發(fā)布時間：2023-07-13 16:43:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的新農村建設工程樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、抓宣傳，搞動員，激發(fā)群眾建設熱情。
為營造良好的建設氛圍，提高農民建設家園的積極性，保證“康居工程”建設工作順利進行，我們積極做好了兩個方面的工作。一是做好宣傳動員工作。通過組織各村召開村民大會、黨員大會及村民代表會議，認真學習貫徹國家及省、市、縣有關文件精神，同時充分利用村里的廣播、宣傳條幅、標語口號等有效形式，廣泛深入地進行宣傳動員，充分調動廣大農民群眾參與新農村建設的積極性和主動性，達到了新農村建設輿論先行的目的。二是抓好政策宣傳。大力宣傳縣、鄉(xiāng)兩級黨委在實施康居工程中的各項優(yōu)惠政策，讓農民群眾對康居工程建設有了全面的了解，為順利開展下步工作奠定了良好基礎。
二、高起點，嚴把關，高標準規(guī)劃建設布局。
實施好康居工程，規(guī)劃是前提，為改變部分村屯房屋建設雜亂的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)黨委、政府嚴把宅基地審批關，堅持三個不予審批，即房屋建設位置不規(guī)范不予審批、達不到建設標準不予審批、新區(qū)內建房結構不合理不予審批，在源頭上徹底改變了以往住宅小區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、工業(yè)小區(qū)混雜的狀況。在嚴格審批的基礎上，按照布局統(tǒng)一、美觀實用的原則，在上級相關部門的幫助下，拿出了7種樣式12種布局的房屋建設圖紙，供建房戶選擇。同時，將在新區(qū)的基礎設施上下功夫，大力推行“一建三改”措施，把建房與沼氣入戶有機結合起來，使康居工程成為新農村建設各項工程的示范典型。
三、快啟動，早籌備，超前備足建設物資。
為最大限度的節(jié)約資金，實現(xiàn)“慎用錢、建好房”的建設目標，鄉(xiāng)黨委、政府從建設物資籌備上想辦法，從大范圍招引開發(fā)商，組建運輸車隊，統(tǒng)一購進物資，最大限度的降低建房成本，加快物資籌備。僅用半個月時間，為建房戶統(tǒng)一購進木材1560立方米，水泥3200噸、紅磚320萬塊，完成了全鄉(xiāng)物資籌備的80，為建房戶節(jié)約資金20余萬元。通過招引有實力的建設工程隊與農戶聯(lián)建方式來保證工程質量，采取工程隊承建、個人自建的措施，以公司加農戶的建設形式簽定建房合同157個，得到了群眾的一致好評。
四、上檔次，建亮點，打造農村文明新區(qū)。
一、去年以來的工作回顧
去年3月省局“浙江銀行業(yè)金融支農推進動員大會”召開后，我們結合實際，迅速行動，將支農工作抓在點上、落到實處。為確?！凹闻d銀行業(yè)深化農村金融改革，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”活動真正取得實效，引領銀行業(yè)以點帶面、循序推進，我們廣泛征求“兩代表一委員”、基層干部群眾的建議，充分學習借鑒外地經(jīng)驗，制定出臺了《關于開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點的實施意見》、《關于開展節(jié)約集約用地試點加快農村新社區(qū)建設的若干意見》、《關于推進農房改造集聚加快現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設的意見》等一系政策文件，著力構建既切合實際、又具操作性的政策體系，扎實推進以優(yōu)化土地使用制度為核心的“十改聯(lián)動”，積極探索具有劃時代意義的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作。農辦有關人士針對“兩分兩換”試點工作舉行了專題講座，并以現(xiàn)場問答方式，幫助銀行機構加深對“兩分兩換”的理解，科學合理把握金融支持幅度和速度。為豐富金融支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)活動內涵，帶動新居民金融服務活動的擴面深化，我們帶領部分銀行機構走進新居民創(chuàng)辦企業(yè)和養(yǎng)植大戶，了解“十佳”新居民創(chuàng)業(yè)中的金融需求，指導銀行機構為新居民量身定做金融產(chǎn)品，有效緩解了創(chuàng)業(yè)新居民的融資難問題。在專題活動帶動下，轄內銀行機構充分發(fā)揮各自的相對優(yōu)勢，積極創(chuàng)新，勇于突破，不僅支持了新市鎮(zhèn)建設和兩分兩換項目推進，還滿足了農民個人建房消費的資金需求，取得了較好效果。
二、明確任務，進一步加大對“兩新”工程和新農村建設的支持力度
目前，我市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點已經(jīng)進入全面推進、深化完善的新階段。根據(jù)省委、省政府對做好2014年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的工作要求，市委、市政府出臺了《關于2014年深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革全面推進“兩新”工程建設的工作意見》，明確了今年的總體要求和工作目標。轄內各銀行業(yè)金融機構要牢固樹立全局觀念和大局意識，切實增強政治責任感，自覺服務大局，把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委的決策部署上來，將支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、全面推進“兩新”工程建設工作與保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長結合起來，根據(jù)各行自身特點和資金狀況，制定支持“兩新”工程建設工作的實施計劃，在有效防范風險的前提下，認真履行社會責任，加大信貸投入，加快金融創(chuàng)新，改善金融服務，在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點工作的同時，實現(xiàn)自身又好又快發(fā)展。
