發(fā)布時(shí)間：2023-09-01 16:48:16
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境污染的問(wèn)題樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；管理
改革開(kāi)放30多年以來(lái)，制度創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步共同帶動(dòng)了農(nóng)村的快速發(fā)展。但農(nóng)村發(fā)展的巨大成就在很大程度上是以犧牲環(huán)境與生態(tài)資源為代價(jià)取得的，產(chǎn)生了一系列農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)和生活造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，客觀上迫切需要解決農(nóng)村發(fā)展、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
1農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成因分析
1.1農(nóng)村發(fā)展模式粗放及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)調(diào)整已逐步形成了“高投入，高產(chǎn)出，高排放”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響較大。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征是生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率和利用率低下，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率小。粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在很大程度上造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量至少有1/4是靠化肥、農(nóng)藥和地膜等化學(xué)物品投入取得的。過(guò)量的農(nóng)藥、化肥等的投入造成了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染，并已經(jīng)成為水污染的主要來(lái)源。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。①種植結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。傳統(tǒng)的糧食作物施肥量穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，蔬菜、果樹(shù)、花卉等新興的經(jīng)濟(jì)作物已經(jīng)成為化肥消費(fèi)的主體和化肥消費(fèi)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力?；适┯盟胶突柿魇示哂姓嚓P(guān)性，因此，種植結(jié)構(gòu)演變?cè)谝欢ǔ潭壬显黾恿宿r(nóng)業(yè)面源污染。②近年來(lái)我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，占農(nóng)業(yè)的比重不斷增加，由于設(shè)備落后，不能及時(shí)、合理地對(duì)畜禽養(yǎng)殖固體廢棄物和廢水進(jìn)行有效處理，帶來(lái)畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，并且具有影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。③盲目的調(diào)整行為。受利益的驅(qū)動(dòng)，生態(tài)脆弱地區(qū)的大量林地、草地向耕地轉(zhuǎn)化，造成水土流失、水體污染，林地、草地大量減少，導(dǎo)致對(duì)污染物的吸附作用大大降低，致使農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。
1.2生態(tài)環(huán)境管理和保護(hù)的法制體系不健全
主要是：①環(huán)境立法很少涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。②環(huán)保執(zhí)法力度不夠。
2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理理念
應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的管理模式，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到農(nóng)村發(fā)展中；建立符合實(shí)際的、激勵(lì)和約束相容的區(qū)域農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策、法律與管理體系。
2.1充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的重要性
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為影響區(qū)域和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理已顯得非常必要。發(fā)達(dá)國(guó)家成功的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)的共同點(diǎn)是：非常重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，將之視為環(huán)境管理的重要部分，非常重視對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)估。因此，應(yīng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際，借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理重要性認(rèn)識(shí)，充分重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，將之作為生態(tài)環(huán)境管理的重要核心部分，并納入新農(nóng)村建設(shè)之中。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷和重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村工業(yè)污染狀況的科學(xué)評(píng)估，逐步建立和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，制定切實(shí)有效的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理政策。
2.2轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
當(dāng)前粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染程度，因此，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)污染的主要來(lái)源。解決農(nóng)業(yè)污染的關(guān)鍵是建立和恢復(fù)中斷的農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)能量循環(huán)流動(dòng)的鏈條，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物質(zhì)和能量的流失。應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的“減量化、再利用、資源化利用”的要求，從投入端、中間過(guò)程、輸出端3個(gè)有機(jī)的過(guò)程構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。把專業(yè)化的種植活動(dòng)和養(yǎng)殖活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)種植和養(yǎng)殖兩部門之間的物質(zhì)和能量的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域性的種養(yǎng)平衡，減少環(huán)境污染。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)保持土壤肥力和生物多樣性，保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)系統(tǒng)的功能和健康。對(duì)于農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，應(yīng)將減少污染做為重要考慮因素，納入到經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程中，在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展過(guò)程中解決環(huán)境污染問(wèn)題。
2.3構(gòu)建完善的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境公共政策體系，綜合運(yùn)用多種政策工具
由于農(nóng)村環(huán)境污染復(fù)雜，來(lái)源廣泛、分散，種類繁多，表現(xiàn)為復(fù)合型污染，因此，有效的生態(tài)環(huán)境管理政策必須影響眾多行為者，應(yīng)構(gòu)建完善的政策體系，并通過(guò)“連鎖”機(jī)制來(lái)激勵(lì)相關(guān)行為主體減少污染排放。綜合運(yùn)用包括產(chǎn)權(quán)制度、價(jià)格政策、財(cái)政政策等多種政策及補(bǔ)貼、教育、激勵(lì)和行為標(biāo)準(zhǔn)等多種政策工具建立起有效的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制。
2.4完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律體系
關(guān)鍵詞：消防；環(huán)境污染；消防工作
中圖分類號(hào)： X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
消防部隊(duì)在消防防火監(jiān)督和滅火救援中發(fā)揮了重要作用，但在消防工作中不可避免的會(huì)造成環(huán)境污染。筆者結(jié)合大量的案例，對(duì)涉及消防的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)闡述，并有針對(duì)性的提出了應(yīng)對(duì)消防工作中環(huán)境污染問(wèn)題的對(duì)策建議。
1、消防工作中引起的環(huán)境污染問(wèn)題
1. 1、滅火藥劑引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題
目前使用的滅火劑除水以外，己發(fā)展到泡沫、鹵代烷、二氧化碳、干粉、氣溶膠等多種類型，這些滅火藥劑在撲救火災(zāi)過(guò)程中被釋放到環(huán)境中，在滅火過(guò)程中也會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的破壞。
最早意識(shí)到對(duì)環(huán)境有破壞作用的是哈龍滅火劑。哈龍滅火劑因其滅火效率高，自20世紀(jì)70年代以來(lái)，一直作為一種氣體滅火劑被廣泛應(yīng)用于滅火器和滅火系統(tǒng)中，但是經(jīng)科學(xué)家研究和試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)哈龍是一種破壞臭氧層很強(qiáng)的物質(zhì)，臭氧層的破壞將會(huì)影響生態(tài)環(huán)境和人類健康。
干粉滅火劑是以具有滅火效能的無(wú)機(jī)鹽為基料，添加改進(jìn)其物理性能的添加劑(防潮劑、防結(jié)塊劑、流動(dòng)促進(jìn)劑等)經(jīng)粉碎、混合而成的。干粉滅火劑尤其是超細(xì)干粉滅火劑因其滅火效率高、滅火速度快、可在低溫環(huán)境下使用、電絕緣性能優(yōu)異、使用方便、儲(chǔ)存期長(zhǎng)等特點(diǎn)而得到廣泛應(yīng)用。然而在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，干粉滅火劑噴射后會(huì)釋放大量顆粒物，人吸入肺部之后會(huì)對(duì)呼吸道產(chǎn)生影響，另外釋放到外界空間，對(duì)外界環(huán)境具有一定的腐蝕作用、且不易清掃。
自20世紀(jì)60年代以來(lái)，伴隨著新型、高效能表面活性劑的涌現(xiàn)，泡沫滅火劑得到了迅猛發(fā)展。然而由于泡沫滅火劑制備原材料的原因，使得從生產(chǎn)到最后報(bào)廢處理，都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染。如蛋白泡沫滅火劑是以動(dòng)物或植物性蛋白為原料，經(jīng)過(guò)一系列處理會(huì)產(chǎn)生大量廢水，且屬高濃度有機(jī)廢水，一旦排入環(huán)境，會(huì)污染土壤，危害水產(chǎn)資源，具有很大的危害性；同時(shí)報(bào)廢的蛋白泡沫滅火劑在處置過(guò)程中也會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題。
1. 2、消防用水及其他處置不當(dāng)引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題
火災(zāi)撲救過(guò)程中往往因?yàn)橄浪呐欧乓l(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。伴隨著工業(yè)火災(zāi)事故的增多以及撲滅火災(zāi)過(guò)程中消防水的大量使用，特別是石油化土企業(yè)的火災(zāi)中，火災(zāi)的發(fā)生將導(dǎo)致容器和管道破裂，物料泄漏，泄漏出來(lái)的物料混入消防水，如果沒(méi)有進(jìn)入污水管線或緩沖池，而是通過(guò)雨排管線直接排入周邊環(huán)境，
就會(huì)產(chǎn)生次生環(huán)境災(zāi)害，引發(fā)一系列的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題。
2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，造成大量苯類污染物進(jìn)入松花江水體，形成的硝基苯污染帶流經(jīng)吉林、黑龍江兩省，在我國(guó)境內(nèi)歷時(shí)42d，12月25日進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)，引發(fā)重大水環(huán)境污染事件。這一事件給松花江沿岸特別是大中城市人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響。
