的消耗。B代表商品使用過程中的投入。水生產(chǎn)出來之后，運(yùn)行過程中的投入。包括運(yùn)行管理，污染治理等等。這之中污染治理很大部分分?jǐn)偟剿a(chǎn)的商品中去，比如它的排污、管道修建等成本都算在B中。
以住宅為例可能會(huì)更容易理解。A代表住宅的建造過程，B代表住宅的使用過程（一般是70年的生命周期）的投入，C是A和B之和，代表全壽命過程的總投入。國(guó)外現(xiàn)在做設(shè)計(jì)，尤其是設(shè)計(jì)院做設(shè)計(jì)，它稱作從搖籃到墳?zāi)惯@樣的設(shè)計(jì)。
日本東京大學(xué)AGS（世界上研究全壽命周期模式最權(quán)威的組織）對(duì)全世界各種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了關(guān)于全壽命周期模式的測(cè)算，結(jié)果如下：
傳統(tǒng)的發(fā)展模式：A為336，B為340，C為676。B與環(huán)境治理有關(guān)，空氣污染、水污染都在其中。
全壽命發(fā)展模式：A為390，B為23，C為413。即長(zhǎng)期運(yùn)行費(fèi)用、治理污染費(fèi)用會(huì)降低，導(dǎo)致B降低的原因，是因?yàn)锳投入的增加。
從676減至413，這一部分是我們需要考慮的問題。A和B是相互關(guān)聯(lián)的，不能做A時(shí)不考慮B，不能割裂開來。傳統(tǒng)行業(yè)以產(chǎn)品為中心，而忽視了生產(chǎn)產(chǎn)品給環(huán)境帶來的壓力，并往往用B來彌補(bǔ)A造成的許多不該造成的污染，使我們不堪重負(fù)，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。
B的下降應(yīng)該是最基本的變化。據(jù)全世界各個(gè)行業(yè)綜合計(jì)算，會(huì)增加資金成本的5％到10％，用于新技術(shù)、新產(chǎn)品，那么將節(jié)約長(zhǎng)期運(yùn)行成本50％－－90％。如住宅問題，如果精心打造住宅，增加建安造價(jià)8％或10％以下，同時(shí)嚴(yán)格控制長(zhǎng)期運(yùn)行費(fèi)用，節(jié)水節(jié)電節(jié)能，節(jié)約土地，就能達(dá)到建筑節(jié)能50％以上。這是完全可以做到的。
水的問題也是一樣，現(xiàn)在水污染這樣嚴(yán)重，我們不應(yīng)把責(zé)任全部擔(dān)在肩上，這是一種末端的做法，應(yīng)該動(dòng)員全社會(huì)的力量，各行各業(yè)都應(yīng)解決自己的實(shí)際問題，那么從340降到23，我們?cè)偃ソ鉀Q23的問題就好辦多了。目前世界上十分重視全壽命周期設(shè)計(jì)，主要是指產(chǎn)生污染的源，你要把它卡住，這樣就會(huì)帶來設(shè)計(jì)、開發(fā)模式革命性的變化?，F(xiàn)在美國(guó)、加拿大,如果不會(huì)做全壽命周期模式的設(shè)計(jì)，人家就不接受你的圖紙。所以說對(duì)我們的設(shè)計(jì)院是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。我國(guó)清華大學(xué)一直致力于全壽命周期模式的研究，做了很多這方面的設(shè)計(jì)，我覺得這方面在我國(guó)是要推開的。
全壽命周期模式，從末端回到起始，是現(xiàn)展途徑的一個(gè)很大變化，會(huì)對(duì)我們有很大的沖擊，如果中國(guó)不這么做，那么WTO解禁以后，會(huì)自然地大量利用國(guó)外這樣的技術(shù)，將對(duì)我們傳統(tǒng)技術(shù)形成非常大的沖擊。
此外，由集中到集中與分散相結(jié)合也是科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)
高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，它必定使集中系統(tǒng)走向分散。如從有線通訊，發(fā)展到衛(wèi)星通訊，過去我們裝一部電話多難，因?yàn)樗怯芯€路的。現(xiàn)在我們?cè)谧?0％的人都有手機(jī)，手機(jī)就是一個(gè)分散的系統(tǒng)，靠衛(wèi)星傳輸，就不需要線路，不可避免地走向了分散。通訊系統(tǒng)原來是最集中的，國(guó)家嚴(yán)格控制，現(xiàn)在已經(jīng)放開了。
設(shè)計(jì)也是，過去采用大型計(jì)算機(jī)集中設(shè)計(jì)，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了微機(jī)CAD，同樣走向分散。
1.1氨氣氨氣是室內(nèi)裝修污染的污染源之一，是一種具有強(qiáng)烈刺激性氣味的氣體。建筑物的混凝土外加劑會(huì)造成氨氣污染，有的建筑單位為了縮短工期，使用了高堿混凝土，這些混凝土中含有大量的氨類物質(zhì)，隨著環(huán)境溫度、濕度等的變化，這些物質(zhì)會(huì)還原成氨氣，并從墻體中緩慢釋放，進(jìn)而造成室內(nèi)空氣中氨的濃度不斷增高。氨氣對(duì)人體的主要危害在于它會(huì)削弱人體的免疫能力。氨氣被人體吸入后，會(huì)與人體血液中的血紅蛋白結(jié)合，進(jìn)而破壞血紅蛋白的輸氧功能，長(zhǎng)期大量吸入氨氣會(huì)出現(xiàn)流淚、咽疼、聲音嘶啞、咳嗽、痰中帶血、胸悶和呼吸困難等一系列呼吸道疾病。
1.2氡氡是室內(nèi)裝修污染的污染源之一，是一種無色的放射性、惰性有害氣體，具有易擴(kuò)散、易揮發(fā)的性質(zhì)。氡對(duì)人體的危害為使人乏力、脫發(fā)、白血球水平下降等，還會(huì)導(dǎo)致人患肺癌的概率增大，是目前除吸煙外，導(dǎo)致人患肺癌的第二大誘因。建筑材料中的花崗巖、磚、砂石和水泥等材料極易釋放氡。
1.3總揮發(fā)性有機(jī)物甲醛、低聚苯等都屬于揮發(fā)性有機(jī)物，揮發(fā)性有機(jī)物并不都是有害的，但在動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中證實(shí)了大部分揮發(fā)性有機(jī)物具有毒性作用。揮發(fā)性有機(jī)物常用“VOC”表示，總揮發(fā)性有機(jī)物常用“TVOC”表示。無毒TVOC的成分主要為各種烴，但在自然狀態(tài)下的揮發(fā)性有機(jī)物中，純凈的烴類非常少見。攜帶了功能團(tuán)的鹵代烴等是家裝中毒性較大的氣體，而烴類的最小成分自由基在家裝安全中也常被提及。自由基可與大部分細(xì)胞的細(xì)胞膜信息受體結(jié)合，進(jìn)而影響受體的靈敏度，同時(shí)，還能與信息素結(jié)合，擾亂人體的內(nèi)分泌系統(tǒng)。有研究證明，自由基能擾亂的合成過程，造成男性不育或喪失。
