發(fā)布時間：2023-10-17 16:12:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會治安應(yīng)急預(yù)案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】智慧校園;云存儲;安全
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，智慧校園是高校信息化建設(shè)的必然趨勢，功能的縱向擴(kuò)展使得校內(nèi)各種數(shù)字信息量不斷攀升，建設(shè)與應(yīng)用牽扯的面寬、量大，涉及的部門眾多、人員復(fù)雜，包含了大量的應(yīng)用服務(wù)。主要特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：
首先是系統(tǒng)應(yīng)用多，管理結(jié)構(gòu)復(fù)雜。智慧校園涵蓋了新聞系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、教學(xué)指揮系統(tǒng)、考試管理系統(tǒng)、數(shù)字圖書館等多個系統(tǒng)。雖然以上各系統(tǒng)在硬件上運(yùn)行在不同的服務(wù)器中，但在數(shù)據(jù)應(yīng)用層面，不同系統(tǒng)相互依存，數(shù)據(jù)庫相互關(guān)聯(lián)，對日常維護(hù)和管理提出了非常高的要求。
其次是數(shù)據(jù)類型多，存取需求不同。較之于之前的數(shù)字化校園，智慧校園的業(yè)務(wù)范圍更廣，不僅包括校園行政與教學(xué)管理、圖書資料存儲、媒體資源播放等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，還包括了數(shù)據(jù)存儲的個性化定制、不同類型數(shù)據(jù)的相互轉(zhuǎn)換、多類型終端的訪問等等，文件類型則涵蓋了文本、圖像、視頻、音頻、模型等。
第三是用戶數(shù)量多，管理難度較大。在智慧校園的建設(shè)與應(yīng)用過程中，網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn)不斷增多，接入門檻逐漸降低，用戶數(shù)量持續(xù)增長，數(shù)據(jù)訪問量持續(xù)提高，這就要求校園網(wǎng)具有良好的存儲性能和適當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，以保證網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。
作為整合學(xué)校各類信息資源的有效手段，云存儲的建設(shè)與應(yīng)用是高校信息化建設(shè)發(fā)展的必然趨勢。云存儲的概念是在云計算基礎(chǔ)上發(fā)展而來，通常來說是指在服務(wù)器集群的硬件基礎(chǔ)上，通過基于網(wǎng)格的并行處理及分布式文件存儲，將網(wǎng)絡(luò)中大量各種不同類型的存儲設(shè)備通過應(yīng)用軟件集合起來協(xié)同工作，共同對外提供數(shù)據(jù)存儲和業(yè)務(wù)訪問功能的系統(tǒng)。
云存儲的范疇并不局限于某一種特定形態(tài)，而是一大類技術(shù)的統(tǒng)稱，通常只要具有以下三個特征都可以看作是云存儲技術(shù)：
一是具有近乎無限的擴(kuò)展能力，可以支撐TB級甚至是PB級的海量數(shù)據(jù);
二是采用了并行計算模式，從而獲得海量運(yùn)算能力。
三是高可用性，系統(tǒng)冗余度較大，容災(zāi)備份能力較強(qiáng)，即能保證在任何時候系統(tǒng)都能正常使用。
對于使用者來說，云存儲的使用快捷高效，無需對存儲方式、存儲技術(shù)等細(xì)節(jié)加以過多關(guān)注，便可在任何時間、任意地點(diǎn)，通過多種設(shè)備聯(lián)網(wǎng)訪問云端數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了對數(shù)據(jù)的即用即取。
云存儲能夠使用戶享受強(qiáng)大的數(shù)據(jù)訪問服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的隨意讀取、統(tǒng)一管理、實時擴(kuò)容及海量存儲等功能。作為一種新興技術(shù)，云存儲可以為高校提供便捷高效的數(shù)據(jù)管理服務(wù)，更符合高校的發(fā)展需求，相較于傳統(tǒng)的存儲技術(shù)而言，優(yōu)勢無可比擬。雖然云存儲技術(shù)存在廣泛的發(fā)展空間，但就目前而言，在智慧校園的建設(shè)過程中，由于頂層設(shè)計、基礎(chǔ)建設(shè)、硬件老化等前期問題的存在，其理論還不夠成熟，應(yīng)用還不夠廣泛，校園云存儲的建設(shè)與應(yīng)用還存在一些安全問題。
安全始終是云存儲建設(shè)與應(yīng)用的第一要務(wù)，不僅包括硬件層面的安全，更重要的是承載其中的數(shù)據(jù)安全，更深層次還涵蓋個人隱私與公共安全之間的沖突與合理解決。
（一）硬件安全
首先，云存儲涉及龐大的用戶數(shù)據(jù)，其安全性相對于傳統(tǒng)存儲而言更加受到重視。云存儲的實現(xiàn)是建立在一定的硬件基礎(chǔ)之上的，包括存儲網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn)的設(shè)置等等，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的增加必然帶來故障率及薄弱環(huán)節(jié)的增多，盡管隨著技術(shù)的發(fā)展，硬件系統(tǒng)的可靠性不斷提升，但從概率角度來說，硬件故障出現(xiàn)的幾率只能降低，卻無法做到絕對不會發(fā)生。
其次，就目前而言，虛擬技術(shù)是實現(xiàn)云存儲的核心技術(shù)之一，雖然服務(wù)器虛擬化技術(shù)通過將硬件層抽象化，在主機(jī)上同時運(yùn)行多個虛擬機(jī)，將分散的應(yīng)用系統(tǒng)在硬件層面上進(jìn)行了整合，但并未改變各業(yè)務(wù)平臺在獨(dú)立的系統(tǒng)環(huán)境中運(yùn)行的狀態(tài)。虛擬機(jī)將整個系統(tǒng)，包括硬件配置、操作系統(tǒng)及應(yīng)用程序等封裝成一個文件，每一個虛擬機(jī)都與同在一臺主機(jī)上的其他虛擬機(jī)相隔離。虛擬環(huán)境下的各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)對應(yīng)獨(dú)立的虛擬硬件資源環(huán)境，各系統(tǒng)仍然保留原有的應(yīng)用架構(gòu)。虛擬化之后，多個虛擬機(jī)運(yùn)行在同一臺服務(wù)器主機(jī)上，意味著“多個雞蛋放在同一個籃子里”，雖然提高了服務(wù)器資源的利用效率，但同時也增加了因單臺服務(wù)故障導(dǎo)致更大損失的可能性。一旦物理主機(jī)存在漏洞或者受到攻擊，所有運(yùn)行在這臺主機(jī)上的虛擬機(jī)都將面臨安全威脅。
（二）數(shù)據(jù)安全
較之于硬件設(shè)備的可復(fù)制性，存儲在云系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)一旦被破壞，其過程是不可逆的，因此對外部入侵極其敏感。
對于用戶來說，由于云存儲對于接入端的要求較低，云用戶依據(jù)自身需求自助存取云數(shù)據(jù)的途徑極其廣泛，可以通過臺式或便攜式計算機(jī)、智能電話、游戲控制器及其他一切可聯(lián)網(wǎng)終端靈活、便捷地鏈入數(shù)據(jù)資源池。不同用戶終端的安全防護(hù)措施差異較大，且往往無法達(dá)到技術(shù)實力雄厚的云服務(wù)系統(tǒng)的安保力度，云存儲提供者亦難以有效監(jiān)控用戶端的諸多安全風(fēng)險。
（三）隱私安全
云存儲中的用戶隱私保護(hù)問題是云存儲安全應(yīng)用的挑戰(zhàn)之一?，F(xiàn)有的隱私保護(hù)方案大多面向用戶可用數(shù)據(jù)的保護(hù)而忽視了個人身份信息的保護(hù)。目前常見的保護(hù)用戶隱私安全的方法仍然是傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)加密技術(shù)，即由云存儲提供商對用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的加密存儲，這種方法即便是云存儲服務(wù)提供商可信，非授權(quán)者只要攻克了云存儲的管理節(jié)點(diǎn)即可擁有所有用戶的所有數(shù)據(jù)。
