序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的醫(yī)藥用品行業(yè)分析樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

【關(guān)鍵詞】生物制藥 經(jīng)營績效 BCC模型 Malmquist

一、引言

在我國，生物制藥行業(yè)處于優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。第一，政策對生物制藥行業(yè)發(fā)展形成有利支撐。該行業(yè)是一個容易受到政策影響的行業(yè)，積極有力的政策環(huán)境能夠加快行業(yè)的前行。第二，醫(yī)療衛(wèi)生水平提高有助于生物制藥行業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展。隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展以及醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，越來越多的人能夠消費起價格相對較高的生物藥品。然而，我國生物制藥行業(yè)存在較多問題，如研發(fā)資金投入比重不足、科研創(chuàng)新能力薄弱、科技成果轉(zhuǎn)化率低和產(chǎn)能過剩競爭過度等問題。在此背景下，評價我國生物制藥行業(yè)的經(jīng)營績效，有利于促進該行業(yè)穩(wěn)定健康以及提升其競爭力。

目前，國內(nèi)缺乏專門對生物制藥行業(yè)經(jīng)營績效進行實證研究的文獻，多數(shù)研究主要集中在醫(yī)藥行業(yè)的其他子類，而非生物制藥行業(yè)，大多數(shù)使用了非參數(shù)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis，DEA）方法對經(jīng)營績效進行評價。尹學(xué)慧（2009）研究發(fā)現(xiàn)：因為沒有達(dá)到相對較高的生產(chǎn)規(guī)模，以及公司的現(xiàn)金流量相對較低，小規(guī)模的醫(yī)藥公司生產(chǎn)技術(shù)水平較低，資源配置效率較差。許晶，等人（2011）通過DEA方法對中國醫(yī)藥制造業(yè)7個子行業(yè)的生產(chǎn)效率進行實證分析。研究表明：技術(shù)效率和規(guī)模效率同時存在于制藥專用設(shè)備、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械行業(yè)和中成藥行業(yè)中；生物生化制品行業(yè)的技術(shù)效率相對較低但規(guī)模收益遞增；衛(wèi)生材料、化學(xué)藥品及中藥飲片、醫(yī)藥用品規(guī)模效率都相對較低并且規(guī)模收益遞減。

二、研究方法

效率度量模型

（一）BCC 模型

A.Charnes，W.W.Cooper和E.Rhodes在1978年提出了DEA方法最早的形式CCR模型，但該模型存在著僅能處理具有規(guī)模收益不變特征的決策單元的效率評估缺點。在此之后，Banker等人在1984年提出了BCC模型，在評價可變規(guī)模收益的生產(chǎn)技術(shù)能夠使用DEA方法，并在前人模型的基礎(chǔ)上進一步推出規(guī)模效率和純技術(shù)效率。

對于任一決策單元，其對偶形式的BCC模型可表示為：

由于本文的決策單元（生物制藥上市公司）產(chǎn)出中存在負(fù)值，所以利用Charnes等人（1985）提出較為客觀的處理方法即所謂additive BCC模型，“轉(zhuǎn)換不變性”是該模型突出的特點，即對每個投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)加上一個充分大的正數(shù)。

（二）Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)

為了能夠客觀衡量技術(shù)變動、技術(shù)效率變動與全要素生產(chǎn)率之間的關(guān)系，本文利用Fare等人（1992）定義的Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)，表示如下：

三、實證分析

（一）指標(biāo)設(shè)定和數(shù)據(jù)來源

投入指標(biāo)：總資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)成本和各項費用作為；產(chǎn)出指標(biāo)：凈利潤和主營業(yè)務(wù)收入（投入產(chǎn)出指標(biāo)選用的樣本數(shù)據(jù)均來源于東方財富網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及各家上市公司公布年報）。

（二）我國生物制藥行業(yè)上市公司經(jīng)營績效評價

1.靜態(tài)效率評價

選擇投入導(dǎo)向BCC模型，利用Deap2.1軟件對2008—2012年年度的我國生物制藥行業(yè)25家上市公司經(jīng)營績效進行評價，結(jié)果見表1。

25家上市企業(yè)的靜態(tài)效率和分解項的平均值情況以及相應(yīng)的規(guī)模報酬狀況我們可以從表1得到。從表1中我們可以發(fā)現(xiàn)分別有10家和12家樣本位于綜合技術(shù)效率水平前沿和純技術(shù)效率水平前沿，占樣本的40%和48%，這么高的百分比使得很難為企業(yè)提供明確的政策建議。從規(guī)模報酬情況來看，大多數(shù)上市生物公司處于規(guī)模報酬的遞增階段。顯然，以上分析結(jié)果和我國生物制藥行業(yè)整體科研創(chuàng)新能力薄弱、規(guī)模偏小有關(guān)。

可以看到，靜態(tài)效率評估反應(yīng)出的信息有限，很難給出有效、明確的政策建議。但是，通過得到的規(guī)模效率水平相對較低的結(jié)論，可以幫助我們給出25家公司基本處于規(guī)模報酬遞增階段的判斷。

2.動態(tài)效率評價

運用基于DEA模型的Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)，通過Deap2.1軟件計算，得出25家生物制藥行業(yè)企業(yè)2008—2012年間的Malmquist全要素生產(chǎn)率及各部分構(gòu)成變化情況。

動態(tài)效率評價結(jié)果顯示（限于篇幅，備索），從總體上看，2008—2012年間我國生物制藥行業(yè)上市公司的全要素效率整體呈現(xiàn)下降趨勢，降速年均為2.7%。其中，年均降速2.3%的技術(shù)進步是引致全要素效率下降的主要原因，與此同時技術(shù)效率呈現(xiàn)年均0.4%的下降態(tài)勢也是推動全要素效率下降的原因。

從單個樣本來看，2008—2012年我國25家生物制藥上市企業(yè)有9家保持全要素生產(chǎn)率進步，它們分別是長春高新、達(dá)安基因、中牧股份、交大昂立、四環(huán)生物、四環(huán)藥業(yè)、科華生物、上海萊士以及沃森生物。其余企業(yè)主要受到技術(shù)進步的下降，均發(fā)生了退步。

四、結(jié)論

本文運用BCC模型對我國25家生物制藥行業(yè)主要上市公司2008—2012年間的經(jīng)營績效進行評價，并結(jié)合了Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)，對樣本期間內(nèi)生物制藥行業(yè)上市公司經(jīng)營績效變換進行了動態(tài)評價。研究結(jié)果顯示：首先，利用靜態(tài)評價得出由于規(guī)模效率明顯偏低，樣本期間內(nèi)我國生物制藥行業(yè)主要上市公司的經(jīng)營績效相對不高，需要改善；其次，利用動態(tài)評價得出技術(shù)水平下降呈現(xiàn)變化是全要素效率下降的主要原因。

參考文獻

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第2篇

【關(guān)鍵詞】  光皮木瓜;主要化學(xué)成分;現(xiàn)代藥理作用;綜述

【摘要】  光皮木瓜為薔薇科木瓜屬植物，由于其形狀、功用與木瓜相近，歷來被當(dāng)作木瓜替代品使用。光皮木瓜作為一個藥食兩用的藥材，其發(fā)展前景非常廣闊?，F(xiàn)將其本草考證、產(chǎn)區(qū)、主要化學(xué)成分、現(xiàn)代藥理作用、配伍與臨床應(yīng)用及在其他行業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀進行綜述，為光皮木瓜的更好利用提供參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】  光皮木瓜;主要化學(xué)成分;現(xiàn)代藥理作用;綜述

[abstract] fructus of chaenomeles sinensis come from rosaceae chaenomeles because of its shape and functions are similar to fructus of chaenomeles,it has always been used as alternatives. as a medicine with dual-purpose of drug and food,it has a widely development future.the title will make a overview on herbal medicine researchs, production areas, the main chemical compositions, modern pharmacological effects, compatibility and clinical applications and application status in other industries.the review will provide a reference for the better use of chaenomeles sinensis.

