發(fā)布時間：2023-11-16 11:03:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場經(jīng)濟的利弊樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：市場經(jīng)濟倫理；必要性；現(xiàn)實性
中圖分類號：B82.053 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605(2008)02-0037-05
我國在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，生產(chǎn)力得到了極大解放，民眾的利益也得到了很大的重視和滿足。然而，利益沖突與矛盾亦日顯加劇。經(jīng)濟領域中的倫理底線一再被沖破，商業(yè)欺詐屢見不鮮、商業(yè)信用被任意踐踏、攀比性消費比比皆是。同時，把市場交換原則擴展到一切生活領域的傾向，也在個人家庭生活、公共生活等領域產(chǎn)生了震蕩，拜金主義、享樂主義、極端個人主義的蔓延，使傳統(tǒng)的道德是非觀念產(chǎn)生動搖，人們陷入“道德困惑”之中。
這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，引起了人們對市場經(jīng)濟與倫理道德關系的反思，學界也形成了關于此問題的不同觀點。究竟是否應該將道德失范歸咎于市場經(jīng)濟，經(jīng)濟生活中的任意性、腐敗性和無序狀態(tài)是否是市場經(jīng)濟體制植入的必然結(jié)果，市場經(jīng)濟倫理的構建是否具有必要性和現(xiàn)實性，對這些問題的探討顯得越來越迫切。
一、“道德困惑”的根由
面對我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種道德失范現(xiàn)象，我們的首要任務是對此進行理性的分析，尋找其產(chǎn)生的真正原因，從而為找到有效的解決途徑提供思路。
應該說，現(xiàn)代市場經(jīng)濟作為一種高度發(fā)達的商品經(jīng)濟形態(tài)，其發(fā)展與完善是社會諸因素相互作用的復雜進程。這一過程不僅決定于物質(zhì)和技術條件，也決定于其內(nèi)生的人文條件和歷史背景。市場經(jīng)濟一方面依靠價格機制和市場體系對資本、技術、人力等進行最優(yōu)配置，同時也需要行政的、法律的乃至人文的各種社會管理和協(xié)調(diào)手段的綜合運用。其中，倫理規(guī)范和道德精神也不可或缺。正如韋伯所說，正是因為有了由新教倫理所煥發(fā)出的資本主義精神，才為資本主義的發(fā)展提供了重要的人文動力?，F(xiàn)實也提醒我們：重視市場機制建設的同時，如果忽視了其倫理基礎的考量，市場環(huán)境沒有倫理的約束，市場主體缺乏不損人的求利、公平的競爭、誠實的信用等等道德精神，就難以形成正常有序的市場經(jīng)濟運行局面。國家現(xiàn)實生活中所出現(xiàn)的，似乎由市場經(jīng)濟發(fā)展所帶來的“道德困惑”，一個重要的原因，就是由于忽視了與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的倫理規(guī)范和道德精神的建設。
與此同時，我們對市場經(jīng)濟發(fā)展過程中所內(nèi)生的經(jīng)濟倫理規(guī)范又缺乏必要的嚴格限定，將它與其它社會領域中的倫理簡單混同。雖然經(jīng)濟倫理與其它社會倫理有共同的出發(fā)點，但不同社會領域中的倫理規(guī)范和適用范圍是有區(qū)別的。在經(jīng)濟領域講求利益導向、公平競爭、等價交換，在政治領域則強調(diào)服從指揮、步調(diào)一致、為民服務，在公共生活領域則要求互相幫助、維護秩序、樂于奉獻。如果不加區(qū)別，將市場經(jīng)濟領域的倫理規(guī)范向其它社會領域簡單移植，同樣會出現(xiàn)“道德困惑”問題。在我國現(xiàn)實生活中，由于經(jīng)濟發(fā)展的強勢力的存在，這種移植也大行其道，其后果當然是道德失范的加劇。
可見，我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種道德失范現(xiàn)象，不是市場經(jīng)濟不可回避的必然結(jié)果，而是市場經(jīng)濟發(fā)展不完善以及不能正確處理好各種社會領域之間關系的結(jié)果。當前，迫切需要建構與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的倫理規(guī)范和道德精神。
二、構建我國市場經(jīng)濟倫理的必要性
市場經(jīng)濟是一種競爭經(jīng)濟，同時也是一種法治經(jīng)濟和道德經(jīng)濟。我國市場經(jīng)濟的良性運轉(zhuǎn)，離不開與之相適應的市場經(jīng)濟倫理的規(guī)范和引導。
1 經(jīng)濟倫理是市場經(jīng)濟健康運行的必要保障。市場經(jīng)濟以經(jīng)濟主體追求自身利益最大化為基本假設，以市場調(diào)節(jié)為最主要的調(diào)節(jié)手段，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，激發(fā)經(jīng)濟的內(nèi)在活力。但市場經(jīng)濟也有一定的局限與缺陷。
首先，市場經(jīng)濟是一種效率經(jīng)濟。如果單純追求經(jīng)濟效率，市場經(jīng)濟主體就有可能破壞公平競爭、公平交易的原則，以違反契約、損害他人和社會的利益來實現(xiàn)自身利益最大化，從而造成市場機制失靈，破壞市場經(jīng)濟秩序。
其次，市場經(jīng)濟中普遍存在著信息不對稱。而只要存在信息不對稱，就有可能出現(xiàn)逆向選擇問題(即劣質(zhì)產(chǎn)品把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品逐出市場)和敗德行為，并進一步引發(fā)信任危機，造成交易成本高昂甚至交易中斷。
最后，從社會的角度看，市場經(jīng)濟難以解決分配不公問題，容易造成兩極分化，使社會失去公平和正義；從個人的角度看，市場本身并不能告訴人們?nèi)绾沃湄敻?，從而片面地追求、占有財富，容易把人與人全面、豐富的社會生活關系簡化、扭曲為商品、金錢等純粹的經(jīng)濟利益關系，把本應全面發(fā)展的人，變成單面的物化的人。
僅靠市場這只“看不見的手”維持市場經(jīng)濟的正常運行是不夠的，市場失靈必然產(chǎn)生了政府干預、法制建設和倫理約束的要求。我國著名經(jīng)濟學家厲以寧教授曾說，經(jīng)濟調(diào)節(jié)有三種：一是市場；二是政策；三是道德。確實如此，倫理道德作為一種契約安排，是大家默認的、反映普遍利益要求的行為規(guī)范。它從誕生之初就以約束個人的自利行為為特征，能夠幫助市場經(jīng)濟主體公平交易、正當競爭、恪守契約、重視信譽，使個人的自利行為與整個社會的整體利益協(xié)調(diào)一致?？梢?，經(jīng)濟倫理是市場經(jīng)濟健康運行的必要保障。
2 經(jīng)濟倫理是市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的精神動力。市場經(jīng)濟是一種利益導向經(jīng)濟。所有經(jīng)濟活動主體都是追求自利的理性“經(jīng)濟人”，他們的“求利心”是市場經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力。每個主體都以追求利潤為目的，追求利潤必然產(chǎn)生競爭，競爭使經(jīng)濟主體擴大生產(chǎn)規(guī)模、增加積累、開拓市場，從而推動經(jīng)濟整體的發(fā)展。
但是，追求利潤和財富卻不是一個足夠“正確”的、足夠強大的以及足夠長久的動力。因為，財富的積累對經(jīng)濟主體所產(chǎn)生的動力同樣存在邊際效用遞減的問題。當人們還處在窮困之中、尚未取得溫飽時，利益機制確實能夠激發(fā)起前所未有的積極性。然而，當人們擺脫貧困，或已經(jīng)相當富裕時，財富的激勵作用就會銳減，尤其是長久以來“知足常樂”的傳統(tǒng)心態(tài)，更有可能消磨掉人們經(jīng)濟行為的積極性。因此，經(jīng)濟活動要有不竭的發(fā)展動力，單靠財富這個自發(fā)性的物質(zhì)動力是不夠的，它更需要精神動力。這種精神動力源于經(jīng)濟主體實現(xiàn)理想的信念。
哈佛大學麥克萊南教授的一項研究很耐人尋味。根據(jù)他的研究，在20世紀初，英國的經(jīng)濟無論就其絕對規(guī)模還是增長率，都位居世界前列，僅
次于美國。這個時候，英國具有“強烈的成就動機”的企業(yè)家在總?cè)丝谥兴急戎匚痪邮澜绲谌?。半個世紀后的50年代，這一比例跌至世界第29位，此時的英國經(jīng)濟也已是病人沉疴、暮氣昭昭了。這項研究表明，在一個社會中，具有成就動機的企業(yè)家的數(shù)量多寡是決定其經(jīng)濟活動盛衰的重要因素。進一步地講，人們對物質(zhì)利益的追逐只是推動社會經(jīng)濟增長的發(fā)韌動力，倘若不配以特定的人生價值觀(比如“強烈的成就動機”)，經(jīng)濟增長的目的還是不能達到的。西方著名學者馬克斯，韋伯在其《新教倫理與資本主義精神》一書中更明確地表達了類似的思想。韋伯認為，近代以來西方資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，得益于新教倫理的推動，新教倫理構成資本主義經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在的人文動力。其中，“天職”觀念形成的職業(yè)倫理、“蒙恩”觀念構成的經(jīng)濟合理主義、“節(jié)欲”觀念構成的積累精神，是資本主義市場經(jīng)濟發(fā)展的三個基本人文動力，它通過“資本主義精神”的中介，推動了資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。由此說來，市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展并不是僅僅依靠人們追求物質(zhì)利益的發(fā)韌動力，從更深的層次上來看，它有賴于支持它的道德信念的形成。道德信念一旦形成，市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展就有了穩(wěn)定的精神動力。
