發(fā)布時(shí)間：2023-10-08 15:43:31
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、作為資源配置的教育均衡發(fā)展觀
教育資源是稀缺和有限的，教育資源配置的不合理會(huì)引起諸多的教育公平問(wèn)題。無(wú)論是教育起點(diǎn)公平、過(guò)程公平還是結(jié)果公平，都和教育資源分配有關(guān)。受教育權(quán)是人的基本權(quán)利，教育起點(diǎn)公平是一種底線公平，體現(xiàn)為入學(xué)機(jī)會(huì)均等。但是，如果沒(méi)有足夠的教育教學(xué)設(shè)施以及合格的師資，起點(diǎn)公平就不可能實(shí)現(xiàn)。同樣，在教育教學(xué)過(guò)程中如果沒(méi)有持續(xù)不斷的教育投入，也難以保障過(guò)程公平。前期教育投入不公平影響后期的教育，形成路徑依賴而對(duì)教育結(jié)果的平等產(chǎn)生影響。[1]這種資源配置決定論的確具有一定道理，因?yàn)榱x務(wù)教育資源均衡配置的確是人們最為關(guān)心的問(wèn)題，也是教育公平最直接的體現(xiàn)。
然而，資源配置的教育均衡觀在“后義務(wù)教育階段”面對(duì)著更復(fù)雜的情況。一方面，教育資源分配的平等并沒(méi)有消除身份、文化的不平等。農(nóng)村貧困地區(qū)的孩子雖然有了平等的入學(xué)機(jī)會(huì)，但城鄉(xiāng)二元格局使他們并沒(méi)有得到和城市孩子同樣的身份認(rèn)同，自然也就無(wú)法接受同等質(zhì)量的教育。另一方面，截止2010年底，全國(guó)2856個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)“兩基”，全國(guó)“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100%。[2]在這些喜人的數(shù)據(jù)背后，卻是對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的激烈爭(zhēng)奪。尤其在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，越來(lái)越多家長(zhǎng)開始抵制學(xué)校教育，指責(zé)學(xué)校教育“平庸”“無(wú)能”，他們希望能夠有“在家教育”的權(quán)利。因此，這些問(wèn)題已不僅是“有學(xué)上”的問(wèn)題，而是“上好學(xué)”的問(wèn)題；不僅是教育資源均衡配置的問(wèn)題，而是需要更多優(yōu)質(zhì)教育資源和個(gè)性化教育服務(wù)的問(wèn)題；不僅是教育公平的問(wèn)題，更是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的問(wèn)題。
二、我們需要什么樣的教育均衡
我們需要什么樣的教育均衡很大程度上取決于我們的基礎(chǔ)教育處在什么樣的發(fā)展階段。我國(guó)現(xiàn)代教育經(jīng)過(guò)了20世紀(jì)初體系創(chuàng)立階段以及20世紀(jì)20年代開始的規(guī)模擴(kuò)張階段，從本世紀(jì)初至今已經(jīng)進(jìn)入了質(zhì)量提升階段。[3]教育發(fā)展從外延式走向內(nèi)涵式，數(shù)量規(guī)模的增長(zhǎng)已經(jīng)讓位于質(zhì)量與公平，教育均衡也有了以下新特點(diǎn)。
（一）異質(zhì)性均衡：教育均衡不應(yīng)使任何人遭受被同化的命運(yùn)，而應(yīng)是保障起點(diǎn)公平前提下的異質(zhì)性均衡
均衡不是同質(zhì)性。教育公平在保障基本受教育權(quán)利平等的同時(shí)必須考慮異質(zhì)性，在對(duì)自然稟賦和社會(huì)境況不利人群進(jìn)行補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，教育公平必須向有才能的人開放。
天賦在資源中的分配問(wèn)題是平等自由主義和自由至上主義爭(zhēng)論的主要問(wèn)題。羅爾斯認(rèn)為沒(méi)有人應(yīng)該從自己的高天賦中受益，除非他們能夠利用自己的高天賦幫助處境不利者，否者這種受益就是不正當(dāng)?shù)?。但諾奇克卻認(rèn)為盡管天賦會(huì)造成分配差異，但這是自我所有權(quán)決定的，不是不公正。相反，無(wú)視或人為地縮小差距就是侵犯?jìng)€(gè)人的權(quán)利，是道德上的不正當(dāng)，也是不允許的。我認(rèn)為諾奇克是有道理的，其實(shí)羅爾斯本人也說(shuō)：“沒(méi)有一個(gè)人能說(shuō)他的較高天賦是他應(yīng)得的，也沒(méi)有一種優(yōu)點(diǎn)配得到一個(gè)社會(huì)中較有利的出發(fā)點(diǎn)。但不能因此推論說(shuō)我們應(yīng)該消除這些差別?！盵4]因此，教育均衡不應(yīng)使任何人遭受被同化的命運(yùn)，而應(yīng)是保障起點(diǎn)公平前提下的異質(zhì)性均衡。
（二）動(dòng)態(tài)非線性均衡：教育結(jié)果公平是每個(gè)人接受學(xué)校教育后到達(dá)了自身最佳的發(fā)展水平，每個(gè)學(xué)校得到最佳發(fā)展與改進(jìn)
義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)不斷發(fā)展與改進(jìn)的過(guò)程。但必須注意，均衡是一種相對(duì)平衡、動(dòng)態(tài)平衡、非線性平衡。一方面是由于影響均衡的因素很多，尤其在“后義務(wù)教育”時(shí)代，除了政府教育投入以外，家庭教育投入、學(xué)生個(gè)體差異及學(xué)校教育質(zhì)量等都是產(chǎn)生不平衡的動(dòng)力，教育均衡不可能再以水平的、線性的方式發(fā)展。另一方面，教育公平的發(fā)展中會(huì)出現(xiàn)類似于庫(kù)茲涅茨倒U曲線的變化過(guò)程。初期階段的主要矛盾是解決教育的底線公平，而后期階段教育發(fā)展的矛盾已經(jīng)發(fā)展為教育參與的平等或結(jié)果的平等問(wèn)題。[5]
教育參與的平等不同于教育機(jī)會(huì)的平等，它追求一種更加積極權(quán)利。同樣，教育結(jié)果公平的暗含之意也指向?qū)逃|(zhì)量的訴求。過(guò)去往往把這種實(shí)質(zhì)性平等簡(jiǎn)單理解為所有學(xué)生達(dá)到同樣的教育水平，具有同等的學(xué)業(yè)成就機(jī)會(huì)，難免帶有烏托邦色彩。但在當(dāng)前的教育語(yǔ)境下，教育結(jié)果公平是每個(gè)人接受學(xué)校教育后到達(dá)了自身最佳的發(fā)展水平，每個(gè)學(xué)校得到最佳發(fā)展與改進(jìn)，人才培養(yǎng)的質(zhì)量達(dá)到預(yù)期狀態(tài)并且體現(xiàn)著公平的不平等。
（三）優(yōu)質(zhì)均衡：在當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展進(jìn)入新階段之際，優(yōu)質(zhì)均衡實(shí)質(zhì)追求不僅是促進(jìn)教育公平，更是提高教育質(zhì)量
高水平均衡容易使人們追求更高的教育資源配置而忽視對(duì)高質(zhì)量的追求。那種盲目追求奢華學(xué)校的所謂“高位均衡”除了造成巨大的教育資源浪費(fèi)和增添政府業(yè)績(jī)以外，其實(shí)質(zhì)與高質(zhì)量并沒(méi)有必然聯(lián)系。[6]因此，優(yōu)質(zhì)均衡強(qiáng)調(diào)的是高質(zhì)量的均衡，人才培養(yǎng)質(zhì)量是其核心問(wèn)題。
人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升強(qiáng)調(diào)教育發(fā)展不再是增值發(fā)展，而是綜合發(fā)展與可持續(xù)性發(fā)展。教育增值發(fā)展強(qiáng)調(diào)規(guī)模擴(kuò)充、效率為重的不均衡重點(diǎn)發(fā)展模式，將發(fā)展等同于增長(zhǎng)，物質(zhì)現(xiàn)代化是其發(fā)展主題。教育綜合發(fā)展強(qiáng)調(diào)推進(jìn)公平、縮小差距以及擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，將發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)+社會(huì)公平，城市化與社會(huì)公平是其發(fā)展主題。教育可持續(xù)性發(fā)展強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量?jī)?yōu)化與優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)，以學(xué)生發(fā)展為中心，注重內(nèi)生的內(nèi)涵式發(fā)展。[7]在當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展進(jìn)入新階段之際，優(yōu)質(zhì)均衡實(shí)質(zhì)追求不僅是促進(jìn)教育公平，更是提高教育質(zhì)量。
三、公平而卓越：提升人才培養(yǎng)質(zhì)量過(guò)程中教育均衡發(fā)展的基本原則
異質(zhì)性均衡、動(dòng)態(tài)非線性均衡和優(yōu)質(zhì)均衡是我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展在教育發(fā)展新階段的三個(gè)基本特征，它們共同指向一個(gè)核心：公平而卓越的教育。教育的對(duì)象是人，教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)人，因此，在提升人才培養(yǎng)質(zhì)量中，可以從以下幾個(gè)方面推進(jìn)新時(shí)期的義務(wù)教育均衡發(fā)展。
（一）首先要保障底線公平
受教育權(quán)是人的基本權(quán)利，沒(méi)有公平的受教育機(jī)會(huì)是不能奢談任何形式的教育均衡。雖然我們?cè)凇皟苫惫ぷ魃先〉靡欢ǔ删停珫|西部之間、城鄉(xiāng)間、區(qū)域間以及校際間的不均衡仍然存在。到2020年我國(guó)要進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列，政府必須首先保障底線公平。義務(wù)教育具有純公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，即非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，私利的角逐必將損害其公益性。因此，必須處理好與市場(chǎng)、學(xué)校的關(guān)系，保障入學(xué)機(jī)會(huì)均等。
（二）促進(jìn)教育均衡向多樣性、差異性方向發(fā)展
小庫(kù)爾特·馮內(nèi)古特的短片小說(shuō)《哈里森·伯杰龍》的開頭描繪了一個(gè)被桑德爾稱為“平等主義的噩夢(mèng)”的情景：“那是2081年，終于人人平等……沒(méi)有哪個(gè)人比別人聰明些，沒(méi)有哪個(gè)人比別人漂亮些，也沒(méi)有哪個(gè)人比別人強(qiáng)壯些或者靈巧些?！盵8]在這種同質(zhì)化的社會(huì)里，政府為了絕對(duì)的平均，必須給那些智商高的公民耳朵里安裝一種智能障礙收音機(jī)以阻止他們“不公平的利用他們的大腦”。
這種情景聽起來(lái)覺(jué)得荒誕離奇，但如果我們否認(rèn)教育均衡的異質(zhì)性，那些天賦高者必然遭受同質(zhì)化的命運(yùn)。因此，人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升要求教育均衡是多樣性和差異性的。教育更多體現(xiàn)出對(duì)個(gè)性的尊重，使天賦高者能得到充分發(fā)展，得到更多成功的機(jī)會(huì)。
（三）在保障高質(zhì)量教育的前提下促進(jìn)教育均衡發(fā)展