一是加大“兩新”工程信貸投入。各銀行業(yè)機構在堅持市場化運作和風險可控原則下，根據(jù)需要適時調整信貸投放的節(jié)奏和力度，充分考慮和結合市政府的規(guī)劃試點意見，積極支持“兩新”工程建設。全國性銀行分支機構要堅持有保有控、區(qū)別對待，切實加大系統(tǒng)內信貸資源調劑力度，從授信審查、資金調度等多方面對“兩新”工程給予優(yōu)先支持。地方法人銀行業(yè)機構要積極組織存款、加大市場融資力度，增加信貸資金來源，在滿足資本充足率、存貸比等審慎監(jiān)管要求、確保穩(wěn)健經(jīng)營的前提下加大對“兩新”工程的信貸支持力度。
二是加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金扶持。各銀行業(yè)金融機構特別是中小銀行認真落實銀監(jiān)會《關于銀行建立小企業(yè)金融服務專營機構的指導意見》，探索建立小企業(yè)金融服務專營機構，建立小企業(yè)專職貸款營銷隊伍，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢，積極扶持一批有市場、有合同訂單、有信譽、有效益，不是高污染、不是高能耗、不是高危產(chǎn)業(yè)的“四有三不”企業(yè)，充分發(fā)揮小企業(yè)吸納農村就業(yè)主力軍的作用。
三是加大對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的信貸支持。各涉農銀行業(yè)機構要牢固堅持服務“三農”的市場定位，積極滿足“三農”各類資金需求，特別是重點支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社發(fā)展，支持土地股份合作制發(fā)展。
三、立足本職，積極配合，充分發(fā)揮自身作用
作為“三農”部門，我們一定找準定位，積極配合，加強與銀行系統(tǒng)的信息交流，充分發(fā)揮自身作用，進一步加大對銀行機構的服務力度。
一是找準定位，加強引導。我們將立足“三農”，加強與銀行系統(tǒng)的信息交流，開展金融支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論研討，交流信貸支持“兩分兩換”試點工作經(jīng)驗、分析實際工作中遇到的疑點和難點，并加強風險監(jiān)測分析，及時制定相關政策，以更好地引導信貸投向，推動全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革逐步深入。
二是部門聯(lián)動，凝聚合力。積極與相關單位搞好配合，進一步深化金融支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。通過與市經(jīng)貿委、市新居民事務局、人行嘉興市中心支行聯(lián)合召開會議及調研等活動，形成合力，共推金融支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引領銀行機構進一步提升金融服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力，擴大活動社會效應。
三是點面結合，全面推進。及時傳導相關政策信息，并結合機構各自特色實施分類督導，定期通報“兩分兩換”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展情況，推薦1-2家金融重點支持試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇部分銀行機構召開現(xiàn)場推進會，共商解決措施，力求實現(xiàn)點上突破。同時，對深化金融支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)活動進行全面配合，共推嘉興金融支農工作實現(xiàn)新突破。
當前，許多以農業(yè)為主的貧困地區(qū)農業(yè)結構不合理，產(chǎn)業(yè)化程度低，農民增收難度大，農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展步伐緩慢。針對這一現(xiàn)實，××縣全面啟動農村科技信息工程，大力推廣農業(yè)實用新技術，努力提高農業(yè)生產(chǎn)的科技含量，促進農業(yè)發(fā)展、農村進步、農民增收，取得了人均純收入連續(xù)三年以10%的速度遞增的良好效果。
一、健全服務體系，確保信息直通到戶版權所有