云存儲是未來網(wǎng)絡(luò)存儲模式的發(fā)展趨勢，但其安全問題是制約云存儲發(fā)展的最大障礙，也是制約其在智慧校園建設(shè)與應(yīng)用過程中的最大因素，為最大限度地確保云數(shù)據(jù)安全，可以采取以下手段。
（一）數(shù)據(jù)加密技術(shù)
為保證云數(shù)據(jù)的機(jī)密性和完整性，校園云存儲系統(tǒng)對上傳到云中的數(shù)據(jù)尤其是敏感數(shù)據(jù)都應(yīng)進(jìn)行加密。但是，加密往往會降低數(shù)據(jù)的利用率，同時還涉及到密鑰管理等問題，用戶在對數(shù)據(jù)加密時應(yīng)權(quán)衡保密和效率之間的關(guān)系。
（二）訪問權(quán)限控制
由于用戶將數(shù)據(jù)傳輸?shù)皆贫朔?wù)器之后，數(shù)據(jù)的優(yōu)先訪問權(quán)由用戶遷移至云存儲提供者，用戶對自己數(shù)據(jù)的訪問權(quán)難以控制。因此應(yīng)限制云計算服務(wù)商的訪問權(quán)限，將用戶的訪問權(quán)限設(shè)為最優(yōu)先級，由用戶決定其數(shù)據(jù)的訪問控制權(quán)，這樣才能保證數(shù)據(jù)安全。
（三）統(tǒng)一威脅管理
【關(guān)鍵詞】聯(lián)防聯(lián)治；治安保衛(wèi)；一體化；應(yīng)用
海洋鉆井公司機(jī)關(guān)總部和樁西生產(chǎn)基地分處東營開發(fā)區(qū)和臨港開發(fā)區(qū)內(nèi)，轄區(qū)周邊社會環(huán)境復(fù)雜，給公司的治安保衛(wèi)工作帶了沖擊和挑戰(zhàn)。結(jié)合油田治安保衛(wèi)一體化建設(shè)的新形勢，在擴(kuò)大和深化“聯(lián)防聯(lián)治”上下工夫，營造平安穩(wěn)定和諧環(huán)境，為公司生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)服務(wù)。
“聯(lián)防聯(lián)治”主要是公司轄區(qū)內(nèi)公司單位和人員在突發(fā)治安消防穩(wěn)定事件時，在信息受控、常態(tài)溝通、高效防范、預(yù)警有序、力量整合等方面得到及時控制，最大限度降低治安事件損害擴(kuò)大化，保障公司和職工權(quán)益?！奥?lián)防聯(lián)治”關(guān)鍵在“聯(lián)”，結(jié)合公司實際，具體應(yīng)達(dá)到兩個目標(biāo)：一是完善公司所屬單位的“內(nèi)聯(lián)”措施，形成反應(yīng)機(jī)制常態(tài)化，增強(qiáng)對突發(fā)事件的處置效率；二是深化公司與濱海局濱東分局各部門及公司轄區(qū)內(nèi)治安派出所的“外聯(lián)”渠道，強(qiáng)化并豐富承載形式，提高處置各類治安穩(wěn)定事件的能力。
1.深化“內(nèi)聯(lián)”，夯實治安保衛(wèi)基礎(chǔ)
1.1完善內(nèi)部聯(lián)防聯(lián)治領(lǐng)導(dǎo)體系
借鑒聯(lián)防聯(lián)治工作中取得的經(jīng)驗，以油田“社會治安綜合治理”向“社會管理綜合治理”管理范疇延伸為契機(jī)，深化公司社會管理綜合治理委員會責(zé)任主體，重新梳理各單位綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制、重大案件防范、責(zé)任追究、一票否決等制度落實，為有效開展公司聯(lián)防聯(lián)治工作奠定堅實組織保障。
1.2建立有效的內(nèi)部穩(wěn)定信息采集渠道
分級建立治保信息員制度，強(qiáng)化各單位治保信息月度、季度上報制度，在信息摸排上，及時掌握各個時期誘發(fā)突發(fā)事件的苗頭和成因，確保信息渠道的暢通，做到情況清、底數(shù)明，認(rèn)真研究制定應(yīng)對措施，為公司黨委決策提出建議、當(dāng)好參謀。
1.3重新劃定單位治安消防保衛(wèi)工作管片范圍
根據(jù)“各負(fù)其責(zé)，齊抓共管”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃公司內(nèi)治保工作防范轄區(qū)，明確治安消防保衛(wèi)責(zé)任區(qū)，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。在具體責(zé)任落實上，首先做到“分”，即：由公司治安保衛(wèi)中心牽頭負(fù)責(zé)，明確各單位治保工作管片責(zé)任，要求各家“看好自己的門，管好自己的人”，并自行對責(zé)任分解。其次做到“合”，即：在各單位明確管片的基礎(chǔ)上，制定完善《海洋鉆井公司應(yīng)急預(yù)案》、《特殊群體人員穩(wěn)控工作應(yīng)急預(yù)案》、《海洋鉆井公司治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《海洋鉆井公司火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案》，各單位成立治安突發(fā)事件應(yīng)急分隊和民兵應(yīng)急分隊，有針對性開展集訓(xùn)演練。
1.4建立常態(tài)化、密集化巡邏機(jī)制
治保中心制定詳盡的巡邏巡查流程，堅持24小時不定時巡查，特定時期實行領(lǐng)導(dǎo)和一般干部“雙崗”帶班制度，采取機(jī)動和徒步巡邏相結(jié)合的方法，實行每天不少于2次的巡邏檢查，提升了全公司治安保衛(wèi)“人防”水平。
1.5強(qiáng)化公司轄區(qū)內(nèi)部技防聯(lián)控力度
公司充分發(fā)揮“技防”優(yōu)勢，增加電視監(jiān)控、紅外線監(jiān)控布點(diǎn)30余處，確保公司監(jiān)控覆蓋率。嚴(yán)格監(jiān)控人員上崗培訓(xùn)、規(guī)范交接班制度、資料留存制度，提高了公司治安防范智能化水平。
2.完善與濱東分局及相關(guān)派出所“外聯(lián)”，為治安保衛(wèi)提供支援
2.1發(fā)揮公司萊州灣警務(wù)室和樁西前線警務(wù)室作用
發(fā)揮公安警務(wù)室在公安和企業(yè)聯(lián)防聯(lián)治中的紐帶作用，緊密銜接公安、企業(yè)聯(lián)防聯(lián)治力量，發(fā)揮以派出所為指導(dǎo)、快速高效處置為目標(biāo)的新型警務(wù)聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合派出所在公司轄區(qū)內(nèi)開展治安巡邏防控工作。公司警務(wù)室納入油田東片區(qū)和海港油區(qū)警務(wù)協(xié)作區(qū)，既縮短了接處警時間，提高了出警的到位準(zhǔn)確率，達(dá)到了“糾紛聯(lián)調(diào)、維穩(wěn)聯(lián)管、治安聯(lián)防、整治聯(lián)動、輿情聯(lián)控”的良好效果。
2.2促成并推動濱東分局轄區(qū)治安消防工作常態(tài)化互動機(jī)制
濱東分局轄區(qū)共包括海洋鉆井、勝東社區(qū)、勝大集團(tuán)、測井公司、勝利醫(yī)院、東辛采油廠等兄弟單位。各單位治保管理經(jīng)驗各有所長，為更好發(fā)揮“外聯(lián)”作用，制定了治安消防保衛(wèi)工作“月度例會”制度，由濱海局主管部門牽頭組織，每年分別在轄區(qū)二級單位輪回召開“月度例會”。通過該例會制度，公司治安消防工作與上級主管部門形成有效互動，擴(kuò)大了聯(lián)防范圍，與轄區(qū)各兄弟單位也建立了緊密聯(lián)系，擴(kuò)大公司“外聯(lián)”范圍，提升了業(yè)務(wù)水平。
3.聯(lián)防聯(lián)治的有效銜接，在公司營造了平安和諧的社會環(huán)境
3.1深化了綜合治理統(tǒng)籌管理能力
開展聯(lián)防聯(lián)治工作，實行綜合治理，整合統(tǒng)一各系統(tǒng)、單位治安防范的力量、方法和優(yōu)勢，形成維護(hù)公司社會治安穩(wěn)定合力，通過積極主動地分析、發(fā)現(xiàn)和及時制止各種違法犯罪苗頭，公司持續(xù)保持了“零發(fā)案”的良好態(tài)勢，實現(xiàn)全年無重大治安案件、無重大火災(zāi)、無內(nèi)部職工犯罪、無集體越級上訪、無人員參與“”事件。
3.2保持了內(nèi)部治保隊伍臨戰(zhàn)狀態(tài)
聯(lián)防聯(lián)治工作增進(jìn)了公司治安保衛(wèi)力量的業(yè)務(wù)交流和相互促進(jìn)，通過不斷完善的各項治安保衛(wèi)制度，進(jìn)一步提高公司的應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容，公司每年至少組織開展治安反恐演練3次，組織民兵應(yīng)急分隊演練1次，保持了較好的隊伍臨戰(zhàn)狀態(tài)。