[key words] fructus of chaenomeles sinensis; main chemical compositions;modern pharmacological effects;reviews

光皮木瓜[chaenomeles sinensis(thouin)koehne]為薔薇科木瓜屬植物，又名海棠、土木瓜，因其果實干燥后，果皮光滑不皺縮，故有光皮木瓜之稱。同木瓜一樣，也是藥食兩用品。主要分布于山東、陜西、甘肅、四川、江蘇、安徽、浙江、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、云南等地。果實榠楂始載于《本草經(jīng)集注》，又名木李、木梨、木葉、蠻楂等。其味酸、澀，性平，具有和胃舒筋、祛風(fēng)濕、消痰止渴的功效，主治吐瀉轉(zhuǎn)筋、風(fēng)濕痹痛、咳嗽痰多、泄瀉、痢疾、跌打傷痛、腳氣水腫等癥[1]。由于其形狀、功用與木瓜相近，歷來被當(dāng)作木瓜替代品使用。現(xiàn)將其本草考證、主要產(chǎn)區(qū)、化學(xué)成分、現(xiàn)代藥理作用、臨床與應(yīng)用及在其他行業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀進行綜述，為光皮木瓜的更好利用提供參考依據(jù)。

1 本草考證

本品始載于《本草經(jīng)集注》，曰：“榠楂，大而黃，可進酒去痰”?！侗静輬D經(jīng)》載：“又有一種榠楂，木葉花實酷類木瓜……預(yù)辨之，看蒂間別有重蒂如乳者為木瓜，無此者為榠楂也”。《本草綱目》載：“榠楂乃木瓜之大而黃色無重蒂者也”并附有榠楂圖。對照歷代本草記載，古代的榠楂，即是當(dāng)今薔薇科木瓜屬植物光皮木瓜。由于其形狀、功用與木瓜相近，歷年有被當(dāng)木瓜使用的，現(xiàn)在山東、江蘇、安徽、浙江、江西、河南、廣西、云南等地仍做木瓜使用。

2 主要產(chǎn)區(qū)

光皮木瓜主產(chǎn)于山東、陜西、安徽、江蘇、浙江、湖北、江西和四川等省，此外福建、廣東、貴州和廣西等地亦有出產(chǎn)[2]。陜西白河縣是我國光皮木瓜的原產(chǎn)地之一，屬北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，宜于木瓜種植，素有陜西“木瓜之鄉(xiāng)”的美稱。因主產(chǎn)于白河縣，有時又稱“白河光皮木瓜”。

3 主要化學(xué)成分

近年來，采用各種方法與手段，對光皮木瓜的化學(xué)成分進行了深入研究，其有效成分主要為有機酸類化合物、甾體類化合物、三萜及其苷類化合物、木脂素類化合物、黃酮類化合物及揮發(fā)性成分等。

3.1 有機酸類化合物 目前已分離鑒定出的有機酸類化合物有棕櫚酸、硬脂酸、蘋果酸、酒石酸、枸櫞酸等[3]。

3.2 甾體類化合物 roh sb等[4]鑒定出光皮木瓜中含有 β-谷甾醇和胡蘿卜苷等甾體類化合物。

3.3 三萜及其苷類化合物 光皮木瓜中的三萜類衍生物多以五環(huán)三萜為主，按結(jié)構(gòu)特點又分為齊墩果烷型(oleanane)、烏蘇烷型(ursane)、羽扇豆烷型(lupeol)。其中oleanane型三萜及其苷類化合物主要有：oleanolic acid[5],etythodiol，maslinic acid[6]，chaenoid[7]等;ursane型三萜及其苷類化合物主要有：ursolic acid[5]， betulin[6]，3-acetylursolic acid，ursolic acid-3-o-behnate，3-acetyl pomolic acid[8],2-α-hydroxy ursolic acid，euscaphic acid，ormentic acid[9]等;lupeol型三萜及其苷類化合物主要有：3-(e)-caffeoylbetulin，3-(z)-coumaroylbetulin，3-(e)-coumaroylbetulin，3-(e)-feruloylbetulin，betulinic acid，2-α-hydroxybe-tulinic acid[6]等。

3.4 木脂素類化合物 光皮木瓜中的木脂素類化合物大多為4-苯基四氫萘類木脂素衍生物。主要有以下幾個化合物[9]：lyoniresionol-9′-o-β-d-glucopyranoside，lyoniresionol-9′-o-α-l-rhamnoside，aviculin,(-)-isolariciresionol-9′-o-α-l-rhamnoside。

3.5 黃酮類化合物 在光皮木瓜中以發(fā)現(xiàn)了多種黃酮類化合物：忍冬苷(1onicerin)、(一)兒茶素[(一)epicatechin][10]、廣寄生苷(avicularin)。異黃酮衍生物：染料木素-5-o-β-d-吡喃葡萄糖苷(genistein-5-o-β-d-glucopyranoside)、染料木素-7-o-β-d-吡喃葡萄糖苷(genistein-7-o-β-d-glucopyranoside)[7]。此外還有金絲桃苷(hyperin)、木樨草素-5-o-β-d-吡喃葡萄糖苷甲酯(1uteotin-7-o-β-d-glucuronidemethyl ester)、木樨草素-4-o-β-d-吡喃葡萄糖苷(1uteotin-4-o-β-d-glucuronide)、tricetin-3-methoxy-4-o-β-d-glucoside、芹菜素-7-o-β-d-吡喃葡萄糖苷甲酯(apigenin-7-0-β-d-glucuronidemethyl ester)[11]、原花青素(proanthocyanidin)、2-(4,5,7-三羥基黃烷酮-7-o-β-d-葡萄糖苷[2-(4,5,7-hydroxynaringenin)-7-o-β-d-glucoside]，木瓜酮(methyl-β-d-galactopyranoside)[12]。

3.6 揮發(fā)性成分 對木瓜中的揮發(fā)性成分分析主要采用gc-ms方法。洪永福等[13]對光皮木瓜果實的乙醚提取物進行分析，鑒定出乙酸、苯甲醛、正癸酸、丙三醇、苯甲酸、10-二十九烷醇等23個化合物。史亞歌等[14]利用gc-ms分離與分析，鑒定出46種化合物，主要包括4-甲基-5-(1,3-二戊烯基)-二氫呋喃-2-酮、γ-癸內(nèi)酯、正己醇、α-杜松醇、順11-十六烯酸、辛酸己酯等涉及內(nèi)酯、酯、酸、醇、酚醚等類化合物。另外還有少量烴、醛、酮、雜環(huán)以及含氮化合物。

3.7 其他成分 此外還含有10-二十九烷醇[10]、多元醇衍生物5-o- -coamaroylquinic acid butylester[15]以及鞣質(zhì)類化合物。