對(duì)此類火災(zāi)不進(jìn)行及時(shí)撲救，會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。如1987年，美國(guó)俄亥俄州的Dayton鎮(zhèn)發(fā)生一起汽車噴漆廠火災(zāi)，鑒于該廠位于市政供水系統(tǒng)的分水嶺上，為避免帶有油漆和其他化學(xué)物質(zhì)的水流入并污染城市生活用水水源，消防部門開(kāi)始只使用了少量的水滅火，后來(lái)不得不關(guān)掉了設(shè)在倉(cāng)庫(kù)旁的正在供水的消防水泵停止滅火，眼睜睜的看著噴漆廠燃燒殆盡。
因此，面對(duì)消防用水會(huì)引起環(huán)境污染時(shí)，災(zāi)害處置與否，經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境污染的孰重孰輕等問(wèn)題，值得我們深思。
2、應(yīng)對(duì)消防工作中環(huán)境污染問(wèn)題的對(duì)策
隨著火災(zāi)和火災(zāi)造成的生命、財(cái)產(chǎn)損失的不斷增多，對(duì)環(huán)境破壞的不斷增長(zhǎng)，預(yù)防火災(zāi)和防治火災(zāi)危害兩項(xiàng)工作在保障人類的生命安全、社會(huì)安定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要，任務(wù)越來(lái)越繁重，難度越來(lái)越大，為了使消防事業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)一致，必須加強(qiáng)預(yù)防火災(zāi)和防治火災(zāi)危害對(duì)策的研究工作，應(yīng)從政策、管理、技術(shù)、教育等方面入手。
本文在前章分析了消防領(lǐng)域的環(huán)境污染因素來(lái)源，并做了定性分析，情況如表1 。本章將就如何控制并減少這些環(huán)境污染因素，達(dá)到促進(jìn)消防工作發(fā)展、有利環(huán)境保護(hù)的兼顧雙贏進(jìn)行探討。
表1 消防領(lǐng)域的環(huán)境污染因素及防治措施
2.1、提高全社會(huì)消防法制觀念
一個(gè)國(guó)家消防安全整體水平集中體現(xiàn)在公民對(duì)消防法律、法規(guī)的了解。目前，我國(guó)公民法制觀念不強(qiáng)，守法意識(shí)淡薄，嚴(yán)重缺乏自防自救常識(shí)，不知如何報(bào)警，不會(huì)使用消防器材，不會(huì)逃生疏散，不會(huì)撲救初起火災(zāi)。對(duì)公民的消防安全責(zé)任及義務(wù)也不了解，廣大農(nóng)村的情況則更令人擔(dān)憂。一些單位缺乏法制觀念，消防安全責(zé)任不落實(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違法違章行為相當(dāng)嚴(yán)重，例如擅自堵塞消防通道，違規(guī)使用易燃可燃裝修材料，對(duì)消防設(shè)施不管理維護(hù)，消防設(shè)施起不到早期報(bào)警、早期滅火的作用等現(xiàn)象相當(dāng)普遍。因此，大力開(kāi)展消防普法教育，提高全社會(huì)消防法制觀念勢(shì)在必行，應(yīng)充分運(yùn)用多種形式和渠道在全社會(huì)開(kāi)展以普及消防法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳教育和培訓(xùn)。
2.2、研發(fā)和使用高效、節(jié)水、環(huán)保的滅火藥劑和消防裝備
隨著全世界范圍的哈龍?zhí)蕴?jì)劃的實(shí)施，一些機(jī)構(gòu)開(kāi)始著手哈龍?zhí)娲蜏缁鹚巹┑拈_(kāi)發(fā)與應(yīng)用研究。目前己廣泛應(yīng)用于滅火器和滅火系統(tǒng)的哈龍?zhí)娲蜏缁鹚巹┌椤⑵叻?，全新開(kāi)發(fā)并在逐漸推廣使用的滅火藥劑包括三氟一浪甲烷、二氟一氯一浪甲烷、三氟碘甲烷、五氟乙烷和全氟丙酮等。這些哈龍?zhí)娲蜏缁鹚巹┮蚱錅缁鹦芨?、清潔、無(wú)毒、對(duì)大氣臭氧層無(wú)破壞作用等優(yōu)點(diǎn)，具有廣闊的應(yīng)用前景。
細(xì)水霧滅火劑、壓縮空氣A類泡沫滅火劑及其滅火系統(tǒng)，以及中壓、高壓滅火、立體滅火等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，既能提高滅火效能，又可節(jié)約大量水資源。
2.3、開(kāi)發(fā)和使用環(huán)保型阻燃材料
目前，阻燃劑在建筑材料中被廣泛使用。易燃的合成材料加入阻燃劑后有難燃性、自熄性和消煙性。阻燃劑能有效防止引發(fā)火災(zāi)和抑制火災(zāi)的蔓延，降低火災(zāi)的發(fā)生幾率，同時(shí)減少了建筑物火災(zāi)對(duì)環(huán)境造成的污染。
為避免建筑火災(zāi)帶來(lái)的次生環(huán)境污染，對(duì)阻燃劑的開(kāi)發(fā)提出了新的更高的要求，要求阻燃劑不僅要高效、阻燃、無(wú)毒、無(wú)致癌性，還要燃燒時(shí)一無(wú)煙霧、無(wú)有毒氣體、無(wú)重金屬，且容易再生、低成本、易回收利用。膨脹型阻燃體系、無(wú)鹵阻燃聚合物體系、納米材料和納米技術(shù)在阻燃劑中的應(yīng)用，以及新的改性的阻燃材料和不用任何阻燃劑的阻燃材料的研究，都將大大減少建筑火災(zāi)中的環(huán)境污染問(wèn)題。
2.4、保障監(jiān)視、監(jiān)測(cè)力度，加大災(zāi)后環(huán)境治理
消防監(jiān)督檢查的目的在于發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，把能發(fā)生火災(zāi)事故和各種誘發(fā)因素消滅在萌芽狀態(tài)。要達(dá)到這個(gè)目的，消防監(jiān)督檢查非但不能減少，而且必須加強(qiáng)。之所以如此，一方面是服務(wù)服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境的客觀需要，減少和控制火災(zāi)事故發(fā)生，就要盡量消除火災(zāi)隱患，要做到這一點(diǎn)，只有通過(guò)深入細(xì)致地消防監(jiān)督檢查來(lái)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患進(jìn)而采取措施予以消除。另一方面是由于原來(lái)比較熟悉的情況和比較安全的環(huán)境，隨著時(shí)間的變化和各種新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用，可能變得不那么熟悉和不那么安全了，當(dāng)然也就需要經(jīng)常不斷的強(qiáng)化消防監(jiān)督檢查。
推行“火災(zāi)隱患整治承包責(zé)任制”，消防監(jiān)督部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)且存在一定整改難度的火災(zāi)隱患實(shí)行“整治承包”，逐個(gè)簽訂《火災(zāi)隱患整治承包責(zé)任書》，采取“定區(qū)域、定單位、定人員、定責(zé)任、定措施、定時(shí)限”的“六定”措施，堅(jiān)持“工作量化、逐月考評(píng)”原則，推行“消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量逐月量化考評(píng)”機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作的經(jīng)?；蛣?dòng)態(tài)化。
消防管理部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展消防監(jiān)督工作時(shí)限制，規(guī)定每名監(jiān)督干部每天至少利用半天時(shí)間開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，在這半天時(shí)間內(nèi)，再把一半的監(jiān)督工作時(shí)間用于火災(zāi)高危場(chǎng)所和高發(fā)時(shí)段，有效預(yù)防和遏制了高危場(chǎng)所和高發(fā)時(shí)段火災(zāi)事故發(fā)生。采取集中培訓(xùn)、輪流授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案件旁聽(tīng)、“以考促訓(xùn)”等多種方式開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法崗位“大培訓(xùn)”，夯實(shí)監(jiān)督執(zhí)法人員基本功，并提高了監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。建立起常態(tài)化的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，在堅(jiān)持業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)的同時(shí)，分期分批組織消防人員實(shí)地跟班學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提高監(jiān)督執(zhí)法水平。
災(zāi)害事故處置過(guò)程中，要確保有力的監(jiān)測(cè)和監(jiān)視力度，對(duì)環(huán)境污染物的產(chǎn)生量、走向必須全程全天候的監(jiān)控。災(zāi)情處理完畢后，要加強(qiáng)災(zāi)后的環(huán)境治理，及早減少和消除災(zāi)害對(duì)環(huán)境的污染。
2.5、開(kāi)展環(huán)境污染與災(zāi)害事故損益分析研究
損益分析是從損失與利益兩個(gè)方面用經(jīng)濟(jì)測(cè)量的分析方法。按照社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)判斷一個(gè)項(xiàng)目是滿意的，即收益大十損失，那么這個(gè)項(xiàng)目就可以執(zhí)行。
開(kāi)展環(huán)境污染與災(zāi)害事故尤其是火災(zāi)的損益分析，可對(duì)能夠引發(fā)環(huán)境污染或次生環(huán)境污染的火災(zāi)事故進(jìn)行評(píng)估，對(duì)環(huán)境污染帶來(lái)的損失與火災(zāi)事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行預(yù)判斷，為相關(guān)企業(yè)或行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制提供支撐。
2.6、做好應(yīng)急預(yù)案，避免消防廢水引發(fā)次生災(zāi)害
應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所和環(huán)境，在安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的科學(xué)而有效的計(jì)劃和安排。對(duì)于存在高風(fēng)險(xiǎn)的石油化工企業(yè)，制定應(yīng)急預(yù)案非常必要，尤其對(duì)消防廢水的收集處置問(wèn)題，一旦污染事故發(fā)生后，應(yīng)將污染物擴(kuò)散控制在最小范圍內(nèi)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。危險(xiǎn)品泄漏事故中，消防用水要進(jìn)行集中、無(wú)害化處理，防止對(duì)外環(huán)境造成污染。
結(jié)語(yǔ)
目前國(guó)內(nèi)對(duì)于火災(zāi)環(huán)境影響方面的研究基本處于空白，本論文研究結(jié)果對(duì)于開(kāi)展消防領(lǐng)域的環(huán)境污染防治具有重要的理論意義和實(shí)用價(jià)值，同時(shí)對(duì)進(jìn)一步提高人們的消防意識(shí)，預(yù)防和減少火災(zāi)的環(huán)境影響，促進(jìn)消防事業(yè)健康發(fā)展具有重要作用。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：農(nóng)村;環(huán)境污染;防治對(duì)策
收稿日期：20120331
作者簡(jiǎn)介：于治遠(yuǎn)（1953—），男，遼寧新賓人,工程師,主要從事環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)工作。中圖分類號(hào)：X703文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944(2012)05021902
1引言
近年來(lái),通化市在生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水源保護(hù)與管理、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治等方面做了大量工作,取得了一定的成效,部分農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有所改善,農(nóng)民生活質(zhì)量有所提高。但農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,農(nóng)村生活污染、農(nóng)藥化肥污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染、水土流失等環(huán)境問(wèn)題比較突出,亟待解決。
2農(nóng)村主要環(huán)境污染問(wèn)題
2.1生活污染
農(nóng)村生活污染主要包括生活污水和生活垃圾。通化市農(nóng)村年產(chǎn)生活污水2 000萬(wàn)t,年產(chǎn)生活垃圾約44萬(wàn)t,長(zhǎng)久以來(lái),農(nóng)村環(huán)境普遍存在“臟、亂、差”現(xiàn)象,農(nóng)村生活垃圾隨意傾倒、生活污水任意潑灑、畜禽糞便隨處可見(jiàn),對(duì)農(nóng)村水質(zhì)、大氣、土壤都存在一定程度的污染,是目前農(nóng)村環(huán)境污染的主要問(wèn)題之一。
2.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染
近年來(lái),通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖數(shù)量迅速增加,養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。但與發(fā)展不相匹配的粗放型管理方式和相關(guān)法律法規(guī)的不健全等諸多因素,導(dǎo)致通化市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重,對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了一定的污染。
2.3農(nóng)藥化肥污染
通化市耕地面積269 028hm2,種植品種主要以玉米、大豆、水稻為主。全市大部分為山區(qū),坡耕地較多,農(nóng)藥化肥的有效利用率較低,氮利用率在25.3%~628%之間,磷利用率在10.8%~20.8%之間,大部分沒(méi)有被作物吸收利用的氮、磷隨農(nóng)業(yè)退水及降水徑流污染地表水和地下水,長(zhǎng)期施用化肥也導(dǎo)致全市農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量逐漸降低。
2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染