3.3有效預(yù)防和打擊各類治安案件發(fā)生
以建設(shè)治安保衛(wèi)一體化為契機(jī)，不斷完善聯(lián)防聯(lián)治工作，保障公司治安保衛(wèi)備勤出勤率，治安穩(wěn)定環(huán)境明顯變好，有效地制止和打擊了盜竊、打架斗毆、涉黃賭等違法犯罪活動的發(fā)生。僅2014年，相繼配合公安處置案件10次，內(nèi)部24小時備勤巡邏值班720余次，機(jī)關(guān)門衛(wèi)接訪登記2600多人次。
3.4消防安全管理更加有力
公司消防部門主動參與濱東轄區(qū)月度例會，力爭公司消防管理與油田的總體部署和上級部門的要求保持一致。通過主動與濱東轄區(qū)各兄弟單位的溝通和互動，參與兄弟單位消防演練觀摩，學(xué)習(xí)了消防管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗，完善了公司消防安全管理中的不足，提升了消防安全管理全盤監(jiān)控能力，持續(xù)保持了公司消防安全管理重大火災(zāi)事故零的記錄。
本文作者：王孟作者單位：中國人民公安大學(xué)圖書館
社會治安動態(tài)預(yù)警的信號系統(tǒng)設(shè)計
為了使預(yù)警更加便捷，需要設(shè)置一個信號處理系統(tǒng)，在把各預(yù)警指標(biāo)數(shù)值變化的信號輸入其中后，它可以通過預(yù)定的程序?qū)π盘栠M(jìn)行加工處理，再把預(yù)警所需要的關(guān)于系統(tǒng)警度的信息輸送出來。在社會治安動態(tài)預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行過程中，除了需要它報出總的預(yù)警結(jié)果，有時還需要了解一些中間結(jié)果———即子塊的警度，以便更細(xì)致、準(zhǔn)確地查找問題的原因。因此還需建立兩級信號系統(tǒng)，如圖4。為使警度能以信號的形式顯示，可以給警度的5個級別分別配以5種顏色和長短不一的警鈴聲。按5種顏色依次劃分出5個燈區(qū)，即藍(lán)燈區(qū)、綠燈區(qū)、黃燈區(qū)、紅燈區(qū)、雙紅燈區(qū)，分別對應(yīng)于無警區(qū)、輕警區(qū)、中警區(qū)、重警區(qū)和巨警區(qū)5個警度。當(dāng)社會治安動態(tài)預(yù)警系統(tǒng)綜合預(yù)警信號指數(shù)值由低向高跨越警度區(qū)臨界點(diǎn)時，系統(tǒng)發(fā)出相應(yīng)長度的警鈴聲作為警報。為此，又需建立信號識別系統(tǒng)，如圖6。由此，可以整合出整個社會治安動態(tài)預(yù)警系統(tǒng)的計算機(jī)程序框圖，如圖5、圖6。并構(gòu)建了社會治安動態(tài)預(yù)警模型及預(yù)警系統(tǒng)。
社會治安動態(tài)預(yù)警與治安治理策略選擇
研究社會治安動態(tài)預(yù)警的最終目的是識別、預(yù)防和控制犯罪的惡性增長，避免和矯正社會治安的不良狀態(tài)，實現(xiàn)社會環(huán)境的優(yōu)化。因此，根據(jù)預(yù)報的不同警度，采取相應(yīng)的對策，亦是社會治安動態(tài)預(yù)警系統(tǒng)的一項重要研究內(nèi)容。對策體系一般分為三個層次，一是注意，即社會治安動態(tài)預(yù)警系統(tǒng)的信號指數(shù)進(jìn)入中低警區(qū)(綠、黃燈區(qū))時，政府和公安等行政司法部門應(yīng)密切關(guān)注主要警情，分析相關(guān)的警源、警兆，采取嚴(yán)密的防范和控制措施，力爭將犯罪控制在正常增長的情景中，阻止社會治安向壞的方向演化;二是治理，當(dāng)社會治安動態(tài)預(yù)警系統(tǒng)的信號指數(shù)進(jìn)入重警區(qū)(紅燈區(qū))時，政府和公安等行政司法部門應(yīng)采取有效措施遏制警源、警兆與警情的發(fā)展勢頭，治理的最主要策略是組織有針對性專項整治行動，形成打擊犯罪的高壓態(tài)勢;三是應(yīng)急，當(dāng)社會治安動態(tài)預(yù)警系統(tǒng)的信號指數(shù)進(jìn)入巨警區(qū)(雙紅燈區(qū))時，政府和公安等行政司法部門應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，實施緊急對抗措施，解決突出的社會治安問題，迅速扭轉(zhuǎn)犯罪惡性增長的嚴(yán)重形勢和社會治安的非正常狀態(tài)。
一、渡口概況
渡口位于江北岸的鎮(zhèn)村溪頭山地方，南岸為鎮(zhèn)村余家。渡船渡運(yùn)距離為米，年平均水深為米，水流較平穩(wěn)。在汛期水深可達(dá)米，且水流偏急。渡船渡運(yùn)對象主要是村民，年渡運(yùn)量約為萬人次。
渡口有機(jī)動鋼質(zhì)渡船艘，總重量噸，核定載客人，五等駕機(jī)員名。
渡船上配有滅火器只，救生設(shè)施件，鐵錨只。
二、存在問題
1、由于該河段經(jīng)撈沙船作業(yè)后，河床有深淺，水淺時船在固定碼頭難停泊。汛期漲水時，水流急，河面要超警界水位線。
2、無水上救援船只，水上救援力量薄弱。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)頭山渡口可能發(fā)生的緊急情況的應(yīng)急救援工作。
（一）特殊天氣。暴雨、洪水、大霧、大風(fēng)、大雪等天氣，渡船不能正常運(yùn)行。
（二）航運(yùn)事故。發(fā)生一次死亡3人及以上或一次重傷10人及以上的重特大交通事故。
四、情況報告
（一）發(fā)生緊急情況時，渡工或群眾可撥打報警電話（）向鎮(zhèn)報告。發(fā)生人員傷亡的，可撥打110和急救電話120求救。
（二）在發(fā)現(xiàn)或得知發(fā)生緊急情況后，緊急情況發(fā)生地村委會必須立即向鎮(zhèn)政府報告。緊急情況下，可直接向鎮(zhèn)長和駐村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)報告。
（三）鎮(zhèn)政府辦公室接到報告后，立即向鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并按照鎮(zhèn)長或分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，在第一時間將有關(guān)情況向市政府報告。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）鎮(zhèn)政府成立航運(yùn)安全應(yīng)急救援指揮部，總指揮由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副總指揮由鎮(zhèn)政府分管交通、安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部成員由村及鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門組成。指揮部主要職責(zé)是指導(dǎo)、督促、檢查渡口營運(yùn)安全情況；有效預(yù)防航運(yùn)事故的發(fā)生；研究確定重特大航運(yùn)安全事故應(yīng)急處理工作的方針和政策；決定啟動或終止應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮緊急情況下的應(yīng)急救援工作，解決應(yīng)急處理中的重大問題；及時向上級報告事故應(yīng)急處理情況；適時公告，指定報道負(fù)責(zé)人。
（二）指揮部內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組。
1、綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部指令，綜合協(xié)調(diào)各組救援工作，調(diào)動救援隊伍，全面負(fù)責(zé)搶險現(xiàn)場的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)度匯總、上報救援進(jìn)展情況，并做好信息反饋工作。組長由同志擔(dān)任，成員由相關(guān)人員組成。
2、搶險救援組：組長由周煥成同志擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)、村相關(guān)人員組成。具體職責(zé)是：事故搶險，水上搜救等工作，如有人員傷亡情況，首先要協(xié)助醫(yī)療救護(hù)組搶救傷員。
3、醫(yī)療救護(hù)組：主要職責(zé)是在接到搶救信息后，迅速組織醫(yī)護(hù)人員和車輛以及醫(yī)療設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，并迅速展開搶救，力爭將人員傷亡降到最低程度。組長由同志擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)和衛(wèi)生院相關(guān)人員組成。
