發(fā)布時間：2024-03-12 14:44:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生物多樣性的影響樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
生物生存在這個地球上并不能單一的存在，一定要依賴于其他生物，這樣就導致了生物種類非常的多，在森林中也是如此的。森林可以為人們的生產(chǎn)和生活提供資源，同時對人們的生存環(huán)境起到保護的作用。
1 森林采伐活動對生物多樣性的影響
1.1 活動形式不同產(chǎn)生的影響也不同
在森林采伐中，活動形式不同產(chǎn)生的影響也是不同的，采伐的措施能夠反映采伐活動產(chǎn)生的強度。為了更好的了解，不同的活動形式帶來的不同影響，將活動形式進行分類是非常重要的。一種是全部砍伐，這種活動的形式給森林生物的多樣性帶來的影響是非常大的。全部砍伐之后，砍伐區(qū)域的氣候條件會發(fā)生變化，主要是氣溫和濕度的變化，這樣就使得生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了改變。全部砍伐對生態(tài)環(huán)境的影響也是非常大的，很多的森林資源由原來的封閉性多層次結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變成為了開放性的單層次機構(gòu)，這樣就使得森林遭到了破壞，使得森林在改善生態(tài)系統(tǒng)方面失去了作用，同時對一些出現(xiàn)的大風天氣也不能進行有效的控制，這樣不但影響了生物的多樣性，同時也影響了人們生存的環(huán)境。在全部砍伐以后，生態(tài)會出現(xiàn)快速的改變，在土壤和地形上都會出現(xiàn)改變，這樣的改變會引起一系列的反映，使得砍伐區(qū)域的種植環(huán)境發(fā)生變化，進而影響環(huán)境。在森林采伐中采用全部砍伐的方式是非常不明智的，這種方式導致的后果是非常嚴重的。但是這種砍伐的方式并不是沒有好處的，這種砍伐的方式針對的都是森林中成過熟林，這些生物在森林的演替中幾乎都是處于后期的，對這些生物進行全部砍伐可以更好的實現(xiàn)森林的更新?lián)Q代。森林中，很多的生物都是有非常明顯的地域特點的，將不符合的生物種植在不適宜生長的地方，這些生物的穩(wěn)定性是不能保證的，對這些生物進行全部砍伐，更能保證森林的穩(wěn)定性。
另外一種砍伐方式是有選擇性的砍伐，這種砍伐方式帶來的不利影響是非常小的，同時對森林的構(gòu)造也是有一定的影響的。有選擇性砍伐對生態(tài)環(huán)境是有一定的保護作用的，它將保存必要的生態(tài)環(huán)境，在作業(yè)中不會出現(xiàn)過多的水土流失的情況，同時對水土可以進行更好的保護。但是在砍伐的時候也是會產(chǎn)生一些不良的影響的，對于一些間距過小的樹木來說，這樣樹木的生長會受到影響。同時在開展采伐的時候為了避免對其他樹木造成危害，要進行合理的安排。在采伐中處理不當就會導致生物的多樣性受到影響，在森林采伐中，采用有選擇性的采伐方式更加能夠保護生物的多樣性，同時對生態(tài)環(huán)境也不會帶來很大的影響。
1.2 采伐過程中產(chǎn)生的影響
在進行采伐活動的時候，活動的方式是否是科學的對生物物種的影響也是非常大的。采伐活動的不科學非常容易導致物種出現(xiàn)滅絕的情況，在開展工作的時候一定要避免工作中使用大型的機械來進行開采，這樣可能會導致一些動物出現(xiàn)搬遷的情況。在很多的林區(qū)，進行采伐活動的時候，經(jīng)常會導致林中生存的動物在受到大的噪音影響后出現(xiàn)搬遷的情況。因此對采伐設備的選擇是非常重要的，在使用中要避免出現(xiàn)聲音過大的情況，同時在使用中要避免出現(xiàn)對環(huán)境造成破壞的情況，很多設備在使用中都是要使用一定的油料的，在使用中要避免出現(xiàn)漏油的情況。在采伐中，如果只對優(yōu)良的樹木進行采伐就會出現(xiàn)樹木生長中的遺傳侵蝕情況，導致優(yōu)良的物種出現(xiàn)瀕危滅絕的情況，同時也非常容易導致一些價值非常高的資源受到破壞，這樣對森林資源的生物多樣性是有很大的影響的。