通化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要分布在農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、食品、木制品加工、建材、造紙、水電等行業(yè),普遍存在生產(chǎn)工藝落后、經(jīng)營(yíng)方式粗放、污染治理資金不足等問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,同時(shí)也加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。
2.5水土流失
通化市地處長(zhǎng)白山區(qū),2/3面積是山區(qū),水土流失的原因有自然因素和人為因素,自然因素引起地表土壤侵蝕過(guò)程比較緩慢,而人為因素造成的水土流失速度快、作用強(qiáng)。多年來(lái),人們亂采濫挖、不合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源等人為因素導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。
3防治對(duì)策
3.1逐步完善農(nóng)村飲用水源保護(hù)工作
目前,通化市農(nóng)村仍有部分村莊村民飲用自家打井水,沒(méi)有必要的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。已采用集中供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊對(duì)水源的保護(hù)和管理還不夠規(guī)范,水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)措拖還不夠到位。為確保全市農(nóng)村飲水安全,應(yīng)加大農(nóng)村自來(lái)水工程的推廣力度。要對(duì)現(xiàn)有的集中供水水源地加大保護(hù)力度,盡早完成水源區(qū)劃工作,并按照區(qū)劃做好設(shè)立界標(biāo)、警示牌、護(hù)欄,清理整頓污染源等相應(yīng)的保護(hù)管理工作,同時(shí)做好水質(zhì)例行監(jiān)測(cè)工作,確保讓全市農(nóng)民喝上干凈水,放心水。
3.2因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污染治理
目前,農(nóng)村生活污染問(wèn)題比較突出,是農(nóng)村環(huán)境污染的主要問(wèn)題之一。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村生活垃圾和生活污水的污染防治工作,抓住機(jī)遇,爭(zhēng)取資金,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,因地制宜地逐步完善農(nóng)村生活垃圾和生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生活垃圾在做好定點(diǎn)存放,集中收集的基礎(chǔ)上,要選擇合適的場(chǎng)地修建“三防”式垃圾處理場(chǎng),對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。生活污水可以選擇小型人工濕地進(jìn)行治理、投資小、見(jiàn)效快、易于管護(hù)。
3.3改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)
長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量施用農(nóng)藥化肥對(duì)水體、土壤造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。全市農(nóng)村要大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),提倡使用農(nóng)家肥和生物、有機(jī)肥料,生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)作物,只有逐步提高農(nóng)民科學(xué)種田水平和改變種植結(jié)構(gòu)才能有效地減少農(nóng)藥化肥對(duì)環(huán)境的污染。
3.4加大監(jiān)管力度
近年來(lái),畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題日益突出,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大部分粗放經(jīng)營(yíng),管理不嚴(yán),對(duì)環(huán)境污染尤為嚴(yán)重。應(yīng)在全市農(nóng)村進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)改圈養(yǎng)的力度,逐步改變農(nóng)民落后的畜禽養(yǎng)殖方式。在農(nóng)村和養(yǎng)殖場(chǎng)大力推廣建設(shè)“四位一體”(即溫室、畜禽舍、沼氣池、廁所一體化)能源生態(tài)工程等畜禽糞便綜合利用成功模式。同時(shí)進(jìn)一步加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管力度,嚴(yán)把畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目審批關(guān),嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域新上畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目,進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度,逐步減少畜禽業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題,最終實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“雙贏”。
3.5改善水土流失狀況
多年來(lái),由于特殊的自然環(huán)境和各種人為因素導(dǎo)致通化市水土流失狀況不容樂(lè)觀。全市環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土等相關(guān)部門應(yīng)各負(fù)其責(zé),相互配合,齊抓共管,采取有效措施,進(jìn)一步減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥施用量,加大25°以上坡耕地退耕還林和植樹(shù)造林力度,嚴(yán)厲查處亂砍盜伐和私挖亂采違法行為,強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理,逐步改善水土流失狀況。
[關(guān)鍵詞]環(huán)境污染；市場(chǎng)失靈；政府失靈
[中圖分類號(hào)]F205 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008－2670(2008)05－0024－04
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，環(huán)境污染可以看作是人類從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需付出的成本和代價(jià)。在付出的環(huán)境成本或代價(jià)一定時(shí)，取得盡可能大的收益，或者在取得的收益一定時(shí)，付出的環(huán)境成本或代價(jià)盡可能的小，即實(shí)現(xiàn)了資源配置的凈收益達(dá)到最大值，符合“帕累托最優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)的要求。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，這樣的環(huán)境污染僅僅是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象而不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。能夠成為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的環(huán)境污染是指在環(huán)境遭受污染，付出環(huán)境代價(jià)以后，社會(huì)資源配置并不能做到邊際社會(huì)收益等于邊際社會(huì)成本以實(shí)現(xiàn)資源配置的凈收益達(dá)到最大值，從而偏離“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)的現(xiàn)象。本文對(duì)這樣的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行分析，從市場(chǎng)和政府雙重失靈的角度揭示問(wèn)題的成因，以期能對(duì)我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題的解決有所助益。
一、環(huán)境污染問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是外部不經(jīng)濟(jì)
所謂的外部不經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為對(duì)其他經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生了不利影響，但卻并未給予應(yīng)有補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題來(lái)說(shuō)，所謂的外部不經(jīng)濟(jì)就是指有的經(jīng)濟(jì)主體污染了環(huán)境，但卻并未付出代價(jià)，或者雖然付出了代價(jià)，但付出的代價(jià)卻小于環(huán)境污染治理的代價(jià)，而由其他經(jīng)濟(jì)主體承受環(huán)境污染治理代價(jià)的現(xiàn)象。顯然，此時(shí)就出現(xiàn)所謂的成本外溢，從整個(gè)社會(huì)角度考察的資源配置達(dá)到最優(yōu)的條件與從該經(jīng)濟(jì)主體自身角度考察的資源配置達(dá)到最優(yōu)的條件就不一致，從而導(dǎo)致資源配置的效率損失。
假定污染者是一廠商，其作為“經(jīng)濟(jì)人”必然追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，即利潤(rùn)最大化；假定污染者所處的市場(chǎng)是充分競(jìng)爭(zhēng)的，即污染者在商品市場(chǎng)上是價(jià)格接受者，商品市場(chǎng)不存在壟斷性扭曲；假定污染者造成的外部成本是EC=EC(Q)；并假定不存在信息費(fèi)用。則社會(huì)凈效益(SNB)就等于產(chǎn)生污染的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總效益減去私人成本C和外部成本EC，即：SNB=PQ-C(Q)-EC(Q)。其中，P是產(chǎn)品的價(jià)格，Q是產(chǎn)生污染的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總量，C和EC皆是產(chǎn)生污染的經(jīng)濟(jì)總量的函數(shù)。當(dāng)社會(huì)凈效益最大時(shí)，有dSNB(Q)／dQ=P-dC(Q)／dQ-dEC(Q)／dQ=0。即：P=dC(Q)／dQ+dEC(Q)／dQ=MSC。該式中，sc為社會(huì)成本，SC(Q)=C(Q)+EC(Q)，MSC為邊際社會(huì)成本。顯然，從整個(gè)社會(huì)的角度看，資源配置達(dá)到最優(yōu)的條件是價(jià)格(邊際社會(huì)收益)等于邊際社會(huì)成本(dC(Q)／dQ+dEC(Q)／dQ)。但是污染者并不考慮外溢的成本，其會(huì)按照價(jià)格(邊際社會(huì)收益)等于邊際私人成本(dC(Q)／dQ)進(jìn)行決策，這就使得資源配置結(jié)果表現(xiàn)為資源配置量偏多，邊際社會(huì)成本大于邊際社會(huì)收益而導(dǎo)致效率損失。
二、市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題
(一)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)可以解決環(huán)境污染問(wèn)題
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)能夠使資源的配置符合帕累托最優(yōu)狀態(tài)，但要實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，隱含著如信息充分、無(wú)外部性、不存在規(guī)模報(bào)酬遞增、產(chǎn)權(quán)界定清晰、資源自由流動(dòng)、交易成本為零等一系列嚴(yán)格的假設(shè)條件。1960年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯發(fā)表了著名的《社會(huì)費(fèi)用問(wèn)題》一文，他的主要思想被后人總結(jié)為著名的“科斯定理”：外部性可以通過(guò)明確界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，并通過(guò)市場(chǎng)的自愿交易來(lái)解決，即當(dāng)交易談判涉及的當(dāng)事人較少、市場(chǎng)交易費(fèi)用小于政府干預(yù)的成本時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制而不是政府干預(yù)來(lái)解決外部性問(wèn)題效率更高?？扑拐J(rèn)為外部負(fù)效應(yīng)是產(chǎn)權(quán)界定不夠明確或界定不當(dāng)引起的，所以只要界定并保護(hù)產(chǎn)權(quán)，隨后所產(chǎn)生的市場(chǎng)交易就能達(dá)到帕累托最優(yōu)(藍(lán)虹，2004)?？扑挂浴白呤У呐Ｈ簱p壞鄰近土地的谷物”的案例來(lái)說(shuō)明他的論點(diǎn)。他在交易費(fèi)用為零的假定下，分別討論了養(yǎng)牛人對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的損失負(fù)責(zé)賠償(即養(yǎng)牛人無(wú)權(quán)讓牛群吃農(nóng)場(chǎng)主的作物)，以及養(yǎng)牛人不向后者提供賠償(即養(yǎng)牛人有吃麥的權(quán)利)兩種不同的情形。他得出的結(jié)論是兩種情形都能使資源配置的凈收益達(dá)到最大值，因?yàn)樵趯?duì)權(quán)利給出初始的明確界定后，只要市場(chǎng)交易費(fèi)用為零，無(wú)論產(chǎn)權(quán)屬于何方，通過(guò)協(xié)商交易的途徑都可以達(dá)到資源的最佳配置。因此，在科斯看來(lái)，外部性完全可由私人合約得到解決，即基于自愿交易的私人合約行為對(duì)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)有著自我修正的效能(羅必良等，1994)。
(二)現(xiàn)實(shí)中市場(chǎng)解決環(huán)境污染問(wèn)題為何會(huì)失靈
在環(huán)境問(wèn)題上市場(chǎng)失靈的原因可概括為以下幾方面：