人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升離不開高質(zhì)量的教育。一方面，高質(zhì)量的教育要求提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，包括硬資源與軟資源。農(nóng)村貧困地區(qū)的孩子雖然有了平等的受教育權(quán)，但在薄弱學(xué)校接受教育，其身份的不平等并沒(méi)有因?yàn)槭芙逃龣?quán)利的獲得而消失，所以應(yīng)加快農(nóng)村薄弱學(xué)校的改進(jìn)，加強(qiáng)農(nóng)村師資的培養(yǎng)。另一方面，高質(zhì)量的教育還意味著一種更加積極的自由與權(quán)利。在基本的教育資源滿足后，人們應(yīng)有權(quán)追求其幸福的最大化，有權(quán)選擇更好更適合自己的教育。政府應(yīng)通過(guò)教育政策的完善保障教育選擇權(quán)的合法性和合理性，使之在不損害教育公平的前提下，實(shí)現(xiàn)人們對(duì)高質(zhì)量教育的最大追求。■
參考文獻(xiàn)：
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［關(guān)鍵詞］高職學(xué)生；高質(zhì)量就業(yè)；就業(yè)價(jià)值取向；就業(yè)崗位
一、引言
全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速拓展，社會(huì)的生產(chǎn)方式、組織形態(tài)、商業(yè)模式、管理模式都發(fā)生了巨變，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字新技術(shù)的發(fā)展誕生新商業(yè)、新職業(yè)，使我國(guó)就業(yè)形態(tài)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)穩(wěn)定性以及勞動(dòng)技能需求都發(fā)生了變化。高等職業(yè)教育由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)入內(nèi)涵發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的新階段，高質(zhì)量就業(yè)已經(jīng)成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求目標(biāo)。高職院校在人才培養(yǎng)過(guò)程中要面向產(chǎn)業(yè)需求，在追求高就業(yè)率的同時(shí)應(yīng)更關(guān)注學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，為勞動(dòng)力市場(chǎng)輸送與用人單位需求相匹配的人才。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入以創(chuàng)新為核心、以發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為重心的新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的態(tài)勢(shì)。新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為高職院校畢業(yè)生提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)人才供不應(yīng)求、跨專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)明顯。新就業(yè)形態(tài)是經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與技術(shù)進(jìn)步相互作用的結(jié)果，不斷改變著傳統(tǒng)的就業(yè)方式和就業(yè)觀念。無(wú)論從就業(yè)的政策導(dǎo)向還是從大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求看，需要在深刻認(rèn)識(shí)高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，推動(dòng)教育質(zhì)量與職業(yè)需求緊密結(jié)合，優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，提升高職院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，以應(yīng)對(duì)諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、高職學(xué)生就業(yè)的困境
1.勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性失衡日益凸顯，人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配矛盾突出。改革開放四十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。隨著我國(guó)勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性失衡日益凸顯，勞動(dòng)力供給質(zhì)量亟待提升。2019年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬(wàn)人，比上年少增9萬(wàn)人。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，正在深刻影響著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于畢業(yè)生數(shù)量的增速；另一方面，隨著技術(shù)進(jìn)步加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，技能人才短缺問(wèn)題將更加突出。相對(duì)于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的快速變化，人的變化是一種慢變量，實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換需要一定的教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念需要更長(zhǎng)的時(shí)間。新就業(yè)形態(tài)對(duì)已有的勞動(dòng)、就業(yè)、培訓(xùn)、社保等政策和體制機(jī)制，以及與之相適應(yīng)的服務(wù)體系提出了巨大挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以大數(shù)據(jù)、人工智能業(yè)態(tài)等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的新引擎，對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求不斷增加。但是，職業(yè)教育人才培養(yǎng)滯后于新產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。2.就業(yè)矛盾從就業(yè)規(guī)模能否擴(kuò)張向就業(yè)質(zhì)量能否提升轉(zhuǎn)變。一直以來(lái)，我們更多地關(guān)注就業(yè)數(shù)量，而忽視了就業(yè)質(zhì)量。技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)擠出效應(yīng)和替代效應(yīng)在一定時(shí)期和條件下顯現(xiàn)。黨的報(bào)告指出，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。近年來(lái)，企業(yè)加快推進(jìn)機(jī)器換人，受教育程度、技能要求相對(duì)較低的崗位被“機(jī)器人”替代，影響的就業(yè)崗位數(shù)量會(huì)持續(xù)增加，崗位結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，部分勞動(dòng)者不可避免地要面臨下崗失業(yè)。由于從人力資本投資到形成有效勞動(dòng)供給通常會(huì)滯后于崗位需求，高職院校主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，人才培養(yǎng)和社會(huì)需求存在一定程度的脫節(jié)。3.大學(xué)生就業(yè)價(jià)值取向發(fā)生了明顯的變化，呈現(xiàn)出功利化、多元化等特點(diǎn)。薪金待遇、就業(yè)崗位、行業(yè)發(fā)展和職業(yè)空間仍然是當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生最關(guān)注的因素。大學(xué)生找一份工作謀生并不難，但謀求優(yōu)質(zhì)崗位和高質(zhì)量就業(yè)崗位的難度系數(shù)比較大。高等職業(yè)教育在發(fā)展過(guò)程中陷入了“工具理性”與“價(jià)值理性”的困頓之中，忽略了“以人為本”的教育理念。麥可思研究院的《2019年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》（就業(yè)藍(lán)皮書）顯示，我國(guó)2018屆高職高專畢業(yè)生就業(yè)率為92.0%，就業(yè)滿意度為65%，2018屆大學(xué)畢業(yè)生“慢就業(yè)”的比例達(dá)6.99%，對(duì)就業(yè)不滿意的主要原因是“收入低”和“發(fā)展空間不夠”。2018屆高職高專畢業(yè)生畢業(yè)半年內(nèi)的離職率為42%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本科畢業(yè)生的23%，高職院校畢業(yè)生就業(yè)不穩(wěn)定性逐步增大。近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)價(jià)值取向呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，逐利性與求穩(wěn)性并存、就業(yè)目標(biāo)偏高與期望個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)并存。大學(xué)生就業(yè)觀念和就業(yè)選擇趨向多元化，選擇自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的人員數(shù)量不斷提升。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，引起了整個(gè)社會(huì)就業(yè)方式、崗位結(jié)構(gòu)的變革?；ヂ?lián)網(wǎng)公司已成為目前大學(xué)生就業(yè)的新興高地。
三、高職學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的路徑