4 現(xiàn)代藥理作用

4.1 抗促癌活性及抗腫瘤作用 高慧媛等[16]通過體外活性篩選體系，證明光皮木瓜的甲醇提取物具有很強的抗促癌活性，其對jb-62腫瘤克隆原細(xì)胞在質(zhì)量分?jǐn)?shù)為0.33%的軟瓊脂糖培養(yǎng)基上集落形成的平均抑制率為96.8%。從中分得的單體化合物如白樺酸、白樺脂醇、3-o-阿魏?；讟逯?、lyoniresinol-9′-o-α-l-鼠李糖苷都具有明顯的抗促癌活性，尤其是白樺酸，無論是體內(nèi)還是體外，對人的黑色素瘤都具有選擇性的殺傷作用，因此被認(rèn)為是比紫杉醇更有開發(fā)價值的抗癌前體物質(zhì)。

4.2 對免疫系統(tǒng)的作用 張玲玲等[17]采用膠質(zhì)誘導(dǎo)關(guān)節(jié)炎小鼠，觀察光皮木瓜苷類化合物對其免疫系統(tǒng)的影響，結(jié)果表明光皮木瓜苷類化合物具有很強的抗炎作用。用光皮木瓜提取液以4.0mg/g的劑量對小鼠進行腹腔注射，發(fā)現(xiàn)能明顯降低腹腔巨噬細(xì)胞吞噬率和吞噬指數(shù)，對蛋清所致的小鼠關(guān)節(jié)炎有明顯的抑制作用，還能增強機體的免疫功能。

4.3 保肝作用 有學(xué)者發(fā)現(xiàn)質(zhì)量分?jǐn)?shù)為10%的木瓜混懸液對ccl4造成的大鼠肝損傷有保護作用。以每日3mg/g的劑量，給大鼠灌胃，連續(xù)10天，與對照組相比，光皮木瓜具有減輕肝細(xì)胞壞死、促進其修復(fù)，防止肝細(xì)胞腫脹、氣球樣變，并有顯著降低血清丙氨酸轉(zhuǎn)氨酶水平的作用。分析認(rèn)為，光皮木瓜對肝臟的保護作用可歸于其中含有大量的齊墩果酸，因其結(jié)構(gòu)中含有活潑官能團，能清除因肝細(xì)胞壞死或肝中活性酶失活時體內(nèi)產(chǎn)生的一些毒素，并可促進酶的活性恢復(fù)與肝細(xì)胞再生;同時，齊墩果酸還能競爭性的與肝炎病毒生長與繁殖所必需的酶結(jié)合，降低丙氨酶的活力與肝組織炎癥反應(yīng)，而促進壞死區(qū)的迅速恢復(fù)[12]。

4.4 抑菌作用 用新鮮光皮木瓜汁1kg/l及木瓜煎劑1kg/l進行體外抑菌實驗發(fā)現(xiàn)，對葡萄球菌有明顯抑制作用。對志賀痢疾桿菌、福氏痢疾桿菌、宋內(nèi)痢疾桿菌及其變種、致病性大腸桿菌、普通大腸桿菌、變形桿菌、腸炎桿菌、綠膿桿菌、甲型溶血性鏈球菌等也有抑制作用，但對肺炎鏈球菌作用較差。同時發(fā)現(xiàn)，除去鞣質(zhì)的光皮木瓜注射液1kg/l仍有相似的抗菌活性。

4.5 對循環(huán)系統(tǒng)的作用 羅興長等[18]考察光皮木瓜水提物(10～40g/l)對牛凝血酶引起的人血纖維蛋白酶凝聚時間的影響，發(fā)現(xiàn)具有顯著的延長作用。

5 配伍與臨床運用

光皮木瓜在臨床上應(yīng)用廣泛，且大多是以配伍的方式使用。用藥方式多樣，有丸劑、藥酒、沖劑和湯劑等。

5.1 丸劑 木瓜丸是光皮木瓜與當(dāng)歸、白芷、威靈仙、狗脊等12味藥配伍制成的蜜丸，用于風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、腰腿疼痛、四肢麻木、筋骨無力等癥;光皮木瓜與雞骨、白芷、丹參、懷牛膝等藥配伍制成的木瓜片具有舒筋活絡(luò)、散風(fēng)止痛的功效，用于風(fēng)濕性關(guān)節(jié)痛、腰腿疼痛的治療;此外，以光皮木瓜粉制成的木瓜片(0.25g/片，相當(dāng)生藥1.13g)在對107例患急性細(xì)菌性痢疾患者治療中，有效率達(dá)96.2%，痊愈的92例中平均治愈天數(shù)為4.7天。

5.2 藥酒 光皮木瓜與玉竹、梔子、羌活等16味藥配伍制成的木瓜酒或者光皮木瓜與桑枝、川芎、桑寄生等14味藥配伍制成的木瓜酒速溶劑等都在臨床上用于風(fēng)濕痹痛、筋脈拘攣、四肢麻木等癥的治療。

5.3 沖劑 椹寧生等[19]考察了光皮木瓜提取浸膏制成的“肝靈沖劑”的藥效，以3次/d，15g/次，10天為1個療程，治療急性病毒性肝炎102例，其中臨床治愈60例、顯效21例、好轉(zhuǎn)16例、無效5例，總有效率為95.1%。結(jié)果顯示，光皮木瓜對肝臟有很好的保護作用。

5.4 湯劑 光皮木瓜與蒼術(shù)、益母草、車前草等進行配伍制成的湯劑，對30例肝硬化腹水患者進行治療均有明顯的療效。光皮木瓜與芍藥、甘草等配伍還可治療腓腸肌痙攣。由白芍、光皮木瓜、雞血藤、威靈仙、甘草、葛根、狗脊、杜仲、懷牛膝加減組成的白芍木瓜湯治療骨質(zhì)增生癥療效顯著，治療總有效率89.6%[20]。由葛根、白芍、光皮木瓜、威靈仙、川芎、雞血藤、炙甘草組成的葛芍木瓜湯對治療神經(jīng)根型頸椎病作用顯著。

6 現(xiàn)代開發(fā)與利用

木瓜果實不僅可藥用，還可食用，現(xiàn)已利用木瓜果實加工罐頭、果脯、果酒、果醋、果汁等保健食品，近年來木瓜果實又應(yīng)用于美容護膚化妝品行業(yè)[21]。據(jù)測定1g鮮木瓜中，養(yǎng)顏抗衰老核心物質(zhì)超氧化物歧化酶(sod)含量高達(dá)3227活性單位，是葡萄干的200～500倍，目前人們尚未發(fā)現(xiàn)比木瓜富含sod更多的果品。除此之外，光皮木瓜還能用于生產(chǎn)色素、木瓜蛋白等200多個品種的物品。

7 展望

長期以來，光皮木瓜作為木瓜的替代藥材一直被廣泛使用著，但是光皮木瓜的藥效物質(zhì)基礎(chǔ)還需要進一步的探討與研究。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，可以利用先進的儀器，綜合多學(xué)科的優(yōu)勢，運用合理的分析方法，對光皮木瓜的藥用物質(zhì)基礎(chǔ)及新的藥用價值進一步進行探討，為合理開發(fā)利用這一豐富藥用資源提供科學(xué)的依據(jù)。同時，光皮木瓜在美容業(yè)與保健品行業(yè)的發(fā)展越來越受到青睞，可以以市場為導(dǎo)向，加快光皮木瓜日化產(chǎn)品的開發(fā)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟社會價值。

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17 zhang lingling,wei wei.the rapeutic effects of glucosides of chaenomeles sinensis on collagen-induced arthritis in mice.acta pharmacologica sinica,2004,25(11):1495-1501.18 羅興長,丁家欣,張玲.126種抗凝血酶作用的實驗觀察.中草藥,1987,18(4):21.