1、環(huán)境資源的公共品屬性。大氣、森林、水等環(huán)境資源是人類的共同財(cái)富，從性質(zhì)上講屬于公共產(chǎn)品的范疇，其具備公共物品的一個(gè)或多個(gè)特征。即效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性。這些特征使得人人都想成為“免費(fèi)搭車者”――只想享用或利用而不想出資提供或承擔(dān)成本，于是以等價(jià)交換為基礎(chǔ)的市場(chǎng)機(jī)制在此不起作用。由于環(huán)境具有的公共產(chǎn)品特征，那么環(huán)境資源在使用中必然出現(xiàn)所謂的過(guò)度使用，換句話說(shuō)，對(duì)于免費(fèi)提供的環(huán)境資源，使用者會(huì)一直使用到自己的邊際效用為零為止。這種對(duì)環(huán)境資源的過(guò)度使用表現(xiàn)出很強(qiáng)的負(fù)外部性，從資源配置的角度看表現(xiàn)為私人邊際成本小于社會(huì)邊際成本。環(huán)境污染的外部性導(dǎo)致人們無(wú)節(jié)制地使用有限的環(huán)境資源以追求個(gè)人利益的最大化，但個(gè)體的理性卻要導(dǎo)致集體的非理性，即個(gè)體追逐個(gè)人私利的結(jié)果最終導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降及所有人福利水平的降低，這就是哈丁所表述的“公地悲劇”。
2、環(huán)境行為主體的有限理性。對(duì)環(huán)境行為主體來(lái)說(shuō)，首先，不少環(huán)境問(wèn)題有潛伏期和時(shí)滯，這使得人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)往往需要一個(gè)過(guò)程，在人們對(duì)環(huán)境保護(hù)尚未產(chǎn)生清醒認(rèn)識(shí)之前，人類行為只能是有限理性而不是完全理性，這意味著環(huán)境污染在特定條件下難以得到有效治理；其次，即使人們認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的必要性，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，人們還是不得不以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即人的短視性及機(jī)會(huì)主義傾向驅(qū)使人類只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，或只顧局部利益，不顧全局利益，從而以犧牲環(huán)境來(lái)求得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
3、環(huán)境信息的稀缺性和不對(duì)稱性。環(huán)境信息是稀缺的，因?yàn)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，人類對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)至今還是微乎其微的，與人類對(duì)環(huán)境信息的需求相比，環(huán)境信息的供給是十分有限的，而且，如果信息公開(kāi)不利于實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，人們就傾向于封鎖信息，通過(guò)保證自身具有信息
優(yōu)勢(shì)來(lái)謀求私人利益。這很容易導(dǎo)致環(huán)境信息的不對(duì)稱，比如污染者對(duì)于他的污染狀況、污染物的危害等往往比受污染者了解得多得多，但受個(gè)人利益驅(qū)使，污染者往往會(huì)隱瞞這些信息，以繼續(xù)其污染行為。污染者利用自己的信息優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生嚴(yán)重的機(jī)會(huì)主義行為，而受污染者由于所擁有的相關(guān)污染信息相對(duì)較少，如果想“討回公道”則需要付出很大的信息成本。這也許正是在一定的限度內(nèi)人們寧愿“忍聲(噪聲)吞氣(廢氣)受污染”的原因(沈滿紅，1997)。
4、環(huán)保投資的規(guī)模報(bào)酬遞增性。所謂規(guī)模報(bào)酬遞增是指隨著資源配置規(guī)模的擴(kuò)大，資源配置平均成本下降的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。由于環(huán)境具有明顯的整體性特征，所以在環(huán)境保護(hù)方面，單個(gè)企業(yè)通過(guò)自身的投資防治污染往往是不經(jīng)濟(jì)的。比如，對(duì)于中小企業(yè)而言，如果地域分布較為集中，那么各企業(yè)單獨(dú)建污水處理設(shè)備，遠(yuǎn)不如在該區(qū)域內(nèi)集中建一個(gè)污水處理廠更為經(jīng)濟(jì)有效。正因如此，中小企業(yè)由于在治理污染方面缺少規(guī)模收益，所以其治理污染的能力會(huì)因無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益而弱化，這是中小企業(yè)成為重要的環(huán)境污染源的原因之一(金三木，2007)。
5、交易成本導(dǎo)致市場(chǎng)在污染治理方面的局限性。如果沒(méi)有交易成本，在產(chǎn)權(quán)界定清楚的前提下，市場(chǎng)本身就可以把污染所導(dǎo)致的外部效應(yīng)內(nèi)部化，但是沒(méi)有交易成本只是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的一個(gè)遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的假定?，F(xiàn)實(shí)中，即便環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)界定清楚，要真正維護(hù)產(chǎn)權(quán)仍然需要付出巨大的交易成本。由于環(huán)境資源的公共產(chǎn)品性質(zhì)，要維護(hù)環(huán)境產(chǎn)權(quán)，就會(huì)出現(xiàn)“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象，每個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)主體都希望別人出面與污染者交涉，然后自己在不分擔(dān)交易成本的前提下獲取交易收益，于是也就沒(méi)有人與污染者進(jìn)行交涉、談判或訴諸法律，環(huán)境污染也就難以通過(guò)市場(chǎng)渠道加以治理。
三、政府失靈導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題
(一)理想的政府可以解決環(huán)境污染問(wèn)題
為了解決市場(chǎng)失靈，凱恩斯學(xué)派通過(guò)對(duì)新古典學(xué)派的“革命”，提出了通過(guò)政府干預(yù)來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的主張，以提高資源配置的效率水平。與市場(chǎng)有效配置資源需要具備完全競(jìng)爭(zhēng)的條件相類似，政府要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置也要求政府必須是理想的政府，理想的政府也需要具備一系列嚴(yán)格的假定條件，如具有充分的信息(事前全面、準(zhǔn)確：及時(shí)地了解影響資源配置效率的所有因素)、參與制訂計(jì)劃和執(zhí)行計(jì)劃的所有人都必須一心為公而不能謀取個(gè)人私利等。具備了這樣的條件，政府也就可以把外部效應(yīng)內(nèi)部化，從而解決環(huán)境問(wèn)題。英國(guó)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古在1920年所著的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》提出的“庇古稅”就是依靠政府介入來(lái)解決外部性問(wèn)題的一種手段，按照庇古的傳統(tǒng)，當(dāng)一個(gè)廠商施加一種外部社會(huì)成本時(shí)，應(yīng)該對(duì)它施加一項(xiàng)稅收，該稅收要等于廠商生產(chǎn)每一連續(xù)單位的產(chǎn)出所造成的外部損害，即稅收(T)應(yīng)恰好等于邊際外部成本，使廠商將環(huán)境損失這種外部成本納入其實(shí)際成本核算之中，進(jìn)而可保證產(chǎn)品的價(jià)格能反映生產(chǎn)的社會(huì)成本。
(二)現(xiàn)實(shí)中政府解決環(huán)境污染問(wèn)題為何會(huì)失靈
在環(huán)境問(wèn)題上，“政府失靈”的原因可以概括為以下幾方面：
1、政府部門的官員及公務(wù)人員存在明顯的利己動(dòng)機(jī)。布坎南創(chuàng)立的公共選擇學(xué)派把“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)運(yùn)用于政府行為的分析，無(wú)論我國(guó)還是西方國(guó)家的政府實(shí)踐活動(dòng)都證明這一假設(shè)是經(jīng)得起實(shí)證檢驗(yàn)的。在市場(chǎng)有效作用的領(lǐng)域，由于“看不見(jiàn)的手”的調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)主體要“利己”首先必須“利他”，但在政府部門，由于市場(chǎng)手段的失效，政府官員及公務(wù)人員的利己行為卻通常以損害社會(huì)公共利益為代價(jià)。
首先，這種利己動(dòng)機(jī)促使政府干預(yù)的缺位。按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場(chǎng)關(guān)系的界定，市場(chǎng)做不了或做不好的事情政府應(yīng)該去做。雖然市場(chǎng)做不了或做不好的事情，政府未必就一定做得了或做得好，即市場(chǎng)失靈并不必然意味著政府有效，但是如果在市場(chǎng)失效而政府相對(duì)有效的前提下，客觀上就需要發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，即在政府干預(yù)是完全必要的前提下，政府不進(jìn)行干預(yù)，就出現(xiàn)了政府的“缺位”。對(duì)于環(huán)境污染問(wèn)題來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制自身難以進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，這就需要發(fā)揮政府的干預(yù)和調(diào)節(jié)作用，但很多時(shí)候政府并沒(méi)有對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行必要的干預(yù)，而是對(duì)污染“放任自流”。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。比如，一些政府官員為了追求GDP增長(zhǎng)率而根本不顧及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的環(huán)境成本，對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境污染視而不見(jiàn)，不制定相應(yīng)的政策措施來(lái)加以彌補(bǔ)糾正，或即便制定了相應(yīng)的環(huán)保措施也不認(rèn)真貫徹實(shí)施。
其次，這種利己動(dòng)機(jī)表現(xiàn)為政府的不合理干預(yù)，即面對(duì)市場(chǎng)在治理污染和保護(hù)環(huán)境方面的失靈，政府進(jìn)行了干預(yù)，但是這種干預(yù)卻未能起到彌補(bǔ)和糾正市場(chǎng)失靈的效果，甚至政府干預(yù)所導(dǎo)致的政府失靈較之市場(chǎng)失靈有過(guò)之而無(wú)不及。這種政府干預(yù)的失靈集中體現(xiàn)為政府制定的規(guī)章制度、財(cái)政、稅收、外匯、金融、價(jià)格和環(huán)境政策等造成環(huán)境資源使用價(jià)格的扭曲，無(wú)法實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化，并最終導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)的私人成本與社會(huì)成本的脫節(jié)。這一是由于一些作為非環(huán)境資源管理部門，在政策制定中沒(méi)有給環(huán)境和生態(tài)以足夠權(quán)重，或者仍然采用在環(huán)境問(wèn)題還沒(méi)有受到充分重視時(shí)期的政策，這明顯是強(qiáng)調(diào)部門利益以致部門利益重于公共利益的結(jié)果；二是污染者為了維護(hù)自己污染環(huán)境的既得利益，會(huì)加大“院外活動(dòng)”的力度，利用政府部門從業(yè)人員的利己動(dòng)機(jī)通過(guò)“賄賂”的辦法促使政府部門保持或放寬環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這可在一定程度上導(dǎo)致政府政策制定的失靈；三是政府本身目標(biāo)選擇失誤，過(guò)于看重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，缺乏實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。這顯然也受利己動(dòng)機(jī)趨使。
2、政府缺乏關(guān)于環(huán)境保護(hù)及污染防治、治理的有關(guān)知識(shí)、信息、人才及明確的目標(biāo)或手段。環(huán)境保護(hù)及污染防治、治理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要搞好這一工程需要政府具備充分的知識(shí)、信息、人才資源以及切實(shí)可行的政策目標(biāo)和保證目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的有力手段。這些條件往往是在環(huán)境污染達(dá)到一定程度，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成威脅，需要政府總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)才能達(dá)到，這是政府干預(yù)失靈及西方國(guó)家走“先污染、后治理”道路的重要原因。
3、政府本身所具有的壟斷地位使其在污染治理方面不存在競(jìng)爭(zhēng)壓力。市場(chǎng)有效是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)機(jī)制的存在，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)壟斷通常就出現(xiàn)效率低下。同樣的道理，政府壟斷的存在也在降低政府治理環(huán)境污染的壓力和積極性，這使得政府對(duì)污染的治理難以取得理想效果。
4、社會(huì)對(duì)政府失靈的認(rèn)識(shí)還很不充分。不少研究者還沒(méi)有把政府行為的分析納入與私人行為分析相同的邏輯框架，關(guān)于政府法制建設(shè)還嚴(yán)重滯后，對(duì)政府權(quán)力的行使還缺乏足夠的監(jiān)督。脫離了監(jiān)督的權(quán)力會(huì)使腐敗的收益大于成本，因此，作為理性的經(jīng)濟(jì)人，其必然會(huì)利用手中的權(quán)力攫取私人利益，這是政府在治理污染時(shí)因存在嚴(yán)重的尋租行為而導(dǎo)致政府失靈的重要原因。