事實上，經(jīng)濟主體只有在追求財富的同時，把經(jīng)濟活動作為一種事業(yè)和理想來追求，才能獲得無窮的動力。沒有追求事業(yè)、實現(xiàn)理想這一信念支撐，經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為難以獲得持久的動力和激勵。事實上，任何一種經(jīng)濟都不是純粹的物質(zhì)經(jīng)濟活動，它是一種受時代、民族、政治、道德等種種非經(jīng)濟因素影響的綜合活動。而這些非經(jīng)濟因素，尤其是成為經(jīng)濟動力的道德精神，正是經(jīng)濟長久發(fā)展所需要的永恒力量。
3 經(jīng)濟倫理是我國經(jīng)濟應對全球化挑戰(zhàn)的迫切需要。加入WTO是中國融入經(jīng)濟全球化進程的重要一步，是一次更具現(xiàn)代意義的改革開放，它將對中國的經(jīng)濟、政治及社會文化等各個方面產(chǎn)生深遠的影響。人世意味著中國將與發(fā)達國家同臺競技，在各個領域、各種層面、各種利益之間展開全方位的競爭。在經(jīng)濟領域內(nèi)，我們面對的是不成熟市場經(jīng)濟體制與成熟市場經(jīng)濟體制之間的競爭。
經(jīng)濟活動不僅是“經(jīng)濟的力量”起作用的體現(xiàn)，同時也是其“內(nèi)在價值的一種表達”。所以。全球化下的經(jīng)濟競爭并不是純經(jīng)濟活動的客觀較量，而是包括經(jīng)濟主體的道德覺悟在內(nèi)的倫理文化競爭。尤其在我國市場經(jīng)濟體制還不完善的情況下，加強經(jīng)濟倫理的建設、提高經(jīng)濟主體的道德意識、將道德轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟的力量對于我們面對競爭尤為重要。經(jīng)濟全球化中的競爭，從某種意義上來說，也是倫理與道德的競爭。
首先，倫理道德是一種人力資本，是創(chuàng)造經(jīng)濟績效不可或缺的因素。以人力資本研究聞名于世的舒爾茨曾計算過各種“有形”要素對于經(jīng)濟增長的貢獻量，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，除各種“有形”要素貢獻所占比重之外，還有很多剩余找不到出處。通過研究發(fā)現(xiàn)，這是由制度以及道德因素造成的?，F(xiàn)實也告訴我們，各行各業(yè)的職業(yè)倫理雖然不同，但是敬業(yè)精神是每個行業(yè)都需要的。而敬業(yè)精神則是促使人們提供良好產(chǎn)品和服務的精神力量，也是與發(fā)達國家經(jīng)濟比拼的精神法寶。
其次，倫理道德對經(jīng)濟的貢獻還在于它能減少交易費用，降低交易成本，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟活動中，交易費用是經(jīng)濟成本的重要組成部分。交易費用的高低，決定著經(jīng)濟效益的大小以至經(jīng)濟活動的成敗。如果每個經(jīng)濟主體都能有良好的信用，遵守契約、公平競爭，那么，經(jīng)濟主體之間就會相互信任，降低交易成本，提高經(jīng)濟效益。反之，缺乏倫理規(guī)范和道德精神，則會引發(fā)市場經(jīng)濟活動中大量不道德的行為，產(chǎn)生人力、物力、財力的浪費。
最后，倫理道德還可以促進合作效益的創(chuàng)造。所謂合作效益，是指不同主體通過相互合作而產(chǎn)生的超出單個主體所能創(chuàng)造的價值的總和的那部分效益。合作效益一方面來自通過合作降低的交易費用和競爭成本，另一方面來自通過合作形成資源的相互共享和優(yōu)勢互補，以及專業(yè)化的發(fā)展和規(guī)模效益的創(chuàng)造。而一定的倫理規(guī)范和道德精神是達成有效合作和創(chuàng)造合作效益的必要條件。
可見，加強我國市場經(jīng)濟倫理的建設，是提高我國的經(jīng)濟“軟實力”，進而提高我國經(jīng)濟發(fā)展國際競爭力的迫切需要。只有這樣，我們才能在經(jīng)濟全球化的背景下贏得進一步發(fā)展的機遇。
三、構建我國市場經(jīng)濟倫理的現(xiàn)實性
理論和現(xiàn)實都告訴我們，市場經(jīng)濟條件下的倫理規(guī)范和道德精神構建面臨巨大的困難，但這并不等于說我國市場經(jīng)濟倫理的構建沒有可能性。相反，只要我們與市場經(jīng)濟的發(fā)展相適應，是可以找到市場倫理構建的現(xiàn)實途徑的。
1 所謂“斯密難題”
亞當?斯密留下了兩部不朽的巨著――《道德情操論》和《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》(中文又名《國富論》)。這兩部巨著奠定了斯密在經(jīng)濟科學史和道德哲學史上的歷史地位。斯密在《道德情操論》中，建立了以人的利他心為出發(fā)點的道德哲學體系；在《國富論》中則構建了一個以人的利己心為出發(fā)點的經(jīng)濟學體系。就是說，在斯密那里，道德人是利他的，經(jīng)濟人是利己的。后人在研究斯密這兩部巨著的時候，發(fā)現(xiàn)了這樣一個問題：在倫理世界中，經(jīng)濟人的利己行為是不道德，而在經(jīng)濟世界中，道德人的利他行為成了非道德。倫理世界和經(jīng)濟世界現(xiàn)實的不可分性，造成了所謂的“斯密難題”：一個人的行為到底是以利己還是以利他為出發(fā)點?由此說來，似乎經(jīng)濟的發(fā)展與道德的進步呈現(xiàn)一種二律背反的景象。這么說來，市場經(jīng)濟倫理的建構還有可能性么?
應該承認，從斯密的原著看，其中確實不乏一些看起來相互矛盾的內(nèi)容。如：一方面，斯密說地主式的“富人只是從這大量的產(chǎn)品中選用了最貴重的和最中意的東西。他們的消費量比窮人少；盡管他們的天性是自私的和貪婪的，雖然他們只圖自己方便，雖然他們雇用千百人來為自己勞動的唯一目的是滿足自己無聊而又貪得無厭的欲望……”，而唯利是圖的資本家，即那些“把資本用來支持產(chǎn)業(yè)的人，既以牟取利潤為唯一目的，他自然總會努力使他用其資本所支持的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)物能具有最大價值，換言之，能交換最大數(shù)量的貨幣或其它貨物”。另一方面，他又說：“無論人們會認為某人怎樣自私，這個人的天賦中總是明顯地存在著這樣一些本質(zhì)，這些本質(zhì)使他關心別人的命運，把別人的幸?？闯墒亲约旱氖虑椤樗说谋Ф鴤?，這是顯而易見的事實，不需要用什么實例來證明。這種情感同人性中所有其它的原始情感一樣，決不是品行高貴的人才具備……最大的惡棍，極其嚴重地違犯社會法律的人，也不會全然喪失同情心?！彼姑苓@里明白無誤地承認在“人性”或人的“原始感情”中，“天賦”既有“惡”(如“貪婪”、唯利是圖的“自利”)的一面，又有“善”(如“為他人的幸福而高興”、“為他人的悲哀而感傷”的“憐憫或同情”心)的一面。
然而，斯密雖然認為每個人都無可爭辯地具
有著“自利”和“利他”的天性，但如果一定要問誰更原始，那么斯密的回答是“……每個人首先和主要關心的是他自己。無論在哪一方面，每個人當然比他人更適宜和更能關心自己。每個人對自己快樂和痛苦的感受比對他人快樂和痛苦的感受更為靈敏。前者是原始的感覺：后者是對那些感覺的反射或同情的想象。前者可以說是實體；后者可以說是影子”，即在何者更貼近人的意義上，“感覺”比“想象”來得更真切，從而“自利”先于“利他”、“惡”是“善”的前提。
這樣，斯密發(fā)現(xiàn)了“惡”對社會繁榮所具有的重要意義，這一觀點顯然也借鑒了17世紀初的法國思想家孟德威爾的觀點。馬克思曾有評論說，《國富論》中“有一段著名的話……幾乎逐字逐句抄自貝。德，孟德威爾的《蜜蜂的寓言，或個人劣行即公共利益》的注釋”。在《蜜蜂的寓言》中，孟德威爾所表明的是：社會就像一個巨大的蜂巢，社會中的每一個個人仿佛是棲居在這一蜂巢里的蜜蜂。如果說只有每只蜜蜂都辛勤勞作、奮力采花釀蜜才會使整個蜂巢蜜汁豐盈的話，那么，對人類而言，社會經(jīng)濟的繁榮和公益的增長，就直接取決于作為社會成員的每一個個人的求利努力及創(chuàng)造能力的自由發(fā)揮。其表達的直接意思即“個人劣行即公共利益”，個體的惡(劣行)直接就是(或可轉(zhuǎn)化為)群體的善(公共利益)。
當然，這里所說的“個人劣行”不是指殺人越貨、巧取豪奪或坑蒙拐騙之類的胡作非為，而是指與仁愛、利他及自我犧牲等傳統(tǒng)倫理規(guī)范相悖的個人自利行為。從而，孟德威爾的意思是：社會中每個個體最大限度地追求自身利益的行為是整個社會公利得以實現(xiàn)的源泉或根本保證。如果說“個人劣行即公共利益”的思想在孟德威爾那里還僅只是作為一種文學“寓言”的話，那么，在斯密那里，它就是一種已經(jīng)得到系統(tǒng)論證的經(jīng)濟倫理理論。
按斯密的理解，市場仿佛是一個巨大的競技場，在“看不見的手”的引導下，參與“競爭和比賽往往引起(人們)最大的努力”。他們?yōu)榱嗽诒荣愔蝎@勝而不遺余力地去進行各種發(fā)明、改良和革新，去“極度”地工作。其結(jié)果，不但增加了他們個人的財富，而且也在總量上增加了全社會的財富。與此同時，追求自己利益最大化的各個市場主體，出于“個人的利害關系與，自然會使他們把資本投在通常最有利于社會的用途……用不著法律的干涉，個人的利害關系與，自然會引導他們把社會的資本，盡可能按照最適合于社會利害關系的比例，分配到國內(nèi)一切不同的用途”。而在分配的意義上，貪婪的富人們“還是同窮人一起分享他們所作一切改良的成果，一只看不見的手引導他們對生活必需品作出同土地在平均分配給居民的情況下所能作出的一樣的分配，從而不知不覺地增進了社會的利益，并為不斷增多的人口提供生活資料”。很明顯，斯密在《蜜蜂的寓言》的啟示下，創(chuàng)造性地通過“看不見的手”完成了《國富論》和《道德情操論》之間的內(nèi)在聯(lián)結(jié)，可見，所謂“斯密難題”也并非是不可破解的。實際上，經(jīng)濟人的利己性與道德人的利他性都從屬于人的社會性，在社會性的基礎上，二者相互依存、不可分割。我們承認經(jīng)濟人在正常的市場經(jīng)濟活動中的利己性和利己行為的合理性。但是，經(jīng)濟人的利己行為不是孤立進行的，而是在社會中進行的。任何經(jīng)濟人的個人利益的實現(xiàn)都必須以他人和社會利益的實現(xiàn)為前提，至少是以不損害他人和社會利益為條件。經(jīng)濟人參與市場活動時，不僅要考慮他人利益和社會利益，而且要遵循等價互利、公平公正、誠實守信、節(jié)制資源、奉獻社會等市場經(jīng)濟倫理。只有這樣，實現(xiàn)個人利益最大化才能得到長期保障。與此同時，任何一個經(jīng)濟人不僅生活在市場經(jīng)濟領域內(nèi)，而且還生活在非市場經(jīng)濟領域內(nèi)。當一個經(jīng)濟人參與市場活動時，必須遵循市場倫理，而當他參與非市場經(jīng)濟活動時，他又必須遵循非市場經(jīng)濟領域的倫理。在豐富的社會實踐中，經(jīng)濟人與道德人實現(xiàn)了有機的統(tǒng)一。