(一)抓機構建設。按照縣建中心、鄉(xiāng)建站、村建點的思路，成立××縣科技信息服務中心，明確為事業(yè)性質，劃給2個事業(yè)編制，實行企業(yè)化管理，配備科技人員，規(guī)定了七項職能，每年安排2萬元事業(yè)補助經(jīng)費，裝配了數(shù)碼相機、激光打印機、復印機、掃描機、刻錄機、噴墨打印機等先進設備，安裝了寬帶，建立了局域網(wǎng)，制作并開通了“××縣科技信息網(wǎng)”。同時，啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站和科技信息服務點的建設，落實了專門人員負責，與縣科技信息中心簽訂技術服務、信息共享及目標責任合同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)大戶配備了電腦及相關全套設備，選配安裝了電腦農業(yè)專家系統(tǒng)等實用技術軟件，實現(xiàn)了撥號上網(wǎng)。截止目前，已在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息服務站，15個村建立科技信息服務點，以縣科信息中心為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技信息服務站為骨干、村科技信息服務點為基礎的科技信息體系基本形成。
(二)抓規(guī)范運作?！痢量h農村科技信息工程嚴格做到了“七有”：有一套電腦設備，有一套專家系統(tǒng)，有一個統(tǒng)一的管理規(guī)章，有統(tǒng)一的服務合同，有統(tǒng)一的標識標牌，有統(tǒng)一的信息欄，有統(tǒng)一的技術服務。按照縣科技信息中心服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村站(點)服務于群眾的原則，積極開展業(yè)務工作，實行自主經(jīng)營，有償服務?？h科技信息中心為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村科技信息服務站(點)制定了統(tǒng)一的管理辦法，明確了其性質和職能，各站(點)在中心的統(tǒng)一指揮下開展服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站的設備所有權的50%歸縣科技局所有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站每年向縣科技信息中心繳納一定的技術服務費，縣科技信息中心根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求提供各種技術咨詢和服務。小康示范村科技信息服務點配備的設備，科技信息示范戶享有使用權和管理權，并為當?shù)剞r戶提供信息服務，其所有權歸縣科技信息中心，由縣科技信息中心與各鄉(xiāng)、村科技信息服務站(點)簽訂合同，嚴格實行目標管理。
(三)抓優(yōu)質服務。在信息傳遞上，力求做到“新、實、快”，確保讓農民以最便捷的方式，不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就能了解全國各地的最新信息，不出村就能學習最先進的實用技術，坐在家中就能直接接受專家的指導。網(wǎng)絡建成后，隨時大量產(chǎn)品供求、病蟲害防治及種養(yǎng)新技術信息，上網(wǎng)學習成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、職工和農民的首選，全縣掀起了“學科學，用科學”的熱潮，共有360余人通過科技信息示范工程學會并掌握了計算機操作技術，有近2.5萬人次通過網(wǎng)絡查詢信息和技術，有3000余農戶通過網(wǎng)絡和專家系統(tǒng)掌握了1至2項致富技術，有7500余人次通過網(wǎng)絡了解信息從事經(jīng)營流通，有800余條專利技術、產(chǎn)品供求信息通過網(wǎng)上，幫助客戶上網(wǎng)查詢經(jīng)濟技術信息1300人次，進一步拓寬了各級干部和農民的視野，增長了知識，提高了駕馭市場的能力。同時，通過現(xiàn)代信息高速公路逐步縮小了區(qū)位空間距離，先后有廣東、深圳、徐州、阿壩等地有關部門查閱我縣的網(wǎng)站，咨詢××黃羊、銀花、石材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，了解產(chǎn)品信息，很好的推介了××的知名品牌。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將網(wǎng)上采摘的信息利用板報、廣播等形式向農民宣傳種養(yǎng)新知識，市場信息，有力推動了新科技的普及和運用。
二、搞好“三個結合”，努力實現(xiàn)增收富民
(一)科技信息工作與“三村”建設相結合。始終把科技信息服務站(點)的建設作為“科技興村”的一項重要內容來抓，在各試點村均建立了科技信息示范戶，通過示范戶發(fā)送各類科技信息，開展業(yè)務查詢，使村民們大開眼界，有效地解決他們在農業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術難題，大幅度減少了因技術原因造成的損失。流壩鄉(xiāng)金臺村二社的科技示范戶李新瓊不僅自己依靠科技信息發(fā)家致富，還主動為大棚蔬菜、食用菌生產(chǎn)和黃羊養(yǎng)殖業(yè)主提供咨詢服務，拓寬了產(chǎn)品銷路，增加了收入。該村村民還通過上網(wǎng)查詢各地勞務需求信息，成批有序的組織剩余勞動力外出務工，人均務工收入近萬元。準確便捷的信息成了村民們致富的法寶。
(二)科技信息工作與示范村建設相結合。堅持把科技信息工作作為示范村建設的重要內容，努力提高示范建設村的科技含量，先后在13個示范村建立了科技信息服務站(點)，并以站(點)為依托，利用黑板報、簡報、培訓會議等方式普及和推廣實用科技、最新農業(yè)信息，確保戶平有一名掌握2至3項實用技術的致富能人，科技示范戶占總戶數(shù)的30%以上，十個試點示范村中90%的勞動力掌握2至3項實用技術，科技示范戶占總農戶的50%以上。