四、啟示
關(guān)鍵詞:建筑施工;環(huán)境污染;綠色施工
中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
改革開(kāi)放30多年以來(lái)，建筑行業(yè)在中國(guó)快速經(jīng)濟(jì)建設(shè)中體現(xiàn)出非常重要的作用，不管是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展還是工業(yè)體系的逐漸完善，甚至是目前各行各業(yè)的高速發(fā)展都幾乎離不開(kāi)建筑業(yè)的興衰，建筑業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。雖然建筑業(yè)為社會(huì)帶來(lái)了廣闊的發(fā)展機(jī)會(huì)，但與此同時(shí)卻在建筑施工過(guò)程中制造了大量的污染物，嚴(yán)重威脅了人民群眾的生活工作，并且破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡。怎樣有效處理建筑施工過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題漸漸成為社會(huì)生活矚目的話題。
工程建設(shè)在環(huán)境保護(hù)中充當(dāng)著非常重要的關(guān)系。眾所周知，不管新建造、擴(kuò)建以及改建項(xiàng)目都可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼗蛘呷颦h(huán)境帶來(lái)一些影響, 比方噪聲污染、灰塵污染、氣味污染以及全球化的溫度和生態(tài)系統(tǒng)的變化等。此外,建筑產(chǎn)業(yè)要制造大量的固體垃圾,如何解決這些垃圾、解決的過(guò)程對(duì)環(huán)境影響都是一個(gè)非常重要的問(wèn)題; 此外，資源的再次利用和垃極分類處理的再回收,對(duì)當(dāng)今社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也是一個(gè)非常重要的課題。
一 在建筑施工中的環(huán)境污染的種類
1 噪聲污染
噪聲是一種最易發(fā)生的干擾附近生活居住環(huán)境的污染方式；施工噪音是由各種施工裝置制造,在施工過(guò)程中因?yàn)樵S多設(shè)備同時(shí)工作加大了噪聲的污染程度，例如腳手架和模板的安裝和拆除等也會(huì)制造噪聲。常見(jiàn)的建筑施工是分工期進(jìn)行的，大概可以列出4個(gè)期間，即土石方期間、打樁期間、結(jié)構(gòu)施工期間和裝修期間。各期間所應(yīng)用的施工裝備不一樣，所以產(chǎn)生的噪聲污染也會(huì)不一樣。
2 廢水污染
建筑施工作業(yè)中產(chǎn)生的廢水主要是由以下幾種水類：井點(diǎn)降水、樁基施工過(guò)程制造的泥漿、建筑材料和運(yùn)輸管道的清潔水以及施工人員日常生活廢水等。由于臨時(shí)供水設(shè)備存在跑冒滴漏的現(xiàn)象而沒(méi)有相應(yīng)機(jī)構(gòu)管理，這寫導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)污水四溢；另外施工人員將泥液、污水直接排入下水道,經(jīng)過(guò)沉淀后的原漿堵塞了下水管道,以至于產(chǎn)生次生水環(huán)境污染問(wèn)題。
3 廢氣污染
廢氣主要是因?yàn)榻ㄖ械难b修材料所產(chǎn)生的，其中的有關(guān)污染物有甲醛、涂料、油漆、瀝青、粘合劑當(dāng)中的一系列揮發(fā)性化學(xué)有機(jī)化合物，如芳香烴、醛、鹵代烴、酮、醇等；建材所產(chǎn)生的空氣污染比如放射性和一些有機(jī)物揮發(fā)，這都是長(zhǎng)期的并且是持續(xù)的，有的房間裝修幾后年，但其甲醛、苯系物的濃度依然嚴(yán)重超標(biāo)。這些裝修材料所制造的污染物對(duì)人體的血液系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)等都會(huì)造成極大生命危害。 4 粉塵污染
地表?yè)P(yáng)塵是粉塵的主要來(lái)源，這是測(cè)量城市環(huán)境空氣質(zhì)量的基本指標(biāo)。建筑過(guò)程中粉塵污染主要來(lái)源于施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)平整、水泥運(yùn)輸、混凝土攪拌、石灰、紗石、木工房鋸末和回填土等建筑施工材料在運(yùn)輸、存放和使用過(guò)程中，因?yàn)槿藶榛蚱渌蛩禺a(chǎn)生的。粉塵對(duì)人體的肺部危害很大，一不小心吸入肺部，就會(huì)造成不可逆的永久性存在，直到死亡。
5 廢棄物污染
建筑過(guò)程產(chǎn)生的固體廢棄物排放量巨大，影響波及廣且深遠(yuǎn)，例如非常難以降解，并且長(zhǎng)期保留在土壤中會(huì)使土壤特性改變，不但威脅環(huán)境質(zhì)量、影響城市面貌、危害人類生存健康、污染土壤、使土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值大幅降低等。廢棄物污染主要來(lái)源是土、渣土、散落的砂漿和混凝土、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭竹木材、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、裝飾裝修產(chǎn)生的廢棄材料、金屬、各種建筑原材料的包裝物和生活垃圾等構(gòu)成。
6 光污染
光污染是近年來(lái)繼廢氣、廢渣、廢水以及噪聲等常見(jiàn)的建筑污染出現(xiàn)之后，又一種新的環(huán)境污染來(lái)源，在建筑施工過(guò)程中的光污染主要是由電焊機(jī)發(fā)出的光、夜間工作時(shí)的強(qiáng)光等等組成，這些光污染在一定程度會(huì)影響人們的正常睡眠休息，有的甚至一旦直接照射到人眼，就有致命的危害。
7 有毒有害廢棄物的排放 施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)的種類非常多，例如廢化工原料及其包裝袋、廢鋁箔紙、油漆手套、含油棉布、工業(yè)使用棉布、漆刷、廢舊測(cè)溫計(jì)（含Hg）；試驗(yàn)室廢液瓶(主要有多種化學(xué)原料)；現(xiàn)場(chǎng)清洗作業(yè)設(shè)備廢渣、機(jī)械檢修保養(yǎng)液廢渣；辦公室廢復(fù)寫紙、復(fù)印機(jī)、廢有色膠帶、廢計(jì)算器電池、廢日光燈管等等。
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染的控制方法
1 強(qiáng)化監(jiān)督措施管理
建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)iso14000環(huán)境管理基準(zhǔn)體系，創(chuàng)建環(huán)境管理體系,出臺(tái)一系列的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督措施，預(yù)防為主、全方位綜合治理,建立建筑現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工程,將任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)工作人員：首先，工作單位應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保意識(shí),提升環(huán)保素養(yǎng)。然后，依據(jù)iso14001 環(huán)境管理體系規(guī)定的方法創(chuàng)建環(huán)境管理體系,制定程序公文和施工環(huán)境保護(hù)作業(yè)任務(wù)書,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織人員施工。再次，強(qiáng)化組織監(jiān)管,施工部門成立以部門經(jīng)理為主的環(huán)境監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,將責(zé)任逐級(jí)下達(dá)，建立考核標(biāo)準(zhǔn)制度。
2 加強(qiáng)技術(shù)治理
在關(guān)于防噪音方面中，要實(shí)施有效控制噪音的方法,由于建筑施工過(guò)程中，會(huì)經(jīng)常運(yùn)用許多的建筑裝備,噪聲來(lái)源較強(qiáng),并且過(guò)多噪聲源相互疊加后噪聲會(huì)增加,因此在不同施工期間,應(yīng)按規(guī)定要求對(duì)建筑場(chǎng)地實(shí)施噪聲控制。第一，在現(xiàn)場(chǎng)施工之前完成四周圍墻的砌筑,在關(guān)于周圍的噪聲保護(hù)目標(biāo)一側(cè)較早安裝安全降低噪聲圍簾。強(qiáng)化人為噪聲的控制,禁止人為的打擊以及大聲吵鬧。第二，依據(jù)建筑階段特點(diǎn),進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)要合理的平面布置,使能制造高噪聲的機(jī)械裝備安裝于遠(yuǎn)離聲環(huán)境維護(hù)目標(biāo)的一側(cè)。第三，盡可能的使用低噪聲或安裝消聲裝備的施工器械,使用環(huán)保型工作模式。建筑場(chǎng)地的建筑車輛出入地點(diǎn)應(yīng)要遠(yuǎn)離保護(hù)目標(biāo),車輛出入場(chǎng)地時(shí)應(yīng)低速、禁止鳴笛。倡導(dǎo)使用商品混凝土。加強(qiáng)建筑施工裝備的檢查、修理和保護(hù),防止由于機(jī)械故障原因而產(chǎn)生非正常的噪聲污染。第四，加強(qiáng)建筑現(xiàn)場(chǎng)的噪聲監(jiān)督,達(dá)到施工過(guò)程不打擾居民休息的目的。
關(guān)于防塵方面，這也需要做到科學(xué)花、技術(shù)化，首先，施工現(xiàn)場(chǎng)、生活休息區(qū)和辦公區(qū)道路硬化需要專人定時(shí)灑水清掃,以防止揚(yáng)塵發(fā)生。然后，嚴(yán)禁在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土,必須全部使用商品混凝土；粉塵材料運(yùn)輸過(guò)程應(yīng)該限制其高度,并且在表面噴灑水并覆蓋,以防止揚(yáng)塵污染。之后，各個(gè)樓道垃圾的清理,禁止將垃圾從樓道上直接向外亂扔。最后，建筑現(xiàn)場(chǎng)裝修所使用的材料應(yīng)采取半成品狀態(tài),這樣能夠減少揚(yáng)塵。最后，灰土集中在一起過(guò)篩、拌合然后設(shè)圍擋,這樣可以減少對(duì)周邊環(huán)境的污染。
關(guān)于廢水處理方面：生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢水應(yīng)灌入事先建造的沉淀池,禁止直接排入城市下水道和周圍河流；生活所產(chǎn)生的污水也應(yīng)與施工廢水一同排入市政污水管道,統(tǒng)一由污水處理廠進(jìn)行處理；對(duì)建筑車輛、設(shè)備所使用的燃油、油和機(jī)油等應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管,一切廢棄油脂類都要集中處理；對(duì)油漆等易造成污染的化學(xué)工業(yè)材料分類存儲(chǔ),準(zhǔn)備沙土、托油盤等，以防泄漏造成化學(xué)污染。
隨著近些年公民文明素質(zhì)的不斷提高，環(huán)境保護(hù)意識(shí)也在不斷加強(qiáng)，公民在關(guān)于建筑施工污染的一系列問(wèn)題上，表現(xiàn)的態(tài)度也越來(lái)越強(qiáng)硬。建筑企業(yè)因建筑事故糾紛等事故而付出的賠償也在不斷增多，這給建筑企業(yè)也造成了一定的損失。“可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)”是21 世紀(jì)的主題, 施工工作人員必須明確這一點(diǎn)從施工所產(chǎn)生的污染源頭開(kāi)始,消除和減少施工污染,從而創(chuàng)造美好幸福家園。
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1 引言
新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村社區(qū)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)入了新的轉(zhuǎn)型期。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)到2014年的行政村數(shù)量下降了大概60%，鎮(zhèn)人口將首次超過(guò)鄉(xiāng)村人口，到2020年城市化率也將達(dá)到近60%，比現(xiàn)在提高近10%，這意味著未來(lái)15年內(nèi)將有大約1.5億人的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，因此大量的村落將走向終結(jié).如此快的建設(shè)步伐和大規(guī)模的工程，又加上現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)還沒(méi)有健全的環(huán)境科學(xué)保護(hù)的政策，在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中所造成的環(huán)境問(wèn)題令人擔(dān)憂。
現(xiàn)如今的研究大多集中在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)后的環(huán)境污染問(wèn)題，但是對(duì)于在社區(qū)化施工過(guò)程中所造成的一些潛在和顯在的環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不足，大多數(shù)的人認(rèn)為這與城市施工毫無(wú)區(qū)別，環(huán)境問(wèn)題可以類推，但是我們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特殊性。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境由于農(nóng)藥、化肥的的大量的施用，已經(jīng)十分嚴(yán)重，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾廢棄物，進(jìn)一步惡化了本來(lái)就岌岌可危的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此，探究農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的環(huán)境污染問(wèn)題，對(duì)于以后農(nóng)村社區(qū)化“綠色推進(jìn)”，是十分有意義的。
2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中主要環(huán)境污染問(wèn)題
2.1 主要環(huán)境污染探究