大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)充分發(fā)揮政府、高校、行業(yè)企業(yè)和大學(xué)生的協(xié)同作用。高等職業(yè)教育需主動(dòng)回應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)變革，在對(duì)接新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)教深度融合和跨界協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)知識(shí)共享、資源優(yōu)化配置、行動(dòng)最優(yōu)同步和系統(tǒng)高水平匹配，培養(yǎng)出具有較高競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。1.創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)崗位，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快，對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益增多。大學(xué)生在求職時(shí)希望隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)保障更加完善、薪酬待遇持續(xù)提高、工作條件不斷改善、職業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)首先要有高質(zhì)量的就業(yè)崗位，而高質(zhì)量的就業(yè)崗位來(lái)自高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必將推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)崗位的持續(xù)增加和提供更多的優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)，形成新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。政府要強(qiáng)化宏觀管理職能，為高職學(xué)生營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)：政府正確發(fā)揮管理和服務(wù)職能，做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和企業(yè)幫扶，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，統(tǒng)籌優(yōu)化人力資源供給與改善勞動(dòng)力市場(chǎng)需求；強(qiáng)化就業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)政策之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力，運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，拓展就業(yè)新空間，為高職學(xué)生提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)；完善法律法規(guī)體系，保護(hù)從事新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)者權(quán)益，不斷優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量增長(zhǎng)與高質(zhì)量就業(yè)同步實(shí)現(xiàn)，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化與就業(yè)質(zhì)量提升并行不悖，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)質(zhì)量的帶動(dòng)作用。2.人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與就業(yè)增長(zhǎng)的協(xié)同發(fā)展。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)發(fā)展催生了新的就業(yè)需求。新產(chǎn)業(yè)能夠提供更加廣闊的就業(yè)渠道和更加優(yōu)質(zhì)的工作崗位，企業(yè)需要具有吸收問(wèn)題、轉(zhuǎn)換問(wèn)題能力的人才，高職院校需要培養(yǎng)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)的引導(dǎo)下，高職院校培養(yǎng)的人才與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的匹配必然以質(zhì)量為前提。高職院校應(yīng)立足于我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，與行業(yè)企業(yè)、研究院所、政府部門等不同社會(huì)主體建立協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)校政協(xié)同、校地合作、校產(chǎn)聯(lián)合、校企對(duì)接，建成教育部門、高職院校、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”跨專業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，為大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)提供線上精準(zhǔn)對(duì)接、線下高效服務(wù)。高職院校應(yīng)根據(jù)企業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，牢牢把握產(chǎn)教融合、校企合作路徑，吸引更多的企業(yè)專家、技能大師走進(jìn)課堂，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)與企業(yè)用人的無(wú)縫對(duì)接。打破高職院校與社會(huì)、行業(yè)企業(yè)間的體制壁壘，在人才培養(yǎng)過(guò)程中結(jié)合學(xué)校的師資特點(diǎn)和學(xué)校的區(qū)域影響力、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征和區(qū)域供應(yīng)鏈以及企業(yè)資源，探索具有中國(guó)特色的高層次現(xiàn)代學(xué)徒制，讓企業(yè)的人才培養(yǎng)前置化。整合政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)等各主體的資源，不斷完善職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)聯(lián)盟等教學(xué)模式，使各主體的人才、專業(yè)群、地理空間等優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，增強(qiáng)人才培養(yǎng)對(duì)新興就業(yè)領(lǐng)域、新就業(yè)形態(tài)的適應(yīng)性和契合度。根據(jù)大學(xué)生的就業(yè)需求，實(shí)施高等職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立企業(yè)需求側(cè)與教育供給側(cè)資源要素融合的平臺(tái)和機(jī)制，更多地把人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升。構(gòu)建“政府、高校、家庭、學(xué)生”等多元主體參與的“就業(yè)生態(tài)共同體”，適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)用工和社保政策，不斷提升人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度，促進(jìn)公平就業(yè)和大學(xué)生社會(huì)性流動(dòng)。充分利用人工智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，對(duì)行業(yè)企業(yè)用人需求和新的就業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)研判，完善畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查反饋機(jī)制，將就業(yè)大數(shù)據(jù)多向精準(zhǔn)反饋至招生、人才培養(yǎng)和就業(yè)等各環(huán)節(jié)。以精準(zhǔn)就業(yè)為導(dǎo)向推進(jìn)高職院校人才培養(yǎng)改革，提升就業(yè)大數(shù)據(jù)對(duì)人才培養(yǎng)改革的決策咨詢功能，形成招生、人才培養(yǎng)和就業(yè)一體化的精準(zhǔn)就業(yè)指導(dǎo)工作格局。3.遵循大學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，探索教育新范式。當(dāng)前，“三新”經(jīng)濟(jì)已經(jīng)以標(biāo)志性的智能、個(gè)性化服務(wù)、社會(huì)化共享、跨界融合等多維特征涉足三大產(chǎn)業(yè)的方方面面，創(chuàng)造新需求，形成增長(zhǎng)新動(dòng)能，產(chǎn)生新就業(yè)模式和新職業(yè)崗位。高等職業(yè)教育應(yīng)主動(dòng)回應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)注社會(huì)發(fā)展變遷，遵循大學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，探索教育新范式。高職院校應(yīng)推動(dòng)特色發(fā)展、差異化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，把職業(yè)道德、技術(shù)技能水平、就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容。高職院校應(yīng)根據(jù)新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)設(shè)置專業(yè)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)需求和技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)，對(duì)專業(yè)的內(nèi)涵與外延進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)界定；加大部門間的協(xié)同配合力度，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)鏈、融入新知識(shí)和新技術(shù)技能的專業(yè)課程體系；堅(jiān)持“以學(xué)習(xí)者為中心”的教學(xué)模式，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為“知?jiǎng)荨保囵B(yǎng)學(xué)生的終身學(xué)習(xí)能力。4.注重就業(yè)價(jià)值取向的引導(dǎo)作用，提升大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)能力。馬克思在中學(xué)畢業(yè)論文《青年在選擇職業(yè)時(shí)的考慮》中指出，青年在選擇職業(yè)時(shí)首先應(yīng)當(dāng)考慮的是為人類的幸福服務(wù)，不能選擇那些脫離實(shí)際的職業(yè)，需要把理想與現(xiàn)實(shí)、思想與行動(dòng)結(jié)合起來(lái)。高等職業(yè)教育要堅(jiān)持“以人為本”的教育理念，把就業(yè)價(jià)值觀教育擺在重要位置。高職院校要全面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，把大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守教育，注重專業(yè)基礎(chǔ)能力、跨領(lǐng)域協(xié)同能力、實(shí)踐能力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，縮小大學(xué)生就業(yè)力與實(shí)際需求之間的差距。面對(duì)新的就業(yè)形勢(shì)，高職院校要高度重視學(xué)生就業(yè)價(jià)值取向中“個(gè)人本位”與“社會(huì)本位”的統(tǒng)一、現(xiàn)實(shí)關(guān)切與理想追求的統(tǒng)一，由就業(yè)指導(dǎo)教育轉(zhuǎn)向職業(yè)生涯教育。高職院校要采用學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，針對(duì)生源特點(diǎn)，實(shí)施全程化、全員化、全方位的職業(yè)生涯教育，做好學(xué)生求職狀態(tài)跟進(jìn)、企業(yè)招聘狀態(tài)更新，不斷提升學(xué)生的職業(yè)認(rèn)知能力，引導(dǎo)學(xué)生在職業(yè)發(fā)展道路上正確處理個(gè)人利益與國(guó)家利益、集體利益的關(guān)系，樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀。高職院校要改變大學(xué)生就業(yè)“從眾”選擇的行為，使大學(xué)生積極面對(duì)職業(yè)多元性選擇的挑戰(zhàn)，將“高起點(diǎn)就業(yè)”觀念轉(zhuǎn)到“先就業(yè)后擇業(yè)”“先就業(yè)后發(fā)展”的“靈活就業(yè)”“動(dòng)態(tài)就業(yè)”觀念上來(lái)，找準(zhǔn)自身發(fā)展與社會(huì)需求之間的結(jié)合點(diǎn)。