2造成室內(nèi)裝修污染的原因
造成室內(nèi)裝修污染的主要原因有以下3點(diǎn)。
2.1低端市場(chǎng)催生的廉價(jià)材料部分銷售終端和餐飲終端需要每半年到一年裝修1次，這些裝修的要求是外表華麗、價(jià)格低廉。為了滿足這一市場(chǎng)的需要，“工裝”概念被提出，大量的廉價(jià)材料被不具備社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)開發(fā)并投入市場(chǎng)，而這些材料在表面上與高檔材料無差異。
2.2無證、無資質(zhì)的施工隊(duì)伍從某種角度上講，并不是家裝客戶花較多的錢就可實(shí)現(xiàn)高檔、無害的裝修。很多無證、無資質(zhì)的施工隊(duì)伍逃脫了行政監(jiān)管和法律監(jiān)管的控制，唯利是圖。這些裝修施工隊(duì)伍在收取了高額的裝修款后，依然選擇“工裝”的形式裝修，甚至選用假冒偽劣材料裝修，導(dǎo)致很多出高價(jià)裝修的房屋的TVOC及其他揮發(fā)物超標(biāo)。
2.3缺少有效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制2011年，騰訊網(wǎng)進(jìn)行的一次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在三、四線城市中，已完成工商注冊(cè)，但沒有在住建部備案的室內(nèi)裝潢施工單位占全部施工單位的95%以上；在一線城市中，已完成工商注冊(cè)，但沒有在住建部門備案的室內(nèi)裝潢施工單位占到了50%以上。此外，在我國(guó)沒有注冊(cè)和沒有備案的施工單位比比皆是。因此，市場(chǎng)在呼吁政府推出行之有效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
3解決室內(nèi)裝修污染的對(duì)策
為了有效控制裝飾、裝修材料中的有害物質(zhì)，凈化建筑裝飾市場(chǎng)的環(huán)境，提高室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，可采用以下對(duì)策。
3.1建立健全相關(guān)的法律法規(guī)通過立法的方式可使室內(nèi)裝修污染物的防治控制有法可依、有章可循。應(yīng)從源頭抓起，政府部門要加強(qiáng)裝飾、裝修材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化工作，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)將建筑材料的環(huán)保性能作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并加對(duì)大建筑材料違法行為的懲處力度。各級(jí)的工商、質(zhì)量技術(shù)管理監(jiān)督部門應(yīng)加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，在流通領(lǐng)域開展有效的監(jiān)督管理。
3.2建立健全裝修隊(duì)伍的準(zhǔn)入機(jī)制應(yīng)建立健全裝修隊(duì)伍的準(zhǔn)入機(jī)制，不斷提高施工人員的環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)禁不具備裝修資質(zhì)的企業(yè)從事裝修行業(yè)，組織施工單位負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)的法律、制度。同時(shí)，還應(yīng)向各個(gè)建筑單位宣傳室內(nèi)裝修污染的危害，促使他們遵守相關(guān)的法律法規(guī)。
3.3研發(fā)和采用綠色裝飾材料應(yīng)利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淘汰一批落后的裝修材料，積極開發(fā)推廣綠色環(huán)保的裝修材料。綠色裝修材料的特點(diǎn)包括安全、無害、低能耗、技術(shù)先進(jìn)和工藝清潔。在各種黏合劑的配制過程中，盡量不使用甲醛、鹵化物溶劑或芳香類碳?xì)浠衔?，不含汞及其化合物，并加大?duì)裝修中綠色裝飾材料的開發(fā)力度，比如水性涂料、天然織物墻紙等綠色的裝修材料。
3.4簡(jiǎn)化裝修模式，增添綠色植物家居裝修應(yīng)以實(shí)用、簡(jiǎn)約為主，過度裝修會(huì)引發(fā)污染的“疊加效應(yīng)”。綠色植物可起到凈化室內(nèi)空氣的作用，比如蘆薈、常春藤、龍舌蘭、月季和玫瑰等，這些植物可吸收室內(nèi)裝修產(chǎn)生的有害物質(zhì)。
4結(jié)束語
制定和實(shí)行環(huán)境規(guī)制是保證一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要路徑。但在實(shí)施過程中也會(huì)因此產(chǎn)生不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面效果。多年來流入中國(guó)的FDI主要投向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)（也是主要的污染行業(yè)），在推動(dòng)GDP增長(zhǎng)的同時(shí)也產(chǎn)生大量污染。加大對(duì)環(huán)境管理與規(guī)制力度顯然會(huì)增加業(yè)內(nèi)企業(yè)的壓力，從而阻礙外資的繼續(xù)投入，甚至?xí)斐刹糠滞赓Y的流出，減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展。Dasgupta研究表明那些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低的國(guó)家其污染行業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)會(huì)有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的國(guó)家則有向這些寬松國(guó)家轉(zhuǎn)移污染密集型產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)。