2 構建市場經(jīng)濟倫理的現(xiàn)實路徑
我國市場經(jīng)濟倫理的構建要與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展相適應，這是唯一現(xiàn)實的路徑。這一路徑大致包含以下三個層面：一是與社會主義的基本經(jīng)濟制度相適應，這是一種本質(zhì)適應；二是與市場經(jīng)濟的運作方式相適應，這是一種形式適應；三是與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展相適應，這是一種動態(tài)適應。
之所以說與社會主義的基本經(jīng)濟制度相適應是一種本質(zhì)適應，是因為基本經(jīng)濟制度是經(jīng)濟運動的本質(zhì)所在，同時它也決定著與之相適應的倫理規(guī)范和道德精神的本質(zhì)屬性。市場倫理構建的首要任務是要明確一定社會倫理體系的本質(zhì)屬性，這樣，才能找到正確的前進方向。
對產(chǎn)權，經(jīng)濟學和法學的概念是不同的。經(jīng)濟學中的產(chǎn)權（Property Rights），著名的《新帕爾格雷夫經(jīng)濟學大辭典》的解釋是“一種通過社會強制而實現(xiàn)的對某種經(jīng)濟品的多用途進行選擇的權利?！?/p>
現(xiàn)代經(jīng)濟學，尤其是以產(chǎn)權為研究重點的新制度經(jīng)濟學的產(chǎn)權理論的要點是：產(chǎn)權是對經(jīng)濟品的權利，包括使用、獲得收益、處置的權利，經(jīng)濟品的交換，即商品或生產(chǎn)要素的交換是一組權利的交換；產(chǎn)權具有排它性，同時可分離、可分割（如對一物可以同時或分別有不同的權利），從而可有不同的產(chǎn)權制度安排，同時它還受規(guī)則和國家的約束；產(chǎn)權制度是經(jīng)濟運行的根本基礎，產(chǎn)權制度決定組織的類型、形式及經(jīng)濟效率高低；產(chǎn)權制度對技術進步產(chǎn)生重要影響，同時技術進步也是引起產(chǎn)權制度變遷的基本原因；私有產(chǎn)權與政府干預都是可供選擇的產(chǎn)權制度，選擇的標準取決于交易費用的高低；通過建立在交易費用比較基礎上的產(chǎn)權交易，私有產(chǎn)權制度會產(chǎn)生復雜、合作效率極高的組織，如現(xiàn)代大企業(yè)；企業(yè)本質(zhì)上是投資者、經(jīng)營者、職工、債權債務人等各種利益相關者產(chǎn)權交易和“不完全合約”的組合及產(chǎn)物；企業(yè)的“不完全合約”性質(zhì)及信息不對稱，使企業(yè)的委托問題成為企業(yè)制度設計的關鍵問題。
比較研究表明，制度經(jīng)濟學的產(chǎn)權概念和馬克思所說的生產(chǎn)關系的概念十分接近。馬克思在《政治經(jīng)濟學批判》序言中說：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適應的生產(chǎn)關系。這些生產(chǎn)關系的總和構成社會的經(jīng)濟結(jié)構，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定社會意識形式與之相適應的現(xiàn)實基礎?！敝贫冉?jīng)濟學的著名學者E·G·Furubotn & S·pejovich說：“產(chǎn)權不是指人與物之間的關系，而是指由物的存在及關于它們的使用所引起的人們之間相互認可的行為規(guī)范?！a(chǎn)權制度可以描述為，它是一系列用來確定每個人相對于稀缺資源使用時的地位的經(jīng)濟和社會關系?！保ㄞD(zhuǎn)見上海三聯(lián)書店R·科斯、A·阿爾欽、D·諾斯等編《財產(chǎn)權利與制度變遷》，1995年）。
法學家通常從財產(chǎn)權利法律制度的角度把握產(chǎn)權概念。一些法學家認為狹義的產(chǎn)權制度主要指所有權制度或物權制度，而廣義的產(chǎn)權制度則包括物權、債權、法人和企業(yè)財產(chǎn)權、股權、知識產(chǎn)權等各種的財產(chǎn)權利。
經(jīng)濟學和法學的產(chǎn)權概念不同，但二者關系密切，前者講的是經(jīng)濟關系，是內(nèi)容，后者講的是法律表現(xiàn)。在社會經(jīng)濟生活中，產(chǎn)權關系的調(diào)整和維持需要相應的法律條件。沒有合適的“強制性”的法律，產(chǎn)權經(jīng)濟關系維持和調(diào)整成本將較高。
二、中國必須盡快建立社會主義市場經(jīng)濟的產(chǎn)權制度
我國要加快經(jīng)濟發(fā)展，實行社會主義市場經(jīng)濟體制，必須從經(jīng)濟關系和法律關系兩個層面建立與此適應的產(chǎn)權制度。
首先，產(chǎn)權制度是決定資源配置的基本制度。所以需要產(chǎn)權制度，是因為資源有稀缺性，必需合理配置資源。因此決定資源生產(chǎn)、使用和交易關系的產(chǎn)權制度就成了事關資源配置機制和效率的基本問題和必要條件。
其次，我們選擇了主要靠市場機制配置資源的市場經(jīng)濟體制，因此必須建立市場經(jīng)濟的產(chǎn)權制度。市場體制要求的產(chǎn)權制度和傳統(tǒng)計劃體制要求的產(chǎn)權制度不同。主要靠市場機制配置資源，意味支配資源、決定資源交換的市場主體——個人和法人的產(chǎn)權必須清楚明確，即市場主體必須有資源交易的選擇權和決定權，否則它就不是市場主體，無法擔任資源配置的主角。
第三，改革和發(fā)展的實踐已經(jīng)證明，按市場經(jīng)濟原則確立的產(chǎn)權制度及與此相適應的法律制度，對中國的經(jīng)濟發(fā)展和體制改革已起了重要的作用。中國經(jīng)濟體制改革的過程，是市場化的過程，就是獨立的個人和法人取得資源支配權和交易權的過程。80年代初出臺以后又不斷完善的《合同法》、1986年出臺的《民法通則》、90年代出臺的《公司法》、《證券法》等法律，承認并保護包括私人產(chǎn)權在內(nèi)的各種產(chǎn)權，為中國包括私人企業(yè)在內(nèi)的各種企業(yè)的發(fā)展，及股份公司和資本市場的發(fā)展提供了重要的法律保證和促進作用。
第四，為解決仍然存在的許多問題，必須加快社會主義市場經(jīng)濟產(chǎn)權制度的建設，建立和完善與之相適應的法律體系。目前在產(chǎn)權制度方面還存在許多問題。如個人產(chǎn)權未得到充分的承認和保護，有在城市建設中對個人產(chǎn)權的不當處理、私人企業(yè)進入限制、上市公司小股東利益缺乏保護等問題；大公司治理結(jié)構尚不健全，利益相關者的利益不能得到妥當?shù)谋Ｗo和平衡；國有企業(yè)產(chǎn)權關系并不清楚，如資產(chǎn)處置權責到底歸誰的問題就不清楚，因此企業(yè)轉(zhuǎn)制難以推進，國有資產(chǎn)易流失；許多創(chuàng)新和技術進步，受不合理的制度限制，難以推進；法律建設方面還存在許多問題，如憲法中有關公私產(chǎn)權關系的描述需進一步調(diào)整，較完備的物權法尚未出臺。
三、中國社會主義市場經(jīng)濟產(chǎn)權制度的特點
第一，覆蓋所有經(jīng)濟資源的產(chǎn)權制度
社會主義市場經(jīng)濟的產(chǎn)權制度應覆蓋所有有經(jīng)濟價值的獲得需付出成本的經(jīng)濟資源，各種形式的經(jīng)濟資源都應“物有所歸”。適應經(jīng)濟關系的多樣化，存在與多種產(chǎn)權關系相對應的財產(chǎn)權利的法律形式。
諸多財產(chǎn)權利之中，最基本的是物權和債權。物權是最基本的財產(chǎn)權，它是直接支配特定物、而享受其利益之權利。物權可分為所有權（自物權）與他物權，包括用益物權與擔保物權。債權指債權人請求債務人為一定給付(含作為與不作為)的權利。股東權是在股份制公司出現(xiàn)后產(chǎn)生的一種特別物權。廣義的股東權，泛指股東得以向公司主張的各種權利。和股東權對應的是企業(yè)財產(chǎn)權，即企業(yè)擁有對企業(yè)直接所有和管理的資產(chǎn)的支配權，盡管這種支配最終將受到全體或多數(shù)股東的股東權的約束，因而其獨立性有限。
無形資產(chǎn)財產(chǎn)權是有關商標、知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)的財產(chǎn)權利。隨著技術進步，它的價值日益提升。對一些科技型公司，知識產(chǎn)權已成為它最重要的戰(zhàn)略和組織資源。
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，物權制度是最基本的產(chǎn)權制度，不明確物為誰所有，所有者有何權利，就不可能有明確的市場經(jīng)濟主體；債權亦是最基本的財產(chǎn)權利，對它的有效保護是市場經(jīng)濟存在發(fā)展的前提，因為它是市場交換可靠有效進行的必需前提；與現(xiàn)代大公司制度發(fā)展和科技進步、知識積累密切相關的公司產(chǎn)權和股東權、無形財產(chǎn)產(chǎn)權，已成為市場經(jīng)濟產(chǎn)權制度中最重要的部分，但這些產(chǎn)權的有效性仍依賴基本物權、債權體系的完善，同時自身也要不斷完善。
第二，各種產(chǎn)權主體地位平等，但作用有所不同
經(jīng)濟資源是有價值、要獲得必須有成本的資源。中國實行社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)濟資源的產(chǎn)權主體，即產(chǎn)權的擁有者有個人、法人和國家（具體地說是政府，包括中央和地方政府，在國外，國家和地方都被稱為自治體）。個人、法人和國家的產(chǎn)權對象可以相同，都可以是企業(yè)、不動產(chǎn)和貨幣，亦有不同的特點。個人產(chǎn)權對象包括和人身不可分的人力資本，而法人和國家只能通過一定的交易和承諾獲得人力資本的使用權。國家產(chǎn)權對象的獲得可源于一般的交易，亦可以源于國家根據(jù)法律的征收。法人產(chǎn)權對象所及的范圍寬，但它和人力資本只能有交換關系，亦不可能像國家那樣直接用強制手段獲得資源。國家和個人在一定條件下可以獲得企業(yè)的全部產(chǎn)權，而企業(yè)對國家和個人只能有部分產(chǎn)權（如債權）。