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今天，我們?cè)谶@里隆重舉行××市與××大學(xué)市校合作簽字儀式，這是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事，對(duì)于促進(jìn)××科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。在此，我代表××市委、××市人民政府對(duì)市校成功合作表示熱烈的祝賀！向前來(lái)參加簽字儀式的××大學(xué)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
××大學(xué)是國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)的高校，規(guī)模宏大，門類齊全，人才濟(jì)濟(jì)，科研實(shí)力雄厚，特別是化學(xué)與化工專業(yè)在全國(guó)高校中具有極高的知名度和影響力，在促進(jìn)國(guó)家建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了重要貢獻(xiàn)?！痢潦侵性吞锏拈_發(fā)腹地，也是國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)的石油化工基地，這里不僅擁有豐富的石油、天然氣資源，還擁有豐富的鹽、煤等礦產(chǎn)資源，石化工業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。建市以來(lái)，經(jīng)過(guò)歷屆黨委、政府的努力，相繼建成了××、××等國(guó)家、省大型企業(yè)，以及煉油、甲醇、三聚氫胺等一批工業(yè)項(xiàng)目，特別是2002年以來(lái)，全市上下大力實(shí)施“以工立市，以工富市，以工強(qiáng)市”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)一年一個(gè)新臺(tái)階，綜合實(shí)力迅速提升，初步形成了三大產(chǎn)業(yè)基地、支柱產(chǎn)業(yè)、十大企業(yè)集團(tuán)和八個(gè)工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)與××大學(xué)的合作，可以充分發(fā)揮××大學(xué)人才、科研優(yōu)勢(shì)與我市的資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。
今后五年，是我們實(shí)施“十一五”規(guī)劃、加快建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。圍繞實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展目標(biāo)，我們將繼續(xù)把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、（來(lái)自）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為重點(diǎn)來(lái)抓，特別是突出抓好具有比較優(yōu)勢(shì)的石油和化學(xué)、林紙林板、玻璃及電光源等支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步膨脹總量，提高質(zhì)量，加快推進(jìn)××工業(yè)化進(jìn)程。而實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，歸根結(jié)底，離不開科技的支撐和人才的保障。我市與××大學(xué)開展市校合作，順應(yīng)了時(shí)代的要求，符合全市人民的愿望，潛力巨大，前景廣闊。
這次市校合作框架協(xié)議的簽訂，標(biāo)志著雙方合作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。我們將全力以赴，確保市校合作項(xiàng)目在××順利實(shí)施，為××大學(xué)在××的發(fā)展提供高質(zhì)量、高效率的服務(wù)。我們相信，通過(guò)雙方的共同努力，××市政府與××大學(xué)的全面合作一定會(huì)結(jié)出豐碩成果。
對(duì)于中國(guó)能否跨過(guò)“中等收入陷阱”，接受本報(bào)記者采訪的眾多業(yè)內(nèi)人士一致抱有信心，他們同時(shí)指出，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的確存在一些需要防范的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該引起高度重視。
中國(guó)當(dāng)前存在十大挑戰(zhàn)
所謂“中等收入陷阱”，就是當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到3000美元至6000美元時(shí)，前一階段快速發(fā)展中積聚的矛盾集中爆發(fā)，自身體制與機(jī)制的更新進(jìn)入臨界，從而進(jìn)入生產(chǎn)率和收入增長(zhǎng)停滯的階段。許多國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)這種進(jìn)步速度放慢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。
此前，今年7月，世行集團(tuán)調(diào)整國(guó)家分類，將中國(guó)劃為上中等收入國(guó)家。而研究顯示出，一國(guó)在達(dá)到上中等收入水平后改變發(fā)展戰(zhàn)略非常重要，不能繼續(xù)依靠在貧困階段行之有效的增長(zhǎng)模式，否則就會(huì)兩頭受壓：一頭是來(lái)自低收入、低工資的經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)，另一頭是來(lái)自高收入經(jīng)濟(jì)體通過(guò)創(chuàng)新和技術(shù)變革帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)。
中國(guó)社科院世界社會(huì)保障研究中心主任鄭秉文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，面對(duì)“中等收入陷阱”，中國(guó)當(dāng)前存在十大挑戰(zhàn)，包括：一是避免“轉(zhuǎn)型陷阱”，抓住轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的歷史機(jī)遇；二是防止“拉美陷阱”，實(shí)現(xiàn)“包容性增長(zhǎng)”；三是跨越“福利陷阱”，保持社保制度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步發(fā)展；四是繞開“城市化陷阱”，保持城市化與經(jīng)濟(jì)水平同步發(fā)展；五是注意“資產(chǎn)泡沫陷阱”，保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；六是克服“老齡化陷阱”，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)；七是防止“金融陷阱”，金融改革應(yīng)慎之又慎；八是小心“美元陷阱”，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全；九是謹(jǐn)防“捧殺陷阱”，韜光養(yǎng)晦不當(dāng)頭；十是超越“民主陷阱”，保持政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。
“毫無(wú)疑問(wèn)，中等收入發(fā)展階段是中國(guó)仍可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是各種社會(huì)矛盾明顯增多的‘陷阱’密布期。這些大大小小陷阱，集中構(gòu)成了中國(guó)進(jìn)入中等收入階段之后的‘階段性新特征’，形成了前所未有的中國(guó)式的‘中等收入陷阱’的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！编嵄恼f(shuō)。
失衡風(fēng)險(xiǎn)仍然可防可控
業(yè)內(nèi)人士指出，應(yīng)該看到，經(jīng)過(guò)30多年改革開放，我國(guó)綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高，發(fā)展中的失衡風(fēng)險(xiǎn)仍然可防、可控。
與一些掉進(jìn)“陷阱”的國(guó)家不同，我國(guó)政治安定、金融穩(wěn)定，國(guó)際地位顯著提升，具有較強(qiáng)的抵御外部沖擊能力；人才總量巨大，資本充足，發(fā)展的回旋余地大；“制度紅利”還有較大空間，城鎮(zhèn)化推進(jìn)會(huì)形成新的“人口紅利”；工業(yè)化中期的后發(fā)優(yōu)勢(shì)尚未完全釋放。作為一個(gè)幅員遼闊、發(fā)展不平衡、市場(chǎng)潛力大的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)仍具備持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件。
鄭秉文指出，改革開放為中國(guó)順利度過(guò)中等收入階段和跨越“中等收入陷阱”積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。事實(shí)上，如果將下中等收入和上中等收入視為“中等收入陷阱”的兩個(gè)不同階段的話，中國(guó)已成功跨越“中等收入陷阱”的初級(jí)階段。在進(jìn)入“上中等收入”階段之后，中國(guó)正面臨第三次歷史性跨越：高收入行列。
“在其他條件不變情況下，按照目前的增長(zhǎng)速度推測(cè)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)第三次跨越、順利進(jìn)入高收入組的時(shí)間大約在‘十四五規(guī)劃’的區(qū)間，即從現(xiàn)在起大約需要11年―15年左右的時(shí)間?！编嵄恼f(shuō)。
由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動(dòng)
按照佐利克的看法，中國(guó)能步入高收入國(guó)家行列，但需要改革，采取措施從過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴出口和投資，轉(zhuǎn)向更多依靠?jī)?nèi)需。
鄭秉文說(shuō)，目前，中國(guó)剛剛進(jìn)入上中等收入階段。在這個(gè)階段，要實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型，就需制定一套由“制度”、“政策”和“基礎(chǔ)設(shè)施”構(gòu)成的動(dòng)力組合。
關(guān)鍵詞：技術(shù)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)升級(jí)
1 技術(shù)轉(zhuǎn)移的本質(zhì)在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
技術(shù)轉(zhuǎn)移是圍繞某種技術(shù)類型產(chǎn)生的某種技術(shù)水平知識(shí)群的擴(kuò)散過(guò)程，這一過(guò)程可以在地理空間上進(jìn)行，也可以在不同領(lǐng)域、部門之間進(jìn)行。技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，往往也正是技術(shù)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散的過(guò)程。我國(guó)學(xué)者林靜剛指出，技術(shù)轉(zhuǎn)移的最終目的是對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、高新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和進(jìn)一步創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加科技進(jìn)步因素在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的總量。馬連杰認(rèn)為，技術(shù)轉(zhuǎn)移的最終目的是要能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，其實(shí)質(zhì)是指產(chǎn)業(yè)部門對(duì)技術(shù)成果的吸收和創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平不斷提高，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)換。