朱平芳等人對(duì)中國(guó)277個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果表明FDI為中高水平的城市存在明顯的FDI“逐底效應(yīng)”，即為吸引FDI而競(jìng)相放松環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的行為。也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為對(duì)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理只會(huì)降低少數(shù)污染行業(yè)對(duì)外資的吸引力，并不會(huì)影響一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)整體吸引外資的能力。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，污染行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生影響更多是負(fù)面的?？傮w而言，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制對(duì)國(guó)家利大于弊。由Porter提出的“波特假說”認(rèn)為適當(dāng)?shù)沫h(huán)境管制能夠刺激企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，降低成本，提升生產(chǎn)效率，從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并由此抵消因環(huán)境保護(hù)、治理污染而帶來的成本。
二、FDI加劇中國(guó)環(huán)境污染原因分析
1投資母國(guó)政府方面
發(fā)達(dá)國(guó)家政府都建立起完善的環(huán)境保護(hù)法律制度，如美國(guó)頒布《清潔水法》、《清潔空氣法》等，實(shí)施排污許可證制度，并對(duì)違反排放行為進(jìn)行嚴(yán)厲制裁。環(huán)境保護(hù)主義的盛行加上嚴(yán)密完善的監(jiān)管制度和措施加大了發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染的成本，如美國(guó)企業(yè)處理1噸有毒廢物的費(fèi)用超過400美元。對(duì)于一些高能耗、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)只有兩個(gè)選擇：停止生產(chǎn)或?qū)⑸a(chǎn)轉(zhuǎn)移到環(huán)境規(guī)制寬松的國(guó)家。美國(guó)環(huán)保署在2006年出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)降低苯和其他有毒污染物的排放；2007年通過了東部削減污染排放法案，制定了嚴(yán)格的限制和削減氮氧化物、二氧化硫排放的計(jì)劃。美國(guó)企業(yè)在嚴(yán)格規(guī)制的壓力下，為降低成本和追求利益最大化，就會(huì)把相關(guān)污染產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行跨國(guó)轉(zhuǎn)移。投資母國(guó)主要通過三種形式將污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)：第一，將那些會(huì)造成環(huán)境污染，并在本國(guó)已經(jīng)淘汰的技術(shù)和設(shè)備出口到中國(guó)。中國(guó)的技術(shù)水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)外淘汰的技術(shù)在中國(guó)仍然比較先進(jìn)并有市場(chǎng)需求。在引進(jìn)落后設(shè)備的短時(shí)間內(nèi)會(huì)利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是從長(zhǎng)期看最終會(huì)因環(huán)境污染而損害經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。第二，推動(dòng)危險(xiǎn)性高、污染排放大的企業(yè)向中國(guó)發(fā)展。這些外資企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，可以降低其環(huán)境成本，還能向中國(guó)輸出環(huán)境治理技術(shù)。第三，由不良外資企業(yè)假借原材料進(jìn)口將大批工業(yè)廢棄物運(yùn)到中國(guó)。例如美國(guó)，每年都有60%的電子垃圾出口到中國(guó)。另據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家每年向中國(guó)轉(zhuǎn)移5000萬噸工業(yè)廢棄物，其中大部分散布到東部沿海地區(qū)。這些工業(yè)垃圾對(duì)地下水、大氣和土壤都造成嚴(yán)重污染，破壞了中國(guó)的自然環(huán)境，危害了中國(guó)人的身體健康。
2FDI企業(yè)方面
外資企業(yè)在中國(guó)投資主要是為獲取利潤(rùn)，而排污治理費(fèi)用是較大的一部分成本，所以外資企業(yè)對(duì)于中國(guó)環(huán)境保護(hù)的積極性不高。當(dāng)然外資企業(yè)為了維持其跨國(guó)公司的形象和應(yīng)對(duì)中國(guó)環(huán)境規(guī)制的要求，也會(huì)采取一定的環(huán)境保護(hù)措施，但實(shí)際上許多來自發(fā)達(dá)國(guó)家的外資企業(yè)在中國(guó)和其母國(guó)采取的是“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。薛偉賢、劉靜研究提出，跨國(guó)公司在東道國(guó)產(chǎn)生污染主要是由于缺乏社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)在本國(guó)與東道國(guó)采取不同的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果。