(三)科技信息工作與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結合。圍繞××黃羊、××金銀花和××石材等重點產(chǎn)業(yè)，狠抓科技示范園區(qū)建設，搞好信息跟蹤服務，搭建電子商務、科技信息、技術市場平臺，把農村分戶經(jīng)營與大市場連接起來，縮短時空差距，改善區(qū)位劣勢，通過招商引資引智，加快科技成果轉化，促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，促進農業(yè)增效、農民增收。一是圍繞國家“863”計劃《××黃羊新品系選育研究課題》實施，加快新品系培育和新技術推廣，按照“園區(qū)+基地聯(lián)農戶”的運作模式，推進××黃羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是抓住被列為“中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(四川)基地金銀花規(guī)范化種植××科技示范區(qū)”的機遇，以金銀花gap核心基地為中心，依靠科研院所和龍頭企業(yè)，抓品種選育，標準制定，全力打造××金銀花品牌。三是按照“三集中的原則”，圍繞××石材等特色資源的加工，通過招商引智，建立××民營工業(yè)園區(qū)，利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)科技含量，增強市場競爭力。四是以實施國家十五科技攻關課題《秦巴山區(qū)核桃綠色食品開發(fā)標準化栽培》為重點的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技專項，抓低改技術推廣和優(yōu)質品種選育，加快科技基地建設。五是充分發(fā)揮優(yōu)越的自然條件和知名的品牌優(yōu)勢，著力抓優(yōu)質水稻栽植、優(yōu)質茶葉栽植和觀光農業(yè)開發(fā)等科技示范園區(qū)建設，壯大綠色產(chǎn)業(yè)基地，加快農業(yè)結構調整，促進農業(yè)增效和農民增收。
三、創(chuàng)新運行機制，增強科技工作實效
始終堅持市場法則和效益原則，大膽創(chuàng)新科技開發(fā)機制，不斷深化科技體制改革，努力推動科技進步，為富民興縣提供科技支撐。
(一)創(chuàng)新投入機制?？萍纪度胧强萍歼M步的必要條件。堅持把科技三項費用納入財政預算，并按高于財政經(jīng)常性收入的增長速度逐年增長。建立××黃羊、優(yōu)質生豬、石材工業(yè)版權所有科技開發(fā)基金，實行有償使用，滾動發(fā)展。積極向金融部門推介科技項目，鼓勵金融部門擴大科技貸款規(guī)模。組織企事業(yè)單位和廣大勞動者開發(fā)科技項目，聚集民間資金增加科技投入，使企業(yè)和個人逐漸成為科技投入的主體。在科技信息工程建設中，縣上在科技三項費用中列支專門經(jīng)費，用于科技信息中心建設和鄉(xiāng)村科技信息站(點)建設補助，縣財政每年安排專項事業(yè)補助費，用于網(wǎng)絡建設和維護，確保信息工作正常開展。
(二)創(chuàng)新激勵機制。堅持以人為本，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”的發(fā)展理念，堅持縣級領導聯(lián)系拔尖人才制度，逗硬落實技術、物資、資金“三配套”和工作實績、職稱評定、職級待遇“三掛鉤”制度，鼓勵科技人員到生產(chǎn)一線開展技術承包、技術服務，使科技人員在推廣應用新技術、新成果中嘗到“甜頭”，得到實惠?！痢量h三洋牧業(yè)有限責任公司由18名畜牧科技人員籌資創(chuàng)辦，投資350萬元建成無公害生豬科技養(yǎng)殖園，按照“園區(qū)+基地+農戶”的運行模式，委派畜牧科技人員實行包片聯(lián)戶，與50多戶農戶簽訂技術服務和收購合同。該公司年可產(chǎn)外二雜母豬5000頭，年出欄無公害生豬4萬頭，年創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元，輻射帶動全縣建成100個優(yōu)質仔豬基地村、20個dly優(yōu)質肉豬基地鄉(xiāng)?？h上出臺了《××縣科學技術獎勵辦法》，安排專項資金，對有突出貢獻的科技人員予以隆重表彰，充分調動科技人員的積極性和創(chuàng)造性。
一、督查內容
1、督查新農村建設點：
（1）村民理事會組建和開展工作情況。
（2）村莊建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農村新社區(qū)建設規(guī)劃編制與執(zhí)行情況，重點是村莊建設規(guī)劃編制、執(zhí)行，“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民專業(yè)合作社建設和農民自治組織建設情況。
（3）農民自籌資金和農民投工投勞情況。
（4）基礎設施建設情況。重點是改水、改廁、改路完成情況。
（5）環(huán)境衛(wèi)生整治情況。重點是村莊綠化、改欄、改房、用潔凈能源等相關情況。
（6）農村新社區(qū)建設和開展活動情況。重點是“一村一品”文化、農民自治長效機制建設；文化室、閱覽室、休閑場所等文體場所建設和村點建設資金使用和帳務公開等情況。
2、督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：
（1）組織推動工作情況。重點是領導力度、責任落實、激勵獎懲機制建設等工作情況。
（2）資金配套和管理情況。重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每個省定建設點不少于3萬元配套資金和建設點資金報帳管理等情況。
（3）宣傳培訓工作開展情況。重點是理事會成員學習培訓，新農村信息上報和媒體宣傳等工作情況。