五、預(yù)案啟動
緊急情況發(fā)生后，鎮(zhèn)各有關(guān)部門要快速反應(yīng)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案組織實施應(yīng)急救援。
六、應(yīng)急措施
（一）鎮(zhèn)指揮部到達(dá)現(xiàn)場后，綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組按照指揮部指令立即就位并按照預(yù)案開展工作，應(yīng)急救援工作有序展開。
（二）鎮(zhèn)綜治辦加強(qiáng)現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和事故地沿線的交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安。
（三）鎮(zhèn)衛(wèi)生院立即組織急救，及時提供急救藥品、器械，全力搶救傷員，其他相關(guān)部門配合搶救工作。
（四）各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。
七、其他事項
（一）鎮(zhèn)政府針對交通道路發(fā)生的緊急情況，有本預(yù)案以外的隨機(jī)處置權(quán)力。
（二）加強(qiáng)水上交通安全宣傳。要將宣傳海事法律法規(guī)等常識納入日常工作，認(rèn)真做好預(yù)防水上交通事故。積極引導(dǎo)村民以及過往人員配合并主動參與到預(yù)防水上交通事故中來，從源頭上減少或杜絕水上交通事故的發(fā)生。
今年以來，商務(wù)局按照縣委、縣政府和縣綜治委的部署，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，做了大量社會治安綜合治理工作，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。
一、加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，將綜治擺上重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，明確了局長為綜治工作第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，形成了一個從上到下、齊抓共管、人人有責(zé)的綜治工作體系，并落實了責(zé)任制，納入了年度目標(biāo)管理。
二、健全落實了綜治責(zé)任制。實行了分工負(fù)責(zé)，分片包干。同時，還為綜治領(lǐng)導(dǎo)小組配備了專職人員、經(jīng)費(fèi)、通訊工具等，使綜治工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有經(jīng)費(fèi)，確保綜治工作順利開展。
三、充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾團(tuán)體力量，建立了調(diào)委會、安保辦等基層組織。各部門辦公室每天確定了一名值班員，下班前督促關(guān)門、關(guān)電、關(guān)窗和治安檢查，值班室全天24小時值班，真正形成了全方位群防群治的綜治氛圍。
四、廣泛開展普法宣教工作。下發(fā)了《生豬屠宰管理條例》、《湖南省酒類管理條例》、《成品油市場管理辦法》等多種普法書籍、資料，利用大小會議開展普法教育，分批組織干部職工參加省、市、縣組織的普法培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為各部門訂閱各種普法報刊雜志，并積極參加市和縣組織的普法宣傳和法制咨詢活動，增強(qiáng)了干部職工的法律意識、法制觀念和維護(hù)社會治安的自覺性，學(xué)法、知法、懂法、用法的風(fēng)氣在全局上下蔚然成風(fēng)。
五、加強(qiáng)流動人口管理，對各種外出（出差）人員，外出前一律進(jìn)行法規(guī)教育，警鐘長鳴。今年，我局外出人員無一違紀(jì)違規(guī)。
六、各類矛盾和糾紛解決調(diào)解及時得當(dāng)，調(diào)解成功率達(dá)100，重點(diǎn)部位防范進(jìn)一步加強(qiáng)，守樓護(hù)院措施得力，全年無一火災(zāi)、治安災(zāi)害和安全事故發(fā)生。
七、開展社會主義思想、道德和法制教育宣傳，特別是以創(chuàng)建安全文明單位和安全文明小區(qū)為載體的基層基礎(chǔ)建設(shè)和健康有益的文化娛樂活動的宣傳報道，豐富和活躍了干部職工的文化生活，充分發(fā)揮了商務(wù)系統(tǒng)在社會綜合治理工作的作用。
八、為確保順利進(jìn)行，我局把特防期安全保衛(wèi)工作作為當(dāng)前工作中的重中之重，并專門召開了黨政班子聯(lián)席會進(jìn)行了研究部署，成立了安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案、建立值班制度、重大事項報告制度，將特防期安全保衛(wèi)工作責(zé)任落實到每個具體人員上。
一、總體情況
城西新區(qū)嚴(yán)格貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，打造平安城西”的方針，扎實地開展應(yīng)急管理工作，把日常檢查隱患整改作為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要手段。做到檢查制度化、經(jīng)常化，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，一如既往的加大應(yīng)急管理工作力度，努力創(chuàng)造和諧、安全、環(huán)保生產(chǎn)，促進(jìn)社會全面發(fā)展。
1、事故災(zāi)害基本情況：①抓好企業(yè)生產(chǎn)安全。與新區(qū)企業(yè)、個體戶、各行政村簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并經(jīng)常性組織了安全生產(chǎn)大檢查，營造安全的良好生產(chǎn)環(huán)境。根據(jù)安全網(wǎng)格化的要求，建立了由各班子成員和聯(lián)村干部組成了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)檢查。②抓建筑施工安全。開展建筑安全檢查活動，做到文明、規(guī)范施工。③開展了出租戶消防安全大整治，到目前，共有14個村進(jìn)行了全面的整治。積極開展消防安全大檢查。重點(diǎn)檢查加油站、液化氣站、煙花倉庫、“三合一”企業(yè)、易燃品危險企業(yè)、通道不暢企業(yè)。檢查結(jié)果：企業(yè)存在易燃品消防措施未到位的企業(yè)有45家；由于車間管理混亂，易燃品與明火共存，“三合一”消防措施嚴(yán)重不足，存在較大隱患需及時整改的企業(yè)10家。企業(yè)主安全意識淡薄，需進(jìn)一步加強(qiáng)安全責(zé)任主體教育的企業(yè)22家。分34個行政村檢查，新區(qū)班子全部聯(lián)系到村、企業(yè)。其中聯(lián)村干部參加了45人，村干部參加了170人。檢點(diǎn)：村中企業(yè)、商店、超市、娛樂場所和暫住人口比較密集的地方。檢查結(jié)果：自來水壓力不夠；滅火器沒有。
2、公共衛(wèi)生基本情況：與各行政村、學(xué)校、規(guī)范企業(yè)、飯店簽訂了《食品安全責(zé)任書》，層層落實責(zé)任，做到一級抓一級，建立了藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急工作基層網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)了節(jié)假日的食品安全監(jiān)管工作，工作能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、自然災(zāi)害基本情況：嚴(yán)防山體滑坡性地質(zhì)自然災(zāi)害發(fā)生。由于城西新區(qū)地處丘陵，城西新區(qū)沒有發(fā)生比較嚴(yán)重的自然災(zāi)害與事故災(zāi)害。
4、社會治安基本情況：
加強(qiáng)新區(qū)治安巡邏。城西新區(qū)組建了一支巡防隊。開展針對性的巡邏守候工作，配合公安機(jī)關(guān)開展治安大清查等重大行動和森林防火等工作。各行政村、重點(diǎn)骨干企業(yè)都建立義務(wù)巡邏和消防隊，各村成立護(hù)村隊，配合公安機(jī)關(guān)開展夜間治安巡邏，確保新區(qū)治安穩(wěn)定。