出現(xiàn)這種情況的主要原因：一是中國(guó)長(zhǎng)期將GDP作為各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要考核指標(biāo)，結(jié)果地方政府為了完成考核任務(wù)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，紛紛降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來吸引外資；二是在中國(guó)并沒有形成強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，人們過于容忍外資企業(yè)污染和破壞環(huán)境的行為。例如日本政府多年前就禁止本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)、銷售多種類型的電池。但這些電池的生產(chǎn)卻通過日資企業(yè)不斷地轉(zhuǎn)移到中國(guó)。這些都反映出來自發(fā)達(dá)國(guó)家的FDI企業(yè)將污染生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)這一現(xiàn)狀。
3國(guó)內(nèi)地方政府方面
為保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)施經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，防止對(duì)外招商引資過程中造成對(duì)資源的過度開發(fā)與生態(tài)破壞，中國(guó)政府作出了積極努力，如頒布了《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等一系列法律規(guī)定。但是由于長(zhǎng)期以來的慣性，各地方政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為首重，環(huán)境保護(hù)觀念淡薄，對(duì)環(huán)境保護(hù)與治理的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外還有一些地方政府在引進(jìn)外資方面急于求成，只重視引進(jìn)外資的數(shù)量，忽略對(duì)外資的質(zhì)量和在環(huán)境保護(hù)上的監(jiān)管，主要表現(xiàn)在對(duì)外資企業(yè)的選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面工作簡(jiǎn)單應(yīng)付，結(jié)果是雖然在一些大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目上取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，但是卻產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境問題。這種為獲取短期利益而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益帶來的后果：第一，各地方政府為提升政績(jī)、吸引外資無底線降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；第二，企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)愈發(fā)淡漠，最終對(duì)自然環(huán)境的破壞會(huì)日益嚴(yán)重。
三、利用FDI推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改善環(huán)境質(zhì)量的對(duì)策建議
1合理引導(dǎo)FDI的產(chǎn)業(yè)流向
首先，應(yīng)引導(dǎo)FDI投向低污染、低能耗產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。適當(dāng)限制外資對(duì)于低附加值、高能耗和高污染產(chǎn)業(yè)的投入，對(duì)投資于這類產(chǎn)業(yè)的FDI提出更加嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)要求。對(duì)那些污染嚴(yán)重、影響深遠(yuǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，外商投資更應(yīng)持謹(jǐn)慎的態(tài)度。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的污染評(píng)估，并提出嚴(yán)格的污染防治要求。其次，應(yīng)制定傾斜政策引導(dǎo)FDI對(duì)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加投資。作為經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)農(nóng)業(yè)在規(guī)?；潭群蜋C(jī)械化程度上都遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。引導(dǎo)FDI投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠有效促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善。
2完善環(huán)境保護(hù)的法律制度
建立完善的法律制度、加強(qiáng)執(zhí)法力度，是實(shí)施環(huán)境保護(hù)的重要舉措：第一，應(yīng)建立起科學(xué)系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)法律體系，并且加強(qiáng)法律規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既要設(shè)定原則性要求，又要包含具體的實(shí)施辦法、違法制裁措施，提高法律的執(zhí)行性。第二，積極促進(jìn)中國(guó)環(huán)保法律制度與國(guó)際規(guī)定接軌。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)各項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)都比較低，對(duì)違規(guī)超標(biāo)排放的懲罰力度也明顯不足，結(jié)果就會(huì)使企業(yè)因違法成本過低而不積極采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，并容易造成跨國(guó)公司進(jìn)行污染的國(guó)際轉(zhuǎn)移。