（4）檔案資料工作情況。重點是檔案收集、整理、存檔和及時上報相關檔案資料情況。
（5）儲備點建設工作情況。重點是理事會建設，群眾籌資，“三清三改”工作開展情況。
（6）原有省定建設點鞏固完善情況。重點是“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制和村民自治長效機制建設情況。
二、督查形式
1、領導督查：通過全市領導干部流動現(xiàn)場會，農業(yè)農村工作流動現(xiàn)場會，新農村建設流動現(xiàn)場會，市領導到新農村建設點調研、指導工作等形式，開展多種形式的督查。
2、聯(lián)合督查：由市委、市政府抽調市直相關部門，組成聯(lián)合督查組，每年開展不少于三次的聯(lián)合督查，并向全市發(fā)出相應的督查通報。
3、常規(guī)性督查：由市新村辦組織領導小組成員單位部分人員組成督查組，開展常規(guī)性督查，做到一月一督查，一月一排隊，一月一通報，半年一小結，年終總考核。
4、重點督查：在建設點建設的各個階段，市新村辦要組織不定期的就某一項或幾項工作開展情況（完成情況）進行單項重點督查。
三、工作要求
1、督查組工作人員要深入建設點和農戶，了解和掌握各地新農村建設工作的真實情況，總結各地好的經(jīng)驗和做法，挖掘典型，提煉升華；發(fā)現(xiàn)問題，幫助解決。督查結束后，要及時形成匯報材料，集中匯總，及時報告和反繢。
（一）在供給總量方面
目前的農村金融市場中存在著供給不足和供給過剩的矛盾。供給不足主要是指農村金融市場中，信貸資金供給不足難以滿足農村經(jīng)濟主體的信貸需求，農村信用社壟斷了農村金融市場。農村信用社由于估計貸款資金的安全性，使得滿足農村融資需求方面的能力有限。農村信用社為了保證貸款過程中的資金安全，要求貸款的農村經(jīng)濟主體提供相應的抵押品（土地使用權以及農戶房屋等都不屬于合格的貸款擔保品），這就使得當前農戶的融資渠道只能依靠民間私人借貸，使得民間私人借貸開始盛行，這就反映了農村金融市場的供給不足。供給過剩是指農村資金大量外流的現(xiàn)象。資金外流的主要原因源于農村的金融機構，很多農村金融機構存在只存不貸的特殊制度。這就導致農村的存款資金轉移到城市，資金大量外流現(xiàn)象產(chǎn)生。
（二）在供給結構方面
新農村建設過程中，目前在供給結構方面，有如下表現(xiàn)特征：首先是期限結構失衡。我國的農戶在金融信貸方面的需求較為多元化，在時間的跨度上也比較長，因此農村的農戶信貸需求在期限上呈現(xiàn)了多樣化的特征。而根據(jù)人民銀行的固定，農民的再貸款期限不得超過兩年。這就會加重農民的貸款負擔，農民貸款現(xiàn)象減少。其次是信貸額度結構失衡。目前，我國的農業(yè)的分類復雜化，有些從事種植業(yè)，有些則進行水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧、果木種植，甚至有些農民進行集體企業(yè)，因此，農村的經(jīng)濟差距也在不斷的拉大，國內農民的貸款數(shù)量也隨著農民從事行業(yè)的不同，信貸的金額差距較大。這就導致農村的金融市場信貸額度結構失衡。最后是貸款投向失衡。我國的信貸管理人員為了保證貸款資金的安全，在貸款過程中，會偏重將信貸更大力度的投入到傳統(tǒng)種植業(yè)中，不愿意將信貸投入到新興產(chǎn)業(yè)中，這中放貸的投向不利于新農村建設中新興農業(yè)技術的培育和推廣，這就使貸款投向結構失衡。
二、農村供需失衡的原因分析
農村金融市場供需失衡顯然并非是偶人，究其原因，主要有以下幾點：
（一）金融機構功能缺失
金融機構及其功能缺失是指我國農村的金融機構退化、政策不到位導致了金融的異化。首先，商業(yè)性金融退位。我國目前農村的銀行基本都屬于自負盈虧、追求效益最大化的商業(yè)銀行，而我國的農業(yè)貸款中，貸款期限長、見效慢、成本高、風險大，相對于工業(yè)貸款來看，風險與成本都比較高。因此，銀行并不愿意放貸給農戶。加上我國目前政策向城市的轉移，商業(yè)銀行基本的主要放貸對象主要針對于城市內部的企業(yè)與個人，農村的商業(yè)銀行基本變成了儲蓄部門。其次，合作性的金融機構異化。眾所周知，農村信用合作社的主要功能在于服務三農，不以盈利為主要目的。但是在納稅方面，農村信用合作社又按照商業(yè)金融機構的標準來，這就必然導致農村信用合作社將服務性、政策性、商業(yè)性、合作性融為一體，以維持其正常的運行。然而，農村信用合作社往往會忽視自己的服務性，為了防止貸款的資金壓力過大和較大的風險，常常會效仿商業(yè)銀行，開始向盈利化發(fā)展。最后，農業(yè)保險不到位。農村的發(fā)展受到了外界因素的影響，需要納入社會保障體系中來，農業(yè)需要保險業(yè)。農業(yè)保險可以為農民提高經(jīng)營的穩(wěn)定性，降低農業(yè)的投資風險，已獲得銀行的信貸支持。但是，我國的目前的保險公司開始向市場化、商業(yè)化轉變，農業(yè)保險相對于其他保險來說風險高，支付額度大，保險公司漸漸不愿意加入農村市場，使得農村金融部門也在放貸給農業(yè)時畏畏縮縮，有所顧慮，直接影響了我國農業(yè)的現(xiàn)代化水平的提高，不利于我國的新農村建設。
（二）財政與商業(yè)性金融機構的職能邊界不清