在森林采伐作業(yè)中，集中采伐對森林生物多樣性的影響是非常大的。在進行集中采伐的時候會給森林生物多樣性帶來很大的影響，主要是集中采伐的活動會給采伐區(qū)域內(nèi)的土地和小的樹木帶來不利的影響。假如活動不能順利進行的話，就會導致所在區(qū)域的土地受到影響，而且幼樹等也會受到不利作用。當活動過后，土地由于受到踩踏會變得堅硬，土質(zhì)也出現(xiàn)變動，所以它里面的水分等含量也降低。因為水分不多，所以樹木等無法獲取充足的水，就影響到生長活動的開展。而空氣含量也很低，會使得土層中氧不足，進而不利于進行蒸騰活動，使得植被枯死，許多地表下的小動物和微生物也會受到破壞。與此同時，作業(yè)也會造成水土流失，生物的生存環(huán)境受到破壞，影響森林更新，對森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性產(chǎn)生干擾和破壞。伐區(qū)集材對森林生態(tài)系統(tǒng)的影響是受到外界干擾而產(chǎn)生的。但是，如果這種外界干擾較小、僅產(chǎn)生微小的變化，還不至于影響林木等生物更新生長；如果超限地干擾和變化，不僅影響林木等生物生長，而且也會破壞生態(tài)環(huán)境。因此，有必要采取適當?shù)募夹g(shù)措施和手段控制超限干擾，使暫時性的不利影響轉(zhuǎn)化為相對穩(wěn)定的有利影響。有許多這類的例子可以說明這一控制是可能的。大興安嶺的呼中、塔河等林業(yè)局應用森林生態(tài)干擾梯度理論，利用集材相當于整地的有利作用，使大量的拖拉機集材道上非但沒有因為破壞地表、壓實土壤影響森林更新，反而集材道上的新情況相當好，并未受到超限干擾。
2 保護森林生物多樣性的措施
在未經(jīng)破壞或破壞較輕的天然林生態(tài)系統(tǒng)中，采用綠色保留地作業(yè)法，保留木的側(cè)重點在站干、倒木及其他粗大枯死木，保留木可以為野生動物提供棲息地，也可以為種子發(fā)芽、生長提供苗床，保持水分乎穩(wěn)，并通過緩慢分解，不斷地向土壤中釋放各種養(yǎng)分等。應采取“近自然林”的采伐方式，像是有選擇的砍伐。該項活動規(guī)定在經(jīng)濟上要確保連續(xù)，以提供穩(wěn)定持續(xù)的木材產(chǎn)量，同時保護生物多樣性?，F(xiàn)在這種砍伐方式非常常見，不管是管理活動亦或是經(jīng)濟性特征上都有非常顯著地優(yōu)勢。該項活動不會對動物等產(chǎn)生非常大的負面效益，非常輕微的活動對多樣性不會產(chǎn)生很大的負面意義，所以和我們倡導的內(nèi)容是有機統(tǒng)一的。加強森林作業(yè)方式與生物多樣性關(guān)系的科研工作。生物多樣性涉及生命科學、環(huán)境科學、生態(tài)學、系統(tǒng)科學等方方面面，因此，必須了解和掌握森林生物多樣性的規(guī)律，有利于森林生物多樣性的保護。加強野生生物的保護管理，保護天然林和野生動物棲息地，建立一批野生生物保護區(qū)、植物園、動物園，對瀕危生物進行特殊保護、重點管理，而且確保其繁殖順利。
3 結(jié)束語
采伐活動對森林生物多樣性的影響并不是可以在短時間內(nèi)可以見到的，在進行采伐活動的時候要從長遠的角度來對采伐活動產(chǎn)生的影響進行分析，同時在采伐活動中，要能夠了解采伐活動對整個生態(tài)系統(tǒng)的影響。通過對采伐活動的分析，可以找到在活動中更好的方式，同時對出現(xiàn)的不利影響進行事先的預防，這樣對森林生物的多樣性是非常好的保護。
參考文獻
[1]趙曉波.論森林采伐作業(yè)對森林生態(tài)系統(tǒng)平衡的影響[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學院學報，2007（4）.