19 椹寧生，茅允蘭，蘇國基.肝靈沖劑治療急性肝炎102報告.中醫(yī)雜志，1988，29(10)：738.

第3篇

關(guān)鍵詞 ：外商直接投資(FDI)

制造業(yè)

市場結(jié)構(gòu)

市場集中度

一、前　言

三十多年來，我國吸收外商直接投資(FDI)取得了優(yōu)秀業(yè)績，特別是上世紀(jì)90年代以后，外資大規(guī)模流人中國。金融危機發(fā)生后，國際資本總流量大幅下降，但中國吸收的外資仍然保持了良好勢頭。2008年達(dá)到924億美元，2009年為900億美元，2010年上半年，F(xiàn)DI流入514億美元。截至2010年6月，外商對華投資累計設(shè)立企業(yè)70萬家，實際使用外資超過萬億美元。

FDI源源不斷地流人，對我國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了多方面的重要影響，其中，對市場結(jié)構(gòu)的影響一直是引人關(guān)注的領(lǐng)域之一。影響市場結(jié)構(gòu)的因素包括市場集中度、產(chǎn)品差異化和進入壁壘等。其中，市場集中度是測量市場結(jié)構(gòu)集中程度的指標(biāo)，反映企業(yè)數(shù)目和相對規(guī)模的差異，是衡量市場結(jié)構(gòu)的最重要指標(biāo)。本文采用多種研究方法，深入探討FDI對我國制造業(yè)市場集中度的影響。

文章結(jié)構(gòu)如下：一是文獻綜述；二是采用實證研究方法，分析影響市場集中度的因素；三是在二位、三位行業(yè)細(xì)分基礎(chǔ)上，統(tǒng)計我國的市場集中度狀況及其變化趨勢；四是對重點行業(yè)的市場集中度進行剖析；最后是結(jié)論性評述。

二、文獻綜述

關(guān)于FDI對東道國市場結(jié)構(gòu)的影響，國內(nèi)外學(xué)者進行了廣泛探討。Lall(1979)研究FDI對馬來西亞46個產(chǎn)業(yè)市場集中度的影響，認(rèn)為跨國公司進入后，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高資本密集度，導(dǎo)致東道國市場集中度和進入壁壘提高。Nigel Driffield(2001)以英國為例，研究FDI與東道國市場結(jié)構(gòu)的關(guān)系，證實了FDI通過增加?xùn)|道國產(chǎn)業(yè)的競爭壓力而降低其市場集中度。Artless&Roberts(2006)研究產(chǎn)業(yè)集中度水平及其變化的決定因素，認(rèn)為所有制因素與市場集中度之間呈現(xiàn)U型關(guān)系，最小經(jīng)濟規(guī)模是影響市場集中度的唯一因素。Mod & Peria(2007)的研究表明，F(xiàn)DI提高了拉美銀行業(yè)市場集中度，Barajas，Steiner&Salazar(2000)，Denizer(2000)&Demirguc-Kunt，Leaven&Levine(2004)也得出了類似結(jié)論。Filiz Elmas(2009)通過對土耳其制造業(yè)的研究，發(fā)現(xiàn)FDI與市場結(jié)構(gòu)并不存在相關(guān)關(guān)系。

國內(nèi)學(xué)者江小涓(2002)以我國汽車、移動通訊設(shè)備和洗滌用品行業(yè)為例，分析FDI的市場結(jié)構(gòu)效應(yīng)。認(rèn)為外資進入使國內(nèi)市場競爭日益激烈；加之FDI的溢出效應(yīng)，使跨國公司難于保持壟斷地位，市場結(jié)構(gòu)由壟斷轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆偁?。吳定?2004)通過實證研究，認(rèn)為FDI一定程度上提高了中國汽車業(yè)市場集中度和進入壁壘，但不會導(dǎo)致壟斷。易小佳等(2006)運用完全信息動態(tài)博弈的斯坦克爾伯格模型分析外資對我國市場結(jié)構(gòu)和市場格局演變的影響，認(rèn)為跨國公司與國內(nèi)企業(yè)的競爭將提高市場集中度，導(dǎo)致市場趨于壟斷。曾慧(2008)認(rèn)為FDI對市場集中度的影響因進入階段而異，F(xiàn)DI進入初期導(dǎo)致市場集中度降低，進入一階段后導(dǎo)致市場集中度提高。

以上成果顯示，對該領(lǐng)域的研究視角多樣，結(jié)論未能統(tǒng)一，F(xiàn)DI對東道國市場結(jié)構(gòu)或集中度的影響得出了截然相反的結(jié)論。并且，大多數(shù)研究集中在特定行業(yè)，缺乏總體性分析，沒有對市場集中度的統(tǒng)計考察，也未能進行動態(tài)分析。本文采取實證的方法，建立綜合性面板模型，對外資對我國制造業(yè)市場集中度的影響進行研究；然后，在三位細(xì)分行業(yè)的基礎(chǔ)上，采用統(tǒng)計的方法，分析了我國制造業(yè)市場集中度的特征。既豐富了研究內(nèi)容，又體現(xiàn)了研究方法的多樣性。

三、市場集中度的實證研究

(一)變量選取與模型設(shè)定

許多研究采用回歸分析法論證市場集中度水平的決定因素，將其作為被解釋變量，選取一系列影響因素作為解釋變量。Lall(1979)選取規(guī)模經(jīng)濟、資本變量、市場規(guī)模、市場容量增長率、廣告投入以及外資份額等變量，作為影響東道國市場集中度的因素。Bourlakis(1987)將出口值、杠桿比率等變量加入模型，對其研究進行補充。Curry，Bruce&K，D，George(1983)將若干研究結(jié)果進行總結(jié)，認(rèn)為市場容量增長率、廣告支出、資本需要量、企業(yè)規(guī)模、規(guī)模經(jīng)濟等因素影響市場集中度。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織理論，借鑒國外研究中的資本變量、杠桿比率、市場規(guī)模等變量，并將外資份額變量置換為外商直接投資流量，加入行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)目變量，以此作為影響市場集中度的因素。各因素分析如下：

1.外商直接投資額(FDI)。FDI對市場集中度的影響方向不確定，可能導(dǎo)致其提高，也可能導(dǎo)致降低，亦可能不存在相關(guān)關(guān)系。

2.行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)目(NUM)。在競爭性程度較高的市場上，隨著企業(yè)數(shù)量增加，每個企業(yè)的市場份額降低，市場集中度降低，因此，行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量與市場集中度負(fù)相關(guān)。

3.資本密集度(FOTA)，一定程度上反映資金進入壁壘，潛在進入者要進入市場，必須具備資金實力，這種增大的資本量就構(gòu)成較高進入壁壘。資本密集度系數(shù)越大，資金進入壁壘越高，新企業(yè)難以進入，市場集中度愈高。計算方法為：固定資產(chǎn)與總資產(chǎn)的比值，預(yù)期資本密集度與市場集中度正相關(guān)。