在農(nóng)村，由于化肥農(nóng)藥不合理地大規(guī)模使用，使殘留的化肥農(nóng)藥通過(guò)淋溶、地面徑流和揮發(fā)等方式，對(duì)土地、水資源和大氣環(huán)境造成污染[3]。然而在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過(guò)程中造成的環(huán)境污染，使本來(lái)就脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境雪上加霜，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。這是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中不容易引起注意的環(huán)境問(wèn)題。而且隨著農(nóng)村社區(qū)化規(guī)模的不斷擴(kuò)大(圖1)，由此產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題會(huì)逐漸凸顯。 造成的主要污染問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。
2.1.1 固體廢物垃圾污染
調(diào)查表明，在農(nóng)村社區(qū)化施工中的所產(chǎn)生的垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成[2]，約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工中對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞的最主要的原因，因此應(yīng)該加大對(duì)固體廢物垃圾的處理(表1)。
2.1.2 大氣環(huán)境污染
在農(nóng)村，一方面由于配套設(shè)施跟不上，在施工的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵，彌漫天空，造成局部地區(qū)空氣質(zhì)量和能見(jiàn)度急劇下降。另一方面在施工過(guò)程中產(chǎn)生大量的材料廢物，隨意亂放，產(chǎn)生的有害氣體，污染大氣(表2)。
2.1.3 水環(huán)境污染
農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水，施工人員生活中和建筑施工中產(chǎn)生的垃圾廢水等任意排入一些河流中，造成水體污染;還有就是固體廢棄物的堆積，產(chǎn)生的一些有害液體通過(guò)滲透進(jìn)入地下水污染農(nóng)村水環(huán)境[4]。
2.1.4 土壤破壞污染
農(nóng)村社區(qū)選址大多在農(nóng)田附近，并且在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過(guò)程中基本沒(méi)有專門的垃圾分類處理設(shè)施和垃圾回收廠。在施工過(guò)程中產(chǎn)生的各類垃圾，大多堆積在周圍的農(nóng)田或溝壑，這種處理垃圾的方式對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。堆積的廢物產(chǎn)生有害液體，進(jìn)入土壤，嚴(yán)重影響土壤的理化性質(zhì)。而且建筑固體廢棄物排放量大，影響范圍廣且深遠(yuǎn)，如難以降解，而且長(zhǎng)期存在于土壤中會(huì)改變土壤特性，便會(huì)破壞環(huán)境美感、危害人類健康、污染土壤、降低土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
2.2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所造成的主要環(huán)境污染問(wèn)題的原因
2.2.1 農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)缺失以及管理體系的不完善
在我國(guó)，最基層的環(huán)保機(jī)構(gòu)是縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)，并且環(huán)保機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)對(duì)象還是城市，導(dǎo)致在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。在2012年，我國(guó)東部、西部和中部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)分別有3849、2619和5605個(gè)，而有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為479908、397684和3335640個(gè)，也就是說(shuō)每個(gè)環(huán)保機(jī)構(gòu)要監(jiān)督管理數(shù)百個(gè)企業(yè)，如此比例失衡，導(dǎo)致出現(xiàn)管理漏洞，一些地區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重[5]。
2.2.2 有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境法規(guī)不健全
我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境管理考慮不周，目前還沒(méi)有專門針對(duì)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的環(huán)境保護(hù)政策 [6]。
2.2.3 農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)淡薄
我國(guó)農(nóng)村居民由于文化水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，長(zhǎng)期以來(lái)缺乏環(huán)境保護(hù)的意識(shí)及觀念。對(duì)垃圾給環(huán)境帶來(lái)的危害認(rèn)識(shí)不足，施工人員隨意投放垃圾已成為習(xí)慣，造成農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中垃圾污染日益突出。
2.2.4 農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
很多經(jīng)驗(yàn)證明，解決環(huán)境污染問(wèn)題，需要大量的資金投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，環(huán)保投入如果能占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，達(dá)到1%～1.5%可以基本控制環(huán)境污染;如果達(dá)到2%～3%可以逐步改善環(huán)境環(huán)境。
我國(guó)在“九五”期間，用于污染防治的投入還占不到占國(guó)民生產(chǎn)總值的1%，如果說(shuō)我國(guó)環(huán)保總投入不足的話，那么農(nóng)村環(huán)保投資更是嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)市(縣)農(nóng)村環(huán)保投入均為空白[7]。
2.2.5 建筑垃圾焚燒
在施工中會(huì)產(chǎn)生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是進(jìn)行露天焚燒，由于建筑垃圾成分復(fù)雜，產(chǎn)生大量的有害污染物，嚴(yán)重污染了大氣水和土壤。
2.3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中造成的環(huán)境污染問(wèn)題的危害
大氣污染對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了一系列惡劣影響：①與農(nóng)藥化肥污染形成復(fù)合污染，直接危害了農(nóng)村地區(qū)人群的健康;②導(dǎo)致酸雨面積擴(kuò)大，傷害林草和農(nóng)作物，從而造成土壤資源退化;③二氧化硫等直接危害農(nóng)作物葉片，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低。
水環(huán)境污染對(duì)農(nóng)村的發(fā)展同樣帶來(lái)了惡劣的影響：①水污染使水產(chǎn)養(yǎng)殖的質(zhì)量降低;②降低了水的使用價(jià)值，從而造成農(nóng)村水資源的緊張或缺乏;三是農(nóng)村飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到，易于引發(fā)某些惡性疾病，危害人們的健康;
土壤污染則導(dǎo)致嚴(yán)重的直接經(jīng)濟(jì)損失：農(nóng)作物的污染、減產(chǎn);土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷下降。土壤污染除影響食物的衛(wèi)生品質(zhì)外，也明顯地影響到農(nóng)作物的其他品質(zhì)。
3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中產(chǎn)生的環(huán)境污染的解決方案
由于“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)在中國(guó)還是一項(xiàng)新興的農(nóng)村規(guī)劃模式，沒(méi)有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，而且有關(guān)方面的制度尚不完善，尤其是這項(xiàng)工程所關(guān)注的重點(diǎn)是農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工程的進(jìn)展，而對(duì)于在建設(shè)過(guò)程中的所造成的環(huán)境污染等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題不太重視，使其成為一項(xiàng)重大的隱患，久而久之，它所造成的影響會(huì)逐步擴(kuò)大，造成農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染更加嚴(yán)重，危害農(nóng)民身體健康。通過(guò)對(duì)很多地方“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)中所造成的環(huán)境問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)解決方案。
3.1 遵循有機(jī)更新理論[8]
“有機(jī)更新”理論是吳良鏞先生對(duì)北京舊城規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)期研究，在對(duì)中西方城市發(fā)展歷史和理論的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，結(jié)合北京實(shí)際情況提出的，主張“按照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律， 順應(yīng)城市肌理，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探求城市的更新與發(fā)展”。在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的過(guò)程中一樣如此，我們應(yīng)該按照農(nóng)村的內(nèi)在規(guī)律，整體把握農(nóng)村的細(xì)胞和農(nóng)村組織更新的有機(jī)性以及更新過(guò)程的有機(jī)性。順應(yīng)和摸清農(nóng)村社區(qū)化的機(jī)理，使農(nóng)村社區(qū)化的建設(shè)“綠色推進(jìn)”。
3.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度
在農(nóng)村，由于接受程度的限制，其環(huán)境意識(shí)普遍淡薄，導(dǎo)致在建設(shè)過(guò)程中，施工人員對(duì)于工程和生活中產(chǎn)生的垃圾處理不得當(dāng)，隨意丟棄，造成環(huán)境污染[4]。因此需加大宣傳力度。首先，在農(nóng)村社區(qū)施工處，宣傳新型生態(tài)文明的觀念;其次，開(kāi)展一些環(huán)?？破罩R(shí)講座，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造一種良好的保護(hù)環(huán)境的氛圍[9]。
3.3 組成“農(nóng)村社區(qū)化”施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)察小組
由各部門選派一些人員，組成監(jiān)察小組。定期組織進(jìn)行突擊監(jiān)察，確保施工地不是只做表面文章;進(jìn)一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會(huì)、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運(yùn)作、農(nóng)民主動(dòng)參與”的推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制[10]，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)綠色推進(jìn)。
3.4 國(guó)家對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行合理的環(huán)境規(guī)劃
我國(guó)農(nóng)村社區(qū)覆蓋面積廣闊，且東部、中部、西部等各地的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境存在著極大的差異性，我們的環(huán)境規(guī)劃具有一般性，不能因地制宜。因此，應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)本地的特點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃，盡量使各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保持初始狀態(tài)，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不加重地區(qū)的環(huán)境污染[7]。現(xiàn)在，注重的是社區(qū)建設(shè)完成后的環(huán)境規(guī)劃，而社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題的管理體系尚是空白。而且，設(shè)立的環(huán)境保護(hù)部門，縣一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)是最低層的環(huán)保機(jī)構(gòu)[8]。因此，應(yīng)該制定完善的環(huán)境管理體系，使環(huán)境管理部門加大監(jiān)管力度，設(shè)立在農(nóng)村社區(qū)的分機(jī)構(gòu)，完善有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題的法律條例[11]。
3.5 綠色選材
對(duì)于農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中使用的材料，應(yīng)盡量做到綠色環(huán)保;合理選址，對(duì)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的選址，盡量遠(yuǎn)離耕地，避免垃圾直接丟棄在農(nóng)田，造成污染，并且離村子的距離不要太近，以免加重噪音污染;積極發(fā)展新型的生態(tài)農(nóng)村社區(qū)模式。打造以綠色環(huán)保為主題的建設(shè)模式，在施工的過(guò)程中始終體現(xiàn)綠色環(huán)保的理念，形成綠色園林，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。