第三，建立污染密集型產(chǎn)業(yè)目錄，對(duì)污染產(chǎn)業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)相關(guān)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入審查，明確企業(yè)只有生產(chǎn)規(guī)模和防污技術(shù)水平達(dá)到要求才能獲準(zhǔn)進(jìn)入，并在進(jìn)入后繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)控其生產(chǎn)行為，防止其排污超標(biāo)。第四，建立企業(yè)污染情況檔案。根據(jù)法律規(guī)定，將企業(yè)按照其環(huán)境保護(hù)實(shí)施及治污方面的執(zhí)行業(yè)績(jī)來進(jìn)行分類，并重點(diǎn)監(jiān)控級(jí)別低的企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和排污達(dá)標(biāo)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先。
3引進(jìn)綠色GDP理念，建立綠色GDP考核體系
推行綠色GDP是近年來的新理念。綠色GDP是指在傳統(tǒng)GDP基礎(chǔ)上扣除環(huán)境成本和資源成本帶來的經(jīng)濟(jì)損失，如環(huán)境污染、自然資源的退化、教育倒退、人口數(shù)量失控、管理不善等，從而得出真實(shí)的國(guó)內(nèi)財(cái)富總量。引進(jìn)綠色GDP理念，不但能反映經(jīng)濟(jì)真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，還能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康程度。綠色GDP占GDP比重越高，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展越健康。以往中國(guó)地方政府把引進(jìn)外資數(shù)量作為主要考核政績(jī)的指標(biāo)，導(dǎo)致地方政府對(duì)外資疏于審查和管理，忽視對(duì)本土環(huán)境的保護(hù)。引進(jìn)綠色GDP理念、實(shí)施綠色GDP考核就可以使地方政府摒棄過度讓利來吸引外資、犧牲環(huán)境來爭(zhēng)奪外資的做法，促使其在引進(jìn)外資時(shí)更重視外資的質(zhì)量和對(duì)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)外商投資項(xiàng)目的科技含量、選址標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面的審核，強(qiáng)化對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)的管理。
4利用FDI推動(dòng)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作是應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)的迫切需要
當(dāng)前深圳正處于深度城市化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、資源能源環(huán)境矛盾的集中期，環(huán)境需求和壓力凸顯，新型環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)，突發(fā)性環(huán)境污染事件已經(jīng)進(jìn)入頻發(fā)期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006-2012年間，由深圳市人居環(huán)境委員會(huì)牽頭處置的突發(fā)污染事件達(dá)到了40余起。如2006年龍大高速危險(xiǎn)品翻車事件、2007年布吉河油污染事件、2008年龍崗河油污染事件、2009年下坪填埋場(chǎng)污泥坑管涌事件、2010年深圳水庫清淤船柴油泄漏事件、2012年深圳市空港油料有限公司油庫區(qū)油料泄漏突發(fā)事件等，對(duì)我市生態(tài)環(huán)境、人民健康及社會(huì)安全造成極大隱患。近年來，環(huán)境污染已成為廣泛關(guān)注的民生問題，社會(huì)各界對(duì)環(huán)境污染事件造成的損失問題更是高度關(guān)注。環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估賠償難題將成為導(dǎo)致社會(huì)暴發(fā)的誘因，影響政府公信力的重要因素。因此，開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估，建立環(huán)境損害責(zé)任制度、建立健全環(huán)境損害評(píng)估管理制度已刻不容緩。
2.開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估是優(yōu)化環(huán)境行政管理方式的有效手段
污染事故涉及范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，嚴(yán)重危害著公眾的人身財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，現(xiàn)有的環(huán)境損害賠償制度遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境保護(hù)和及時(shí)賠償受害損失的需要。如2008年發(fā)生的龍崗河油污染事件，面臨責(zé)任如何認(rèn)定，損失該怎樣鑒定，賠償該怎樣執(zhí)行等一系列問題，污染者負(fù)擔(dān)原則又怎樣有效落實(shí)？開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作，將污染修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)費(fèi)用納入環(huán)境損害賠償范圍，科學(xué)、合理確定損害賠償數(shù)額與行政罰款數(shù)額，建立以環(huán)境損害鑒定為技術(shù)支撐，以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主體的綜合環(huán)境監(jiān)管制度，使環(huán)境行政處罰與污染者造成的實(shí)際環(huán)境損害、獲取的收益掛鉤，更有助于推動(dòng)環(huán)境行政管理從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，有助于推動(dòng)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、綠色信貸、生態(tài)補(bǔ)償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系的創(chuàng)新，有助于加快環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境應(yīng)急處置等環(huán)境行政管理水平的提升。