4.杠桿比率(LEV)，即總負(fù)債與總資產(chǎn)的比率，杠桿比率反映規(guī)模經(jīng)濟壁壘。該比率越高，表明規(guī)模經(jīng)濟壁壘越高，在位企業(yè)市場份額越大，市場集中度相應(yīng)較高，預(yù)期LEV變量系數(shù)為正。

5.市場規(guī)模(G)。市場規(guī)模越大，行業(yè)內(nèi)有效廠商越多，預(yù)期市場規(guī)模與市場集中度負(fù)相關(guān)。采用銷售收入衡量市場規(guī)模。

根據(jù)以上分析，建立以制造業(yè)市場集中度(Y)為被解釋變量、以上各影響因素為解釋變量的面板模型：

(二)數(shù)據(jù)與方法

本文應(yīng)用我國制造業(yè)169個三位細(xì)分行業(yè)2003-2007年相關(guān)數(shù)據(jù)，建立面板數(shù)據(jù)模型，研究FDI對市場集中度的影響，其中市場集中度選取前四家企業(yè)的市場份額(CR4)。

模型采用最小二乘法進行直線回歸分析，為避免異方差，采用GLS方法，研究FDI與我國制造業(yè)市場集中度的相關(guān)性，并建立市場集中度的回歸模型。

(三)模型結(jié)果

利用Eviews 6軟件，使用GLS對制造業(yè)市場集中度與各影響因素進行估計，通過Hausman檢驗，得到結(jié)論是建立個體固定效應(yīng)模型，首先將所有變量納入模型進行回歸，結(jié)果如

下：

Y=14.9580-0.000333FDI-0.000140NUM+O.006746FOTA+5.499335LEV-1.87E-09G

t=16.45072-0.639839-1.736211

1.3169683.665195-4.478666

p=O.0000 0.5225 0.0830 0.1883 0.0003 0.0000

R2=0.988579

F=335.7249D.W.=1.816135

模型的可決系數(shù)R2=0.988579，擬合較好。當(dāng)顯著水平為0.05時，F(xiàn)值為335.7249，大于臨界值，總體顯著性較好。DW值為1.816135，不存在自相關(guān)。檢驗各變量的顯著性，當(dāng)顯著水平為0.05時，常數(shù)項和解釋變量LEV、G均通過顯著性檢驗；但FDI、NUM和FOTA不能通過顯著性檢驗，說明其對市場集中度的影響不顯著。將NUM和FOTA去掉后，再次回歸，結(jié)果如下：

Y=15.01522-0.000294FDI+5.104689LEV.2.17E-09G

t=17.79673-0.5770663.583879－5.716944

p=0.0000 0.5641 0.00040.0000

R2=0.986766　F=293.4488.D.W.=1.815457

模型的可決系數(shù)R2=0.986766，擬合較好。當(dāng)顯著水平為0.05時，F(xiàn)值為293.4488，大于臨界值，總體顯著性較好。DW值為1.815457，不存在自相關(guān)。檢驗各變量的顯著性，當(dāng)顯著水平為0.05時，常數(shù)項和解釋變量LEV、G均通過顯著性檢驗；但FDI卻不能通過顯著性檢驗，說明其對市場集中度的影響不顯著。

杠桿比率(LEV)變量與市場

集中度正相關(guān)，其系數(shù)為5.104689，表明杠桿比率提高一個單位，市場集中度將提高5.104689個單位，該結(jié)論證實了理論分析結(jié)果。

市場規(guī)模(G)，其系數(shù)為2.17E-09，說明市場規(guī)模每擴大1單位，市場集中度即降低2，17E-09單位。理論上講，市場規(guī)模越大，即意味著該行業(yè)銷售收入越高，行業(yè)內(nèi)有效廠商越多，每一廠商市場份額相應(yīng)降低，市場集中度隨之降低。該結(jié)論符合理論預(yù)期。

四、市場集中度的動態(tài)統(tǒng)計分析

衡量市場集中度主要有兩種方法：絕對集中度和相對集中度。絕對集中度是最基本的指標(biāo)，反映產(chǎn)業(yè)內(nèi)大企業(yè)的市場份額，通常以銷售額或資產(chǎn)總值為衡量標(biāo)準(zhǔn)。相對集中度反映產(chǎn)業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的規(guī)模分布，赫芬達(dá)爾一赫希曼指數(shù)(HHI)應(yīng)用最為廣泛。各類集中度衡量標(biāo)準(zhǔn)如表1、表2所示。

該部分采用統(tǒng)計的研究方法，對我國制造業(yè)市場集中度進行動態(tài)分析。

(一)制造業(yè)兩位細(xì)分行業(yè)市場集中度

依據(jù)2003-2008年數(shù)據(jù)，我國制造業(yè)兩位細(xì)分行業(yè)市場集中度仍處于較低水平。30個兩位細(xì)分行業(yè)的CR4均低于30％，按照貝恩市場結(jié)構(gòu)分類，屬于原子型，其中，CR4低于10％的有22個行業(yè)。2003-2008年，7個行業(yè)的集中度趨于上升；23個行業(yè)的集中度呈現(xiàn)下降趨勢，下降行業(yè)占76.7％(表3)。

對于CR8，29個行業(yè)的市場集中度低于40％，按照貝恩的市場結(jié)構(gòu)分類，屬于原子型，其中，18個行業(yè)的CR8低于10％；只有C16介于40―45％，屬于低集中寡占型市場結(jié)構(gòu)。2003-2008年，6個行業(yè)的市場集中度呈現(xiàn)上升趨勢；其余均下降。集中度降低的行業(yè)占80％(表4)。

基于相對集中度分析，我國制造業(yè)的HHI值也較低。30個行業(yè)的HHI指數(shù)均低于500，屬于競爭II型市場結(jié)構(gòu)。其中，HHI指數(shù)值在50以下的行業(yè)有22個；4個行業(yè)的HHI值介于10和100之間；C25、C28和C43的HHI指數(shù)值介于100-150之間；只有C16的HHI值在400-500。2003-2008年。30個行業(yè)中，5個行業(yè)的市場集中度趨于上升；其余25個行業(yè)均降低，集中度降低的行業(yè)占83.3％(表5)。

概括起來，我國制造業(yè)市場集中度呈現(xiàn)上升趨勢的行業(yè)有：煙草制品業(yè)(C16)，紡織業(yè)(C17)，紡織、服裝、鞋、帽制造業(yè)(C18)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(c33)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)(C40)，工藝品及其他制造業(yè)(c42)。

(二)三位行業(yè)細(xì)分市場集中度

依據(jù)2003-2008年制造業(yè)三位細(xì)分行業(yè)數(shù)據(jù)分析，我國制造業(yè)市場集中度依然較低。在169個子行業(yè)中，151個行業(yè)的CR4低于30％，屬于原子型市場結(jié)構(gòu)，其中，65個行業(yè)的CR4低于10％；卷煙(C162)，竹、藤家具(C212)，再生橡膠(C294)，橡膠靴鞋(C296)，烘爐、熔爐及電爐(C356)，航空航天器(C376)，其他電氣機械及器材(C399)等7個行業(yè)介于30-35％之間，屬于低集中寡占型；介于35-50％之間的有5個行業(yè)，分別是：其他煙草制品加工(C169)，紙漿(C221)，貴金屬冶煉(C332)，農(nóng)、林、牧、漁專用機械(C367)，通信設(shè)備(C401)，屬于中(下)集中寡占型；煙葉復(fù)烤(C161)、交通器材及其他交通運輸設(shè)備(C379)、雷達(dá)及配套設(shè)備(C402)、其他儀器儀表制造及修理(C419)4個行業(yè)介于50-65％之間，屬于中(上)集中寡占型。動態(tài)剖析，只有34個行業(yè)市場集中度趨于上升，其余均呈現(xiàn)下降趨勢，市場集中度下降行業(yè)占79.9％。