1.1 產(chǎn)業(yè)
泛指一切生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品和提供勞務(wù)活動(dòng)的集合體，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)等部門。
20世紀(jì)20年代，國(guó)際勞工局最早對(duì)產(chǎn)業(yè)作了比較系統(tǒng)的劃分，即把一個(gè)國(guó)家的所有產(chǎn)業(yè)分為初級(jí)生產(chǎn)部門、次級(jí)生產(chǎn)部門和服務(wù)部門。后來(lái)，許多國(guó)家在劃分產(chǎn)業(yè)時(shí)都參照了國(guó)際勞工局的分類方法。第二次世界大戰(zhàn)以后，西方國(guó)家大多采用了三次產(chǎn)業(yè)分類法。在中國(guó)，產(chǎn)業(yè)的劃分是：第一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)為工業(yè)，包括采掘、制造、自來(lái)水、電力、蒸汽、熱水、煤氣和建筑各業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)分流通和服務(wù)兩部分。
1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體當(dāng)中(一般以國(guó)家和地區(qū)為單位)，在每個(gè)具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、發(fā)展時(shí)點(diǎn)上，組成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)部門是大不一樣的。各產(chǎn)業(yè)部門的構(gòu)成及相互之間的聯(lián)系、比例關(guān)系不盡相同，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大小也不同。因此，把包括產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系在內(nèi)的結(jié)構(gòu)特征概括為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化發(fā)展的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源供給結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程就是通過(guò)政府的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化發(fā)展。
1.4 產(chǎn)業(yè)升級(jí)
產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)水平和低附加值狀態(tài)向新技術(shù)水平和高附加值狀態(tài)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，它是資源在各產(chǎn)業(yè)之間、相同產(chǎn)業(yè)的不同部門之間和不同產(chǎn)品之間流動(dòng)的結(jié)果。
2 產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式的比較
由于不同國(guó)家和地區(qū)資源配置和聚合模式的不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在著兩種基本模式：自主成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)與外向推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)。自主成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要是通過(guò)在國(guó)家或地區(qū)內(nèi)部的自主創(chuàng)新的傳遞、擴(kuò)散，而逐步推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。外向推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要是通過(guò)對(duì)外開放的方式，獲得外來(lái)的資金、技術(shù)等資源，接受發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
采用自主成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式的國(guó)家有以下兩種：先發(fā)國(guó)家一其技術(shù)領(lǐng)先，且擁有較高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。內(nèi)部創(chuàng)新資源通常要優(yōu)于外部；封閉的經(jīng)濟(jì)體系一由于與外部斷絕聯(lián)系而無(wú)從汲取創(chuàng)新資源。外向推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)則適用于包括中國(guó)在內(nèi)的開放型后發(fā)國(guó)家和地區(qū)，這是因?yàn)?，后發(fā)國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)級(jí)別相比先發(fā)國(guó)家都較為落后，二者之間存在著一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)落差。因此，后發(fā)國(guó)家可以通過(guò)技術(shù)引進(jìn)或模仿等方式，吸收先進(jìn)國(guó)家或地區(qū)的資金、技術(shù)，對(duì)落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
3 我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的歷史沿革
到目前為止，我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)經(jīng)歷了三個(gè)階段和兩種模式的交替。
第一階段，20世紀(jì)80年代，國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)相引進(jìn)技術(shù)設(shè)備。但是通過(guò)這種途徑所轉(zhuǎn)移的技術(shù)水平并不比中國(guó)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的技術(shù)水平高，這一階段也就是1991年以前，采取的是大規(guī)模引進(jìn)的自主成長(zhǎng)模式。
第二階段，1992年以后主要采取的是國(guó)外直接投資的外向推動(dòng)模式。20世紀(jì)90年代初以來(lái)，大規(guī)模引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的浪潮被引進(jìn)國(guó)外直接投資、舉辦合資企業(yè)的模式所代替，在貿(mào)易保護(hù)條件下，“以市場(chǎng)換技術(shù)”成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要途徑，汽車、電子、化工等行業(yè)中的企業(yè)絕大多數(shù)成為合資企業(yè)。
第三階段，2001年我國(guó)加入世貿(mào)組織成為其成員國(guó)之一，關(guān)稅開始大幅下降。尤其2005年是我國(guó)承諾的關(guān)稅削減終點(diǎn)，汽車進(jìn)口關(guān)稅逐漸從80％～100％降到25％，大多數(shù)化工產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅由第二階段末期加入世貿(mào)組織之前的稅率35％下降到5.5％-6.5％。這說(shuō)明，外商可以不必再拿技術(shù)換市場(chǎng)，最直接的影響就是外國(guó)對(duì)華直接投資中的合資企業(yè)數(shù)量大大減少，外資企業(yè)越來(lái)越傾向于采取獨(dú)資的形式，成為我國(guó)本土企業(yè)的直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在這種情況下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)不得不再次轉(zhuǎn)向自主模式。
4 跨國(guó)公司技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用機(jī)理
4.1 對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造
過(guò)去由于經(jīng)濟(jì)體制不合理等原因，造成了我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)存量中存在著大規(guī)模的低質(zhì)量資產(chǎn)。因?yàn)樯a(chǎn)能力、技術(shù)能力和管理能力方面的落后，這些低質(zhì)量資產(chǎn)無(wú)法產(chǎn)生高質(zhì)量的產(chǎn)出，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力?？鐕?guó)公司通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)，經(jīng)由新技術(shù)和新理念的導(dǎo)入，將企業(yè)中的低質(zhì)量資產(chǎn)存量轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量資產(chǎn)存量，從而達(dá)到加速企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的效果?？鐕?guó)公司對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造投資的過(guò)程中，在向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)轉(zhuǎn)移資金的同時(shí)，也會(huì)向其轉(zhuǎn)移技術(shù)、管理、營(yíng)銷等要素，即“一攬子工程”。實(shí)際上，正是這些綜合因素的跨國(guó)轉(zhuǎn)移，才大大提高了資本存量和新增資本的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。
4.2 對(duì)高質(zhì)量新增資產(chǎn)的技術(shù)促進(jìn)
跨國(guó)公司在華投資，無(wú)論是成立合資企業(yè)還是獨(dú)資經(jīng)營(yíng)都會(huì)形成高質(zhì)量的增量資產(chǎn)?？鐕?guó)公司同本土企業(yè)相比擁有絕對(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率必然高于本土企業(yè)，因而通過(guò)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移可以對(duì)高質(zhì)量新增資產(chǎn)的形成提供技術(shù)促進(jìn)和保證。這些具有先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)公司在20世紀(jì)90年代中期以后紛紛向中國(guó)技術(shù)、資金相對(duì)密集的行業(yè)進(jìn)行投資，明顯改善了新增資產(chǎn)的質(zhì)量，提升了中國(guó)的