3.開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估是維護(hù)合法環(huán)境權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要
隨著人們環(huán)境權(quán)益意識(shí)的日益增強(qiáng)，環(huán)境爭(zhēng)議問題越來越多，社會(huì)各界對(duì)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估的規(guī)范化管理投以了極大的關(guān)注，迫切需要建立科學(xué)、客觀的環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估制度和機(jī)制。2013年6月《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》實(shí)施《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，細(xì)化了對(duì)污染環(huán)境違法行為的認(rèn)定，降低了污染傷害定罪條件，有力加大了對(duì)污染環(huán)境行為的打擊力度。在環(huán)境污染違法案件的處理中，依法、科學(xué)評(píng)估污染造成的人身傷害、經(jīng)濟(jì)損失和資源損失，同時(shí)有效地評(píng)估和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為環(huán)境污染責(zé)任賠償依據(jù)，是保護(hù)污染受害者合法權(quán)益的重要前提。開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作，研究建立環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范和工作機(jī)制，可以為司法機(jī)關(guān)受理、審理和判決環(huán)境污染案件提供專業(yè)技術(shù)支持，建立健全職責(zé)明確、機(jī)制清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的環(huán)境司法工作體系，從而明確政府、企業(yè)和公眾各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)各方合法環(huán)境權(quán)益。
二、環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估的發(fā)展現(xiàn)狀
1．國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估起步較早，并隨著實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的深入而逐漸成熟。美國(guó)早在上世紀(jì)20年代，就已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)并控制污染損害的后果，開展了“自然資源損害評(píng)估”（簡(jiǎn)稱：NR-DA）；歐盟在吸收美國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，自2004年起實(shí)行《歐盟環(huán)境責(zé)任指令》（簡(jiǎn)稱：ELD）；日本也建立了公害鑒定機(jī)制，并頒布了《公害糾紛處理法》。當(dāng)前，在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了制度較為完善、方法較為先進(jìn)、程序較為成熟的環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估體系，對(duì)石油泄漏、廢棄礦場(chǎng)修復(fù)、有機(jī)化學(xué)污染等多種案例進(jìn)行了鑒定評(píng)估，對(duì)其環(huán)境公益權(quán)益保障、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)以及環(huán)境司法體系完善起到了積極的作用。
2．國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀
國(guó)家環(huán)保部通過地方試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估相關(guān)技術(shù)、制度及程序等方面的研究，但由于我國(guó)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作開展較晚，環(huán)境損害評(píng)估制度體系在法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則和工作機(jī)制方面都面臨不足，沒有針對(duì)環(huán)境污染責(zé)任的系統(tǒng)立法。在國(guó)家首批7個(gè)試點(diǎn)省市中，重慶、昆明兩市在試點(diǎn)推行的過程中，形成了一些值得借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。昆明市早在2010年就先行先試，率先開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作，2011年納入國(guó)家試點(diǎn)。