首先，從改革開放以來，一直致力于發(fā)展中大城市，忽視了農村經(jīng)濟的發(fā)展，農村的公共財政資源缺位。我國為了實現(xiàn)農村的發(fā)展，不得不將財政與商業(yè)金融之間相互滲透，金融機構承擔了財政部門的職能，農村的商業(yè)金融機構由于財政的滲入，出現(xiàn)了許多的不良貸款，導致其經(jīng)營效率低下，經(jīng)營壞境惡劣，很多金融機構的資金開始流出農村地區(qū)。其次，我國的新農村建設過程中，有許多政策性的金融機構參與其中。我國有一些政策性的金融機構，比如農業(yè)發(fā)展銀行，但是由于他們被一些大宗農產(chǎn)品收購所牽制，無力開發(fā)農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)技術改造、農村扶貧等新農村建設中的惠農事業(yè)，為了節(jié)省運行成本，降低信貸風險，商業(yè)銀行缺乏放貸的動力，使得農村的貸款資金逐年下降，資金再一次的流出了農村。
（三）新農村建設過程中缺乏農村金融融資體系
社會主義新農村的建設離不開農村金融的大力支持。新農村建設過程中，需要投入大量的資金，這就需要農村金融機構的完善，形成一個完善的金融融資體系。而目前的中國，正是缺乏一個這樣的體系，我國的商業(yè)銀行基本都是為了追求利潤，實現(xiàn)效益最大化，愿意將資金流出大大中城市，獲得高額的利息，提高運營成本。很少有商業(yè)銀行能夠從新農村建設的要求和目標出發(fā)，這就導致了農村金融機構難以適應新農村建設的要求。
1 簡要闡釋農村能源生態(tài)工程
1.1 簡單介紹新能源的概念界定
人類在工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展階段，依靠許多的能源資源進行各類型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而面對經(jīng)濟發(fā)展新時期，能源資源已經(jīng)出現(xiàn)了較為匱乏的現(xiàn)狀，這樣就造成了制約經(jīng)濟發(fā)展的局面。在此時代背景中，人類開發(fā)了新能源。新能源又指的是非常規(guī)能源。這是對傳統(tǒng)能源資源之外的各類型能源形式的統(tǒng)稱，這類型的能源資源處于剛開始開發(fā)利用或者是研究階段，比如現(xiàn)在較為常見的太陽能、風能以及生物質能、核能源等。
1.2 分析我國現(xiàn)階段中農村新能源的類別
對于我國現(xiàn)階段農村新能源的開發(fā)來說，大致分為以下兩大類別：第一類，太陽能。太陽能的應用相對于其他類型的新能源來說，農村實用太陽能的人數(shù)較多，一方面是由于其投資成本低，另一方面則是太陽能對于采暖、熱水來說，極為便利。第二類，生物質能。農村地區(qū)，秸稈以及糞便等資源，存儲量較大，因此很多的農村地區(qū)為了能夠變廢為寶，就進行了沼氣池以及秸稈氣化工程的建設，進而利用這類型的能源進行日常生活的做飯、照明以及取暖等。
2 深入分析新農村建設中進行能源生態(tài)工程的迫切性與必要性
2.1 農村能源資源破壞嚴重
在近幾年的發(fā)展中，我國城鄉(xiāng)差距逐漸加大，對于農村經(jīng)濟的發(fā)展尤為重視。在國家政府的支持下，我國的很多地區(qū)的農村經(jīng)濟獲得顯著的發(fā)展。在發(fā)展的同時也給農村環(huán)境帶來了一定的破壞。比如在部分農村地區(qū)，為了日常生活，需要從山上砍伐木材或者是草枝等來作為燃料，因此很多的農村地區(qū)植被破壞比較嚴重，木材等資源在較短的時間很難得以恢復。另外，有些農村地區(qū)在取暖以及做飯等生活中，會采用大量的煤炭等能源。而煤炭屬于不可再生能源，并且使用中極容易帶來環(huán)境污染等問題，因此很多的農村地區(qū)煤炭資源數(shù)量銳減。由此可見，我國農村能源資源破壞比較嚴重，形勢嚴峻，急需要進行能源生態(tài)工程的建設。
2.2 農村人口數(shù)量龐大
農村經(jīng)濟相對于城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展來說，相對較為落后，總量占據(jù)著很少的比例。但是我國農村人口相對于總的人口數(shù)量來說，已經(jīng)超過了一半的比例。由此可見，為了養(yǎng)活龐大的農村人口，就需要不斷開發(fā)農村能源資源以此來發(fā)展經(jīng)濟。但是龐大的人口基數(shù)使農村的人均資源占有量較少，嚴重制約著整個農村經(jīng)濟發(fā)展，并且不利于和諧新農村的建設。加上我國農村的人口數(shù)量在逐年增加，資源則在漸漸減少。因此農村能源生態(tài)工程的建設，以及新能源的開發(fā)，就成為了提升農村經(jīng)濟發(fā)展的重大因素。
3 能源生態(tài)工程在社會主義新農村建設中的應用
3.1 太陽能工程應用
在農村地區(qū)，較為常見以及使用人數(shù)最多的新能源為：太陽能。因此在能源生態(tài)工程的建設中，就需要尤為重視太陽能工程的應用。一般來說，太陽能工程系統(tǒng)大致由集熱系統(tǒng)、輔助能源保障系統(tǒng)以及生活供水供暖系統(tǒng)等組成。在太陽能工程中，以采暖以及供水系統(tǒng)為主導，在采暖以及供水系統(tǒng)中，需要利用集熱器、水泵以及儲熱設備，以此來為農民在太陽能充足的夏天提供足夠的熱水以及供暖等。但是由于太陽能的利用存在有季節(jié)性的差異，在冬季以及初春時節(jié)，太陽能不足，很難為農民提供足量的熱能來進行日常生活。因此在此后的階段中，對于冬季太陽能的開發(fā)，要更為關注。
3.2 沼氣池建設
除去太陽能的利用外，沼氣的使用，在農村能源生態(tài)工程中也較為常見。進行沼氣池建設中，可以選取農村的山地、地頭以及家庭庭院內開辟沼氣池，一方面可以降低投資成本，另一方面，則較為便捷。此外，還需要采用先進的技術，因地制宜的將農村中的糞便等進行廢物利用，產(chǎn)生沼氣后，農民則可以利用沼氣進行做飯等。若農村地區(qū)的沼氣池建設能夠獲得較為整合發(fā)展，就可以將大量的沼氣集中起來，進行發(fā)電，以此為農村經(jīng)濟的發(fā)展提供電力資源。此外，沼氣池中的沼液和沼渣還能夠做到有機化肥的作用，為農業(yè)的綠色發(fā)展帶來較為有利的因素。