個人是社會主義市場經(jīng)濟條件下基本的產(chǎn)權主體，除非有法定的基于公益理由等的限制和對他人有不當?shù)挠绊懲猓ㄈ缬羞`反“公序良俗”的行為），必須承認和保護個人產(chǎn)權，即個人所有的合法財產(chǎn)及個人合法（或不違法）從事各種商事活動的權益。這是因為包括個人消費、個人投資和儲蓄、個人工商活動、個人作為受雇者的服務在內(nèi)的個人經(jīng)濟活動，是市場經(jīng)濟最基本的經(jīng)濟活動，而個人產(chǎn)權是個人進行經(jīng)濟活動的前提條件；個人產(chǎn)權及其交易是法人產(chǎn)權的基礎，是現(xiàn)代大公司成長和發(fā)展的基礎條件，現(xiàn)代大公司是個人產(chǎn)權主體通過成本收益比較競爭選擇的結(jié)果，個人投資及其人（機構投資者）的監(jiān)督和選擇是大公司持續(xù)融資繼續(xù)發(fā)展的必要條件；充分承認個人的人力資本價值及其相應權利，是科技進步和知識積累的前提，隨著競爭壓力加大、創(chuàng)新速度加快，人們?nèi)找嬲J識到企業(yè)組織知識積累過程是人的“隱形知識”向“顯形知識”持續(xù)轉(zhuǎn)化的過程，這一過程的效率和結(jié)果與“人力資本”制度是否健全密切相關；在事實及法律（包括憲法）上我國都已承認的并承諾要充分保護個人財產(chǎn)權利，支持私有經(jīng)濟發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征是“發(fā)展生產(chǎn)”和“共同富裕”。在我國尚處社會主義初級階段的情況下，承認和尊重每個人，包括勞動者個人的產(chǎn)權主體地位及其產(chǎn)權，有利于“發(fā)展生產(chǎn)”和“共同富?！保徒ㄔO全面小康社會目標一致，有助于防止出現(xiàn)“兩極分化”的情況。
法人是法定的團體。法人的經(jīng)濟活動是社會主義市場經(jīng)濟條件下最重要的經(jīng)濟活動，因為比較利益和規(guī)模經(jīng)濟使法人組織成了商品和勞務最主要的最有優(yōu)勢供應者，同時也是最主要的需求者。因此法人成了市場經(jīng)濟條件下最主要產(chǎn)權主體。法人產(chǎn)權制度是與法人有關的產(chǎn)權制度，它離不開個人產(chǎn)權（如股東權、個人基于合同獲得的權利），但有別于個人產(chǎn)權。完備的法人產(chǎn)權制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟產(chǎn)權制度中最重要的關鍵性的制度，是現(xiàn)代產(chǎn)權制度與“羅馬法”時代和資本主義初期產(chǎn)權制度最重要的區(qū)別所在。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，法人組織，特別是大公司的產(chǎn)權關系十分復雜，能出現(xiàn)有效率的大公司，既要求個人產(chǎn)權制度比較完善，更要求有較健全的法人組織制度，首先是法人相關者產(chǎn)權關系的協(xié)調(diào)機制和較好的制度安排，這只能是市場經(jīng)濟比較成熟、水平較高及市場經(jīng)濟產(chǎn)權制度比較完備的成果；投資基金、養(yǎng)老基金等機構法人組織是將個人產(chǎn)權與資本市場及大公司產(chǎn)權相聯(lián)系具有公有特點的重要工具，對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的作用將日益重要（按德魯克（Drucker）的說法，機構投資者獲得股權是一場無聲的“社會主義革命”）；中國將通過大企業(yè)主體成長及其作用發(fā)揮的過程，完善中國的產(chǎn)權制度，并從而進一步促進大公司的成長。
國家，亦是市場經(jīng)濟條件下影響重大的產(chǎn)權主體。國家產(chǎn)權所及的對象中，最重要的是國有企業(yè)及國家對企業(yè)的投資，以及國家擁有的金融資產(chǎn)和自然資源。在市場經(jīng)濟體制下，長遠地看，國家產(chǎn)權的主要作用是充當經(jīng)濟發(fā)展的保障和支撐。因此國家產(chǎn)權作為實現(xiàn)公共利益目標所需的公權的手段，除在國家必須控制的少數(shù)領域及特定時期外，主要用于解決單靠市場機制不能解決的“市場失效”問題，一般不是直接充當創(chuàng)造價值的主體。盡管通過國有企業(yè)，國家產(chǎn)權也間接參與經(jīng)濟價值的創(chuàng)造。
市場經(jīng)濟下的各種產(chǎn)權主體，作用不盡相同，但其地位平等。地位平等的含義是，除非國家有明確的法律限制，各主體在民事及商事活動中的經(jīng)濟權利和法律地位平等；國家公法對不同的法律主體待遇平等，一視同仁。
第三，不斷完善的產(chǎn)權制度
從歷史上看，先有物權，以后由于交換出現(xiàn)引出債權。隨著市場經(jīng)濟體制取代封建經(jīng)濟體制，出現(xiàn)了新的公司組織和相應的公司財產(chǎn)權利，包括知識產(chǎn)權在內(nèi)的無形財產(chǎn)權利也日益重要。包括公司產(chǎn)權在內(nèi)的市場經(jīng)濟的產(chǎn)權制度，從19世紀初到20世紀上半葉，歷經(jīng)百余年其基本構架已基本確立。以后由于科技進步，及全球化和信息化的迅猛發(fā)展，產(chǎn)權制度在已有框架的基礎上又有進一步的發(fā)展和完善。一是與大公司發(fā)展有關的公司產(chǎn)權制度，隨著公司利益相關者的日益增加和多樣化、復雜化，出現(xiàn)了更多的新的產(chǎn)權制度安排。如出現(xiàn)經(jīng)營者期權、與更多的投資工具有關的權利等。二是與包括知識產(chǎn)權在內(nèi)的無形資產(chǎn)產(chǎn)權和“人力資本”產(chǎn)權，由于與日益重要的知識資本的關系密切，其內(nèi)容、工具和形式都在不斷發(fā)展，并且對公司制度和民商法、及民商法與公法的關系，都產(chǎn)生日益重要的影響。如一些國家已允許商業(yè)模式成為專利，為使貨幣資本更好地與知識資本、人力資本結(jié)合出現(xiàn)更多新的產(chǎn)權制度安排形式。三是與交易有關的債權及其處理方式，隨著交易規(guī)模擴大和日益復雜、快速化（在因特網(wǎng)出現(xiàn)后更明顯），按既要支持新交易方式的發(fā)展，又要降低風險的方向日益變化發(fā)展，如出現(xiàn)電子貨幣，各種金融衍生工具日益增加。
四、推進社會主義產(chǎn)權制度的建設需要解決的一些重要問題
第一，理順不同產(chǎn)權和主體的關系
首先要理順個人與法人（企業(yè)）、與國家的關系。
個人與法人的關系包括商品和服務的交易關系，個人作為雇員與法人的關系，個人作為投資者（股東）與企業(yè)的關系。這方面目前主要的問題是，對個人的權益，包括個人產(chǎn)權保護不夠。要解決這些問題，既要完善民事法律，強化對個人財產(chǎn)權利的保護，還需要通過勞動法、證券法等屬于公法范疇的經(jīng)濟法、社會法的完善，提供相應的保證。
理順個人與國家的關系，主要涉及理順個人產(chǎn)權與國家公權，及個人產(chǎn)權與國家（國有）產(chǎn)權兩個方面。國家權力包括以國家為主體的民事權利和財產(chǎn)權利，還包括旨在服務于公共目標的公權力。市場經(jīng)濟體制亦公認“公權優(yōu)先于私權”。問題是必須明確界定公權和個人產(chǎn)權，個人產(chǎn)權不能對抗公權，公權亦不能無償占有個人產(chǎn)權，否則市場經(jīng)濟的基礎就無法建立。理順公權和個人產(chǎn)權關系，必須明確界定公權和個人產(chǎn)權的邊界；確定公權的存在范圍，我國的主要問題是公權力過大，政府介入了許多它不應也不必介入之事，但同時很多該做之事并無精力去做；明確行使公權的法律條件，公權只能根據(jù)憲法和法律，按法定程序行使，不能隨意侵犯個人產(chǎn)權；當行使公權會帶來個人（及法人）的財產(chǎn)損失時，國家應予以補償。
理順個人產(chǎn)權和國有產(chǎn)權關系的重點，一是界定個人產(chǎn)權和國有產(chǎn)權的范圍，要根據(jù)中央已明確的對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整的方針，適當縮小國有經(jīng)濟及相應的國有產(chǎn)權的控制范圍，允許個人產(chǎn)權進入更廣泛的領域，并給予保護和尊重；二是在允許個人產(chǎn)權進入的領域，明確個人產(chǎn)權主體和國有產(chǎn)權主體都是平等的民事主體，要平等保護雙方的合法利益。目前既有國有產(chǎn)權主體利用其與政府的特殊關系侵犯個人產(chǎn)權主體的問題，亦有個人產(chǎn)權主體利用國有產(chǎn)權主體責任不清侵犯國有資產(chǎn)的問題。
第二，通過建立合理的企業(yè)產(chǎn)權制度，推進社會主義市場經(jīng)濟產(chǎn)權制度建設
【關鍵詞】利率市場化；貨幣政策；經(jīng)濟結(jié)構
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，國家貿(mào)易往來頻繁，改變了當前世界的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，對促進市場結(jié)構改革，提升人們的經(jīng)濟發(fā)展水平具有重要作用。需要大力開展市場化改革，為利率市場化改革貢獻巨大的力量，以便促進進入機構的良好發(fā)展，提升金融盈利水平，強化金融監(jiān)管力度，充分展現(xiàn)出利率市場化優(yōu)勢，解決利率市場在發(fā)展中存在的問題，對貨幣政策的有效性和經(jīng)濟結(jié)構發(fā)展形式進行調(diào)整，以便能夠更好的適應當前市場的發(fā)展需求。
一、利率市場化對貨幣政策有效性的影響
（一）改善利率結(jié)構體系
利率結(jié)構影響整個市場的發(fā)展形式，對強化市場發(fā)展能力具有積極作用。在利率化市場發(fā)展過程中，需要充分了解現(xiàn)有市場的特殊性，加強對利率市場的控制，明確利率市場發(fā)展結(jié)構，按照相關標準要求，合理構建利率市場發(fā)展渠道，確保利率市場運行的合理性，強化利率市場發(fā)展，提升利率市場應用價值。在傳統(tǒng)的理論市場存款中，通常會出現(xiàn)利率為零或者利率倒掛現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成利率發(fā)展不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，影響著貨幣市場政策應用結(jié)構，無法取得良好的實施效果。因此，需要對利率市場的發(fā)展情況進行了解，針對利率市場在發(fā)展中存在的問題進行及時調(diào)整，確保利率市場各項工作的順利開展，減少利率市場在發(fā)展中存在的阻礙，加強對利率市場的控制能力，為利率市場的發(fā)展點奠定良好的基礎。