認(rèn)真排查、調(diào)處不安定因素。堅持每月一次排查調(diào)處工作，通過每月召開的工作例會，及時掌握矛盾糾紛隱患消化在基層；對重點(diǎn)矛盾糾紛，進(jìn)行定人定責(zé)，包案解決。重視工作，嚴(yán)格實行屬地管理，建立領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，成立應(yīng)急小分隊。深入基層做好下訪，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真進(jìn)行矛盾糾紛排摸，摸準(zhǔn)摸清動態(tài)，做到心中有數(shù)，落實相關(guān)解決措施。
二、應(yīng)對措施
為了進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)性、的處置能力，城西新區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)的會議精神，扎實開展應(yīng)急管理工作，按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全四方面的總要求。一是相繼制訂了《處置突法性、應(yīng)急預(yù)案》、《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生安全事情應(yīng)急預(yù)案》等，并成立了相應(yīng)的組織。二是按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，逐步推進(jìn)各類應(yīng)急救援體制建設(shè)。對事故多發(fā)、人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域集中開展了專項整治，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，應(yīng)急救援預(yù)案體制建設(shè)，對事故多發(fā)、人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域集中開展了專項整治，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，使城西新區(qū)社會較好地保持了和諧與穩(wěn)定。三是應(yīng)急救援預(yù)隊伍得到有效加強(qiáng)，森林撲火隊、民兵應(yīng)急分隊，進(jìn)行了培訓(xùn)演練。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展應(yīng)急知識的培訓(xùn)，以保證相關(guān)的管理人員、職工熟悉和掌握應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、工序、任務(wù)和措施等，提高執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的演練，以提高實戰(zhàn)運(yùn)用水平、協(xié)調(diào)配合能力。
三、應(yīng)急管理工作中存在的主要問題
當(dāng)前應(yīng)急管理工作中存在的突出矛盾有：一是指揮體系不順難協(xié)調(diào)。我市各類應(yīng)急救援工作中主要由市政府牽頭協(xié)調(diào)，當(dāng)發(fā)生重特大事故時，因城西新區(qū)的責(zé)權(quán)有限，難以發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，加之事故應(yīng)急救援、善后工作所涉及的具體問題多，矛盾中，協(xié)調(diào)難度非常之大。二是應(yīng)急救援資金難保障。三是各行業(yè)部門應(yīng)急預(yù)案難銜接。四是缺乏統(tǒng)一規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。應(yīng)急救援工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，到目前為止，還沒有對各類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、職責(zé)、預(yù)案、裝備、保障等作出明確的規(guī)定，所以機(jī)構(gòu)參差不齊、職責(zé)模糊不清、預(yù)案五花八門、裝備形形、保障無米之炊的現(xiàn)象難以有效扭轉(zhuǎn)。
第一條為了應(yīng)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，高效有序地做好防災(zāi)和搶險救災(zāi)工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，制定本預(yù)案。
第二條本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指自然因素或者人為活動引發(fā)的嚴(yán)重危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
第三條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，是指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時，采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險救災(zāi)行動。
臨災(zāi)狀態(tài)，是指巖（土）體在短時間內(nèi)不斷發(fā)生位移、變形明顯加劇，短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害的危急狀態(tài)。
第四條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。
臨災(zāi)應(yīng)急，是指地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)后，即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期，所采取的緊急防災(zāi)避險行動。
災(zāi)害應(yīng)急，是指地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，即進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期，所采取的緊急搶險救災(zāi)和防止災(zāi)情擴(kuò)大的行動。
第五條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級分部門負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、快速反應(yīng)、依靠科學(xué)和因地制宜的原則。
第六條縣財政安排必要的資金，專項用于應(yīng)急工作的組織、搶險救助、避讓搬遷、應(yīng)急治理和災(zāi)后恢復(fù)與重建的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第二章分級管理
第七條地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，或者臨災(zāi)受威脅的人數(shù)、可能造成的經(jīng)濟(jì)損失分為四個等級：
（一）特大型：因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；受威脅人數(shù)在1000人以上或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的。
（二）大型：因災(zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的；受威脅人數(shù)在500人以上1000人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上1億元以下的。
（三）中型：因災(zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的；受威脅人數(shù)在100人以上500人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上5000萬元以下的。
（四）小型：因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的；受威脅人數(shù)在100人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的。
