發(fā)布時間：2023-08-30 16:36:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場監(jiān)管工作的重要性樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、總體要求
深入貫徹落實國務院、省政府和市政府關于“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的決策部署，堅持“依法監(jiān)管、公正高效、公開透明”的原則，創(chuàng)新監(jiān)管方式、方法，實現規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能。
二、工作任務
（一）執(zhí)行隨機抽查事項清單制度
按照《市各鄉(xiāng)鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊隨機抽查市場監(jiān)管執(zhí)法事項清單（2020年版）》和《市各鄉(xiāng)鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊隨機抽查其他行政執(zhí)法事項清單（2020年版）》認真梳理法律法規(guī)賦予我鄉(xiāng)的監(jiān)督檢查職責，逐一對照進行實地檢查。
（二）抽查時間
2021年1月1日至2021年12月31日
（三）雙隨機”聯(lián)合抽查計劃
為實現“進一次門，查多項事”，盡可能減少對企業(yè)正常生產經營活動的干擾，積極與部門聯(lián)合抽查工作，結合我鄉(xiāng)監(jiān)管工作至少開展一次，參與部門盡量不少與5個單位，確保實現全鄉(xiāng)市場監(jiān)管領域主要監(jiān)管部門參與的部門聯(lián)合抽查全覆蓋，不斷提高全市部門聯(lián)合抽查在日常檢查中運用的比例。
（四）抽查原則
隨機抽查應當遵循公平、公正、公開透明、提高監(jiān)管職能、落實嚴管措施、降低行政成本的原則開展工作。
（五）抽查方式
抽查對象的確定：從檢查對象名錄庫中隨機抽查。
檢查人員的確定：從本單位執(zhí)法檢查名錄庫中隨機選派，至少兩名。
三、工作要求
1.高度重視，認真組織。充分認識到“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的重要性，深入貫徹落實市場監(jiān)管工作會議精神，抓好本系統(tǒng)的監(jiān)管工作，認真謀劃實施，統(tǒng)籌安排，將各項工作要求切實落到實處。
2.嚴格遵守工作紀律。檢查隨機抽查人員要嚴格把握檢查標準，統(tǒng)籌兼顧，與被檢查單位做好對接。
3.總結經驗，力求實效。要加強監(jiān)管工作力度，對檢查結果進行公開公示。針對發(fā)現的問題及時進行整改提高，完善監(jiān)管機制，進一步提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范化、標準化水平。
當前春耕備耕在即，正是農資商品銷售和農民購買農資商品的高峰時節(jié)。為切實加強農資市場監(jiān)管、維護農資市場秩序、保護農民的合法權益，保障春耕生產正常進行，市工商局組織召開了這次會議，總結過去一年全市工商系統(tǒng)農資市場監(jiān)管工作，進一步查擺問題，分析形勢，研究部署今年農資市場監(jiān)管工作，把“紅盾護農行動”不斷推向深入，努力開創(chuàng)我市農資市場監(jiān)管工作新局面。下面，我就加強農資市場監(jiān)管工作講幾點意見。
一、充分認識加強農資市場監(jiān)管，保障春耕生產的重要性和緊迫性
加強農資市場監(jiān)管，對于抓好今年春耕生產和奪取全年農業(yè)豐收、推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。我們要充分認識到，加強農資市場監(jiān)管是我們的職責所在，開展農資打假是我們應做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學發(fā)展觀、支持“三農”工作和推進社會主義新農村建設的大局出發(fā)，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農資打假，圍繞愛農護農幫農行動，鏟除坑農損農害農行為，通過我們的不懈努力，實現農資市場秩序的根本性好轉，確保農民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農藥”。要尊重農民意愿，維護農民利益，增進農民福祉，以高度的責任感和對廣大農民的深厚感情，努力提高支持“三農”工作和維護農民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農村建設服務。
近年來，全市各級工商行政管理機關加強了農資市場監(jiān)管工作的組織領導，強化了農資市場監(jiān)管措施，加大了農資市場的規(guī)范和整治力度，“紅盾護農行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農資商品網上備案、農資連鎖經營等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認可。但我們也應當清醒地看到，當前我市農資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農害農現象還時有發(fā)生，農資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農資市場監(jiān)管各項制度還沒有落實到位，農資市場長效監(jiān)管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發(fā)現了部分旗縣區(qū)工商局在農資市場監(jiān)管工作中存在的問題，市場科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒有得到很好的落實。如：農資經營者網上備案和農資經營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“*市工商局重要農資商品質量網上監(jiān)管平臺”備案的戶數不足農資經營者總戶數的__％；在具體的已辦理農資商品準入備案手續(xù)的經營者中，品種的備案率也不高，產品生產者的有關情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農資市場秩序整頓，保障春耕生產正常開展