（二）完善金融市場機制
加強對貨幣政策的控制，對促進貨幣市場經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。需要對利率市場化和金融發(fā)展機制進行了解，結(jié)合當前市場的發(fā)展要求，對貨幣形式進行積極調(diào)整，強化資本市場應用能力，對資本市場發(fā)展情況進行及時有效的分析。充分展現(xiàn)出利率化市場的發(fā)展優(yōu)勢，強化對利率市場的控制化智能，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的控制作用。由于拆借市場存在主體不明確和市場交易規(guī)模小等情況，需要對價格信息進行及時的調(diào)整，完善市場發(fā)展體系，完善金融市場體系，對商業(yè)銀行的現(xiàn)有資金進行合理調(diào)整，充分發(fā)揮銀行資金調(diào)節(jié)的重要作用，完善金融市場發(fā)展體系。
（三）調(diào)整貨幣政策形式
利率化市場在實際的發(fā)展過程中具有特殊性，為了確保利率化市場的健康的發(fā)展，必須要對市場發(fā)展形式進行不斷調(diào)整，強化市場控制能力，完善市場發(fā)展形勢，展現(xiàn)出貨幣市場的發(fā)展特征。利率市場化的出現(xiàn)，給貨幣市場的正常效力造成了較大的影響，并且在不同的發(fā)展階段利率化市場展現(xiàn)出了不同的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展特征，出現(xiàn)延遲貨幣政策，影響著貨幣政策的實施效果。因此，需要對貨幣政策進行及時調(diào)整，展現(xiàn)出后續(xù)干擾形式的作用，了解更多貨幣決策環(huán)節(jié)，延長貨幣政策的時間，降低貨幣政策的傳導效率。
二、利率市場化對經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的影響
（一）促進經(jīng)濟體制合理運行
要想促進經(jīng)濟市場發(fā)展，需要強化利率改革，將利率改革作為利率改革作為重要的應用基礎，充分展現(xiàn)出經(jīng)濟機構體系和利率發(fā)展形式之間的重要作用，強化金融市場的應用能力，確保金融市場和資金市場之間建立緊密的聯(lián)系。金融市場在發(fā)展過程中，需要以金融市場發(fā)展為基準，加強對價格形勢的控制和發(fā)展。利率化市場在發(fā)展過程中，不能促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要做好整體干預，確保市場發(fā)展形式的規(guī)范性，強化貨幣政策應用能力，對利率化市場發(fā)展中存在的問題進行及時的調(diào)整，解決資本化市場在發(fā)展中存在的問題，取得良好的發(fā)展和設計效果。
（二）強化宏觀控制能力
通貨膨脹是經(jīng)濟市場發(fā)展中的一種狀態(tài)，影響著利率的發(fā)展形式和管理制度，需要強化對利率市場化的宏觀控制能力，制定出合理的利率管制結(jié)構，確保利率市場的持續(xù)發(fā)展。但是利率化市場在實際的發(fā)展過程中，管控不當情況時有發(fā)生，導致利率市場出現(xiàn)大幅度的下降和上升情況。因此，需要了解宏觀經(jīng)濟的發(fā)展情況，強化市場主體的規(guī)范化管理，確保市場利率的平穩(wěn)，需要強化宏觀控制職能，對現(xiàn)有的市場利率進行調(diào)整和優(yōu)化，展現(xiàn)出設計形式的優(yōu)越性。
（三）優(yōu)化資源合理配置
在現(xiàn)有的利率市場發(fā)展中，沒有對資本市場的發(fā)展進行及時合理的控制，導致資本市場在發(fā)展中存在較多的問題，給資源的合理應用造成較大的影響。因此，為了確?；A控制和應用功能的有效實施，需要對利率市場發(fā)展形式進行進一步調(diào)整，展現(xiàn)出利率市場對經(jīng)濟市場發(fā)展的引導性作用，對利率市場整個發(fā)展階段進行控制，發(fā)揮貨幣政策的最大化作用，對經(jīng)濟結(jié)構進行合理調(diào)整，滿足經(jīng)濟結(jié)構發(fā)展要求，促進結(jié)構體系產(chǎn)業(yè)升級。
三、結(jié)論
利率化市場是當前社會主義經(jīng)濟市場的重要組成部分，呈現(xiàn)出循序漸進的發(fā)展形式。利率化市場在實際的發(fā)展過程中，受多種因素影響，導致現(xiàn)有的應用形式呈現(xiàn)出較多的問題，為了確保利率化市場的持續(xù)健康發(fā)展，需要對發(fā)展中不合理的內(nèi)容進行及時的調(diào)整，確保經(jīng)濟結(jié)構形式的合理性，強化應用職能，展現(xiàn)出經(jīng)濟結(jié)構形式對應用介質(zhì)造成的影響，加強對經(jīng)濟體系的合理化控制。
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關鍵詞：國家干預；經(jīng)濟手段；行政手段；利弊
中圖分類號：F2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）04-0195-02
一、問題的提出
面對嚴重的霧霾天氣影響，世界各國政府紛紛采取了各式各樣的干預手段來應對污染。這使國家干預成為當今的一大熱門話題，其重要性毋庸置疑。下面我們來看兩個例子：
在3月15日，法國政府宣布，針對霧霾天氣，巴黎將實施機動車尾號單雙號限行措施，從而控制大氣污染。與此同時，巴黎政府鼓勵乘坐公交出行，推行公共交通免費政策。
在中國，同樣是面對大氣污染問題，南京環(huán)保部門的“重污染日應急預案”提出，一方面，實施機動車單雙號限行措施；另一方面，建筑工地嚴禁土方施工。
公共交通工具的免費政策是一種引導性機制，它并不直接規(guī)定公民的行為模式，而是利用利益吸引來達到治理污染的目的，這是經(jīng)濟手段的現(xiàn)實體現(xiàn)。而機動車單雙號限行措施則不同，它是國家利用強制力，規(guī)定公民必須遵守規(guī)則，從而達到其目的，這是行政手段的實際運用。通過比較巴黎、南京兩地政府同樣面對霧霾天氣而采取的不同舉措，我們發(fā)現(xiàn)，巴黎政府所采取的是包括經(jīng)濟手段和行政手段的綜合性治理措施，而南京市政府則采取單一的行政手段。那么，在國家干預的過程中，經(jīng)濟手段和行政手段究竟有著什么樣的關系呢？我們是否又應該有所側(cè)重和取舍呢？筆者認為，國家干預經(jīng)濟應當盡可能地運用非權力手段，以柔性的宏觀調(diào)控為主，從而更好地發(fā)揮市場機制的作用，維護國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。
二、經(jīng)濟法語境下“國家干預”的內(nèi)涵
經(jīng)濟法是“國家干預經(jīng)濟的法”，李昌麒教授認為：“相對最能概括國家對社會經(jīng)濟生活全部作用的詞語當屬干預一詞，因為只有‘干預’一詞才能涵蓋調(diào)節(jié)、協(xié)調(diào)、調(diào)控、調(diào)制、管理以及縱橫統(tǒng)一等全部內(nèi)容?！盵1] “干預”一詞精辟囊括了國家調(diào)整社會經(jīng)濟的手段，國家干預經(jīng)濟可以是宏觀和微觀、指令性和指導性、剛性和柔性、公權和私權等多種形式。廣義上的法律體現(xiàn)了國家意志，從某種程度上來說，法律都是國家干預社會關系的手段。國家干預是一個廣泛的概念，就干預主體講，包括國家權力機關的干預、國家行政機關的干預、國家司法機關的干預以及國家授權“第三部門”所進行的干預。國家干預，主要是指作為行政機關的政府的干預，其干預的范圍又主要是指政府對社會經(jīng)濟生活的干預[1]。
國家干預是指國家運用經(jīng)濟政策杠桿和經(jīng)濟行政管理手段對國民經(jīng)濟各領域進行調(diào)整和規(guī)制的一種行為，是指政府將“有形之手”伸到經(jīng)濟生活的各個領域中，表現(xiàn)為經(jīng)濟干預（宏觀調(diào)控）和行政干預（直接管理）[2]。
首先，經(jīng)濟干預（宏觀調(diào)控），是指采取經(jīng)濟手段，按照經(jīng)濟規(guī)律特別是價值規(guī)律辦事，并盡可能地納入法制程序，如運用稅率、價格、利率等經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟。經(jīng)濟手段也分為剛性經(jīng)濟干預和柔性經(jīng)濟干預。
第一，剛性經(jīng)濟干預，是指國家通過行政命令的方式強制性地設定稅率、價格、利率，以達到宏觀調(diào)控的目的。這樣的方法效率高，見效快，但因為政府可能會對市場做出錯誤的判斷，因而有一定的盲目性。同時，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟民主的強化又必然要求政府減少干預。所以，由于行政色彩過于濃烈，剛性經(jīng)濟干預并不是國家干預的最好選擇。
第二，柔性經(jīng)濟干預，是指國家為促使市場主體的經(jīng)濟行為符合國家既定的目標而實施的，具有引導性而非強制性的調(diào)整方法。柔性經(jīng)濟干預并不要求市場主體必須遵守一定的規(guī)范，但采取利益誘導的方式使其接受，從而達到宏觀調(diào)控的目的。廣泛應用于調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動中的行政指導就是一種非常典型的方法。
其次，行政干預（直接管理），是指由于市場機制的滯后性，為保護正常的經(jīng)濟秩序和良好的經(jīng)濟環(huán)境，國家有必要采取經(jīng)濟行政管理手段，動用公權力管理經(jīng)濟，以有效實現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目標，如通過命令、禁止、撤銷、免除、確認、許可等強制性行政方法干預經(jīng)濟生活。這種調(diào)整一般針對的是具體的個別的市場主體。這種干預手段是要求相對人必須服從的，屬于強制性調(diào)整。