3.3 秸稈氣化站應用
在農村能源生態(tài)工程建設中，秸稈氣化站的應用也屬于常見的類型。秸稈氣化站通俗來說，就是將秸稈轉換為秸稈氣，以此來供給農村經(jīng)濟發(fā)展和民用。在秸稈氣化站中，投入最多的就是農村中最為常見的材料，很多的農作物在進行收割后，都會遺留有很多數(shù)量的秸稈和谷殼等，在經(jīng)過秸稈氣化站的氣化后，就能夠輸出一氧化碳、氮氣以及甲烷等綜合性質的氣體。這類氣體屬于清潔能源，也在可再生資源的范疇之內。因此對于社會主義新農村的建設來說，有著極為積極的作用。
4 如何提高農村能源生態(tài)工程的建設力度
4.1 加強宣傳教育以提供農民生態(tài)保護意識
要想不斷的提高農村能源生態(tài)工程建設力度，首要就是要加強對能源生態(tài)工程的宣傳。對于農村地區(qū)，農民的整體知識水平較低，因此專業(yè)素養(yǎng)較差，對于能源生態(tài)工程沒有太多的了解，很容易對其產(chǎn)生一定的誤會，認為投資成本過高，或是認為新能源的使用安全度較低?；诖耍托枰獓艺谵r村地區(qū)，加大宣傳力度，使得農民從科學角度了解能源生態(tài)工程建設，明確其能源的清潔性和可再生性，并且引導農民具備有較強的環(huán)保意識。在科學觀的指導下，才能夠更好的使用能源生態(tài)工程建設。
4.2 建立健全農村生態(tài)環(huán)境補償機制
除了要對農村地區(qū)進行大力度宣傳工作外，要求我國政府部門做出較為恰當?shù)难a償機制。在進行能源生態(tài)工程建設中，政府進行一部分的資金以及人才投入，使農村在建設能源生態(tài)有一定保障。在補償機制下，才能夠更好的調動農民參與能源生態(tài)工程建設的積極性。以此才有足夠的農民基礎進行能源生態(tài)工程建設。
5 結語
農村經(jīng)濟的發(fā)展，在新時期要求下，能源生態(tài)工程的建設才能夠滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，并且還順應時代潮流?；诖?，應當將農村發(fā)展的關注點逐步向能源生態(tài)工程建設轉移。
參考文獻
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［關鍵詞］共享工程 資源共享 新農村建設
［中圖分類號］G203 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-5349（2012）04－0071－01
自實施文化共享工程以來，全國已展開了全方位鋪設文化共享設施的舉措。作為惠及千家萬戶的基礎工程、民心工程、德政工程的共享工程，不僅帶動全民政治、經(jīng)濟、社會工作的整體升位，同時也促進了三個“有利于”，即：“有利于提高人民科技文化素質”，“有利于促進新農村建設”，“有利于加快和諧社會的構建”。
一、文化共享工程為新農村建設提供重要保證
文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。文化共享工程體系的建立，充分發(fā)揮出文化引導社會、教育人民、推動社會發(fā)展的功能，同時也是新農村建設的里程碑。文化共享工程具有凝聚、整合、規(guī)范社會群體行為和心理的功能，是新農村建設的軟實力。作為新農村文化服務體系的重要組成部分之一的文化共享工程，不僅是社會文化的載體，也是信息傳播、知識服務的主渠道；它不僅為人們提供了重要的文化保證和物質保證，在一定層面上也對個人乃至整個社會進步發(fā)揮著積極的作用。因此，文化共享工程的體系建設既實現(xiàn)資源共享，也推進新農村建設發(fā)展的進程，為構建和諧社會提供了重要保障。
二、文化共享工程是新農村建設的有效途徑
建設新農村，經(jīng)濟發(fā)展是關鍵，文化建設是根本。文化信息資源設備鋪設不均衡，會對新農村建設進程發(fā)展造成極大的影響。
（一）提高認識，加強投入，完善文化信息資源共享工程基礎工作
在推廣文化信息資源共享工程中，我們深深地體會到，此項工作不僅是德政工程，也是關系社會是否安定和諧的系統(tǒng)工程，是一項為廣大農民提供文化信息資源服務的教育工程，更是促進社會主義新農村建設發(fā)展的民心工程。為此，不僅要提高對文化信息資源共享工程的認識，同時要加強投入資金、人力和設備，這樣，就保證了文化信息資源共享工程工作的正常運行。
（二）延伸服務領域，結合分館建設，開展文化信息資源共享工程工作
為適應社會主義新農村建設快速發(fā)展的節(jié)奏，滿足廣大農民朋友的需求，要不斷拓寬工作覆蓋面，加強對分館的建設和文化信息資源共享工程基層點的建設，更好地為農村科技提供優(yōu)質服務。要通過科學地制定規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)圖書分館建設，延伸服務領域，實現(xiàn)文化資源的共建共享，有助于促進農村軟實力由弱變強，加快實現(xiàn)新農村建設。
（三）組織農民開展豐富多彩的讀書活動，進一步推進文化信息資源共享工程建設
為使文化信息資源共享工程不流于形式，做到有系統(tǒng)、有側重點、有針對性地利用各文化資源基層網(wǎng)點，組織農民開展有利于身心健康、形式多樣、豐富多彩、新穎獨特的活動，是共享工程和諧發(fā)展的必要措施。
三、文化共享工程對新農村建設的意義
文化共享工程作為構建公共文化服務體系，實現(xiàn)了廣大人民群眾的基本文化權益，促進了經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。
（一）共享資源日益豐富是新農村建設的主體條件