【關(guān)鍵詞】森林采伐作業(yè)；過程；生物多樣性；影響；措施
【中圖分類號】S718.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）01―0320-01
一、引言
森林生物多樣性是整個生物多樣性中一個極其重要的組成部分。它不僅為人類提供了必不可少的生物資源，也構(gòu)成了人類賴以生存的基礎，是人類生存與發(fā)展非常必要的條件。它在維護生態(tài)環(huán)境的相對穩(wěn)定和貯存、保持物種及其遺傳性等方面起著極為重要的作用。森林生物多樣性也是森林生態(tài)系統(tǒng)的中心內(nèi)容之一，森林生物多樣性的研究和保護對森林生態(tài)系統(tǒng)具有十分重要的意義。森林作業(yè)作為人類開發(fā)和保護利用森林資源的重要手段之一，對森林生態(tài)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)和森林生物多樣性都產(chǎn)生了一定程度的影響。從采伐作業(yè)的前期準備、作業(yè)過程、跡地清理、更新和引種都會對森林的生物多樣性產(chǎn)生影響。本文就森林作業(yè)過程來探討森林作業(yè)對森林生物多樣性的影響。
二、森林采伐作業(yè)過程對生物多樣性的影響
（一）森林采伐對森林生物多樣性的影響
1、采伐作業(yè)方式對森林生物多樣性的影響
采伐方式是區(qū)域（或局部）采伐強度的一種體現(xiàn)，它主要分為皆伐、擇伐、漸伐3種。不同的采伐方式對森林生物多樣性有不同程度的影響。
皆伐對生物多樣性的影響表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）皆伐后，跡地溫度、濕度、風流速度、土壤結(jié)構(gòu)及其功能、地表植被等將發(fā)生一系列的變化，最終導致影響森林生態(tài)系統(tǒng)的演替或變化。（2）皆伐使森林生態(tài)體系在形態(tài)上喪失，意味著由封閉性多層次構(gòu)造物向開放性單層次構(gòu)造物的變化，因此森林的喪失，對一切來自森林生態(tài)體系外部的有害物和過剩的風能起不了吸收和緩解作用，森林的喪失，致使有機物質(zhì)缺乏，危及微生物等許多分解者的生存。（3）皆伐后，原有的生態(tài)環(huán)境發(fā)生急劇變化，土壤的形成和維護地表、地形等各種無機環(huán)境因素也會引起連鎖反應而發(fā)生變化，其結(jié)果是森林生態(tài)體系的生產(chǎn)、消費、分解等過程失掉多樣性，從而導致環(huán)境的惡化，成為頻繁發(fā)生干旱、水災、暴風、霜凍等自然災害的基本原因。但皆伐對生物多樣性的影響也有有利的一面。從森林景觀理念上分析，皆伐對象都是成過熟林，而成過熟林基本上是森林演替的后期，多形成一種由少數(shù)或單一樹種組成的所謂“頂級群落”，形成較同質(zhì)性的森林景觀；從生態(tài)學角度看，同質(zhì)性高的森林，其穩(wěn)定性和生物多樣性均較差。皆伐跡地的次生演替可形成異質(zhì)斑塊，使景觀異質(zhì)性增加，從而有利于森林的穩(wěn)定性和生物多樣性。
擇伐強度一般都控制在較小范圍內(nèi)，它不會給原有的森林生態(tài)體系造成急劇的變化，能保護原有的森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能。擇伐始終保留一定的森林環(huán)境，不會造成林地和水土流失，能起到水源涵養(yǎng)、保持水土、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡的作用；有利于林木生長和繼續(xù)在林地上發(fā)揮其生態(tài)效益。由于過密的林木被問開，“霸王樹”被砍掉，被欺壓的中幼林木能獲得充分的陽光、水分和透風條件，使得保留下來生長健壯的中、幼齡樹木和幼苗能更好地生長發(fā)育，起到天然下種的作用。在擇伐過程中，為了防止病蟲害從枯死木擴散到其他活樹，要采伐受病蟲害危害的枯死木。不科學地采伐枯死木可能對該地區(qū)的動物多樣性造成嚴重影響，但如果不采伐這些樹木，又可能導致病蟲害的大量傳播，造成更多樹木死亡。南方福建林區(qū)在2008年冰凍災害，工程造林中上兩年度有擇伐的林分大面積、高強度損毀，就是極好例證。另外，擇伐方式和強度不當能形成殘次林和灌木林，這也會對森林生物多樣性產(chǎn)生一定的影響。