各地工商行政管理機關要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進紅盾護農行動，深入開展農資市場秩序整頓，把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，以“打假、護農、增收”為目的，進一步加強種子、肥料、農藥等農資市場監(jiān)督管理，突出重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規(guī)行為，進一步加強農資商品質量監(jiān)測工作，保障春耕生產正常開展。
（一）強化落實，完善農資市場管理的各項制度。各旗縣區(qū)工商局要進一步加強農資市場監(jiān)管的基礎工作，全面落實農資市場監(jiān)管供貨商檔案制度、農資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質量承諾制度和農資經營者信用監(jiān)管等五項制度，強化農資市場監(jiān)管基礎工作，保障農業(yè)生產安全。立即開展一次對轄區(qū)所有農資生產經營者，特別是對中小農資生產經營者的全面清理，完善供貨商檔案和農資商品市場準入備案相關材料。同時，抓好創(chuàng)新工作的落實，現在市局市場科與信息中心已經開通了農資市場網上監(jiān)管平臺，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區(qū)的農資經營戶必須全面實行網上備案，并及時更新內容。通過這一措施，深化農資商品入市備案管理和網上監(jiān)管方式改革，強化對農資商品如實備案資料的實質性審查，使網上監(jiān)管平臺發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會議結束后各地要及時召開會議，傳達此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導等形式組織好培訓工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長簽訂農資市場管理責任狀，層層落實好監(jiān)管責任。
（二）抓住重點，加強農資市場管理。各旗縣區(qū)工商局要加強種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場監(jiān)督管理。集中力量對農資生產、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，特別是農村集貿市場，進行重點檢查，對制售假冒偽劣農資商品的行為，依法予以嚴厲打擊，確保春耕生產安全，確保不誤農時。強化農資經營者的質量責任，倡導農資經營者在農資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農民的維權意識。今年市局選擇了赤峰市農業(yè)生產資料公司等_家信用好、經營規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開展農資連鎖經營的試點企業(yè)，各地要抓好農資連鎖經營試點企業(yè)的登記、備案、質量抽檢等工作的落實，管理好農資連鎖經營的龍頭企業(yè)，確保農資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護良好的農資市場秩序。
（三）嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法違規(guī)行為。嚴格依法辦事、依法行政是嚴厲、準確打擊坑農害農行為的保障，是凈化市場秩序的保障，是真正落實中央文件精神的保障，也是樹立、維護工商機關監(jiān)管農資市場威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農藥、肥料、農機及零配件等重點品種，突出加強對農村農資市場特別是零售商戶的整治，嚴厲打擊在產品標簽、保質期、產品質量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點，防止假冒偽劣農資商品進入市場和坑農、害農事件的發(fā)生。各級工商機關要在嚴厲打擊坑農害農行為過程中，注意學習農資領域新的科技和法律知識，特別要了解掌握各種農資所涉及的特定法律政策，要關注新發(fā)展，了解兄弟部門的監(jiān)管動態(tài)，提高依法履行自身職責的意識和能力。要認真組織好“農資放心工程示范店”評選活動，以典型為榜樣引導廣大農資經營者守法經營，誠信經營。要積極會商消費者協(xié)會、個體私營企業(yè)協(xié)會、經紀人協(xié)會和各類農資、肥料、農藥、農機、飼料等行業(yè)協(xié)會及農村經濟合作組織，充分發(fā)揮他們的獨特作用，加強自律性監(jiān)督，引導農資經營者誠信守法經營，熱情為“三農”服務。
當前春耕備耕在即，正是農資商品銷售和農民購買農資商品的高峰時節(jié)。為切實加強農資市場監(jiān)管、維護農資市場秩序、保護農民的合法權益，保障春耕生產正常進行，市工商局組織召開了這次會議，總結過去一年全市工商系統(tǒng)農資市場監(jiān)管工作，進一步查擺問題，分析形勢，研究部署今年農資市場監(jiān)管工作，把“紅盾護農行動”不斷推向深入，努力開創(chuàng)我市農資市場監(jiān)管工作新局面。下面，我就加強農資市場監(jiān)管工作講幾點意見。