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而且，這種持續(xù)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)保證了新型產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，從根本上改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的物質(zhì)基礎(chǔ)。資金、技術(shù)型企業(yè)明顯增加，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)水平提高產(chǎn)生了重大影響。
4.3 對(duì)本土企業(yè)的技術(shù)溢出
跨國(guó)公司行為對(duì)本土企業(yè)的“溢出效應(yīng)”是跨國(guó)公司對(duì)東道國(guó)帶來(lái)的間接影響。由于傳導(dǎo)機(jī)制的不同。“溢出效應(yīng)”又可以分為兩類，橫向聯(lián)系和縱向聯(lián)系。
在縱向聯(lián)系方面，跨國(guó)公司由于必須就不同投入的來(lái)源進(jìn)行抉擇，從而需要與當(dāng)?shù)氐墓?yīng)商發(fā)生種種聯(lián)系，進(jìn)而對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生間接溢出效應(yīng)。
從橫向聯(lián)系來(lái)看，跨國(guó)公司的存在影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和本土企業(yè)的行為以及表現(xiàn)，成為“溢出”的潛在途徑之一。M?B1和H?Persson認(rèn)為，由于跨國(guó)公司的分支機(jī)構(gòu)跨越產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘的可能性更大，其存在有可能改變特定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，更激烈的競(jìng)爭(zhēng)逼迫本土企業(yè)采用更有效率的生產(chǎn)方式。
4.4 對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的催生
需要特別強(qiáng)調(diào)的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的貢獻(xiàn)。除卻高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本身就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要內(nèi)容之外，其更大的貢獻(xiàn)在于，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以為其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。例如信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果被其他許多產(chǎn)業(yè)所采用，成為其他產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要技術(shù)來(lái)源。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家充分利用了跨國(guó)公司大規(guī)模技術(shù)轉(zhuǎn)移提供的新機(jī)遇，大力發(fā)展本國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)。在跨國(guó)公司技術(shù)轉(zhuǎn)移的帶動(dòng)下，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得了高速增長(zhǎng)，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)做出了貢獻(xiàn)。
5 跨國(guó)公司技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的抑制機(jī)理
跨國(guó)公司通過(guò)對(duì)外直接投資已成為國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要載體。但是從行業(yè)投向分布來(lái)看，1994年以來(lái)，我國(guó)外商直接投資的行業(yè)類別主要投向第二產(chǎn)業(yè)，所占比重超過(guò)50％；近幾年，盡管我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但第二產(chǎn)業(yè)吸引外資的主體地位仍然沒(méi)有動(dòng)搖。第二產(chǎn)業(yè)比重明顯過(guò)重，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及第一產(chǎn)業(yè)的投資比重過(guò)小的格局顯然不利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及優(yōu)化。
5.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化
自20世紀(jì)60年代起，跨國(guó)公司普遍實(shí)行了投資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由面向東道國(guó)市場(chǎng)的簡(jiǎn)單一體化轉(zhuǎn)向全球市場(chǎng)導(dǎo)向的復(fù)合一體化，并建立了以價(jià)值鏈為紐帶的國(guó)際一體化生產(chǎn)體系。各國(guó)根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)占居全球產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)，這樣一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不再體現(xiàn)在最終產(chǎn)品和某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)上，而是體現(xiàn)在該國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈所占居的環(huán)節(jié)上。
跨國(guó)公司通過(guò)FDI轉(zhuǎn)移到我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度嚴(yán)重影響著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程和高度。但是維農(nóng)的產(chǎn)品周期理論告訴我們，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)FDI轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)大多數(shù)都是在國(guó)內(nèi)處于或即將處于衰退期的產(chǎn)業(yè)。因此，如果將我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)完全依附于跨國(guó)公司的投資行為，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將永遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。
5.2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力不足
在外向型發(fā)展模式中，外資的促進(jìn)作用主要通過(guò)以下機(jī)制實(shí)現(xiàn)，見(jiàn)圖1。
分析認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)外向推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，主要是依靠技術(shù)溢出效應(yīng)和技術(shù)示范效應(yīng)，而技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)和技術(shù)關(guān)聯(lián)效應(yīng)較弱。同時(shí)，由于中國(guó)入世關(guān)稅削減等的影響，跨國(guó)公司目前更加傾向于綠地投資模式，實(shí)行獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。雖然這些外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)擁有世界最先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，但是僅限在跨國(guó)公司內(nèi)部共享和使用，實(shí)質(zhì)上是一種技術(shù)“出國(guó)不出門”的對(duì)外投資行為，我國(guó)企業(yè)根本無(wú)法獲得其先進(jìn)技術(shù)。
另一個(gè)方面，大多數(shù)企業(yè)將技術(shù)引進(jìn)作為技術(shù)創(chuàng)新的替代品，認(rèn)為這種方式成本低、見(jiàn)效快。這一戰(zhàn)略在實(shí)施初期確實(shí)獲得了短期比較利益。但是從長(zhǎng)期看卻導(dǎo)致了中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)國(guó)外依賴性的增大，喪失了現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)利益，同時(shí)失去了與現(xiàn)代工業(yè)并存的諸多利益和持續(xù)發(fā)展的潛力。
【關(guān)鍵詞】4G通信技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)展望
現(xiàn)代移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)重要發(fā)展階段，每一個(gè)階段都在觀念上有所創(chuàng)新，并在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了突破。雖然第三代通信系統(tǒng)可以為用戶提高相較于2G技術(shù)更寬的頻帶，既可傳送語(yǔ)音，同時(shí)也可實(shí)現(xiàn)高速數(shù)據(jù)的傳輸工作，實(shí)現(xiàn)了無(wú)線應(yīng)用的便捷性，然而這一技術(shù)仍是在地面標(biāo)準(zhǔn)不一的基礎(chǔ)上的區(qū)域性通信系統(tǒng)，雖然其傳輸速率高達(dá)2Mb/s，然而對(duì)于人們關(guān)于多媒體通信的需求仍然無(wú)法很好地滿足，因此，對(duì)第四代移動(dòng)通信系統(tǒng)進(jìn)行研究是必要的，也是通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
一、第四代移動(dòng)通信系統(tǒng)概述
第四代移動(dòng)通信技術(shù)（4G）可稱為光帶接入與分布網(wǎng)絡(luò)，可實(shí)現(xiàn)非對(duì)稱的、高于2Mb/s的數(shù)據(jù)傳輸，可以為全速移動(dòng)的用戶提供高質(zhì)量的、150Mb/s的影像服務(wù)，可創(chuàng)造性的實(shí)現(xiàn)對(duì)三維圖像的高質(zhì)量傳輸。4G通信系統(tǒng)包括移動(dòng)廣帶系統(tǒng)、廣帶無(wú)線固定接入、互操作的廣播網(wǎng)絡(luò)和廣帶無(wú)線局域網(wǎng)。這一技術(shù)不僅可以在跨越不同頻帶的網(wǎng)絡(luò)、不同的無(wú)線及固定平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)無(wú)線服務(wù)的提供，用戶可以在任何一個(gè)地方用快帶接到互聯(lián)網(wǎng)中，從而提供遠(yuǎn)程控制、定位定時(shí)與數(shù)據(jù)采集等各種綜合功能。
二、4G通信系統(tǒng)的五大關(guān)鍵技術(shù)
2.1正交頻分復(fù)用技術(shù)（OFDM）