三、經(jīng)濟干預與行政干預的區(qū)別
經(jīng)濟干預與行政干預被不少人相混淆，因為“經(jīng)濟法中的大部分規(guī)范是要由國家各種行政機關來執(zhí)行的”[3]在我國的法律體系中，大部分的法律是由行政機關執(zhí)行的，如計劃、財政、稅收、銀行、海關等部門既是行政機關，同時又是經(jīng)濟法的執(zhí)法機關，在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的活動中《中國人民銀行法》《審計法》《預算法》等，以經(jīng)濟法和行政法相交叉的形態(tài)出現(xiàn)：具行政法和經(jīng)濟法的雙重屬性，一些學者稱之為經(jīng)濟行政法或行政經(jīng)濟法。實際上，這兩者是有很大區(qū)別的。
首先，在法律依據(jù)上，這兩者所依據(jù)的法律部門不同，這也是兩者的根本區(qū)別所在。傳統(tǒng)法理學思想認為，劃分不同法律部門的標準是法律規(guī)范所調(diào)整的社會關系和法律規(guī)范的調(diào)整方法。所以，不同部門法的立足點和價值取向是不同的，其調(diào)整社會關系的角度也是不同的。經(jīng)濟法是社會責任本位的法，以社會整體利益為最高準則，它從經(jīng)濟的角度反映了國家因素如何對市場經(jīng)濟秩序發(fā)生影響，目的是兼顧大局，平衡國家利益與公民利益之間的關系。行政法是行政權力本位的法，行政權力的設置與制約是行政法的核心，主要憑借上下隸屬的行政體系，利用命令、服從的機制進行調(diào)整，從行政的角度規(guī)范行政機關如何領導和管理經(jīng)濟建設。
盡管經(jīng)濟干預中也存在帶有強制力的剛性經(jīng)濟干預，表面上與“行政干預”有著類似之處，即都要求市場服從國家的指令，但是兩者存在著根本的區(qū)別：第一，兩者的本質(zhì)不同。剛性經(jīng)濟干預本質(zhì)上還是經(jīng)濟干預，它是通過操縱經(jīng)濟杠桿來調(diào)控市場的；而行政干預則是對市場主體的直接操作。第二，對象范圍不同。剛性經(jīng)濟干預的對象具有普遍性，它是針對抽象市場主體而言的，例如調(diào)整稅率，影響所有的市場主體；而行政干預則是針對具體的個別的市場主體。第三，效率不同。剛性經(jīng)濟干預具有間接性，它是國家運用經(jīng)濟政策和計劃，通過對經(jīng)濟利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動的，見效較緩；而行政干預具有直接、迅速的特點。第四，風險不同。剛性經(jīng)濟干預是在政府在自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律的基礎上借助于經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，有利于市場作用的充分發(fā)揮，具備較強的科學性；行政干預是國家憑借政權的力量，采取強制措施來實施的，因此存在較大的風險。
其次，在表現(xiàn)形式上，經(jīng)濟干預的行為除了對經(jīng)濟運行過程中的市場進行規(guī)制時采取直接的權力手段外，大量地采用非權力手段，如指導、預測、規(guī)劃、鼓勵、契約等。而行政干預的實施主要是單一地使用強制手段，即根據(jù)行政法規(guī)的各種權力手段，如命令、禁止、許可、強制執(zhí)行、處罰等。
最后，在操作方法上，經(jīng)濟干預對市場的調(diào)控是通過操作經(jīng)濟杠桿來實現(xiàn)的，而行政干預是依靠純粹的國家強制力直接實現(xiàn)的。
四、經(jīng)濟干預與行政干預的利弊比較
在理清了這一關系之后，我們就可以對兩者的利弊進行分析和比較了。我們還是回到文章開頭的那個案例。面對嚴重的霧霾天氣影響，國家通過一系列手段以調(diào)控經(jīng)濟，從而達到治理霧霾的效果，這樣的行為無可非議。但是，其所采用的手段卻值得我們探討。巴黎政府設置“公交系統(tǒng)免費”的政策，實際是通過利益誘導的方式，引導民眾選擇以公交代替私家車的做法，從而實現(xiàn)對經(jīng)濟的操縱。經(jīng)濟手段與調(diào)整結(jié)果之間形成了一種自然、和諧的因果關系，沒有破壞市場秩序，充分尊重了市場規(guī)律。但是，“公交系統(tǒng)免費”的政策雖然尊重了市場，卻因為其調(diào)控機制的緩慢性而無法起到立竿見影的效果，需要經(jīng)過較長的一段時間才能夠收到成效。
“單雙號限行”政策則是直接管理的行政手段，是利用政府這只“有形的手”對市場經(jīng)濟進行行政干預。這種手段在本案例中，中國政府與巴黎政府都予以了采納。它的好處是效率高、可控性強，但缺點也是顯而易見的，那就是在一定程度上干擾了市場機制的正常運轉(zhuǎn)，侵犯了市場主體的自由，因而可能造成更為嚴重的后果。在經(jīng)濟法領域，行政干預固然必不可少，但決不能以此作為出發(fā)點，指導、調(diào)節(jié)整個經(jīng)濟生活和經(jīng)濟關系，否則會違背經(jīng)濟規(guī)律、影響市場經(jīng)濟正常運行和健康發(fā)展。在舊體制下，我們國家過分強調(diào)國家意志，忽視了企業(yè)和個人等經(jīng)濟主體地位及物質(zhì)利益，致使行政權力高度膨脹，而私主體則成為行政的附庸。在改革開放的今天，我們需要深刻吸取歷史的教訓，千萬不要重蹈覆轍[4]。
綜上所述，經(jīng)濟手段與行政手段各有利弊。優(yōu)點是，前者側(cè)重于保護市場機制，后者側(cè)重于提高管理效率；缺點在于，前者見效緩慢，曠日持久，而后者則有可能破壞正常的市場經(jīng)濟秩序。
五、基于中國現(xiàn)有國情下的選擇
我國脫胎于計劃經(jīng)濟體制，直到1992年社會主義市場經(jīng)濟體制才開始逐步確立。目前，我國的社會主義市場機制還不夠完善，國家正在努力使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
基于這樣的社會歷史條件，筆者認為，國家干預經(jīng)濟應以經(jīng)濟手段為主導方法，輔之以必要的行政手段。因為國家干預經(jīng)濟是國家運用經(jīng)濟政策杠桿和經(jīng)濟行政管理手段對國民經(jīng)濟各領域進行調(diào)整和規(guī)制的一種行為，經(jīng)濟政策杠桿和經(jīng)濟行政管理手段在國家干預中往往是相輔相成、不可偏廢的。中國經(jīng)濟正飛速發(fā)展，效率固然重要，所以不得不使用一些必要的行政手段來調(diào)控經(jīng)濟。但是，相比之下，經(jīng)濟手段卻能通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟杠桿，更好地發(fā)揮市場機制的作用，兼具科學性和安全性。在我國目前這種市場機制剛剛起步的階段，尊重市場規(guī)律、保護市場機制，無疑是最為重要的。
參考文獻：
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【關鍵詞】裸婚，經(jīng)濟，社會
一、背景
婚姻是一定社會制度所確認的男女兩性的結(jié)合以及由此而產(chǎn)生的關系（夫妻關系），婚姻對個人、家庭乃至社會有重要的意義。與巨額消費且世俗化的結(jié)婚方式相反，“裸婚”是一種“不買房、不買車、不買鉆戒、不拍婚紗照、不辦婚禮、不度蜜月、僅領結(jié)婚證”的婚姻方式?！奥慊椤笔悄信p方在愛情的基礎上，對物質(zhì)基礎追求不高的自主婚姻。這些“裸婚”群體有了一個新名字----“裸婚族”。當大多數(shù)人在愛情里摻雜物質(zhì)，在婚姻里包含金錢，裸婚，也就越來越引起大眾的關注。反傳統(tǒng)、觸及市場消費和女方利益的“裸婚”招致了社會的批判聲音和許多公眾的不接納，“裸婚”的推廣阻礙重重。
二、“裸婚”存在的經(jīng)濟學解析
婚姻形式是一種外在的表現(xiàn)，又是一個社會中的家庭以及社會制度不可分割的組成部分。市場經(jīng)濟中的家庭行為來說，家庭是一個以婚姻和血緣關系為基石的集生產(chǎn)、消費、投資為一體的綜合性經(jīng)濟主體，具有獨立經(jīng)濟實體的性質(zhì)。然而，市場經(jīng)濟下特別是以80后為代表的新一代社會主力，他們所承載的家庭行為在一定程度上反映了市場經(jīng)濟的一些作用。從經(jīng)濟學的角度來看，“裸婚”現(xiàn)象的發(fā)生有以下幾個原因：
（一）收入不高與房價上漲導致“80后”買不起房
在中國人的傳統(tǒng)觀念中，有房才有家，有房成了大眾婚姻的必要條件。但是隨著“80后”步入婚姻，房子可算是奢侈品，他們無奈地選擇了“裸婚”。剖析他們買不起房的原因：
1、收入不高。自從1998年，中央制定了以“拉動內(nèi)需、刺激消費、促進經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力”為目標的大學擴招計劃，引起大學文憑貶值，市場職位供不應求，有部分人只能委曲求全干一份待遇不高的工作，而這些畢業(yè)的學生就是典型的“80后”。 在工作中，大學生由于實際能力和經(jīng)驗不足，導致收入不高。
2、房價上漲。改革開放前，我國在計劃經(jīng)濟的體制下實行統(tǒng)一分配，行業(yè)收入分配差距不大。改革開放之后，我國居民收入大幅度增加，恩格爾系數(shù)明顯下降，消費結(jié)構不斷升級，投資能力越來越強。在住房制度改革的推動下，住房的有效需求得以釋放，家庭結(jié)構的變化和城鎮(zhèn)化的推進又擴大了住房需求。土地資源是有限的，住房供求缺乏彈性，而需求不斷增加導致供不應求，在利益的驅(qū)動下，房地產(chǎn)供給長期不合理，這是房價保持上漲態(tài)勢最顯而易見的原因。在市場經(jīng)濟條件下，一系列的政策允許一部分人先富起來，導致貧富差距懸殊。一部分富人的逐利性便得以體現(xiàn)，他們購房、炒房，這是房價上漲的一個原因。而年輕的“80后”在自身收入不濟，負擔不起房費而又面臨婚嫁的情況下，不得已而選擇了“裸婚”。
（二）物價水平持續(xù)上漲導致裸婚
馬克思提出的科學的貨幣流通公式：商品的價格總額÷貨幣的流通次數(shù)=流通中的貨幣總量。為應對2008年爆發(fā)的國際金融危機，我國及時采取強有力的干預政策，投入巨資“救市”，引起貨幣供應量過多，導致了通貨膨脹。貨幣供應量的快速增加造成了較大的物價上漲壓力。與房價上漲一樣，物價上漲導致裸婚?！奥慊椤钡牡统杀拘栽谶@個物價上漲的社會更明顯。