一、充分認識加強農資市場監(jiān)管，保障春耕生產的重要性和緊迫性
加強農資市場監(jiān)管，對于抓好今年春耕生產和奪取全年農業(yè)豐收、推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。我們要充分認識到，加強農資市場監(jiān)管是我們的職責所在，開展農資打假是我們應做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學發(fā)展觀、支持“三農”工作和推進社會主義新農村建設的大局出發(fā)，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農資打假，圍繞愛農護農幫農行動，鏟除坑農損農害農行為，通過我們的不懈努力，實現農資市場秩序的根本性好轉，確保農民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農藥”。要尊重農民意愿，維護農民利益，增進農民福祉，以高度的責任感和對廣大農民的深厚感情，努力提高支持“三農”工作和維護農民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農村建設服務。
近年來，全市各級工商行政管理機關加強了農資市場監(jiān)管工作的組織領導，強化了農資市場監(jiān)管措施，加大了農資市場的規(guī)范和整治力度，“紅盾護農行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農資商品網上備案、農資連鎖經營等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認可。但我們也應當清醒地看到，當前我市農資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農害農現象還時有發(fā)生，農資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農資市場監(jiān)管各項制度還沒有落實到位，農資市場長效監(jiān)管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發(fā)現了部分旗縣區(qū)工商局在農資市場監(jiān)管工作中存在的問題，市場科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒有得到很好的落實。如：農資經營者網上備案和農資經營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“××市工商局重要農資商品質量網上監(jiān)管平臺”備案的戶數不足農資經營者總戶數的__％；在具體的已辦理農資商品準入備案手續(xù)的經營者中，品種的備案率也不高，產品生產者的有關情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農資市場秩序整頓，保障春耕生產正常開展
各地工商行政管理機關要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進紅盾護農行動，深入開展農資市場秩序整頓，把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，以“打假、護農、增收”為目的，進一步加強種子、肥料、農藥等農資市場監(jiān)督管理，突出重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和嚴重坑害農民利益的違法違規(guī)行為，進一步加強農資商品質量監(jiān)測工作，保障春耕生產正常開展。
（一）強化落實，完善農資市場管理的各項制度。各旗縣區(qū)工商局要進一步加強農資市場監(jiān)管的基礎工作，全面落實農資市場監(jiān)管供貨商檔案制度、農資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質量承諾制度和農資經營者信用監(jiān)管等五項制度，強化農資市場監(jiān)管基礎工作，保障農業(yè)生產安全。立即開展一次對轄區(qū)所有農資生產經營者，特別是對中小農資生產經營者的全面清理，完善供貨商檔案和農資商品市場準入備案相關材料。同時，抓好創(chuàng)新工作的落實，現在市局市場科與信息中心已經開通了農資市場網上監(jiān)管平臺，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區(qū)的農資經營戶必須全面實行網上備案，并及時更新內容。通過這一措施，深化農資商品入市備案管理和網上監(jiān)管方式改革，強化對農資商品如實備案資料的實質性審查，使網上監(jiān)管平臺發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會議結束后各地要及時召開會議，傳達此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導等形式組織好培訓工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長簽訂農資市場管理責任狀，層層落實好監(jiān)管責任。
（二）抓住重點，加強農資市場管理。各旗縣區(qū)工商局要加強種子、化肥、農藥、農機具及配件等農資市場監(jiān)督管理。集中力量對農資生產、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，特別是農村集貿市場，進行重點檢查，對制售假冒偽劣農資商品的行為，依法予以嚴厲打擊，確保春耕生產安全，確保不誤農時。強化農資經營者的質量責任，倡導農資經營者在農資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農民的維權意識。今年市局選擇了赤峰市農業(yè)生產資料公司等_家信用好、經營規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開展農資連鎖經營的試點企業(yè)，各地要抓好農資連鎖經營試點企業(yè)的登記、備案、質量抽檢等工作的落實，管理好農資連鎖經營的龍頭企業(yè)，確保農資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護良好的農資市場秩序。