基于CR8，有151個子行業(yè)的CR8低于40％，屬于原子型市場結(jié)構(gòu)，其中，CR8在10％以下的包括32個行業(yè)；C294、C367、C376、煤制品制造(C423)等4個行業(yè)介于40-45％之間，屬于低集中寡占型；12個介于45-75％之間，屬于中(下)集中寡占型，最高的是C169。動態(tài)剖析，只有28個行業(yè)表現(xiàn)出上升趨勢，其余行業(yè)市場集中度均降低，集中度降低行業(yè)占83.4％。

對于HHI指數(shù)，160個行業(yè)的HHI指數(shù)低于500，屬于競爭Ⅱ型，其中，HHI指數(shù)低于100的就有94個行業(yè)，占55.62％；C169、C296的HHI值介于500-1000之間，屬于競爭I型；C221、C402介于1000-1400之間，屬于低寡占Ⅱ型；C161、C379介于1400-1800之間，屬于低寡占Ⅰ型；只有C419介于1800-~3000之間，屬于高寡占Ⅱ型。動態(tài)分析，只有32個行業(yè)市場集中度呈現(xiàn)上升趨勢，其余均下降。

五、重點行業(yè)的市場集中度

醫(yī)藥制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)是我國吸收外資的重要行業(yè)，本部分選取絕對集中度CR4指標(biāo)，對其市場集

中度分析。

(一)醫(yī)藥制造業(yè)市場集中度

在醫(yī)藥制造業(yè)三位細(xì)分行業(yè)中，根據(jù)貝恩市場結(jié)構(gòu)分類，化學(xué)藥品原藥制造(C271)由低集中寡占型演變?yōu)樵有?。化學(xué)藥品制劑(C272)，中藥飲片加工(C273)，中成藥(C274)，獸用藥品(C275)，生物、生化制品(C276)，衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品(C277)等行業(yè)一直處于原子型。動態(tài)分析，C271下降較快，C272變動平緩，C273、C276、C277振蕩下降，C275、C275平緩下降(圖1)。

(二)通用設(shè)備制造業(yè)市場集中度

通用設(shè)備制造業(yè)中，鍋爐及原動機(C351)，金屬加工機械(C352)，泵、閥門、壓縮機及類似機械(C354)，軸承、齒輪、傳動和驅(qū)動部件(C355)，風(fēng)機、衡器、包裝設(shè)備等通用設(shè)備(C357)，通用零部件及機械修理(C358)，金屬鑄、鍛加工(C359)都是原子型，起重運輸設(shè)備(C353)由低集中寡占型變?yōu)樵有?。烘爐、熔爐及電爐(C356)由原子型變?yōu)榈图泄颜夹?，后又進入原子型。C355、C357-C359的CR4基本低于10％，平緩下降；C353趨于下降；C356下降明顯(圖2)。

(三)專用設(shè)備制造業(yè)市場集中度

專用設(shè)備制造業(yè)9個細(xì)分行業(yè)中，只有農(nóng)、林、牧、漁專用機械制造(C367)為低集中寡占型，其余行業(yè)均為原子型市場結(jié)構(gòu)。C367行業(yè)集中度先升后降，波幅較大；電子和電工機械專用設(shè)備制造(C366)平緩下降；醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造(C368)下降幅度較大；其余行業(yè)平緩下降，但下降幅度不大(圖3)。

(四)交通運輸設(shè)備制造業(yè)市場集中度

交通運輸設(shè)備制造業(yè)7個子行業(yè)中，交通器材及其他交通運輸設(shè)備制造(C379)由中上集中寡占型變?yōu)橹邢录泄颜夹?；航空航天器制?C376)由中下集中寡占型變?yōu)榈图泄颜夹?；其余行業(yè)均為原子型。動態(tài)分析，鐵路運輸設(shè)備制造(C371)、摩托車制造(C373)、自行車制造(C374)波動不大；汽車制造(C372)、船舶及浮動裝置制造(C375)平穩(wěn)下降；C376振蕩下降，幅度也較大；C379下降明顯，由65.28％降為39.2％(圖4)。

六、結(jié)論及需要進一步研究的問題

大量的FDI對我國經(jīng)濟的各個層面產(chǎn)生了重要影響，產(chǎn)業(yè)依附、行業(yè)壟斷、國家經(jīng)濟安全受到威脅等成為廣泛關(guān)注的問題，其核心是外資是否控制了我國的產(chǎn)業(yè)，市場集中度從一定程度上表明了FDI對我國制造業(yè)的影響力和控制力。研究結(jié)果證明，F(xiàn)DI沒有對我國的制造業(yè)市場集中度產(chǎn)生影響，各細(xì)分行業(yè)的市場集中度處于較低水平，并且呈現(xiàn)日益下降的態(tài)勢。

關(guān)于本文的研究結(jié)論，還有許多需要進一步研究的問題：

第一，市場集中度與市場結(jié)構(gòu)。市場集中度是衡量市場結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)，但并非等同。因為影響市場結(jié)構(gòu)的還有產(chǎn)品差異化、進入壁壘等因素。由于公司之間差異較大，且具有隱蔽性，所以難以對差異化和壁壘深入研究。事實上，目前許多跨國公司采取知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)封鎖、商業(yè)賄賂、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)控制等手段，在華構(gòu)筑了層層市場壁壘。表面上完全競爭的市場，背后隱含了種種不公平的競爭。

第二，大國經(jīng)濟與小國經(jīng)濟。本文判斷市場競爭性的唯一依據(jù)是相對集中度和絕對集中度指數(shù)。該指數(shù)的計算與國家的經(jīng)濟規(guī)模密切相關(guān)。像中國這樣經(jīng)濟總量龐大的國家，任何一個細(xì)分行業(yè)都存在成千上萬的企業(yè)，任何一個企業(yè)要想謀取較大的市場份額都十分困難。CRn和HHI指數(shù)所決定的市場結(jié)構(gòu)類型，未能將大國和小國經(jīng)濟加以區(qū)別。因此，根據(jù)CRn和HHI指數(shù)所判定的我國市場結(jié)構(gòu)類型容易造成低估。

第三，F(xiàn)DI的不均衡性。長期以來，我國吸收的FDI存在顯著的不平衡性，特別是行業(yè)和地區(qū)不均衡。表面上，我國FDI的2／3流入了制造業(yè)，約1／3進入服務(wù)業(yè)。事實上，服務(wù)業(yè)中房地產(chǎn)占60％，商務(wù)服務(wù)和零售批發(fā)占30％；制造業(yè)中，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)占FDI總量的10％以上。雖然FDI對我國的整體市場沒有構(gòu)成壟斷，但部分行業(yè)被外資牢牢控制，例如IT產(chǎn)業(yè)，外資占據(jù)了國內(nèi)市場的65％，壟斷了出口市場的93％。在個別產(chǎn)品上，外資企業(yè)的控制力更為明顯，例如上海強生與羅氏制藥一起壟斷了目前中國血糖儀60％到70％的市場。所以，鑒于FDI的行業(yè)不均衡性，需要仔細(xì)分析個別行業(yè)、個別產(chǎn)品的市場集中度，當(dāng)然，外資企業(yè)并非是利益共同體，彼此之間的市場競爭也是十分激烈的。