OFDM技術(shù)屬于多載波調(diào)制技術(shù)中的一種，其機(jī)理是對(duì)信道進(jìn)行合理劃分，使之形成諸多正交子信道，將高速傳播的數(shù)據(jù)信號(hào)轉(zhuǎn)換為低速、并行子數(shù)據(jù)流，使每個(gè)子數(shù)據(jù)流可在每個(gè)子信道上傳輸。在接收端利用相關(guān)技術(shù)將正交信號(hào)分塊，使它們彼此間的干擾顯著減小，同時(shí)保證子信道上信號(hào)帶寬不超過(guò)信道帶寬，保證信道均衡，將符號(hào)間產(chǎn)生的干擾予以消除。
2.2智能天線技術(shù)
智能天線技術(shù)是指自適應(yīng)陣列天線或波束間無(wú)切換的多波束。相較于固定波束的天線，天線陣列不僅可提供較高的天線增益，還能實(shí)現(xiàn)相應(yīng)倍數(shù)下的分集增益。智能天線可對(duì)數(shù)字波束進(jìn)行自動(dòng)跟蹤與調(diào)節(jié)，對(duì)信號(hào)干擾加以抑制，使信噪比大大提高，從而使系統(tǒng)通信質(zhì)量大幅增高。這一技術(shù)可將無(wú)線通信的快速發(fā)展與頻譜資源供應(yīng)缺乏之間的矛盾有效緩解，使整體造價(jià)降低，因此屬于4G系統(tǒng)中的一大關(guān)鍵技術(shù)。
2.3IPv6技術(shù)
在4G通信系統(tǒng)中，所用的數(shù)據(jù)流傳輸方式是在IP之上建立起來(lái)的全分組方式，因此在下一代網(wǎng)絡(luò)中，IPv6技術(shù)將成為核心協(xié)議。在對(duì)IPv6協(xié)議進(jìn)行選擇時(shí)，要對(duì)其移動(dòng)性、服務(wù)質(zhì)量、地址空間要求與自動(dòng)控制等問(wèn)題進(jìn)行充分考慮。
2.4軟件無(wú)線電技術(shù)
軟件無(wú)線電技術(shù)是利用數(shù)字信號(hào)處理技術(shù)，在可以通過(guò)編程進(jìn)行控制的通用軟件平臺(tái)上，用軟件對(duì)無(wú)線電臺(tái)中如信號(hào)基帶處理、前端接收等各部分的功能進(jìn)行定義與實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō)，軟件無(wú)線電是在數(shù)字信號(hào)處理之上制作的芯片，是將軟件作為核心構(gòu)建的新型無(wú)線通信體系結(jié)構(gòu)。
2.5定位技術(shù)
定位技術(shù)是對(duì)移動(dòng)終端進(jìn)行位置測(cè)量與計(jì)算的技術(shù)。在第四代移動(dòng)通信系統(tǒng)中，移動(dòng)終端可在不同系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信，因此必須對(duì)移動(dòng)終端進(jìn)行定位與跟蹤，從而為移動(dòng)終端在不同系統(tǒng)中的無(wú)縫隙連接及高質(zhì)量數(shù)據(jù)傳輸提供保障。
三、通信技術(shù)展望
在全球范圍內(nèi)，移動(dòng)通信系統(tǒng)對(duì)于各國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言都具有重大支柱作用。在信息技術(shù)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界最重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之一，而作為移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的龍頭技術(shù)，4G將帶來(lái)巨大的信息產(chǎn)業(yè)新革命，轉(zhuǎn)換為國(guó)際范圍內(nèi)展開競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
目前正在研發(fā)的4G系統(tǒng)具有通信速度與信息傳播速度更高、帶寬更寬、可以實(shí)現(xiàn)多種業(yè)務(wù)完整融合、兼容性更強(qiáng)、智能化更高、增值服務(wù)更豐富、通信費(fèi)用更低廉且能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量更高的多媒體通信服務(wù)等優(yōu)點(diǎn)，是未來(lái)實(shí)現(xiàn)快捷、豐富無(wú)線移動(dòng)通信的必然途徑。
參考文獻(xiàn)
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注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)不同于政府審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)，它是一種有償服務(wù)。審計(jì)收費(fèi)是審計(jì)服務(wù)價(jià)格的直接體現(xiàn)，是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，也是委托人與注冊(cè)會(huì)計(jì)師之間重要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
一、我國(guó)審計(jì)定價(jià)的現(xiàn)狀
我國(guó)審計(jì)定價(jià)模式采取的是政府指導(dǎo)價(jià)，由國(guó)家物價(jià)管理部門授權(quán)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定行業(yè)的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)事務(wù)所的收費(fèi)行為。目前我國(guó)審計(jì)市場(chǎng)中沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所按公司總資產(chǎn)計(jì)算收費(fèi)，有的按營(yíng)業(yè)收入計(jì)算，更多的則是通過(guò)與客戶討價(jià)還價(jià)確定具體收費(fèi)金額。不過(guò)由于目前存在一定的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格的變化范圍比較大，而且有的事務(wù)所通過(guò)降價(jià)進(jìn)行客戶或業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，這種不合理的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)損害了正常的市場(chǎng)秩序。
很顯然，我國(guó)這種簡(jiǎn)單的審計(jì)定價(jià)方式不利于會(huì)計(jì)師事務(wù)所在當(dāng)前正處于發(fā)展階段的會(huì)計(jì)市場(chǎng)中開拓業(yè)務(wù)、面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，也不利于我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的長(zhǎng)期健康快速發(fā)展，更不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效有序運(yùn)行。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度發(fā)展較為成熟的英、美等國(guó)家相比明顯偏低，與目前審計(jì)項(xiàng)目的工作量和所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相比也是偏低的。在西方國(guó)家，公認(rèn)的審計(jì)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以審計(jì)項(xiàng)目所需要的審計(jì)工作時(shí)間而定，一般而言，公司規(guī)模、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的高低等都與審計(jì)工作時(shí)間密切相關(guān)。公司規(guī)模越大、業(yè)務(wù)越復(fù)雜、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越高的項(xiàng)目所需的工作時(shí)間也越多，因此審計(jì)收費(fèi)也應(yīng)越高。
我國(guó)較低的審計(jì)定價(jià)在一定程度上影響了審計(jì)質(zhì)量的提高，因?yàn)橐豁?xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)所花費(fèi)的審計(jì)成本也是決定其審計(jì)定價(jià)的客觀基礎(chǔ)。投入審計(jì)資源越多，越容易形成較高的審計(jì)服務(wù)質(zhì)量;高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)也需以高審計(jì)收費(fèi)作為回報(bào)，而合理的審計(jì)收費(fèi)又為審計(jì)資源的投入提供了保證。因?yàn)楹侠淼膶徲?jì)收費(fèi)有利于吸引和凝聚高素質(zhì)的審計(jì)人才，而雄厚的人力資本正是保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)勝任能力的根本所在。在專業(yè)勝任能力既定的情況下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)客戶違約行為的概率顯然取決于其實(shí)際投入的審計(jì)資源。如果審計(jì)收費(fèi)過(guò)低，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)過(guò)程中就可能存在偷工減料行為，因?yàn)閷徲?jì)的過(guò)程實(shí)際上就是審計(jì)證據(jù)的搜集和分析的過(guò)程，而審計(jì)證據(jù)的搜集需要成本。在審計(jì)資源有限的情況下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師只有通過(guò)降低審計(jì)證據(jù)的質(zhì)量和減少審計(jì)證據(jù)的搜集數(shù)量來(lái)降低直接成本。但審計(jì)證據(jù)的不足可能嚴(yán)重降低注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表存在錯(cuò)誤和舞弊的概率，導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量下降。因此，審計(jì)收費(fèi)的多少在一定程度上影響著審計(jì)質(zhì)量的高低。
二、我國(guó)CPA審計(jì)定價(jià)模式的選擇
審計(jì)定價(jià)市場(chǎng)化
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格完全由供給和需求自發(fā)調(diào)節(jié)決定;在不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，決定產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格的因素除市場(chǎng)外，還包括一定程度的政府管制。我國(guó)正在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精髓在于市場(chǎng)價(jià)格圍繞市場(chǎng)價(jià)值波動(dòng)，依賴市場(chǎng)力量調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體的行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的目的。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，如果不按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)運(yùn)行，必然會(huì)遭到市場(chǎng)最嚴(yán)厲的懲罰。因此，審計(jì)定價(jià)市場(chǎng)化是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的必然要求。審計(jì)定價(jià)市場(chǎng)化，并不是說(shuō)要取消政府對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)的管理，而是政府只負(fù)責(zé)方向性引導(dǎo)，即由國(guó)家通過(guò)法律形式對(duì)審計(jì)收費(fèi)做出原則性的規(guī)定，具體定價(jià)交由市場(chǎng)決定。