（三）嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法違規(guī)行為。嚴格依法辦事、依法行政是嚴厲、準確打擊坑農害農行為的保障，是凈化市場秩序的保障，是真正落實中央文件精神的保障，也是樹立、維護工商機關監(jiān)管農資市場威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農藥、肥料、農機及零配件等重點品種，突出加強對農村農資市場特別是零售商戶的整治，嚴厲打擊在產品標簽、保質期、產品質量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點，防止假冒偽劣農資商品進入市場和坑農、害農事件的發(fā)生。各級工商機關要在嚴厲打擊坑農害農行為過程中，注意學習農資領域新的科技和法律知識，特別要了解掌握各種農資所涉及的特定法律政策，要關注新發(fā)展，了解兄弟部門的監(jiān)管動態(tài)，提高依法履行自身職責的意識和能力。要認真組織好“農資放心工程示范店”評選活動，以典型為榜樣引導廣大農資經營者守法經營，誠信經營。要積極會商消費者協(xié)會、個體私營企業(yè)協(xié)會、經紀人協(xié)會和各類農資、肥料、農藥、農機、飼料等行業(yè)協(xié)會及農村經濟合作組織，充分發(fā)揮他們的獨特作用，加強自律性監(jiān)督，引導農資經營者誠信守法經營，熱情為“三農”服務。
為確保我縣春節(jié)期間市場穩(wěn)定有序，我局多措并舉，謀動在前，切實加強市場監(jiān)管，積極營造歡樂祥和的節(jié)日氛圍。現將工作開展情況總結如下:
一、是高度重視春節(jié)期間市場價格監(jiān)管工作。我局充分認識到春節(jié)期間市場價格監(jiān)管工作的重要性，保持節(jié)日市場價格水平基本穩(wěn)定，促進重要商品市場供需平衡，切實將節(jié)日市場監(jiān)管工作落到實處，積極營造歡樂祥和的節(jié)日氛圍。
二、密切關注市場動態(tài)，規(guī)范糧油肉禽蛋奶鹽生活必需品等價格行為，重點加強豬肉的價格監(jiān)測，加強節(jié)日期間市場供求和價格變動監(jiān)測。及時匯總分析、加強預測預警，確保及時發(fā)現傾向性、苗頭性的價格異動問題。重點檢查商場、超市等是否明碼標價，內容是否真實準確，字跡清晰，貨簽對位，標示醒目，是否存在價格欺詐，牟取暴利等不正當價格行為。對一些標價不全的，標示不清、錯標、漏標的要求立即糾正。從檢查情況看，今年，我縣市場供應充足，檔次、價位齊全，包裝簡化、實惠，價格適中。保障供應，堅決打擊借機囤積居奇、捏造散布漲價信息、哄抬物價、價格欺詐等違法行為，確保節(jié)日市場價格穩(wěn)定。截至目前，未接到不履行價格承諾等價格欺詐行為的舉報案件。
一是及早動員，提高認識。該局領導高度重視春節(jié)期間的安全工作，春節(jié)前，專門召開全系統(tǒng)安全生產工作會議，機關各股室和工商所（站）的負責人共__多人參加了會議。會上，局領導傳達了省、市局和縣委、縣政府春節(jié)期間加強安全監(jiān)管工作的相關文件精神，要求各單位要充分認識安全管理工作的重要性，按上級要求認真做好各項安全監(jiān)管工作，確保春節(jié)期間系統(tǒng)內部人員及財產安全。
二是加強領導，成立機構。為了加強春節(jié)期間安全監(jiān)管工作的組織領導，該局成立了春節(jié)期間安全管理工作領導小組，××局長親自擔任組長，班子其他成員任副組長，機關各股室和工商所（站）負責人為成員，在市場合同管理股設立節(jié)日期間市場監(jiān)管指揮中心，內部安全保衛(wèi)工作由機關服務中心負責，由內到外，從上至下，形成了安全工作人人抓，齊抓共管的工作機制。
三是結合實際，制定方案。為了確保春節(jié)期間安全監(jiān)管工作有條不紊地順利開展，該局結合實際制定了《春節(jié)期間加強安全監(jiān)管工作方案》，進一步明確了安全管理工作的重點、具體措施和安全責任。同時要求各工商所（站）參照縣局的方案，結合轄區(qū)實際制定具體方案，確保春節(jié)期間安全監(jiān)管工作順利開展。
二、行動迅速，全面開展安全監(jiān)管各項工作
安全監(jiān)管工作會議后，該局各單位按縣局部署迅速行動，全面開展安全監(jiān)管各項工作。
一是加強內部安全保衛(wèi)工作。由縣局機關服務中心組織開展全系統(tǒng)內部安全大檢查。一方面，重點檢查值班門衛(wèi)和春節(jié)放假期間值班工商干部落實情況，并對縣局機關和各工商所辦公場所以及工商宿舍樓的用電設施、防盜、防火裝置等進行一次全面檢查，及時發(fā)現和消除安全隱患。另一方面，將全系統(tǒng)的工作用車全面進行一次大檢修，并對司機和車輛保管人加強教育，確保車輛使用安全。
二是加強隊伍督查。春節(jié)前，該局從督查隊、辦公室、人事監(jiān)察股、機關服務中心抽調人員組成督查組，深入基層對各單位的內務管理和隊伍風紀等進行檢查，將存在問題向各單位進行反饋，進一步加強了隊伍教育，強化了內務管理，促進了各項工作順利開展。
今年以來，在分局黨總支的正確領導下，我科以“三個代表”重要思想為指針，以分局年度工作思路為中心，以開展各項專項整治為抓手，陸續(xù)開展了節(jié)日市場大檢查、肉菜糧放心工程、打假護農專項執(zhí)法行動、創(chuàng)建“文明市場”活動、企業(yè)信用評價及重合同守信用工作、打擊合同欺詐專項執(zhí)法行動、農資市場專項整治行動等，由于領導重視，組織科學，措施得力，取得了階段性的成效。現將主要工作情況匯報如下：
一、狠抓市場規(guī)范化管理，著重建立長效管理機制。