第4篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，認(rèn)真履行食品藥品安全職責(zé)，繼續(xù)深化食品藥品市場專項治理，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，廣泛動員社會力量參與食品藥品監(jiān)管工作，持續(xù)提升食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，切實保障公眾飲食用藥安全和身體健康，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)誠信自律、社會廣泛監(jiān)督”的監(jiān)管機制，不斷開創(chuàng)食品藥品安全工作新局面，為在全省率先全面建成小康社會保駕護航。

二、重點任務(wù)

今年，是我市創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家藥品安全示范市”的關(guān)鍵之年。同時，市政府把“食品藥品安全工程”納入了今年十項民生工程之一。各級各部門要以開展“兩創(chuàng)”活動為契機，緊緊圍繞食品藥品安全專項整治這一主線，不斷加大工作力度，確保創(chuàng)建工作和民生工程目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（一）全面加強藥品安全工作，積極創(chuàng)建國家藥品安全示范市。創(chuàng)建“國家藥品安全示范市”，是關(guān)注、解決民生問題的最佳體現(xiàn)，也是市政府確定的今年工作重點。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門務(wù)必要高度重視創(chuàng)建工作，按照職能要求和責(zé)任分工，抓好工作落實。特別是食品藥品監(jiān)管部門，要認(rèn)真對照《考核驗收細(xì)則》，理解掌握創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，充分把握創(chuàng)建時間，強化督導(dǎo)調(diào)度檢查，把創(chuàng)建工作做細(xì)、做實、做好，力爭如期創(chuàng)建成功。

1、加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。今年，國家基本藥物目錄增加到了520種，省里還要新增部分基本藥物品種。要繼續(xù)推進基本藥物全品種電子監(jiān)管、全覆蓋抽檢和全過程監(jiān)管，及時做好國家和地方新增基本藥物品種電子監(jiān)管工作；重點加大對基本藥物生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，對中標(biāo)價格明顯偏低的品種要實施重點監(jiān)管；做好使用環(huán)節(jié)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，重點加強對農(nóng)村衛(wèi)生所的監(jiān)督檢查，確?；舅幬镏贫鹊捻樌麑嵤┖突舅幬锏馁|(zhì)量安全。

2、突出重點環(huán)節(jié)藥品監(jiān)管。突出“兩高一低”(高風(fēng)險產(chǎn)品、高風(fēng)險企業(yè)和低信用企業(yè))監(jiān)管。加快新版GMP實施，力爭年內(nèi)1家在產(chǎn)無菌藥品企業(yè)（車間）和50%的其他企業(yè)通過新版GMP認(rèn)證；加強對注射劑產(chǎn)品以及藥用輔料、藥包材、中藥材、中藥飲片、特殊藥品、藥品委托生產(chǎn)（檢驗）、廣告藥品和互聯(lián)網(wǎng)藥品信息的日常監(jiān)管；嚴(yán)格抗菌藥和含麻制劑等特殊藥品監(jiān)管，杜絕濫用，防止流弊；做好藥品經(jīng)營企業(yè)信用分類管理和新版GSP的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，組織開展藥品經(jīng)營企業(yè)GSP跟蹤檢查，推進藥品經(jīng)營行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；開展醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理“回頭看”活動，探索建立醫(yī)療機構(gòu)藥品安全信用分類管理辦法，提升醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理水平；確保我市藥品監(jiān)管的重點企業(yè)、重點品種、重點環(huán)節(jié)不出質(zhì)量安全問題。

3、抓好醫(yī)療器械監(jiān)管。加強對體外診斷試劑、角膜塑形鏡、一次性使用無菌醫(yī)療器械和植入類醫(yī)療器械等高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查；嚴(yán)格監(jiān)管產(chǎn)品注冊、生產(chǎn)許可兩證不全的企業(yè)和生產(chǎn)過度同質(zhì)化競爭產(chǎn)品的企業(yè)；健全完善監(jiān)管信用體系，將二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、高風(fēng)險醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、三級以上醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)療器械信用體系，年底向社會公布企業(yè)信用等級；推行建立醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度；繼續(xù)深化高風(fēng)險醫(yī)療器械遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控工作；確保我市醫(yī)療器械質(zhì)量安全。

4、扎實做好藥品抽驗和不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測工作。按照上級食品藥品監(jiān)管部門藥品抽驗計劃和安排，認(rèn)真完成下達(dá)的監(jiān)督性抽驗計劃任務(wù)，重點做好基本藥物的抽樣檢驗工作；食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生部門要通力協(xié)作，主動銜接，進一步完善藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，加強藥物濫用監(jiān)管，及時藥物預(yù)警信息，推動臨床合理用藥，確保公眾用藥安全。

5、繼續(xù)開展藥品專項整治。以解決影響藥品安全的突出問題和深層次矛盾為重點，堅持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，繼續(xù)開展好藥品安全專項整治。嚴(yán)厲打擊藥品企業(yè)非法接受委托加工或直接參與制假售假以及進貨渠道不清、來源非法、掛靠經(jīng)營、出租出借《藥品經(jīng)營許可證》、利用互聯(lián)網(wǎng)收售假藥等違法行為；重點查處中藥材、中藥飲片摻雜摻假、染色、增重等非法案件；嚴(yán)厲查處含特殊藥品復(fù)方制劑流弊事件；加強對醫(yī)療機構(gòu)特別是整形美容醫(yī)療機構(gòu)使用無證、包裝標(biāo)識不規(guī)范產(chǎn)品等違法行為的查處。發(fā)揮好聯(lián)席會議制度的作用，探索聯(lián)合打假的長效機制；開展“打假保優(yōu)促健康”行動，探索政企聯(lián)合打假有效模式；保持打假治劣高壓態(tài)勢，做到行政執(zhí)法與刑事司法無縫隙銜接。

（二）深入開展食品安全整治行動，著力提升食品安全保障水平。食品安全是公眾關(guān)注的重大民生問題，也是創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”重要考核指標(biāo)之一，涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、畜牧等相關(guān)部門和環(huán)節(jié)。對食品安全諸環(huán)節(jié)存在的突出問題和風(fēng)險隱患必須加大工作力度，狠抓專項整治，努力加以解決。

1、開展農(nóng)產(chǎn)品源頭專項治理行動。加強重點食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，全面實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。嚴(yán)格控制農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用，落實農(nóng)藥經(jīng)營登記備案制度，從源頭上保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，年內(nèi)蔬菜、果品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比率提高到60%以上；“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率提高到35%以上。

2、開展畜禽產(chǎn)品專項整治行動。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點，深入開展畜禽產(chǎn)品專項整治，切實保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。對規(guī)?；B(yǎng)殖場實施全過程監(jiān)管，強化監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，畜禽產(chǎn)地檢疫覆蓋率和規(guī)?；B(yǎng)殖場監(jiān)管覆蓋率達(dá)到省有關(guān)要求。加大生豬定點屠宰監(jiān)管力度，嚴(yán)把定點屠宰準(zhǔn)入關(guān)，堅決取締私屠濫宰“黑窩點”，生豬定點屠宰覆蓋率達(dá)到省有關(guān)要求。