近年來，昆明市推動(dòng)建立了“環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度”，通過建立環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估制度，初步形成了運(yùn)用行政和司法手段“雙軌制”對(duì)環(huán)境違法案件進(jìn)行查處的格局，有效遏制了跨流域、跨地域的環(huán)境污染事件。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)方面，昆明市依托市環(huán)科院成立了昆明市環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估中心，評(píng)估中心獲云南省司法廳批準(zhǔn)成立昆明環(huán)境污染損害司法鑒定中心，取得《司法鑒定許可證》及司法鑒定人執(zhí)業(yè)資格證。昆明市政府成立了“昆明市環(huán)境公益訴訟救濟(jì)專項(xiàng)資金”，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟開展。自2009年開展首例環(huán)境公益訴訟案例以來，“鑒定評(píng)估中心”共處理案件17起，發(fā)出鑒定意見書14份。其中，《昆明市環(huán)境保護(hù)局訴昆明三農(nóng)農(nóng)牧、羊甫聯(lián)合牧業(yè)有限公司環(huán)境公益訴訟案》，是云南省首例環(huán)境公益訴訟案件，也是全國(guó)2011年度人民法院十大典型案件，被國(guó)內(nèi)有關(guān)專家評(píng)為“開了行政機(jī)關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟的先河，開辟了讓排污單位承擔(dān)污染損害責(zé)任的一條新途徑?！敝貞c市依照國(guó)家環(huán)保部試點(diǎn)工作方案，成立專門機(jī)構(gòu)。2012年依照“分工明確、各有側(cè)重、相互支撐”的思路，分別在市環(huán)科院、市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和市環(huán)境工程評(píng)估中心成立了環(huán)境污染損害司法鑒定中心、環(huán)境污染損害鑒定技術(shù)中心和環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估中心，分工合作，建立起內(nèi)部的信息共享與聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及對(duì)外溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。2012年4月，重慶市環(huán)境污染損害司法鑒定中心取得司法鑒定資質(zhì)，市環(huán)科院25名高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員也同時(shí)被批準(zhǔn)在核準(zhǔn)范圍內(nèi)開展鑒定評(píng)估。重慶市渝北、萬州區(qū)法院也掛牌成立了環(huán)境保護(hù)審判庭。2012年重慶市環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估中心完成了對(duì)非法向河流傾倒危險(xiǎn)廢物等6個(gè)環(huán)境污染事件的損害鑒定評(píng)估工作，通過法庭審判形成了較大社會(huì)影響。
三、深圳開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估面臨的主要問題
1.尚未建立專門的環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)
環(huán)境事件處理處置中的鑒定評(píng)估工作機(jī)制沒有建立，也沒有專門的鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，更沒有針對(duì)鑒定評(píng)估活動(dòng)的監(jiān)管措施。
2.缺少可操作性環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)
目前，2011年國(guó)家環(huán)保部頒布的《環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方法（第I版）》，是指導(dǎo)性的，可操作性不強(qiáng)，未結(jié)合具體環(huán)境污染特征，明確評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容，環(huán)境損害采用的標(biāo)準(zhǔn)主要是環(huán)評(píng)方面的標(biāo)準(zhǔn)，這類標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估的要求相差甚遠(yuǎn)，環(huán)境損害評(píng)估對(duì)人體、生物和環(huán)境的短期、中長(zhǎng)期影響的作用機(jī)理、損害情況等缺乏權(quán)威評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境污染對(duì)人體和環(huán)境的損害進(jìn)行評(píng)估。
3.環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作保障的缺失
首先，缺少開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估的相關(guān)制度保障；其次，缺少技術(shù)保障，環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估需要評(píng)估人員的專業(yè)技術(shù)水平和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施有效的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，然而由于應(yīng)急監(jiān)測(cè)主要是根據(jù)環(huán)境污染事件的污染特征，對(duì)相應(yīng)污染因子進(jìn)行監(jiān)測(cè)，這些污染因子往往不是監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的常規(guī)監(jiān)測(cè)因子。需研究針對(duì)新型環(huán)境問題的監(jiān)測(cè)技術(shù)和評(píng)估技術(shù)；最后，缺少經(jīng)費(fèi)保障。鑒定評(píng)估費(fèi)用尚無收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用收取來源也尚未明確，再加上環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作具有公益性，其工作性質(zhì)及要求決定了損害鑒定評(píng)估工作實(shí)施過程中的成本相對(duì)較高。