我們在傳達學習、建立組織、統(tǒng)一認識的基礎上，結合轄區(qū)市場實際，制定了可行的市場專項整治實施方案、工作目標分解責任書、市場開辦者職責等，簽定了責任狀，落實了責任制，已初步形成了一個主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門共同抓，堅持一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍。建立健全市場衛(wèi)生管理、責任考評、檢查結果公示、衛(wèi)生服務承諾等制度，把任務落實到每個工商所、市場、行市、攤位和經營戶。加強督導，建立制度。加強對本轄區(qū)市場整治工作的督導，督促市場主辦單位加大投入，進一步完善各項配套服務設施，切實改變場容場貌。
二、以重合同守信用為抓手，著重建立企業(yè)信用管理工作機制。
我們充分運用合同管理職能，大力服務地方經濟發(fā)展，對生產經營者上門征求意見、上門宣傳法規(guī)、上門提供信息、上門受理投訴，既方便了經營者，又提高了工作效率。
強化企業(yè)信用管理、提升信用監(jiān)管層次。企業(yè)的信用管理是合同監(jiān)管工作的一項重要內容?！耙云髽I(yè)年檢為契機，掌握企業(yè)綜合情況，彌補日常巡查對企業(yè)監(jiān)管的局限的要求?！弊⒅厥占髽I(yè)一個年度中經營信息、納稅信息、信貸信息、合同履約情況等方面的信息，是建立企業(yè)信用管理制度的一項重要的基礎性工作，是建立本轄區(qū)企業(yè)信用信息庫一項重要手段。在審核企業(yè)年檢材料的同時，注重收集企業(yè)的資信情況、資質情況、獎懲情況等相關信用信息，對重守企業(yè)的年檢免除實質性審查。分局還要求各工商所在平時的綜合檢查、日常巡查中也要對企業(yè)的信用信息進行收集、整理。對獲得市級以上重守企業(yè)稱號的企業(yè)，則免于舉報外的巡查。通過年檢，對被定為b級、被警示和因有違法行為被處罰的企業(yè)納入企業(yè)信用管理。
為切實提升對企業(yè)信用監(jiān)管的層次，分局組織相關人員認真學習了《信用管理辦法》，通過學習使大家都充分認識到企業(yè)信用制度的建立，是工商機關每個職能部門、每一位工商干部共同的責任，在工商行政管理機關有些職能正在弱化的情況下，企業(yè)信用管理工作具有極其重要的地位。通過學家提高了認識、統(tǒng)一了思想，為做好全年信用管理工作提供了保障。
三、創(chuàng)建國家文明城市活動情況
1、統(tǒng)一思想，精心組織。
分局領導班子高度重視，自覺融入創(chuàng)建、服務創(chuàng)建、推動創(chuàng)建，把該項工作作為一項全年工作的重要內容來抓。分局多次召開了全體人員參加的工作會議，學習傳達貫徹市局會議精神，成立了分局創(chuàng)建工作領導小組，統(tǒng)一了全體人員的思想，提高了全員參與創(chuàng)建的自覺性。
2、建章立制，夯實基礎。
我們在傳達學習、建立組織、統(tǒng)一認識的基礎上，結合轄區(qū)市場實際，制定了可行的市場專項整治實施方案，已初步形成了一個主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門共同抓，堅持一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍。建立健全市場衛(wèi)生管理、責任考評、檢查結果公示、衛(wèi)生服務承諾等制度，把任務落實到每個工商所、市場、行市、攤位和經營戶。加強督導，建立制度。加強對本轄區(qū)市場創(chuàng)建整治工作的督導，督促市場主辦單位加大投入，進一步完善各項配套服務設施，切實改變場容場貌。加強工作研究，建立市場創(chuàng)建例會制度。分局將適時對各階段市場自查整改情況進行督查，并按照《市區(qū)農貿市場監(jiān)管獎懲辦法》兌現獎懲。
3、對照標準，自查整改。
對照國家文明城市標準，以工商所為單位，逐個市場進行排查，找出差距和存在的問題。針對存在問題，堅持邊整邊改，及時制定整改計劃，明確工作分工，落實整改責任。在自查整改的基礎上，組織開展市場全面整治。針對創(chuàng)建中市場存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，完善責任制，獎罰分明，確保創(chuàng)建指標達標。
4、注重協(xié)調，齊抓共管。分局主動與區(qū)政府及有關部門加強橫向聯(lián)系，取得當地政府的支持與理解，與當地職能部門密切合作，互通有無，齊抓共管，形成合力。
四、商標廣告工作。
今年以來，九里分局商標廣告監(jiān)管工作，在市局的正確領導下，以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，緊緊圍繞市局下達的監(jiān)管目標和分局的中心工作，結合轄區(qū)實際，以整頓和規(guī)范市場經濟秩序為中心，以保護注冊商標專用權專項行動、“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動和打擊商業(yè)欺詐廣告整治工作為抓手，以服務地方經濟為重點，積極開展多領域、深層次的專項執(zhí)法行動，探索建立新型的商標廣告監(jiān)管機制，促進工商行政管理職能落實到位，推進我區(qū)商標廣告工作的發(fā)展。
1、商標 監(jiān)管工作匯報：
一是加強宣傳，積極引導，實施名牌戰(zhàn)略工程。為增強企業(yè)遵守有關商標法律法規(guī)意識，提高轄區(qū)廣大群眾識別假冒、侵權商標能力，推動九里區(qū)地方經濟的發(fā)展，引導企業(yè)爭創(chuàng)名牌，提高企業(yè)的市場競爭力，我們在加強巡查的基礎上，主要做了五個方面的工作,即1、排查摸底，做到有針對性、方向性；2、借助新聞媒體的力量，開展一系列宣傳活動，擴大影響；3、主動聯(lián)系，多方協(xié)調，取得政府和有關部門的支持；4、開設服務窗口，全程跟蹤服務，引導企業(yè)走品牌之路；5、開展經驗交流活動，請有關部門及企業(yè)現身說法，傳授經驗；積極扶持引導企業(yè)爭創(chuàng)知名、著名商標，除轄區(qū)內原有的著名商標“巨龍”和知名商標“好幫手”外，對在全國水利系統(tǒng)享有較高知名度的徐州市九里區(qū)淮海水利機械廠所有的“利友”注冊商標，主動上門提供咨詢服務，引導其申報知名商標。