3、開展食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?。對食品添加劑、食用植物油產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和使用企業(yè)加大整治力度，著力排查區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治，重點加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村小作坊監(jiān)管，堅決取締生產(chǎn)假冒偽劣食品的“黑窩點”和“黑作坊”，食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管覆蓋率達(dá)到80%以上。

4、開展食品流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆印Ｒ允称饭┴浬虨橹攸c，對食品經(jīng)營、倉儲場所實施調(diào)查摸排和集中整治，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“三無”產(chǎn)品、非法涂改生產(chǎn)日期和更換食品標(biāo)簽等違法行為，規(guī)范食品市場流通秩序，依法嚴(yán)懲違法犯罪行為。制定食品銷售攤販監(jiān)管辦法，落實掛牌經(jīng)營、實名登記、信息公示等制度，規(guī)范食品銷售攤販經(jīng)營行為，全市食品銷售攤販監(jiān)管覆蓋率達(dá)到50%以上。

5、開展餐飲食品安全專項整治行動。全面實施學(xué)校食堂量化分級管理制度，開展學(xué)校食堂示范創(chuàng)建工作，規(guī)范學(xué)校周邊餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，提高學(xué)生飲食安全保障水平。制定小餐飲規(guī)范工作意見，強化小餐飲監(jiān)管和綜合整治，小餐飲監(jiān)管覆蓋率達(dá)到50%以上，創(chuàng)衛(wèi)區(qū)域內(nèi)監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。衛(wèi)生監(jiān)督部門要落實好生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測制度，對集中式供水單位實行量化分級管理，農(nóng)村集中式供水單位監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。加強餐飲具集中消毒單位管理，監(jiān)管覆蓋率達(dá)到90%以上。

6、開展“小吃街”專項整治行動。按照“條塊結(jié)合、以塊為主；試點先行、示范引路；部門聯(lián)合、分步實施；統(tǒng)一管理、規(guī)范經(jīng)營”的原則，堅持集中整治與長效監(jiān)管相結(jié)合，對“小吃街”進行網(wǎng)格化管理，將監(jiān)管責(zé)任落實到鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管站。相關(guān)商戶必須到證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或市場采購食材，并索取購物憑證，從業(yè)人員須持健康證上崗，消毒措施落實到位，相關(guān)監(jiān)管部門定期監(jiān)督檢查。全市年內(nèi)打造2至3條食品安全示范街，規(guī)范小吃攤經(jīng)營質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、特色化要求。

7、開展重點領(lǐng)域食品安全專項整治行動。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等為重點，集中排查出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識等侵犯消費者利益行為，加大整治力度，組織開展清剿“黑窩點”和“黑作坊”攻堅戰(zhàn)，依法查處非法食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。對肉類、蔬菜、果品、水產(chǎn)品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑、保健食品、農(nóng)業(yè)投入品、食品包裝材料等重點實施綜合治理。開展茶葉、海鮮和肉類批發(fā)市場專項整治，對茶葉市場進行定期和不定期監(jiān)測，農(nóng)業(yè)、工商、商務(wù)等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，切實加強海鮮市場和肉類批發(fā)市場監(jiān)管。

8、開展餐廚廢棄物及廢棄油脂整治行動。推行餐廚廢棄物規(guī)范化管理，按照減量化、資源化、無害化原則，建立餐廚廢棄物分類投放、專業(yè)收集等機制，推行餐廚廢棄物收集、運輸和處置一體化運營。完善餐廚廢棄物收運和管理體系建設(shè)，全面排查非法收運、加工、處置餐廚廢棄物和廢棄油脂行為，嚴(yán)厲打擊廢棄油脂食用化加工行為。建立相關(guān)部門協(xié)作配合、運轉(zhuǎn)有效的監(jiān)督執(zhí)法體系，完善覆蓋全市的餐廚廢棄物統(tǒng)一收運管理網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)餐廚廢棄物終端處置設(shè)施，實現(xiàn)集約化處置。

（三）強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善食品藥品監(jiān)管機制體制。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)管機制體制，是提高食品藥品工作水平的重要保障，更是做好食品藥品安全工作的有效舉措。

1、健全監(jiān)管責(zé)任體系。繼續(xù)落實市、鎮(zhèn)（街道）村和相關(guān)部門食品藥品安全責(zé)任制，將食品藥品安全工作納入鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容，確保食品藥品安全責(zé)任落實到所有基層政府和監(jiān)管部門。鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人對轄區(qū)食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)，并明確專人具體負(fù)責(zé)。推行鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管委托執(zhí)法，實現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管全覆蓋。鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管站根據(jù)職責(zé)要求開展相關(guān)食品藥品安全監(jiān)管工作，在社區(qū)和行政村建立食品藥品安全信息員、協(xié)管員隊伍，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。

2、提高檢驗監(jiān)測能力。按照上級要求，結(jié)合實際，制定食品藥品監(jiān)督抽檢計劃，統(tǒng)籌安排抽檢范圍、頻次和品種，實現(xiàn)計劃統(tǒng)一、經(jīng)費集約、信息共享。強化食品藥品快檢機制，為保證食品藥品安全提供技術(shù)支撐。加快食品藥品檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)和重點實驗室建設(shè)，強化技術(shù)人員培訓(xùn)，提高檢驗檢測能力。

3、強化風(fēng)險評估預(yù)警。建立健全食品藥品安全風(fēng)險會商和輿情監(jiān)測機制，定期進行風(fēng)險排查、分析、研判和輿情通報，及時預(yù)警信息，提出對策建議，主動防范，提前介入，及時化解。積極穩(wěn)妥地應(yīng)對食品藥品安全突發(fā)事件和熱點問題，落實部門之間配合協(xié)作及信息通報制度。進一步完善各級各部門食品藥品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和協(xié)同聯(lián)動平臺，加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，適時開展應(yīng)急演練，切實提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。

4、提升監(jiān)管執(zhí)法水平。加大鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全工作政策支持和經(jīng)費投入力度。加強食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，配齊配強執(zhí)法隊伍。不斷充實食品藥品執(zhí)法裝備，加快全市食品藥品綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，改善執(zhí)法條件，提高監(jiān)管效能。積極探索務(wù)實高效的食品藥品安全監(jiān)管模式，細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，著力解決監(jiān)管空白、銜接不清、執(zhí)法不力等問題。

三、工作要求

食品藥品安全關(guān)系群眾生命安危和健康權(quán)益，是當(dāng)前亟需解決的重大民生問題，各級各部門要把食品藥品安全工作擺在突出位置，常抓不懈，持之以恒。

（一）進一步提高食品藥品安全工作的重視程度。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要進一步健全完善“地方政府負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任機制，并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，一級抓一級，層層抓落實。各相關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工的要求，探索創(chuàng)新監(jiān)管思路方法，積極主動履行監(jiān)管職能，認(rèn)真研究部署食品藥品安全工作，及時分析存在問題隱患，努力破解監(jiān)管難點問題，確保食品藥品各環(huán)節(jié)安全。特別是今年，要以開展創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家藥品安全示范市”活動為契機，大力實施“食品藥品安全工程”，促進食品藥品安全工作整體再上新水平。