3.6 借鑒成功的城市建設(shè)環(huán)境管理制度
城市的環(huán)境保護(hù)體制已經(jīng)趨于完善，對(duì)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題，我們可以借鑒一些城市建設(shè)的環(huán)境管理體制，對(duì)成功的城市環(huán)境管理體制進(jìn)行分析總結(jié)，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，找出適合農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境保護(hù)的管理體制。
3.7 加強(qiáng)技術(shù)防治
在大氣污染防治方面，要做到科學(xué)技術(shù)化。①粉塵材料運(yùn)輸應(yīng)限制高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚(yáng)塵污染;②施工、生活和辦公區(qū)道路硬化配備專人灑水清掃，以控制揚(yáng)塵;③灰土集中過(guò)篩、拌合并設(shè)圍擋，減少對(duì)周圍環(huán)境的污染。
在廢水處理方面。修建臨時(shí)沉淀池，生產(chǎn)廢水應(yīng)首先排入沉淀池，嚴(yán)禁直接外排;施工現(xiàn)場(chǎng)的所有臨時(shí)廢水收集設(shè)施、處理設(shè)施均需采取防漏隔滲措施，生活污水應(yīng)與施工廢水一起由污水處理廠進(jìn)行處理;對(duì)油漆、油料等易污染的化工材料分類存放，配備沙土、鏟、托油盤等防止泄漏引起化學(xué)污染;水泥、黃沙、石灰類的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及時(shí)清掃施工運(yùn)輸工程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質(zhì)隨雨水沖刷污染附近水體[12]。
建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類收集的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰規(guī)定，提高施工人員對(duì)垃圾進(jìn)行分類的積極性;拿出專項(xiàng)環(huán)保資金，加強(qiáng)對(duì)垃圾的處理;制定有關(guān)保證和促進(jìn)垃圾分類收集制度推行的法規(guī)政策等[13]。
4 結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村環(huán)境污染是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境等方面。農(nóng)村作為環(huán)境保護(hù)的薄弱區(qū)，環(huán)境污染問(wèn)題本就因?yàn)榛省⑥r(nóng)藥的大量施用而十分嚴(yán)重，因此我們?cè)谵r(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該更加注重環(huán)境保護(hù)，不破壞原有的生態(tài)環(huán)境，遵循自然法則，對(duì)于建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾要進(jìn)行合理的處理，配備相應(yīng)的垃圾處理設(shè)施，在處理垃圾的同時(shí)充分利用垃圾，并且有關(guān)部門應(yīng)該加大多農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的監(jiān)管力度，制定針對(duì)性的法律法規(guī)，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“綠色規(guī)劃、綠色推進(jìn)”。
“生態(tài)文明”是當(dāng)今時(shí)代的重中之重，我們只有充分認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，考慮到農(nóng)村環(huán)境的特殊性，及時(shí)采取必要的措施，積極消除和減少農(nóng)村社區(qū)化施工過(guò)程中產(chǎn)生的污染，打造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的環(huán)保新模式。才能為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)，提高人民生活質(zhì)量和健康指數(shù)。
關(guān)鍵詞：建筑施工；環(huán)境污染問(wèn)題；防治措施和策略
中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，城市的發(fā)展和建設(shè)也在如火如荼的進(jìn)行著，在現(xiàn)代的建筑工程施工的過(guò)程中，一些建筑單位一味的追求工程的進(jìn)度，往往會(huì)忽視對(duì)周邊的環(huán)境保護(hù)。而如今公眾對(duì)于建筑施工中造成的一些環(huán)境問(wèn)題也比較關(guān)注，在這過(guò)程中，很容易在施工單位和公眾之間產(chǎn)生難以調(diào)和的矛盾，所以政府的有利協(xié)調(diào)和管理，就在處理施工造成的環(huán)境污染問(wèn)題上尤為重要。
目前在建筑施工中的污染主要包括噪聲，建筑粉塵，固體的廢物，廢水等問(wèn)題。下面就一一進(jìn)行分析和給出相應(yīng)的防治對(duì)策。
一、噪聲污染
噪聲污染是居民們一個(gè)比較常見(jiàn)反應(yīng)的污染問(wèn)題。噪聲污染的形成主要是施工過(guò)程中土建一類施工機(jī)械發(fā)出的噪音。另外還包括腳手架和模板在裝卸、安裝以及拆除、切割過(guò)程中產(chǎn)生的噪音。而且需要注意的是，建筑施工的過(guò)程中一般都需要多種的設(shè)備一同作業(yè)，這也就加劇了噪音對(duì)居民生活的影響。在一些比較特殊的情況下，受到工程的工期以及一些其他問(wèn)題的影響，必須要進(jìn)行晝夜施工，這也會(huì)很大程度的影響到居民們的日常生活。
二、建筑垃圾及廢料的污染
建筑垃圾主要是指：廢棄建筑的拆除，施工產(chǎn)生的廢棄建材，渣土，廢舊包裝，生活垃圾，廢渣等。建筑垃圾的排放量大，而且不易處理，長(zhǎng)期存在于土壤中會(huì)讓土壤污染，從而降低了土壤質(zhì)量。
三、廢水、廢氣污染
在整個(gè)建筑施工的過(guò)程中，樁基施工所產(chǎn)生的泥漿、自井點(diǎn)降水、建筑材料、清洗混凝土管道的廢水以及混凝土的保護(hù)排水、機(jī)械設(shè)備的水壓試驗(yàn)水、施工人員的生活廢水等等都是廢水問(wèn)題形成的主要因素。廢氣的產(chǎn)生主要是由揚(yáng)塵引起的，這些揚(yáng)塵對(duì)城市的空氣質(zhì)量產(chǎn)生了非常大的影響。而在施工中揚(yáng)塵的產(chǎn)生主要是由以下的幾個(gè)環(huán)節(jié)引起的：對(duì)施工場(chǎng)地的平整，土方的挖掘及建筑產(chǎn)生的垃圾，地表被風(fēng)吹起的灰塵，施工場(chǎng)地內(nèi)車輛的進(jìn)出都會(huì)造成一定的空氣污染。還有就是施工單位食堂的爐灶，施工所用的車輛以及機(jī)械，都會(huì)造成廢氣的污染，還有一些化學(xué)材料、油漆稀釋的用品也都會(huì)產(chǎn)生一定的廢氣。
四、其他的一些環(huán)境污染問(wèn)題
施工的過(guò)程中還有許多其他的施工污染問(wèn)題，主要有：電焊作業(yè)施工以及施工場(chǎng)地的強(qiáng)光源等。另外，在一些建筑施工中，還會(huì)出現(xiàn)植被破壞，地標(biāo)的長(zhǎng)期而造成的生態(tài)破壞以及水土流失情況，還有因施工操作不當(dāng)，造成了景觀的破壞。
建筑行業(yè)有一定的特殊屬性，污染物的排放種類也和其他的行業(yè)有很大的區(qū)別，有污染面比較廣，以及危害的群體比較廣的特點(diǎn)。所以我們對(duì)于建筑行業(yè)對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的現(xiàn)狀，建議采取行政手段管理為主技術(shù)的革新為輔的策略。
一、環(huán)境保護(hù)的具體對(duì)策
在建筑工程的進(jìn)行中，應(yīng)當(dāng)找到有效的途徑對(duì)于環(huán)境的保護(hù)，以及強(qiáng)化對(duì)于施工方的監(jiān)督和管理。有以下幾點(diǎn)：
（一）依照相關(guān)的環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)建立起環(huán)境管理體系，制定程序文件以及具體施工時(shí)的環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)書，按照要求進(jìn)行施工。
（二）施工的單位應(yīng)當(dāng)重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，定期的組織相關(guān)管理和施工人員來(lái)進(jìn)行這方面的法規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對(duì)于環(huán)境保護(hù)的素質(zhì)。
（三）施工的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，施工的相關(guān)項(xiàng)目部門應(yīng)該建立一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理作為領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)小組，把具體的責(zé)任落實(shí)到一線人員身上，建立考核的制度，把環(huán)境的保護(hù)工作和施工績(jī)效進(jìn)行掛鉤。
二、具體的防治污染措施
（一）有關(guān)噪音污染的一些防治措施
在建筑施工的過(guò)程中，需要使用的機(jī)械設(shè)備比較多，相應(yīng)的噪音也就越多，所以，在不同的施工階段，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，有以下幾點(diǎn)措施：
1.在施工之前完成對(duì)圍墻的修筑，而對(duì)于相鄰的噪音保護(hù)目標(biāo)這一邊要提前安裝好降低噪音的設(shè)備。
2.對(duì)人為噪音的控制要加強(qiáng)，盡量杜絕人員的敲打、喧嘩，使施工人員提高防噪音擾民的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也要對(duì)一些不可避免產(chǎn)生的噪音的控制。
3.依照不同的施工階段的特點(diǎn)，對(duì)施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合理的布置，把產(chǎn)生較高噪音的機(jī)械設(shè)備布置在遠(yuǎn)離環(huán)境保護(hù)的地方。
4.盡可能的選擇一些低噪音或備有消聲降噪的施工機(jī)械。施工現(xiàn)場(chǎng)的強(qiáng)噪聲機(jī)械（如攪拌機(jī)、電鋸、電刨、砂輪機(jī)等）要設(shè)置封閉的機(jī)械棚，以減少?gòu)?qiáng)噪聲的擴(kuò)散。施工場(chǎng)地的施工車輛出入地點(diǎn)應(yīng)盡量遠(yuǎn)離敏感點(diǎn),車輛出入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)低速、禁鳴。
5.在城市中所進(jìn)行的施工建設(shè)必須事先向有關(guān)的環(huán)保部門申報(bào)，一些特殊的需要晝夜施工的情況，必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的允許之后并且告知居民，做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。
6.加強(qiáng)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的噪音監(jiān)測(cè)。而且要根據(jù)不同的情況進(jìn)行有效的措施予以控制，達(dá)到不擾民的目的。
（二）防治空氣污染的措施
針對(duì)施工的過(guò)程中所產(chǎn)生的一些空氣的污染物可以進(jìn)行以下的防治措施：
1.事實(shí)證明，充分有效的施工組織對(duì)于施工單位現(xiàn)場(chǎng)的施工有著很大的幫助，而施工環(huán)境的保護(hù)也同樣是這樣。在進(jìn)行施工之前，對(duì)于挖土方的階段、順序數(shù)量等方面做到科學(xué)的分析，精心的組織，把開(kāi)挖的土方做好回填，以減少土方外運(yùn)以及回運(yùn)的數(shù)量和次數(shù)，這樣就可以減少對(duì)于空氣環(huán)境的污染。安排人員設(shè)備進(jìn)行定期的灑水和壓塵。對(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的土方進(jìn)行覆蓋或者放在固定的設(shè)施內(nèi)。
2.在運(yùn)輸車輛的管理上要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，尾氣檢測(cè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的車輛才能夠使用，不能超載，運(yùn)輸?shù)慕ㄖ牧媳仨氝M(jìn)行必要的遮掩措施，出場(chǎng)前還應(yīng)該對(duì)車輛進(jìn)行沖刷，以防材料的遺灑。
3.對(duì)于高層的建筑施工垃圾，要設(shè)立專門的垃圾運(yùn)輸通道，禁止高空的拋灑。
4.施工的建筑物立面應(yīng)該采用密目安全網(wǎng)，以減低樓層里的風(fēng)速，不讓灰塵進(jìn)入周邊的環(huán)境。
5.采用最新的工藝和技術(shù)盡量縮短工期，這樣來(lái)達(dá)到對(duì)環(huán)境的保護(hù)目的。
6.施工現(xiàn)場(chǎng)使用的爐灶等設(shè)施要安裝除塵消煙的裝置，或者是采用一些清潔能源。
（三）對(duì)廢水的污染防治
1.生活的污水應(yīng)當(dāng)和施工的廢水一起排進(jìn)市政的污水管網(wǎng)，再由污水處理場(chǎng)處理，嚴(yán)禁直接排進(jìn)周邊的管網(wǎng)或者河流。施工的廢水應(yīng)當(dāng)導(dǎo)入預(yù)先準(zhǔn)備好的沉淀池，再沉淀之后排進(jìn)市政的污水管網(wǎng)，不允許將廢水直接排進(jìn)城市的下水道以及河流。
2. 對(duì)施工的各種車輛以及設(shè)備使用的油料，要加強(qiáng)管理，對(duì)已經(jīng)廢棄的油脂要集中進(jìn)行處理，不能隨便的傾倒或排入雨水管網(wǎng)和河流。
（四）固體廢料的污染防治
施工單位要規(guī)范運(yùn)輸，不要隨便灑落或是隨便傾倒建筑的垃圾。建筑施工結(jié)束之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的清走多余或是廢棄的建筑垃圾或是建筑材料。施工垃圾也要集中的清運(yùn)，各工種施工所產(chǎn)生的固體廢物要集中處理，不能隨意丟棄。
4總結(jié)：