關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；商業(yè)銀行；融資
我國(guó)“十四五”規(guī)劃明確了創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，2021年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告也明確提出了要依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。商業(yè)銀行應(yīng)積極發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，不斷優(yōu)化科技和金融融合機(jī)制，增強(qiáng)金融服務(wù)高質(zhì)量供給水平，提升金融服務(wù)支持科技創(chuàng)新效能。
一、科創(chuàng)銀行的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
科創(chuàng)企業(yè)多屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，代表著未來(lái)的發(fā)展方向，科創(chuàng)企業(yè)在提升經(jīng)濟(jì)活力、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增加就業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有著重要的作用，科創(chuàng)企業(yè)是商業(yè)銀行業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的重要儲(chǔ)備。近年來(lái)，科創(chuàng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，據(jù)科技部官網(wǎng)的消息顯示，2021年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)18.7%，研發(fā)投入占到全國(guó)企業(yè)的70%。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，納入全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到32.8萬(wàn)家。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，科創(chuàng)企業(yè)是商業(yè)銀行不可忽視的業(yè)務(wù)陣地?？苿?chuàng)企業(yè)對(duì)于商業(yè)銀行的最大機(jī)會(huì)在于這些客群的高成長(zhǎng)性和對(duì)資本的巨大吸引力，如小米創(chuàng)業(yè)9年即成為世界500強(qiáng)，并賦能提升了龐大的小米產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，寧德時(shí)代等一批新能源產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)的背景下，獲得了資本和市場(chǎng)持續(xù)且大量的支持。部分科創(chuàng)企業(yè)在短短數(shù)年快速成為當(dāng)?shù)睾诵钠髽I(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。這類客戶對(duì)銀行業(yè)務(wù)需求快速增加，給銀行公私業(yè)務(wù)帶來(lái)一批優(yōu)質(zhì)的客群，這些客群也是中國(guó)從人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)型的主力軍。抓住這一主要客群也是商業(yè)銀行能夠持續(xù)壯大自身經(jīng)營(yíng)實(shí)力和高質(zhì)量贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要抉擇?？苿?chuàng)企業(yè)前期資金投入大、產(chǎn)品研發(fā)周期長(zhǎng)，產(chǎn)品迭代速度快，與傳統(tǒng)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出的特征有很大差異[2]。大多數(shù)商業(yè)銀行仍然按照傳統(tǒng)模式經(jīng)營(yíng)，其管理體制機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)、員工考核激勵(lì)難以匹配科創(chuàng)企業(yè)的融資特點(diǎn)。科創(chuàng)企業(yè)既有傳統(tǒng)小微企業(yè)內(nèi)部治理簡(jiǎn)單和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、不透明等問(wèn)題，又具有專業(yè)和技術(shù)壁壘較高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信用評(píng)價(jià)難度較大等特點(diǎn)[3]，這就對(duì)商業(yè)銀行服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)和能力提出了非常高的要求，也對(duì)銀行現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理體制的考核模式提出了巨大的挑戰(zhàn)。
二、發(fā)展趨勢(shì)探討
1.科創(chuàng)銀行模式多樣化相對(duì)于國(guó)內(nèi)4000多不同規(guī)模的商業(yè)銀行法人而言，科創(chuàng)銀行的建設(shè)具有不同的發(fā)展定位和發(fā)展階段。每家銀行都將根據(jù)自身的資產(chǎn)規(guī)模、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、人員與技術(shù)儲(chǔ)備、專業(yè)能力和管理機(jī)制等方面的因素，結(jié)合所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及階段，自主選擇科創(chuàng)銀行模式。從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，大中型銀行應(yīng)著力成為科創(chuàng)銀行的主力軍，致力于成為金融支持科技創(chuàng)新的全鏈條創(chuàng)新者、全周期服務(wù)者；中小微銀行著力成為科創(chuàng)銀行的特色軍，致力于成為金融支持科技創(chuàng)新的特定階段、特定行業(yè)的專業(yè)科創(chuàng)銀行。2.科創(chuàng)銀行產(chǎn)品精準(zhǔn)化一家銀行的科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)能否快速穩(wěn)健發(fā)展，跟總行的戰(zhàn)略定力和政策穩(wěn)定性關(guān)系非常密切。因此，要從頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)行優(yōu)化，在總行層面建立科創(chuàng)金融的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保有效運(yùn)營(yíng)。并配套完善運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)外部協(xié)助機(jī)制，為科創(chuàng)企業(yè)打造全方位差異化金融服務(wù)鏈；探索科創(chuàng)企業(yè)綠色審批機(jī)制，授予基層銀行更多經(jīng)營(yíng)自，著力擴(kuò)大科創(chuàng)業(yè)務(wù)覆蓋面，推動(dòng)科技金融擴(kuò)面提質(zhì)增效?？苿?chuàng)銀行應(yīng)積極探索新型業(yè)務(wù)模式，建立符合區(qū)域特色的科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)模式，在專屬信貸產(chǎn)品設(shè)計(jì)上發(fā)力，探索開發(fā)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資、訂單融資、商票保貼、稅務(wù)貸、補(bǔ)貼貸等更加靈活的融資類服務(wù)[4]，緩解科創(chuàng)型中小企業(yè)“輕資產(chǎn)、弱擔(dān)?！钡娜谫Y難問(wèn)題；并加強(qiáng)與政府、擔(dān)保公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、券商、律所等機(jī)構(gòu)的合作，多層面獲取企業(yè)精準(zhǔn)信息，建立科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)生態(tài)圈。3.科創(chuàng)銀行服務(wù)多元化科創(chuàng)企業(yè)是典型的技術(shù)集中型企業(yè)，最有價(jià)值的創(chuàng)新都體現(xiàn)在軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)集成和運(yùn)用、藝術(shù)創(chuàng)作、品牌建設(shè)等內(nèi)容中，這些都以無(wú)形資產(chǎn)的形式存在?？苿?chuàng)銀行業(yè)務(wù)可結(jié)合這一特點(diǎn)，拓展全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的服務(wù)。對(duì)初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)，通過(guò)發(fā)放人才貸等創(chuàng)新產(chǎn)品，充分適應(yīng)初創(chuàng)期風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，提供差異化服務(wù)；對(duì)技術(shù)尚在研發(fā)攻堅(jiān)階段、市場(chǎng)尚未成熟的種子期企業(yè)，通過(guò)建立合作關(guān)系如與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)合作，持續(xù)跟蹤服務(wù)客戶成長(zhǎng)；對(duì)成長(zhǎng)期科技企業(yè)，以信貸業(yè)務(wù)為主，探索利用股權(quán)投資方式，以差異化、多元化金融產(chǎn)品供給，提升綜合化服務(wù)能力；對(duì)成熟期科技企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提供投資并購(gòu)、發(fā)行債券、債轉(zhuǎn)股等一攬子綜合金融服務(wù)，以產(chǎn)業(yè)綜合化服務(wù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合。
三、結(jié)論
綜上，科創(chuàng)銀行前景廣闊，伴隨金融科技的發(fā)展，銀行融資在科創(chuàng)企業(yè)融資渠道中將占據(jù)更大的份額，科創(chuàng)企業(yè)的金融業(yè)務(wù)在商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)比重中也會(huì)越來(lái)越大。相信在多方的努力下，科創(chuàng)銀行勢(shì)必通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，設(shè)計(jì)精準(zhǔn)化產(chǎn)品并提供多元化的服務(wù)，讓科創(chuàng)企業(yè)的融資生態(tài)更加完善，為科技發(fā)展注入更大動(dòng)能。
參考文獻(xiàn)：
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[3]嚴(yán)俊.商業(yè)銀行發(fā)展科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)的思考[J].銀行家，2021(08).