資源建設是共享工程建設的核心，也是共享工程持續(xù)發(fā)展的生命力所在。目前，共享工程在吉林省分中心接收國家資源達10TB，已構建四十個多媒體資源庫組成的文化信息資源庫群，內容涉及農業(yè)科普、醫(yī)療保健、知識講座、文藝欣賞、未成年人教育、法律服務等方面，全方位地展現(xiàn)中華民族從古到今五千年的博大精深，為共享工程的持續(xù)發(fā)展提供了保證。
（二）共建共享機制逐步完善是新農村建設的保障措施
文化共享機制不斷完善，全國已形成較大規(guī)模的文化信息資源庫群，利用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星等通迅傳輸?shù)交鶎游幕拯c，使廣大群眾更便捷地享受到豐富的文化信息資源。共建共享機制的完善，為新農村的建設提供有力的后盾。
（三）服務水平的不斷提高，服務效果日益顯現(xiàn)
為滿足人們多層次、多樣化的文化需求，進一步鞏固基層文化陣地，利用各種傳輸方式，積極主動地為廣大基層群眾提供優(yōu)質文化信息服務，真正做到了讓共享工程的優(yōu)秀資源惠及普通百姓、服務于千家萬戶。
1.依托共享工程載體，開展服務工作?；鶎臃帐俏幕畔①Y源共享工程為廣大群眾服務的載體，利用現(xiàn)代信息技術為農民提供文化科技服務，抓好基層服務網(wǎng)點，滿足群眾的文化需求，讓廣大群眾認識到文化信息資源共享工程的切實作用，促進基層服務點的建設，保證文化共享工程順利實施。
2.改進服務方式，提高服務質量。在基層群眾服務工作中，要注重服務方式，提高服務水平，明確服務內容、方式、范圍，擴展文化信息共享工程施展空間。針對農村的文化需求特點采取多種手段，為群眾提供多樣化、個性化服務，滿足群眾的基本文化需求，當好農民的小助手。
（一）以具體項目來保護開發(fā)農村優(yōu)秀民間文化
各地農村都有自己獨特的民間文化，如果以具體項目來保護開發(fā)好，將大大增強當?shù)剞r民的自尊心與自信心，帶動全體成員的素質提高，促進人的全面發(fā)展。
保護開發(fā)農村優(yōu)秀民間文化。首先，要充分發(fā)掘各地的人文資源、傳統(tǒng)文化、民俗文化、民間藝術資源，對秉承傳統(tǒng)、技藝精湛的民間藝人授予“民間藝術大師”、“民間工藝大師”等稱號，開展“民間藝術之鄉(xiāng)”、“特色藝術之鄉(xiāng)”命名活動。對傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區(qū)域進行動態(tài)整體性保護，逐步建立科學有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機制。
其次，要充分調動當?shù)剞r民的積極性，使其成為農村民間文化項目的保護開發(fā)主體。農民既是民間文化的創(chuàng)造者，又是民間文化的傳承者。在優(yōu)秀民間文化項目的保護開發(fā)過程中，農民的主角地位不能動搖，他們所發(fā)揮的作用不可低估。事實證明，農村優(yōu)秀民間文化只有深深植根于廣大農民群眾中，才有旺盛不竭的生命力。
最后，要正確處理好保護與開發(fā)的關系。保護與開發(fā)是相輔相成的，保護是前提，只有保護好才有可能繼承和發(fā)展，才能合理開發(fā)，而合理開發(fā)又有利于保護。另一方面，在開發(fā)的同時，不能損害農村優(yōu)秀民間文化原貌，不能破壞其真實性和完整性。農村優(yōu)秀民間文化，只有其特色得到完整地保持，才具有較高的經(jīng)濟價值和開發(fā)價值。
（二）注重對農村民間文化人才的扶持和培養(yǎng)
民間文化人才俗稱民間藝人，亦稱“民間藝術家”，散布于廣大農村的“民間藝術家”，其藝術養(yǎng)分直接來自于農村，和農民有著天然的相通性，在民間文化的傳承中起橋梁作用。注重對農村民間文化人才的扶持和培養(yǎng)，發(fā)揮民間文化人才在活躍農村文化生活、傳承民族民間文化方面的積極作用，激發(fā)農村自身的文化活力，在新農村文化建設中尤為重要。
農村民間文化人才的扶持和培養(yǎng)需從兩方面著手。
一是要積極創(chuàng)造條件讓農村民間文化人才走出去，充分展示農村優(yōu)秀民間文化成果。我們要創(chuàng)造經(jīng)濟、環(huán)境等條件，以民間藝人為核心，使民間文化得到傳承發(fā)展，以保護好新農村文化建設的根基。政府要對民間藝人進行檔案登記、數(shù)字化存錄，分級建立起專門的圖文影像數(shù)據(jù)庫，對其優(yōu)秀成果進行展覽、展示、展演。
二是通過傳承和培訓來培養(yǎng)民間文化人才，不斷壯大農村民間文化發(fā)展的主力軍。傳承可通過民間藝人收徒，傳幫帶來實現(xiàn)，國家也需為其創(chuàng)造條件，并適當?shù)耐度搿?/p>
（三）積極使農村民間文化與節(jié)慶文化、旅游文化、宗教文化相互融合。
民眾自發(fā)地參與趕廟會、賽龍舟等群體性的民俗活動，經(jīng)過長期的發(fā)展，形成了特有的節(jié)慶文化。節(jié)慶活動是民間文化的載體，通過保護與培育節(jié)慶文化習俗來刺激民間文化的內生，回歸民間文化的本體，是新農村文化建設的需要。
近些年，許多農村都在努力恢復傳統(tǒng)的節(jié)慶活動，使之成為當?shù)刈罹咛厣墓?jié)慶文化，并通過這一載體來展示當?shù)靥赜忻耖g文化。如春節(jié)，從農歷臘月二十三“祭灶”起，到正月十五的元宵節(jié)止。這期間，各地都要舉行一系列富有地方色彩的節(jié)慶活動，如江南一帶的廟會，舞龍舞獅、觀花燈等。而這也是各地展示特色民間文化的絕好機會。
傳統(tǒng)的農村民間文化可以作為旅游資源開發(fā)利用，成為旅游文化。旅游文化是優(yōu)秀民間文化得到合理而適度地開發(fā)利用，實現(xiàn)更有效保護的平臺。農村民間文化與旅游文化的相互融合，能充分展示民間文化的無窮魅力，使優(yōu)秀的農村民間文化走出去，走向世界，以加快當?shù)匦罗r村文化建設的進程。