總的來說，擇伐與皆伐相比，擇伐對森林生物多樣性的影響要小得多。研究表明，擇伐較皆伐更有利于保持動植物結(jié)構(gòu)的完整性、鳥類群體的生活和林地中鳥類的再繁殖力，這主要是因為保留―部分活立木的擇伐林地與未經(jīng)采伐的林地有較大的形似性。
2、采伐作業(yè)過程對森林生物多樣性的影響
在森林采伐作業(yè)過程中，某些不合理的作業(yè)行為會直接導致動植物數(shù)量的減少，嚴重的可導致物種的遷移或滅絕。如森林采伐作業(yè)時，機器的隆隆噪聲，會使附近某些動物懼怕，從而引發(fā)遷移的行為。在我國北方林區(qū)就有這樣的例子，由于森林采伐作業(yè)的影響，幾十只棕熊從烏蘇里江集體向俄羅斯方向游去，這確實值得思考。這些都會對森林的遺傳多樣性產(chǎn)生影響。
（二）集材對森林生物多樣性的影響
在集材過程中會對森林的生物多樣性產(chǎn)生一定的影響。集材是在林地上進行的，其作業(yè)過程對地表、土壤、幼苗、幼樹和保留木產(chǎn)生影響。如果作業(yè)不當，將導致伐區(qū)地表破壞，損傷幼苗、幼樹、保留木及某些珍貴樹種。集材過后，林地被壓實，土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，土壤顆粒中的孔隙度減少，因而其中的水分和空氣也隨之減少；水分的不足，使得樹木根部吸收不到足夠的水分，幼苗、幼樹難以生長；空氣不足，將導致土壤缺氧，增加二氧化碳含量，阻礙根部呼吸和吸收養(yǎng)分，影響樹木蒸騰作用，致使樹木枯萎直至死亡。許多地表下的小動物和微生物也會受到破壞。與此同時，作業(yè)也會造成水土流失，生物的生存環(huán)境道到破壞，影響森林更新，對森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性產(chǎn)生干擾和破壞。
三、保護森林生物多樣性的措施
（一）在未經(jīng)破壞或破壞較輕的天然林生態(tài)系統(tǒng)中，采用綠色保留地作業(yè)法，保留木的側(cè)重點在站干、倒木及其他粗大枯死木，保留木可以為野生動物提供棲息地，也可以為種子發(fā)芽、生長提供苗床，保持水分乎穩(wěn)，并通過緩慢分解，不斷地向土壤中釋放各種養(yǎng)分等。
（二）對于生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單的人工林，通過來取適當?shù)牟煞シ绞胶透麓胧┘右曰謴汀＝档腿斯ち值拿芏?，促進形成喬、灌、草結(jié)合的人工群落，營造針闊混交異齡林代替純林。造林中保留一些空曠地，為野生動物提供棲息場所等。
（三）應采取“近自然林”的采伐方式，如擇伐。擇伐要求在經(jīng)濟上是可持續(xù)的，以提供穩(wěn)定持續(xù)的木材產(chǎn)量，同時保護生物多樣性。當前，擇伐非常普遍，擇伐無論是在森林管理上還是在經(jīng)濟上均具有一定的成功之處。擇伐對動物多樣性影響相對較小，輕度的采伐對森林動物多樣性影響小，因而與生物多樣性保護相協(xié)調(diào)。
（四）加強森林作業(yè)方式與生物多樣性關(guān)系的科研工作。生物多樣性涉及生命科學、環(huán)境科學、生態(tài)學、系統(tǒng)科學等方方面面，因此，必須了解和掌握森林生物多樣性的規(guī)律，有利于森林生物多樣性的保護。
（五）加強野生生物的保護管理，保護天然林和野生動物棲息地，建立一批野生生物保護區(qū)、植物園、動物園，對瀕危生物進行特殊保護、重點管理，并進行物種繁育工作，減少人為影響，促進種群繁殖。
四、結(jié)束語
森林采伐作業(yè)對森林生物多楊樣性的影響在短時期內(nèi)作用的效果不很明顯，但是從長遠來看，采伐作業(yè)會對森林生態(tài)系統(tǒng)、森林物種和森林遺傳多樣性產(chǎn)生非常大的影響。長期以來，人們在對森林資源的開發(fā)和利用過程中，由于種種原因，只注重森林的經(jīng)濟效益而忽視了森林的生態(tài)效益，盲目開采，給森林生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的后果，進而危及人類的生存。因此，做好森林物種多樣性的保護工作意義重大。
參考文獻
關(guān)鍵詞：開發(fā)建設項目；生物多樣性保護；生態(tài)環(huán)境；云南省