從經(jīng)濟學視角上，婚姻是一種交易。從找對象到結(jié)婚的過程就是一個尋找目標市場、考察雙方需求、認同商品交換條件直到簽訂交換契約的過程。婚姻也是人們?yōu)榱藵M足于本性并降低交易費用而實現(xiàn)效用最大化的一種組合形式，類似于企業(yè)的存在是為了要比市場交易節(jié)約交易成本。協(xié)同效應，原意是兩家公司合并之后，如果重組得當，能夠使資源得到更合理的配置，從而產(chǎn)生更大的效益。兩個人結(jié)婚之后，節(jié)約相對生活成本，產(chǎn)生協(xié)同效應。在物價上漲而收入不濟的條件下，協(xié)同效應更明顯，更多人選擇了“裸婚”。
（三）經(jīng)濟政策與傳統(tǒng)觀念的結(jié)合導向
首先，我國現(xiàn)在處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期。先讓一部分人富起來，再讓“先富”帶動“后富”，在這個轉(zhuǎn)型期，我國社會全體尚未達到小康的水平。傳統(tǒng)的思想中，房子車子都應是男方的責任。倘若在社會階級上層的女性與社會階級中低層的男性結(jié)婚，雙方家庭貧富懸殊，男方可能不會讓女方支付房子和車子。他們唯一的辦法是“裸婚”，這樣男女雙方完全可以避免經(jīng)濟帶來的尷尬。
其次，我國不是一個高福利政策的國家。大多數(shù)大學生畢業(yè)想留在大城市，出現(xiàn)了蝸居的情形，國家對這部分千辛萬苦想留下來的大學生并沒有相應的福利政策。他們在市場經(jīng)濟的大背景下，收入不高，買不起房而“裸婚”。
三、“裸婚”的利弊
（一）“裸婚”的利。首先，打破了傳統(tǒng)的觀念?！奥慊椤辈蛔非笊莩薜慕?jīng)濟基礎，堅持愛情的純真性，反對物質(zhì)化的婚姻，與那些把金錢與婚姻掛鉤的人形成鮮明對比。在全球化和市場經(jīng)濟的條件下，大多數(shù)人更多強調(diào)自身利益最大化，“裸婚”為愛情找到了一方凈土，為社會帶來一種崇尚簡潔節(jié)約的風氣，提倡一種更積極的婚姻價值觀。其次，避免了“啃老族”的出現(xiàn)?！奥慊椤钡牡统杀緶p輕父母的負擔，讓男女雙方學會不依賴父母，年輕的他們更有責任感。
（二）“裸婚”的弊。缺乏一定物質(zhì)基礎的“裸婚”容易引起家庭矛盾，更可能導致離婚率上升。愛情和面包都是婚姻持續(xù)的保障，物質(zhì)條件決定了精神生活?；榍半p方?jīng)]房沒車，但是婚后都要為之奮斗。如果長時間不能實現(xiàn)，隨著時間的推移，細節(jié)打敗了愛情，雙方面臨著孝順父母、撫養(yǎng)孩子、買房買車的巨大壓力，再加上工作上的競爭壓力，雙方矛盾不斷激化，最后走向了離婚。離婚率的上升導致了更多單親家庭，造成了更多的社會問題。
參考文獻：
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關鍵詞:民商法;誠實守信;原則;完善措施
在市場經(jīng)濟中，民商法是市場經(jīng)濟最基本的一項法律制度，它反映了市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求。他的原則也有很多，比如平等、自愿、公平、誠實守信原則等。而在這其中誠實守信原則最重要，在這方面人們的關注也很多。市場經(jīng)濟以后，關于誠實守信原則的討論也從來沒有停止過，進一步完善的基礎上，誠實守信原則在民商法中還存在不足之處，所以我們還必須采取有效的措施，進一步完善。
一、誠實守信原則
(一)誠實守信原則的內(nèi)涵
誠實守信原則很早就有的，它伴隨著市場經(jīng)濟進一步的發(fā)展。信用顧名思義就是一種道德行為，開始就是人們在交易過程中的一種承諾，后來隨著市場經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展，誠實守信原則被列入了民商法，形成了比較規(guī)范的制度。在人們進行交易的時候，合同的雙方應該遵循誠實守信原則，雙方應該自覺遵守交易的規(guī)則，如果出現(xiàn)合同等于爭議的時候，這時候誠實守信原則就起到一個規(guī)范的作用，可以平衡合同當事人之間的矛盾。誠實守信原則還可以填補一些法律的漏洞，在司法審判的時候，如果有新問題的出現(xiàn)，那么也可以依據(jù)誠實守信原則來調(diào)整當事人之間的矛盾。所以誠實守信原則可以理解為在進行經(jīng)濟活動時，應該誠實守信，不能因為經(jīng)濟利益侵犯別人的利益，積極履行自己的義務。
(二)誠實守信原則的應用范圍
在物權法中，誠實守信的體現(xiàn)有三個方面。第一，物權法最重要的一個原則就是公示公信原則，它就是說在我們生活中，便于物權構建安全交易的規(guī)則與利用秩序。在我們交易情況發(fā)生變更的時候，我們應該公開透明，讓第三人知曉，這樣有利于保護第三人的利益，維護其安全。第二，相鄰權，其所指的是不動產(chǎn)使用人或者所有人處理相關的關系時應享有的權利。在這項權利的行使中，我們不能因為自身的權利而侵害別人的合法權益，如果造成傷害，要立即停止并且給與相應的賠償。第三，在我們善意的將財產(chǎn)轉(zhuǎn)給了第三方的時候，我們不能以任何理由收回這些財產(chǎn)，這些財產(chǎn)屬于第三方，第三方就享有了對這些財產(chǎn)處理的權利。
二、民商法中誠實守信原則的不足
(一)內(nèi)涵和概念模糊
在民商法的理論中，雖然有誠實守信原則，但是對于他的概念和內(nèi)涵沒有一個明確的界限。在民商法中，誠實守信原則的概念也比較模糊，沒有一個確定的定義，這樣在以后的使用過程中就造成了巨大的困擾。
(二)誠實守信原則缺乏具體的法律保證
雖然隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，在民商法中有許多規(guī)定誠實守信原則的法律制度，但是在一些細小的方面還沒有做出明確的規(guī)定，還有關于誠實守信原則的下位原則也比較少，甚至有的根本沒有下位原則，這就給大家造成了巨大的困擾。在市場中也就比較混亂，比如市場上出現(xiàn)的地溝油，還有瘦肉精事件，這些都是信用體系不完善造成的后果。
(三)誠實守信原則相對滯后
在我們國家現(xiàn)有的立法中，誠實守信原則序位的排列相對比較滯后。其中原則的排序為自愿、公平、等價有償與誠實信用原則，看的出來誠實守信原則排列在了最后，這說明在我們國家對于誠實守信原則的重視程度還不夠。
三、完善民商法誠實守信原則的措施
(一)明確內(nèi)涵和概念
不管任何一種法律都有自己的定義和適用范圍。人們認識它，往往是從他的概念開始的，無論任何法律都有自己的適用范圍，所以加強法律界限是非常必要的。對于誠實守信原則，我們應該首先確定他的內(nèi)涵和概念，這大家明確這一概念，這樣才可以更好的實現(xiàn)誠實守信原則在民事行為中的作用。
(二)完善誠信體系，加強執(zhí)行力度
現(xiàn)在我們國家的市場經(jīng)濟市場還比較混亂，要想有一個良好的市場環(huán)境，就必須加強誠信體系的建設，擴大信用市場的培育，給予高度的關注，給信用體系提供一個更好的社會環(huán)境。還有就是在執(zhí)行的過程中，我們應該將這些都進一步的細化，在具體的執(zhí)行中，我們應該注意做到違法必究，這樣強化執(zhí)行力度，對于違反這些規(guī)則的個人給予處罰，進一步落實制度。
(三)完善政府監(jiān)督約束機制
在市場經(jīng)濟條件下，市場主體信用的構建是非常有必要的，他的完成不僅僅需要各方面的配合支持，還需要有相關的法律來健全完善。加強宣傳力度，讓大家遵守市場規(guī)則。在市場主體信用的構建過程中，政府應該發(fā)揮其主體地位，可以加強立法的建設還可以通過公開透明的原則來引導，這樣有效的推進社會信用體系的發(fā)展。政府還可以制定相關的法律制度，完善政府約束機制，讓市場經(jīng)濟有一個有效的保證從而得以迅速平穩(wěn)的發(fā)展。
四、結(jié)語
綜上所述，我們國家現(xiàn)在還屬于發(fā)展中國家，我們的市場經(jīng)濟體制也需要進一步的完善，還需要更好的發(fā)展。建立一個誠實守信的市場，有利于我們國家市場經(jīng)濟的發(fā)展。進一步的規(guī)范市場體制，加強誠實守信原則的建設，這樣才可以更好的構建社會信用體系。做好民商法的完善工作，這樣才可以讓信用體系的更加豐富，讓民商法進一步的發(fā)展，進一步提升民商法的執(zhí)行力度，滿足大眾的需求，讓市場經(jīng)濟可以迅速的發(fā)展。
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在我國經(jīng)濟形勢的大發(fā)展以及市場經(jīng)濟的推動作用下，企業(yè)是市場主體這一特質(zhì)也愈發(fā)的凸顯出來，在現(xiàn)代經(jīng)濟制度的要求下，提高企業(yè)之間的良性競爭力會促使整個市場經(jīng)濟趨于健康可持續(xù)的發(fā)展，那么要想形成一個完整的有生命力的良性經(jīng)濟循環(huán)，會計監(jiān)督的職能是必不可少的。要處理好企業(yè)與市場的關系，確立好企業(yè)在市場競爭中的總體目標，會計監(jiān)督能夠在這方面發(fā)揮重要的作用，并且能使企業(yè)的經(jīng)濟效益得到增長，因此加強會計監(jiān)督制度的建立或者運用，企業(yè)以盈利為目標的狀態(tài)將會趨于更好的發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)。
(1)會計監(jiān)督的必要性是通過督促管理層，落實監(jiān)事會和股東的有關決定，以便發(fā)揮其作用。
(2)會計監(jiān)督的必要性是通過，督促各個生產(chǎn)和經(jīng)營單位，發(fā)展生產(chǎn)，加強經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，增強市場競爭力。
(3)會計監(jiān)督的必要性是通過督促企業(yè)有關部門提供真實、完整的會計信息，以便監(jiān)事會和股東會了解企業(yè)真實的經(jīng)營狀況，并采取相應的方法和措施去解決。
(4)會計監(jiān)督的必要性通過，協(xié)調(diào)與外部各方面的監(jiān)督管理，正確合理的處理各種經(jīng)濟關系，維護企業(yè)的正當利益。從而形成各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構。
(5)會計監(jiān)督的必要性是通過，督促企業(yè)各個部門認真貫徹執(zhí)行黨和國家的法律、法規(guī)、方針、制度和政策，以維系企業(yè)正常的經(jīng)營管理秩序。所有這些都為我們現(xiàn)今甚至以后的制定相關具體的企業(yè)制度改善堅定了道路。