在建筑施工中的污染問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了居民們的生活質(zhì)量，產(chǎn)生這一系列環(huán)境問(wèn)題的原因是多方面的，帶來(lái)的影響和程度也不盡相同，這就要求施工的單位要根據(jù)不同的實(shí)際情況制定出環(huán)境保護(hù)的具體措施，嚴(yán)格的遵守國(guó)家的相關(guān)環(huán)保方面的法律以及法規(guī)。要以人為本，真正的做到環(huán)境保護(hù)和工程施工建設(shè)和諧的進(jìn)行。另外，行政管理措施的不斷完善以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，公眾對(duì)于環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng)，這些都是搞好環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，只有做到這些，才有可能對(duì)建筑施工中的污染問(wèn)題這個(gè)頑疾進(jìn)行有效的根治。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：十報(bào)告 農(nóng)村環(huán)境污染 生態(tài)文明
良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。是破解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨資源環(huán)境瓶頸制約的必然選擇，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。
黨的十把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，獨(dú)立成章地系統(tǒng)論述生態(tài)文明建設(shè)，提出了努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。農(nóng)村在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于基礎(chǔ)性地位，建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇，建設(shè)生態(tài)文明必須有農(nóng)村的生態(tài)文明，新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的好壞關(guān)系著整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)的全局，沒(méi)有農(nóng)村的生態(tài)文明就無(wú)所謂整個(gè)社會(huì)的生態(tài)文明。
然而，近幾年，在新農(nóng)村建設(shè)中，出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，通過(guò)對(duì)洛南縣農(nóng)村環(huán)境污染調(diào)查資料顯示，大致可以分析得到的污染狀況如下：
1、生活垃圾包圍農(nóng)村。
隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村居民物質(zhì)生活水平提高，農(nóng)村的垃圾數(shù)量也在持續(xù)遞增，各種難以分解的垃圾越來(lái)越多，生活垃圾隨意傾倒，建筑垃圾圍堵河流。表現(xiàn)為：垃圾成分繁多，數(shù)量增加，如婦嬰用品垃圾、一次性塑料制品、地膜、醫(yī)用、電子等難降解有機(jī)物質(zhì)。垃圾侵占公路、蠶食農(nóng)田、阻塞河道的現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村的常規(guī)垃圾隨意丟棄，蚊蠅滋生，污水橫流，臭氣四散。就連不少的鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)政府單位垃圾處理工作仍沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)。垃圾圍村現(xiàn)象非常普遍，這樣不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還加劇了疾病的傳染源，危及人體健康，破壞生存環(huán)境。
2、農(nóng)村生活污水排放無(wú)序。
隨著我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，污水的成分不再簡(jiǎn)單，加上農(nóng)民對(duì)環(huán)保意識(shí)的欠缺，同時(shí)也受目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，造成城鎮(zhèn)生活環(huán)境的污染程度不斷加深。池塘河水骯臟，生物幾近絕跡。
3、土地污染日益嚴(yán)重。
由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不到位和公眾環(huán)境意識(shí)淡漠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不是靠改良種苗提高抗病能力來(lái)提高產(chǎn)量，而是大量使用化肥農(nóng)藥，遇到雨水沖刷，化肥農(nóng)藥便滲入地下或流入河流，農(nóng)用化學(xué)藥品過(guò)量使用，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，造成土壤板結(jié)，肥力下降，也污染了飲用水源和空氣，給人民群眾身體健康帶來(lái)危害，嚴(yán)重的直接釀成社會(huì)，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定構(gòu)成直接威脅。如我縣衛(wèi)東鎮(zhèn)近期出現(xiàn)的由于億農(nóng)高科農(nóng)藥廠污染環(huán)境，威脅到當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活，群眾集體上訪的事件。
4、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。
目前我縣農(nóng)村大部分畜禽養(yǎng)殖廠（戶）基本屬于粗放式的管理模式，無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃，選址不合理，設(shè)施和配套管理跟不上，糞便綜合利用率低，致使養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量糞便隨意排放，并隨雨水進(jìn)入水系。加上養(yǎng)殖排出的污水，嚴(yán)重污染地下水。另外，畜禽糞便經(jīng)過(guò)發(fā)酵后產(chǎn)生大量的有害氣體，不但破壞生態(tài)，還會(huì)直接影響人類健康。如城關(guān)鎮(zhèn)尖角村的養(yǎng)雞場(chǎng)，使洛河水受到嚴(yán)重污染，影響了周邊群眾的生產(chǎn)生活，老百姓苦不堪言，過(guò)往行人怨聲載道，養(yǎng)殖戶自己也深受其害。
5、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染嚴(yán)重。
近年來(lái)，一些污染企業(yè)從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由于污染企業(yè)投資門檻低，工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，開(kāi)采無(wú)序，致使植被破壞，土地資源、水源受到污染，空氣污染嚴(yán)重，空氣中的pm2.5劇增。嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳眢w健康，例如：我縣的紙箱廠、紙廠、水泥廠、金鉬礦等企業(yè)污染水源，不利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，也影響了子孫后代的生存環(huán)境。
面對(duì)農(nóng)村嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，今天，進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)不是簡(jiǎn)單的污染控制和生態(tài)恢復(fù)，要推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程，就必須不斷探索，采取有效措施。具體有以下幾點(diǎn)：
1、要加大生態(tài)宣傳教育，普及生態(tài)知識(shí)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。
（1）利用各種方式宣傳普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。
開(kāi)展農(nóng)民保護(hù)環(huán)境技能培訓(xùn)活動(dòng)，讓農(nóng)民了解自然規(guī)律，養(yǎng)成尊重環(huán)境、善待環(huán)境的習(xí)慣。同時(shí)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人代表進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和可持續(xù)發(fā)展知識(shí)的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們自覺(jué)培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活方式，增強(qiáng)他們的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，提升他們環(huán)境保護(hù)的綜合決策能力。
（2）倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。
在生產(chǎn)性消費(fèi)上，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買由正規(guī)廠家生產(chǎn)的農(nóng)藥、花肥、種子以及農(nóng)用生產(chǎn)工具，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在生活消費(fèi)上，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，有節(jié)制地追求物質(zhì)享受，在消費(fèi)的同時(shí)注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，形成健康的綠色消費(fèi)模式，另外，要實(shí)行農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，引導(dǎo)全社會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)生態(tài)知識(shí)，參與環(huán)境保護(hù)的積極性，讓人與自然和諧發(fā)展的觀念深入人心。
2、要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，推廣綠色科技
（1）首先要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
積極發(fā)展包括農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)和綠色種養(yǎng)基地在內(nèi)的綠色農(nóng)業(yè)，以及與農(nóng)村戶用相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)，形成“養(yǎng)殖+沼氣+經(jīng)濟(jì)作物”的小家庭大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須要有生態(tài)經(jīng)濟(jì)做保障，不僅要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的無(wú)污染或不污染，而且生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品在使用、食用、加工和報(bào)廢過(guò)程中也不對(duì)人體和環(huán)境造成危害。
（2）要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
建立嚴(yán)格的項(xiàng)目審批制度，對(duì)新引進(jìn)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡不符合環(huán)保要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和居民身體有危害的、堅(jiān)決拒之門外；所有項(xiàng)目實(shí)施前都必須進(jìn)行環(huán)保評(píng)估，環(huán)保指標(biāo)完全達(dá)標(biāo)，方可投資立項(xiàng)；對(duì)已開(kāi)工建設(shè)，但環(huán)保嚴(yán)重超標(biāo)的項(xiàng)目，要立即關(guān)停。
（3）大力推廣綠色科技，使科技的應(yīng)用既有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)又能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域的技術(shù)研究及開(kāi)發(fā)利用；大力引進(jìn)各類綠色科技、新工藝、新產(chǎn)品、推廣成熟的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，如“畜禽糞便和秸稈綜合利用技術(shù)，土壤污染控制技術(shù)，農(nóng)藥殘留速測(cè)技術(shù)”等。同時(shí)推廣污染處理技術(shù)，關(guān)注生物技術(shù)，無(wú)公害農(nóng)業(yè)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)施肥技術(shù)，節(jié)水技術(shù)等發(fā)展。
3、要加強(qiáng)科學(xué)決策與管理，建立責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制
（1）政府有關(guān)部門在制定規(guī)劃，計(jì)劃及重大經(jīng)濟(jì)行為的擬議過(guò)程中，要把生態(tài)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，將環(huán)境保護(hù)融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，因地制宜，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，用宏觀調(diào)控手段引導(dǎo)生態(tài)技術(shù)健康發(fā)展的積極性。
（2）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖戶法律、法規(guī)的宣傳教育，規(guī)范管理，加強(qiáng)項(xiàng)目審批的監(jiān)管力度，要吸取“先污染，后治理”的教訓(xùn)『，從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，凡新建、改建和擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格環(huán)保審批手續(xù)。