4.環(huán)境污染損害評(píng)估不完善無法與現(xiàn)行司法制度的銜接
借鑒重慶、昆明兩市的鑒定評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)來看，即使環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的資質(zhì)已經(jīng)得到了司法部門的認(rèn)可，然而從具體案例來看，評(píng)估結(jié)果要作為有效的司法證據(jù)，往往難以完全達(dá)到司法部門的要求。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，鑒定評(píng)估過程的合法性。鑒定評(píng)估的應(yīng)急監(jiān)測(cè)必須適應(yīng)從單純的環(huán)境監(jiān)測(cè)到從事證據(jù)采集工作的轉(zhuǎn)變，工作人員資質(zhì)、實(shí)施流程和操作規(guī)范等，都必須按照司法部門要求進(jìn)行重新整合和規(guī)范；其次，鑒定評(píng)估方法的合法性。由于環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估尤其是中長(zhǎng)期影響的評(píng)估方法和相關(guān)規(guī)范在國(guó)家層面都尚未有權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估結(jié)果自身的科學(xué)性、權(quán)威性相對(duì)不足；對(duì)違法行為與損害事實(shí)尤其是長(zhǎng)期性、累積性損害之間的因果聯(lián)系的認(rèn)定，難以達(dá)到司法機(jī)關(guān)的要求；最后，環(huán)境應(yīng)急與留取證據(jù)的矛盾問題。環(huán)境污染應(yīng)急要求及時(shí)對(duì)污染泄露進(jìn)行應(yīng)急處置，防止損害擴(kuò)大化，而司法部門對(duì)犯罪證據(jù)的保留又有相應(yīng)要求，這就要求鑒定評(píng)估必須及時(shí)、規(guī)范，及時(shí)收集證據(jù)并且收集的證據(jù)可以在法庭上被采納。
四、深圳推進(jìn)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作的建議
1.推動(dòng)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的建設(shè)
結(jié)合我市實(shí)際，參照重慶、昆明等試點(diǎn)省市做法，現(xiàn)階段以環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的科研單位、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等為依托，聯(lián)合組建專門的環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)，接受政府相關(guān)部門、社會(huì)性及人民法院委托的環(huán)境損害評(píng)估鑒定任務(wù)。同時(shí)，按照司法鑒定資質(zhì)的申請(qǐng)要求，開展專業(yè)技術(shù)人員司法培訓(xùn)，在條件成熟時(shí)，向司法部門進(jìn)行申請(qǐng)，對(duì)環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一的司法鑒定資質(zhì)管理，使評(píng)估中心成為具有我市和區(qū)域內(nèi)環(huán)境損害評(píng)估和司法鑒定資質(zhì)的權(quán)威單位。
2.加快推進(jìn)環(huán)境損害賠償制度體系建設(shè)
根據(jù)國(guó)家試點(diǎn)要求，結(jié)合深圳實(shí)際，建立完整的環(huán)境損害賠償制度體系，應(yīng)當(dāng)包括以下方面：一是建立環(huán)境損害責(zé)任認(rèn)定制度和環(huán)境損害鑒定制度，為環(huán)境損害賠償提供技術(shù)支持；二是建立環(huán)境公益訴訟制度，擴(kuò)大環(huán)境損害追訴主體；三是全面推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，有效分擔(dān)和防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；四是探索建立環(huán)境損害賠償基金，實(shí)施對(duì)無法確認(rèn)責(zé)任主體的環(huán)境損害社會(huì)救濟(jì)。同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)家、省相關(guān)環(huán)保部門的工作銜接，建立環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)與公檢法等司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系協(xié)作，推動(dòng)損害鑒定結(jié)論司法化進(jìn)程。
3.開展環(huán)境污染損害相關(guān)技術(shù)規(guī)范和評(píng)估方法研究
融合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家環(huán)保部指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合深圳特點(diǎn)，加快相關(guān)技術(shù)規(guī)范的研究和論證，構(gòu)建一套科學(xué)的環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估的工作程序、評(píng)估方式、認(rèn)定原則、評(píng)估指標(biāo)體系、方法標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，形成完善的損害鑒定評(píng)估框架和工作機(jī)制。
4.做好相關(guān)環(huán)境污染案例損害鑒定評(píng)估