二是狠抓基層商標監(jiān)管職能到位。針對工商所實際工作特點，分局組織工商所學習了有關文件，分析了當前轄區(qū)內企業(yè)注冊商標的形勢，使同志們統(tǒng)一了思想，提高了認識，與工商所簽定了責任狀，責任到人，明確職責，使每一位同志都感到有壓力，真正形成個個知曉、人人參與的良好氛圍。
三是加強領導，密切協(xié)作，加快實施商標戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。為大力實施商標戰(zhàn)略，推進名牌工程，增強企業(yè)品牌化，分局積極與區(qū)政府和有關職能部門協(xié)調，取得他們的理解和支持，有力地促進了商標與經濟發(fā)展的同頻共振，形成了經濟與商標的互促、互動、共贏的局面。
四是大力開展保護注冊商標專用權專項行動，加大商標案件執(zhí)法力度，打擊商標侵權行為。我們充分利用舉報網絡，積極開展打擊制假售假、保護注冊商標專用權活動。為大力開展保護注冊商標專用權專項行動，加大對商標侵權行為的打擊力度，切實保護注冊商標所有人的合法權益，根據《商標法》及其《實施條例》的要求，組織精干力量，對重點地區(qū)、重點地段、重點行業(yè)、重點商品進行了地毯式專項整治，據不完全統(tǒng)計，共出動檢查車輛39輛次，人員112人次，檢查商場、超市53家，農貿市場2個，沿街和人口稠密地區(qū)的店鋪142家，廠礦企業(yè)44家，切實保護了注冊商標所有人和消費者的合法權益，創(chuàng)造了良好的市場競爭環(huán)境。將《商標法》及其《實施條例》作為以后宣傳的重點，利用多種形式，開展全方位、多層次、多媒體的宣傳，提高全社會的商標意識；將整治工作同商標培育發(fā)展工作緊密結合起來；整治工作與支持地方經濟發(fā)展，實施名牌戰(zhàn)略工程緊密結合起來。
2、廣告監(jiān)管工作匯報：
一是完善廣告執(zhí)法網絡，促進廣告巡查規(guī)范化。分局在以往廣告監(jiān)管的基礎上，今年又重申廣告執(zhí)法工作的重要性、艱巨性，對所屬兩個工商所實行定人定崗定責，指定一名副所長主管廣告監(jiān)管工作，同時由分局廣告監(jiān)管部門訂出明確的廣告巡查計劃，會同兩個工商所定期定標準開展廣告巡查，及時將巡查結果登記造冊，建立健全資料臺帳，進一步完善廣告巡查三級監(jiān)管網絡。
二是積極開展《廣告法》宣傳，強化廣告監(jiān)管措施。今年以來，我們以講座、廣播、橫幅等多種形式開展《廣告法》宣傳活動，在九里批發(fā)市場和陳莊市場舉辦了3期廣告法律法規(guī)現場咨詢服務活動，講解虛假廣告的類型、危害及識別方法，發(fā)放宣傳資料600余份，受到群眾好評。
三是認真開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動和打擊商業(yè)欺詐廣告整治工作，規(guī)范廣告經營行為，凈化廣告市場環(huán)境。我們結合轄區(qū)的特點，在業(yè)戶較為集中、人口較稠密的地方，針對胡拉亂扯戶外廣告現象，分局及時組織人員開展集中整治活動，共出動人員34人次，車輛7輛次，檢查店鋪142家，責令整改17戶，有效地凈化了廣告市場環(huán)境。
五、下半年工作打算：
1、繼續(xù)深化有形市場標準化管理工作。
充分認識推行市場標準化管理的意義，真抓實干，注重實效，實行分類指導。進一步強化市場開辦者的第一責任人意識和經營者的自律管理意識，扎實抓好三項準入規(guī)范和十一項管理制度的鞏固完善，確保各項管理制度落到實處。
2、認真落實索證索票和臺帳登記制度。
深入貫徹國務院《特別規(guī)定》，繼續(xù)鞏固 “兩個100%”成果，按照產品質量和食品安全專項整治行動的工作要求，重點抓好農副產品批發(fā)市場的索證索票和臺帳登記制度，結合市場管理實際，統(tǒng)一市場進銷貨臺帳格式，規(guī)范索證索票工作，做好批發(fā)市場與零售市場票證的銜接工作；對零售市場，要區(qū)分市場和商品類別，積極探索既符合《特別規(guī)定》要求，又簡便易行、便于長期堅持的、可追溯監(jiān)管的長效管理機制。
3、開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作。
積極探索商品交易市場信用分類監(jiān)管模式，充分利用經濟戶口管理平臺，建立起查詢方便、運轉高效的商品交易市場信用分類監(jiān)管平臺，提高市場管理效能。
4、開展文明誠信市場創(chuàng)建活動。
將創(chuàng)建活動與市場日常監(jiān)管、文明城市、衛(wèi)生城市和放心消費創(chuàng)建活動相結合，指導市場開辦者開展創(chuàng)建活動。
5、建立健全農資市場長效監(jiān)管機制。
堅持集中整治與長效管理相結合，集中精力組織好以“保春耕”和“保秋種”為主要內容的農資打假專項整治行動。在此基礎上，逐步實現“紅盾護農”行動工作重點由農資打假為主向健全農資市場長效監(jiān)管機制轉變，進一步提高市場監(jiān)管能力。
6、繼續(xù)推進農村食品市場整頓年工作。
進一步深化農村食品市場整治工作，完善食品市場準入體系、質量管理體系、監(jiān)管執(zhí)法體系。
7、加強隊伍建設。
關鍵詞：計算機網絡技術；監(jiān)管糧食市場；技術應用
1嚴格監(jiān)管糧食市場的重要性