第八條發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害，或者特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時，執(zhí)行《全國突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《江西省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》或《贛州市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，由省級以上地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部指揮應(yīng)急工作。縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各相關(guān)職能部門服從統(tǒng)一指揮，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與應(yīng)急工作。
第九條發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害或者中型地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮和組織應(yīng)急工作。
第十條發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害或者小型地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮和組織應(yīng)急工作。
第三章應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第十一條縣政府成立縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作。總指揮由分管工交的副縣長擔(dān)任，副總指揮由縣公安局長和縣地質(zhì)礦產(chǎn)局長擔(dān)任。
成員單位為縣人武部，縣委宣傳部、縣發(fā)展計劃委員會、縣建設(shè)環(huán)保局、縣財政局、縣民政局、縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣供電局、縣氣象局、縣武警中隊、縣公安局、縣商管辦、縣衛(wèi)生局、縣電信局、縣地質(zhì)礦產(chǎn)局。
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣地質(zhì)礦產(chǎn)局，具體負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，辦公室主任由縣地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長兼任。各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員參加辦公室工作。
第十二條指揮部職責(zé)：
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作；
（二）調(diào)動、整合全縣救災(zāi)力量，決定采取搶險救災(zāi)措施；
（三）根據(jù)搶險救災(zāi)工作需要，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和程序動用武警部隊和民兵預(yù)備役人員。
第十三條指揮部辦公室職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)收集、分析和報告災(zāi)情信息；
（二）傳達(dá)指揮部的工作指令；
（三）協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急工作，組織有關(guān)部門和專家會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估，為指揮部決策提供依據(jù)；
（四）組織制定搶險救災(zāi)對策和措施；
（五）負(fù)責(zé)災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作信息。
第十四條成員單位職責(zé)：
縣人武部：根據(jù)實情需要,組織所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部和民兵預(yù)備役人員以及裝備、器材,參加搶險救災(zāi)工作。
縣宣傳部：把握搶險救災(zāi)應(yīng)急宣傳工作導(dǎo)向；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各新聞宣傳部門做好有關(guān)宣傳工作。
縣武警中隊：幫助災(zāi)區(qū)搶險救援、轉(zhuǎn)移災(zāi)民、協(xié)助公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安。
縣發(fā)展計劃委員會：負(fù)責(zé)救災(zāi)和應(yīng)急治理項目計劃的申報、協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
縣公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的治安管理，維護(hù)搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，打擊各種違法犯罪活動。
縣民政局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救災(zāi)款物的分配方案和應(yīng)急救災(zāi)款物的使用、管理工作；負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急救災(zāi)捐贈款物的接受、下?lián)芎凸芾砉ぷ鳎回?fù)責(zé)災(zāi)民安置工作。
縣財政局：負(fù)責(zé)籌集救災(zāi)應(yīng)急資金及其下?lián)?、管理和監(jiān)督檢查工作；為救災(zāi)應(yīng)急工作提供物資、裝備方面的資金保障。
縣地質(zhì)礦產(chǎn)局：負(fù)責(zé)救災(zāi)工作的綜合協(xié)調(diào)；組織應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情核實和災(zāi)害監(jiān)測工作，并對災(zāi)害的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場應(yīng)急處理工作。
縣建設(shè)環(huán)保局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的供水、供氣、城縣道路、排水等設(shè)施的搶修和排險，幫助災(zāi)區(qū)制定和實施重建規(guī)劃。
縣交通局：負(fù)責(zé)組織恢復(fù)被毀壞的干線公路、水路等基礎(chǔ)設(shè)施；負(fù)責(zé)組織車輛運(yùn)送救災(zāi)物資，組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。
縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)被毀水利工程的修復(fù)和水情、汛情的監(jiān)測。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊伍，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)飲水和食品衛(wèi)生安全；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測和信息收集報告工作。
縣商管辦：負(fù)責(zé)災(zāi)民日用品的供給，建立采購和供應(yīng)機(jī)制；負(fù)責(zé)對其他救災(zāi)應(yīng)急物資的組織和調(diào)運(yùn)。
縣氣象局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息，對災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報。
縣電信局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)受損通信設(shè)施的搶修，保證應(yīng)急指揮的通信暢通。
縣供電局：負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)搶修和恢復(fù)電力設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