2．現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)發(fā)展會計監(jiān)督的作用
現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境是一個全新的經(jīng)濟環(huán)境，它不同于計劃經(jīng)濟時期的發(fā)展。那么現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展也就應運而生，并且會逐漸起到重要作用。現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是“產(chǎn)權清晰，權責明確，政企分開，管理科學”，企業(yè)成為“自主經(jīng)營，自負盈虧，自我發(fā)展，自我約束”這樣的市場主體即擁有經(jīng)營權、決策權以及人事權等，國家在不干涉企業(yè)自身經(jīng)營權的情況下對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展只能進宏觀調(diào)控。所以就更加證明會計監(jiān)督的作用。
3．現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)發(fā)展會計監(jiān)督所存在的問題
3．1會計監(jiān)督在權衡國家利弊和企業(yè)個人利弊之間的矛盾。隨著國家市場經(jīng)濟開放程度越加深刻，企業(yè)自的不斷擴大，并要求按自己的意志支配其財產(chǎn)和資產(chǎn)甚至其財務收支標準和范圍，而企業(yè)會計監(jiān)督只承認按國家制定的財務制度標準。當財務制度標準與國家規(guī)定產(chǎn)生沖突時，企業(yè)會計監(jiān)管的力度就顯得不具有公平性，在原有監(jiān)督制度的基礎上去權衡的話是心有力而余不足了。
3．2在企業(yè)中對于用法制理念解決問題的思維模式弱化。再加上法律環(huán)境的不健全和缺陷，導致監(jiān)督效果不顯著。
3．3社會輿論監(jiān)督力度不大，社會輿論在財會導向上的弱化，民眾的不重視導致社會輿論監(jiān)督對于企業(yè)影響作用不大。
3．4企業(yè)內(nèi)部控制制度的不健全。企業(yè)內(nèi)部控制不健全會導致會計監(jiān)督職能無法順利實施。
3．5會計人員的自身素質(zhì)以及職業(yè)道德素質(zhì)低下。雖然我國在近年來越來越重視會計教育和運用趨于國際化，但是由于人員編制龐大冗雜，知識結(jié)構，學習程度參差不齊，業(yè)務水平偏低，越來越不能夠滿足現(xiàn)代化企業(yè)的需求。
3．6國家對于宏觀調(diào)控不規(guī)范和微觀會計第三方監(jiān)管機構調(diào)控失靈狀態(tài)下的弱化。企事業(yè)單位是會計監(jiān)督的基層結(jié)構，是執(zhí)行人的身份，但是由于事業(yè)單位獨立性的增強，第三方機構會向利益方傾斜，造成違規(guī)違法的經(jīng)濟犯罪事件。
4．現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境下強化企業(yè)會計監(jiān)督幾點方法
4．1要從完善公司治理結(jié)構入手，為會計監(jiān)督創(chuàng)造條件。
4．2協(xié)調(diào)好，規(guī)范化《會計法》與會計準則以及會計制度之間的關系，加強法制建設，開展普法教育，加大執(zhí)法力度，堅持有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。
4．3改進和完善社會輿論監(jiān)督機制，以及社會監(jiān)督機制，其中就要完善好注冊會計師和審計師制度并全面推行兩兩相互進行制約。
4．4加強單位內(nèi)部監(jiān)督機制的完善，其實質(zhì)上就是要建立好企業(yè)的內(nèi)部控制制度，建立健全內(nèi)部控制的治理結(jié)構，是現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求。
4．5加強企業(yè)會計人員自身以及職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，加強企業(yè)的人文建設和會計監(jiān)管能力。對會計人員繼續(xù)教育與管理同時也是十分重要的，同時提高培養(yǎng)層次，針對不同崗位定期進行教育培訓，始終讓財會人員更新會計知識信息并提高企業(yè)自身提供信息的準確度。
【關鍵詞】 財務預算 國有企業(yè) 效益
一、前言
現(xiàn)代國有企業(yè)制度是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，我國的大型國有企業(yè)已經(jīng)基本建立了以市場為導向的現(xiàn)代國有企業(yè)制度，而現(xiàn)代國有企業(yè)制度又催生了國有企業(yè)的現(xiàn)財觀念。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們越來越深刻地認識到，在激烈的市場競爭中，國有企業(yè)要生存、謀發(fā)展就必須重視財務預算與控制，樹立科學的理念。
二、我國國有企業(yè)在財務預算與控制問題中出現(xiàn)的問題
（一）財務預測管理體系不健全
目前在中國的國有企業(yè)尚未建立有效的財務預測管理系統(tǒng)，國有企業(yè)，尤其是國有企業(yè)上市的披露要求通常只盈利預測并不反映報告所需要的格式。是強制性的財務預測信息披露主要是預測信息。有效的制度，應該是強制性財務預測預報、獨立專家預測和推算三位一體自愿預測系統(tǒng)三者之間相輔相成，相互監(jiān)督，相互制約。強制性預測到使用法律手段強制未來國有企業(yè)提供基本財務資料，獨立專家的預測通常是更客觀和公平，該公司自愿提供的預測信息將有助于投資者以公平地評估公司的股價，特別是在不同的預測專業(yè)公司預測發(fā)生沖突的情況下，有利于正確的評估價格和吸引投資者。
（二）財務預測行為不規(guī)范
對于監(jiān)管和財務預測系統(tǒng)預測信息本身并不完美，有對未來的不確定性，信息不對稱的環(huán)境中，國有企業(yè)為了自己的利益和不同時期的特殊用途，操縱信息的行為是難以避免的。為了最大限度地減少市場管理等違規(guī)行為，可以要求加入。在一般情況下，市場的管理要求：（1）盈利預測必須具有認證功能；（2）盈利預測信息，必須提供質(zhì)量保證或保險功能；（3）必須有類似的盈利預測、反欺詐管理，當局的規(guī)定和必要的法律責任確保質(zhì)量更高的盈利預測情報。
三、在財務預算與控制工作樹立的科學理念
在現(xiàn)代國有國有企業(yè)制度下，財務活動是國有企業(yè)最基本的經(jīng)濟活動，財務管理成為國有企業(yè)管理的中心，我國國有企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益，必須要樹立起一系列符合市場要求的現(xiàn)代國有企業(yè)理財觀念，才能做好財務預算與控制工作。
（一）自主理財觀念
國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度出臺后，政府切斷本公司及其附屬公司之間的關系，作為一個經(jīng)營實體，具有完整的法人財產(chǎn)權，以市場為導向，管理自己的業(yè)務。這需要管理的中心位置，作為一家國有企業(yè)，國有企業(yè)的財務管理及相關工作，必須克服全球金融依賴各種過去的思維，國有企業(yè)的基礎上建立自己的財務的經(jīng)營理念，充分發(fā)揮金融活動，國有企業(yè)的作用，以提高經(jīng)濟的服務。
（二）市場觀念
是現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟的企業(yè)制度。在市場經(jīng)濟中，市場是一家國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和國有企業(yè)的經(jīng)營方向，擴大以市場為基礎的活動中心。國有企業(yè)需要人力、物力、資金等生產(chǎn)要素按照國有企業(yè)尋求收購原則的經(jīng)營業(yè)績，應遵循以贏利為目的的市場經(jīng)濟原則。市場的國有企業(yè)生存和發(fā)展的無形之手是巨大的。作為一家國有企業(yè)經(jīng)營活動的重要組成部分，金融部門的價值是不是唯一的管理，但也進行了全面的分析市場信息部門，如果他們離開市場，不但沒有籌集必要的資金，以運行的活動，還可以經(jīng)營活動??的有效控制國有企業(yè)的價值，但不能參與國有企業(yè)的決策。因此，國有企業(yè)融資，投資和收入分配，和其他金融活動應樹立市場觀念，以市場為導向，適應市場。
（三）風險觀念
由于國有企業(yè)在市場競爭中，決定國有企業(yè)的風險。首先，現(xiàn)代國有企業(yè)制度的特點是所有法人和出資人以其出資破產(chǎn)清算的經(jīng)濟責任的國有企業(yè)之一。這是最大的國有企業(yè)的財務風險；其次，日益復雜和激烈的市場競爭，管理的風險隨時可能出現(xiàn)再次，由于經(jīng)濟環(huán)境本身和它的復雜性國有企業(yè)的財務活動，國有企業(yè)的各種金融活動，在這個過程中，經(jīng)常會遇到各種不可預知的因素和不可控因素，國有企業(yè)的實際財務收益和預期財政收入的差異發(fā)生，并因此已經(jīng)遭受的經(jīng)濟損失的機會和可能性。此外，國有企業(yè)的外部環(huán)境也將給予國有企業(yè)的金融風險。可見，金融風險是一個客觀的現(xiàn)實。國有企業(yè)的財務活動都不能忽視它的存在，不能談“危險”色變。國有企業(yè)財務人員必須樹立正確的風險觀念思想上遇到的風險更加重視預防措施。
（四）理財效益觀念
財務效益主要集中在資金籌集和使用資金兩個方面。它是資本所得（收入）和資本消耗（成本）的相對比例變化之間的關系反映的經(jīng)濟利益的大小，但國有經(jīng)濟企業(yè)的質(zhì)量直接影響。國有企業(yè)經(jīng)濟效益的好壞是決定生存的國有企業(yè)，金融和經(jīng)濟利益，這樣的關系決定的關鍵在提高經(jīng)濟效率的金融活動中具有舉足輕重的作用。國有企業(yè)應該有強大的財務總監(jiān)有效的財務管理理念，國有企業(yè)在融資和投資活動，仔細衡量利弊，追求效益的最大化。
參考文獻
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