從我國實際國情來看，人均糧食占有率始終不是很高。若是出現糧源失控等不良現象，后果不堪設想，要想將糧源牢牢地掌握在國家的手中，就必須不折不扣地管好、管住糧食市場。只有市場管好了，國家的各項政策才能真正地落到實處，農民的種糧積極性才會得到有效提高。如此，國民經濟的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，才會有堅實的基礎。從世界各國對于糧食的管理方式來看，均未完全地放開糧食市場。而從國內的糧食消費方面來看，大中城市的人口常常都是在百萬以上，若是糧食供應產生問題，則將會對整個商品市場的穩(wěn)定造成一定影響，繼而波及全社會的安全穩(wěn)定，要確保糧食供應，依然需要控制糧源。而糧源的控制，依然是糧食收購巿場管理的重要內容。而糧食消費又是個人與家庭重要的消費，是食物消費支出中占比較大的一項內容[1-2]。如果糧食市場出現嚴重波動，將會對各個行業(yè)產生聯(lián)動性影響。以2022年北京市糧食市場為例，大米價格按照優(yōu)質米與普通米，分為幾個檔次，但是總體價格為4元/千克~7.5元/千克。如果大米價格在現有基礎上增加一倍，即8元/千克~15元/千克，將意味著個人與家庭需要花費更多的現金采購大米，在北京市最低工資短時間沒有發(fā)生變化的情況下，個人與家庭每日的蔬菜、水果、肉類采購量會縮減10%~30%。北京市2021年常住人口為2188.6萬人，意味著蔬菜、水果、肉類市場會出現劇烈的波動。每天的餐飲受到影響，其他消費領域，例如衣物、家具等也會受到影響，嚴重著可能會對社會秩序穩(wěn)定造成難以預估的沖擊。所以，嚴格監(jiān)管糧食市場從表面上是把控糧食價格，但是從整個社會發(fā)展角度分析，則是保證我國經濟正常運行、人們安居樂業(yè)的重要內容，務必認真、嚴肅對待。
2采用計算機網絡技術監(jiān)管糧食市場的目的
近年來，我國城市化發(fā)展迅速，越來越多人參與到城市建設中，讓原本較低需求的糧食市場迎來大幅度提升。仍以北京市為例，每天需要消耗1850噸豬肉，約等于2.4萬頭豬，2.5萬噸蔬菜，2500噸大米，以及其他例如面、雞蛋、食用油等重要物資，北京市可以滿足市場上的20%需求，其他80%市場物資需求需要通過其他省市提供[3]。巨大的糧食需求意味著使用傳統(tǒng)人工管理模式并不現實，甚至會影響整個食品市場監(jiān)管效率。而計算機網絡技術是根據具體需求，構建覆蓋整個糧食市場的巨型網絡，從生產源頭出發(fā)，到糧食運輸，重點關注糧食市場，再到消費者采購，讓糧食市場整個流通過程都可以在計算機系統(tǒng)網絡的覆蓋下得到高效監(jiān)管。不僅能有效降低人力成本在糧食市場監(jiān)管中的投入，也讓消費者享受了從糧食生產到運輸，最后到餐桌的全方位管理，確保糧食安全性，讓人們吃到放心的糧食。這既是對我國全體消費者的一種承諾，也保證了人們飲食安全，對于我國未來經濟有序發(fā)展具有重要價值。
3應用計算機網絡技術監(jiān)管糧食市場的主體框架
將計算機網絡技術應用在糧食市場監(jiān)管當中，需要通過建立起完整的技術框架，劃分數個子系統(tǒng)，實現逐一落實子系統(tǒng)所屬內容，有序開展糧食市場監(jiān)管工作，如圖1所示。從圖1可以看出，主體框架可以細分為5個子系統(tǒng)，分別為和糧食相關的法律法規(guī)、關注糧食在運輸期間的安全性、對于糧食加工質量的管控、整個糧食市場監(jiān)管情況的統(tǒng)計報表、部分典型案例的細致分析等。保證在對糧食市場監(jiān)管時，做到有法可依、有法必依，嚴格以法律法規(guī)為準，合理應用市場經濟，確保糧食市場得到有效管理。為降低計算機網絡技術的開發(fā)難度，建議使用DelphiXE10作為開發(fā)工具。其基于Windows圖形，可以實現可視化編程，極大地減少了程序開發(fā)所需的時間成本，并讓設計系統(tǒng)過程更為形象化[4]。而且，DelphiXE10攜帶多個擴展端口，可以對數據庫信息進行快速調動，并對各類服務實現精準銜接，在短時間內可以處理大量數據信息，很符合糧食市場的監(jiān)管需求。
4應用計算機網絡技術監(jiān)管糧食市場的各個子系統(tǒng)
4.1國家糧食法律法規(guī)子系統(tǒng)
糧食法律法規(guī)是我國經濟發(fā)展的一項重要基礎，其具有時效性快、原則性強等特點。負責糧食市場管理的人員以及相關的執(zhí)法單位，需要準確掌握、全面理解，并及時地吸收最新的法律法規(guī)內容，實現對糧食市場的依法監(jiān)管。對于糧食市場的監(jiān)管重點在基層單位，但是我國疆域遼闊，并不是所有基層單位都在北京、上海等超一線城市，部分基層單位處于偏遠地區(qū)，交通系統(tǒng)落后，接收信息存在一定延時性，并不能在國家公布糧食法律法規(guī)的第一時間充分學習新內容，也做不到定期學習先進執(zhí)法方法或理念，導致基層單位在糧食市場監(jiān)管方面存在一定程度的不足[5]。所以，建議選擇縣級以上的工商行政管理局，利用計算機網絡技術，設置全國或全省的工商聯(lián)網系統(tǒng)，通過建立國家糧食法律法規(guī)子系統(tǒng)，為基層單位的管理人員提供學習條件，從而實現全省同一時間接受最新糧食監(jiān)管政策，提高信息平臺的應用效率，以此避免過去基層單位在法律法規(guī)理解、應用方面的不足之處。同時，相關從業(yè)人員可以自主且有針對性地瀏覽系統(tǒng)上的內容，便于自身工作的開展。
4.2糧食運輸銷售子系統(tǒng)
在糧食運輸銷售管理中，存在以下幾個問題：1）糧食運輸銷售單位并不預先申請糧食銷售發(fā)票，只有在遇到執(zhí)法機關沿途檢查時，才選擇補開發(fā)票，在一定程度上屬于“偷稅漏稅”性質。2）并不以相關法律法規(guī)為標準，根據運輸、銷售的糧食類型開具相應的銷售發(fā)票，存在“一票多用”問題，在較為偏遠地區(qū)也有單位重復使用發(fā)票，同屬于“偷稅漏稅”。3）在糧食運輸銷售期間，有一些單位以分批次少量運輸糧食的方法，規(guī)避監(jiān)督管理，單批次糧食運輸量達不到開具發(fā)票標準，屬于違規(guī)性質。面對這類問題，可以選擇應用計算機網絡技術，對糧食的運輸銷售做嚴格管理[6]。該系統(tǒng)的應用涉及以下幾點內容：1）糧食的入庫出庫管理系統(tǒng)包括糧食接收系統(tǒng)、糧食發(fā)放系統(tǒng)、計量系統(tǒng)等一系列的控制。在入庫時首先卸到卸糧坑，然后通過氣墊輸送機輸送，再通過斗提機和拖棍輸送機入倉。糧食發(fā)放時一般包括汽車和火車發(fā)放，首先從倉中通過倉下氣墊運輸機輸送到斗提機，斗提機到發(fā)放系統(tǒng)氣墊輸送機，再通過刮板輸送機輸送到運輸裝置上。當然入庫和出庫操作中也包含了計量系統(tǒng)。2）糧食倒倉系統(tǒng)可以把糧食從一個倉放到另一個倉存儲。該過程與入庫出庫類似，這里不再重復。3）流程自動控制，糧食輸送過程所經過的由不同設備構成的路徑稱為流程。根據工藝設備情況可以為糧庫控制系統(tǒng)設計若干條流程。中央控制室操作人員可通過計算機的鍵盤或鼠標實現流程的選擇、流程的設定和預設定、流程的啟動和停止[7]。在該方式下，流程中的設備具有連鎖關系。流程啟動時，設備按逆糧流方向順序延時啟動；正常作業(yè)完成時按糧流方向自動順序延時停止運行設備。