第十五條災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是：
(一)執(zhí)行上級政府和縣救災(zāi)應(yīng)急指揮部有關(guān)救災(zāi)應(yīng)急工作的指令；
(二)負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移人口、行動路線、安置地點(diǎn)的具體規(guī)劃和實施；
(三)負(fù)責(zé)自然災(zāi)害情況的收集、整理與上報工作；
(四)負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的預(yù)防處理、調(diào)查核實與上報工作；
(五)安排好災(zāi)民基本生活，組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救。
第四章應(yīng)急準(zhǔn)備
第十六條指揮部辦公室及各成員單位，應(yīng)按照職責(zé)分工，制定具體的搶險救災(zāi)應(yīng)急行動方案，進(jìn)一步明確和細(xì)化工作任務(wù)，逐項落實具體職責(zé)，保證搶險救災(zāi)應(yīng)急行動有序進(jìn)行。各成員單位所制定的搶險救災(zāi)應(yīng)急行動方案需報指揮部辦公室備案。
第十七條指揮部各成員單位根據(jù)各自的應(yīng)急行動方案,組織相關(guān)的專業(yè)搶險隊伍，加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，組織相關(guān)的實戰(zhàn)演練。
第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識的宣傳，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。
第十九條地質(zhì)災(zāi)害主管部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并與氣象機(jī)構(gòu)共同做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織加強(qiáng)汛期值班和險情巡查工作。建設(shè)、水利、交通、鐵路等部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測。
第二十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍要有針對性地開展應(yīng)急搶險救災(zāi)演練，確保應(yīng)急救助手段及時到位。已查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患（危險）點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐點(diǎn)建立群測群防責(zé)任制，加強(qiáng)巡查監(jiān)測和預(yù)報警工作，向受威脅人員發(fā)放防災(zāi)避險明白卡,制定應(yīng)急行動方案，明確預(yù)警信號和撤離轉(zhuǎn)移路線、避險場所。
第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織有關(guān)部門、單位儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療、生活必需品等必要的搶險救災(zāi)專用物資。
第五章應(yīng)急處理
第二十二條發(fā)現(xiàn)險情或災(zāi)情的單位和個人應(yīng)向當(dāng)?shù)卣蛳虻刭|(zhì)災(zāi)害主管部門報告，縣政府接到險情災(zāi)情報告后，決定立即啟動并組織實施本預(yù)案，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，各成員單位和當(dāng)?shù)卣捌渎毮懿块T，企業(yè)單位和個人應(yīng)全力做好搶險救災(zāi)工作。
第二十三條接到中型地質(zhì)災(zāi)害隱患臨災(zāi)報告，指揮部辦公室會同相關(guān)部門，迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實險情，提出應(yīng)急搶險措施建議。指揮部根據(jù)險情啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案命令。
第二十四條應(yīng)急調(diào)查組會同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮部，并依據(jù)需要設(shè)立若干工作組，有序組織搶險救災(zāi)各項工作。
1、調(diào)查險情災(zāi)情，組織專家會商，提出應(yīng)急搶險救災(zāi)措施，確定搶險救災(zāi)方案。
2、根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織危險區(qū)內(nèi)人員和重要財產(chǎn)撤離，情況危急時，強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。
3、對災(zāi)害進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，并做好災(zāi)害突發(fā)的報警工作。
4、組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施必要的應(yīng)急搶險工程，減緩和排除災(zāi)害險情發(fā)展。
5、民政、公安、醫(yī)療、建設(shè)、交通、水利、氣象、電力、通訊等部門根據(jù)險情情況，做好相關(guān)應(yīng)急工作。
第二十五條災(zāi)害險情得到有效管制，應(yīng)解除臨災(zāi)應(yīng)急期，確定撤消或者繼續(xù)保留災(zāi)害危險區(qū)事宜，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交地方政府及相關(guān)部門組織實施。
第二十六條發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，縣級以上地方人民政府或者地質(zhì)災(zāi)害主管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害速報規(guī)定，及時向上級人民政府或者地質(zhì)災(zāi)害主管部門報告。發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，采取以下程序：
（一）指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)根據(jù)災(zāi)情立即派出應(yīng)急調(diào)查組或工作組，趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查、核實災(zāi)情，采取有效應(yīng)急措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并向指揮部提出啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。指揮部接到啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議后，應(yīng)立即召開指揮部緊急會議，進(jìn)行災(zāi)情會商，決定啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
（二）在災(zāi)發(fā)地成立現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部,并根據(jù)需要設(shè)立若干應(yīng)急工作組.現(xiàn)場指揮部由縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部工作組與當(dāng)?shù)卣餐M成。主要任務(wù)：
（1）根據(jù)總指揮的指令，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，具體組織實施搶險救災(zāi)工作；
（2）協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮部工作組和各部門之間的各項應(yīng)急工作，并督促、檢查、落實；
（3）及時向總指揮匯報災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作進(jìn)展，統(tǒng)一向新聞單位提供災(zāi)情及應(yīng)急工作等信息，做好宣傳、報導(dǎo)等工作。
第二十七條各應(yīng)急工作組應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的分工及現(xiàn)場指揮部的指令，有效開展各項應(yīng)急工作。各應(yīng)急工作組的組成及任務(wù)如下：
1、緊急搶險組
由武警、公安和建設(shè)、水利、電力等部門組成。主要任務(wù)：
（1）組織搶險隊伍搶救被壓埋人員；
（2）組織動員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。情況危急時，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。
（3）對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險，消除隱患。
2、調(diào)查監(jiān)測組
由國土資源(地質(zhì)礦產(chǎn))、民政、建設(shè)、水利、交通、氣象等部門組成。主要任務(wù)：
（1）調(diào)查、核實災(zāi)害發(fā)生的時間、位置、已造成人員和經(jīng)濟(jì)損失，查明災(zāi)害類型、規(guī)模、潛在的威脅、影響范圍、成因和誘發(fā)因素；
（2）組織災(zāi)情監(jiān)測，適時掌握災(zāi)情動態(tài)，及時分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢；
（3）隨時根據(jù)災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對策、措施并報告現(xiàn)場指揮部。
3、醫(yī)療救治組
由衛(wèi)生等部門組成。主要任務(wù)：
（1）組織急救隊伍，搶救傷員；
（2）檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。
4、治安、交通管理組
由公安、武警等部門組成。主要任務(wù)：
（1）維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安；
（2）迅速疏導(dǎo)交通，對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
5、基本生活保障組
由民政、財政、商業(yè)等部門及保險公司組成。主要任務(wù)：
（1）及時設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，做好救濟(jì)物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理，妥善安排災(zāi)民生活；
（2）協(xié)同做好死難者的善后和保險理賠等工作。
6、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組
由郵電、電力、交通、鐵路、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育等部門組成。主要任務(wù)：
（1）組織搶修受損毀的交通通信設(shè)施，保證救災(zāi)物質(zhì)運(yùn)輸、災(zāi)民疏散和臨災(zāi)應(yīng)急指揮、信息反饋通訊暢通；
（2）組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等工程設(shè)施，保障正常運(yùn)行、供應(yīng)和安全；
（3）指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)；
（4）組織修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。
7、應(yīng)急資金保障組
由財政、民政、計劃和水利、交通、建設(shè)等部門組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和落實，做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。
第二十八條災(zāi)發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場指揮部或者先期到達(dá)的調(diào)查組（工作組）的建議，及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，并予以公告。
危險區(qū)和特別管制區(qū)的邊界應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，安排巡邏值勤人員；嚴(yán)防危險區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破、削坡、工程建設(shè)以及其他可能加劇災(zāi)情的活動；禁止與搶險救災(zāi)行動無關(guān)的人員、車輛進(jìn)入危險區(qū)和特別管制區(qū)。
緊急情況下，在上級調(diào)查組（工作組）未到達(dá)之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，并采取緊急避讓和搶險救災(zāi)措施。
第二十九條地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情已經(jīng)消除或者得到有效控制，災(zāi)發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部的建議，及時解除災(zāi)害應(yīng)急期，撤銷搶險救災(zāi)特別管制區(qū)和原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，并予以公告。
第三十條災(zāi)發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。
第六章獎勵與處罰
第三十一條在救災(zāi)工作中，對具備下列條件之一的單位和個人，給予表彰或者獎勵：
(一)及時提供險情災(zāi)害情況，災(zāi)情預(yù)報準(zhǔn)確，使國家和人民生命財產(chǎn)減輕或免遭災(zāi)害損失的；
(二)出色完成搶險救災(zāi)應(yīng)急任務(wù)的；
(三)搶救、保護(hù)國家、集體和公民財產(chǎn)表現(xiàn)突出的；
(四)開展防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究成果顯著的。
第三十二條有下列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不按照本預(yù)案規(guī)定和救災(zāi)應(yīng)急指揮部的要求實施救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；
(二)不按照本預(yù)案規(guī)定和救災(zāi)應(yīng)急指揮部的要求報告災(zāi)情，或者虛報、瞞報、假報災(zāi)情造成嚴(yán)重后果的；
(三)有特定責(zé)任的國家工作人員，在救災(zāi)應(yīng)急期間擅離職守，或者、造成嚴(yán)重后果的；
(四)貪污、挪用、截留救災(zāi)資金和物資的。
第七章附則
第三十三條本預(yù)案將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急工作實際，由縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部適時進(jìn)行修訂。
2.發(fā)揚(yáng)不屈不撓的決心和勇氣，克服地震災(zāi)害。
3.加強(qiáng)巡查，嚴(yán)厲打擊一切犯罪行為，確保社會治安穩(wěn)定！
4.積極行動起來踴躍為地震災(zāi)區(qū)人民捐款。
5.落實應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)公眾安全。
6.全民動員防災(zāi)，人人參與減災(zāi)。
7.萬眾一心眾志成城共同奪取抗震救災(zāi)勝利！
8.居安當(dāng)思危，防災(zāi)人為先。
9.天災(zāi)人禍時常有，防災(zāi)之心不可無。
10.抗震預(yù)案在心中，有備無患保平安。
11.防震重在教育，減震重在保障。
12.普及防災(zāi)減災(zāi)意識，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
13.科學(xué)防震減少損失，輕視防震罪責(zé)難逃。
14.防震減災(zāi)須抓好，社會安定最重要。
15.人人提高防震意識，處處化解震害危機(jī)。
16.重建家園，我們齊動手。
17.普及防災(zāi)知識，弘揚(yáng)減災(zāi)文化。
18.心連心，手牽手，共同渡過難關(guān)！