4.3糧食加工單位子系統(tǒng)
監(jiān)管糧食加工單位質量，是糧食市場監(jiān)管的決定性因素。我國相關政策規(guī)定，糧食加工單位，需要通過國有糧食收儲企業(yè)或者是縣級及以上單位的糧食交易市場采購糧食[8]。所以，應用計算機網絡技術可以從糧食加工單位采購的糧食入手，對于糧食來源進行備案，及時督促糧食加工單位構建精細化臺賬，記錄每日經營內容，以此實現規(guī)范私營糧食加工廠糧食加工技術與方法，實現有效監(jiān)管。子系統(tǒng)構建模式如下：糧食加工單位采購糧食時，必須依批次向當地工商部門及時備案，而工商部門在收到備案申請后，則將糧食信息輸入糧食加工單位監(jiān)管子系統(tǒng)中，配合糧食運輸銷售子系統(tǒng)，對糧食做全程化監(jiān)管。在獲得糧食加工單位采購原糧和銷售成品糧的折算比例后，對于同年的相同糧食產地、相同品種糧食進行對比分析，如果折算比例誤差在1%~2%，則無問題，允許糧食加工單位正常銷售成品糧。如果折算比例誤差過大，可以認為糧食加工單位除通過合法渠道采購糧食外，還進行了一部分的非法收購糧食。工商部門可以立即開展調查，查詢糧食加工單位的臺賬與資金流動是否合理，合理化分析問題，視情況罰款糧食加工單位，或者通過合適方法處理非法收購糧食的行為。
4.4糧食市場管理統(tǒng)計報表子系統(tǒng)
糧食市場管理統(tǒng)計報表可以有效整理近一段時間內當地糧食市場監(jiān)管情況，通過分析工作成績，對比同級別地區(qū)的糧食市場監(jiān)管情況，分析成績上的差距，研究對方工作的優(yōu)勢或當地工作優(yōu)勢，從而調整未來監(jiān)管工作模式，用實際數據做長期的糧食市場監(jiān)管決策。所以，要求準確填寫報表子系統(tǒng)上的所有信息，各項內容要做到全面覆蓋糧食市場信息，同時將信息及時匯總處理，定期研究統(tǒng)計報表。通過開發(fā)該子系統(tǒng)，能夠有效提升糧食市場統(tǒng)計時效性，提高糧食市場監(jiān)管效率。如果省內有工商管理單位對糧食市場監(jiān)管有突出成績，也可以邀請相關負責人進行經驗分享，實現全省糧食市場的高質量監(jiān)管[9]。
4.5糧食違法案件分析子系統(tǒng)
正因為糧食市場規(guī)模龐大，涉及運輸、銷售、加工等多個范圍，導致違法案件形式多樣，部分案件情況復雜，具體的處罰、監(jiān)管方式并不一致，導致辦案機關無法在短時間內對相關人員采取最佳處罰方式。而在開發(fā)糧食違法案件子系統(tǒng)后，可將全國糧食違法案件進行有效整理，在遇到同類問題時，辦案機關可以在第一時間分析問題類型，從子系統(tǒng)中找到相應的處罰方法，根據實際情況進行相應調整，以此提高糧食違法案件的辦案效率，嚴厲打擊一些違法經營及對公眾人身安全造成威脅的單位[10]。同時，各地辦案機關也可以將當地關于糧食違法案件的過程、處理方式上傳到子系統(tǒng)中，進一步完善糧食違法案例子系統(tǒng)，推動我國糧食市場監(jiān)管有序進行。
5結論
近期，我省部分地區(qū)出現了手足口?。c道病毒EV71感染疾?。┮咔椤Υ?，省委、省政府高度重視，成立了省手足口病防治工作指揮部，并多次召開專題會議研究部署全省手足口病防治工作。為積極做好防治手足口病相關藥品和醫(yī)療器械（下稱：藥械）監(jiān)管工作，特緊急通知如下：
一、各級食品藥品監(jiān)管機構要從貫徹落實科學發(fā)展觀、樹立和實踐科學監(jiān)管理念的高度，充分認識當前手足口病疫情形勢的嚴峻性以及做好防治手足口病相關藥械監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，切實把此項工作擺在突出位置，加強組織領導，周密部署安排，落實監(jiān)管責任，強化督查指導，建立責任制和責任追究制，本著對人民群眾生命健康高度負責的精神，全力以赴做好藥械安全保障工作。
二、各市、縣食品藥品監(jiān)管局（下稱：各市、縣局）要立即組織人員，對轄區(qū)內藥械生產、經營企業(yè)和醫(yī)療機構實施專項檢查，加大對藥械質量和購銷渠道的檢查力度，強化藥械市場（包括醫(yī)療機構）巡查，加強中藥材市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣藥械和無證經營藥械等違法行為。重點檢查的藥品品種是：抗病毒類、激素類、消殺類藥品以及具有抗病毒功效的中藥材、中藥飲片，如利巴韋林注射液、甲強龍注射液、靜脈用丙種球蛋白、甘露醇注射液、羅氏芬等；重點檢查的醫(yī)療器械品種是：兒童心電監(jiān)護儀、兒童呼吸機、一次性使用無菌輸液器、一次性使用無菌注射器、微量輸液泵、微量生化分析儀等。對藥械生產企業(yè)，重點檢查批生產記錄、藥品檢驗報告書或醫(yī)療器械合格證明等；對藥械經營企業(yè)和醫(yī)療機構，重點檢查購進渠道、購進發(fā)票、產品質量等。同時，要加強用于防治手足口病藥械的不良反應（事件）監(jiān)測工作。
三、各市、縣局要積極配合有關部門做好應急藥械的儲備、供應工作，保障當地醫(yī)療機構防治手足口病的需求。
四、各市、縣局要落實值班制度，并確定1名科（股）室負責同志擔任防治手足口病工作聯(lián)絡員，確保通訊、信息暢通，如發(fā)現重大藥械安全事件，要嚴格按照程序在第一時間報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，做到反應迅速，處置果斷。