中圖分類號：S718;Q16文獻標識碼：B文章編號：1671 - 3168(2012)01 - 0082 - 04
Biological Diversity Conservation Strategy of Development and
Construction Projects in Yunnan Province
HE Ping1, LU Hao2
(1。 Ecology Branch of Yunnan Forest Inventory and Planning Institute, Kunming 650031, China;
2。 Investment Project Evaluation Center, People's Government of Yunnan Province, Kunming 650021, China)
Abstract: The characteristics of biodiversity in Yunnan Province, as well as impacts of development and construction projects on biodiversity were introduced。 Problems on biodiversity conservation in the current development and construction projects i。e。, understanding is not in place, management is not clear, laws, regulations and standards are not perfect; the lack of professional assessment and monitoring institutions etc。 were analyzed。 Ccountermeasures such as awareness rising, straightening out relations, developing standards, sound system, raising funds and letting the whole society to participate in were proposed。
Key words: development and construction projects; biodiversity conservation; ecological environment; Yunnan Province
收稿日期：2011 - 11 - 23.
作者簡介：和 平（1963 - ），女，工程師。主要從事水土保持方案設計、生態(tài)治理和管理工作。1總論
生物多樣性是生物與環(huán)境形成的生物類群層次結(jié)構(gòu)和功能的總和，包括遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性。遺傳多樣性導致物種多樣性，物種多樣性導致生物群落多樣性，生物群落多樣性與其依存的生境構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)多樣性，生態(tài)系統(tǒng)多樣性組成景觀多樣性。
1.1云南省生物多樣性特點
云南省地處中國西南邊陲，植物區(qū)系處在泛北極植物區(qū)與古熱帶植物區(qū)的過渡地帶，動物區(qū)系處在古北界與東洋界兩大地理區(qū)過渡地帶，生物物種種類和珍稀物種資源均居全國之首，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣而獨特。不僅是我國物種資源、生態(tài)系統(tǒng)和景觀類型最豐富的省份，也是我國生物多樣性重要類群分布最集中，并具有國際意義的陸地生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)之一。生物多樣性具有豐富性、獨特性和脆弱性的特點。擁有一大批物種孑遺種、獨特種和古老種，野生物種繁多，數(shù)量少，分布區(qū)域狹小，遇有自然災害或人為破壞，很容易陷入瀕危境地甚至絕滅，一旦滅絕則永遠不可能恢復。
云南省屬我國西部經(jīng)濟不發(fā)達，貧困面較大的邊遠地區(qū)。全省集“山區(qū)、民族、邊疆和貧困”四位一體，目前仍處于全國發(fā)展的低層次，區(qū)域生物多樣性衰減十分嚴重。
1.2開發(fā)建設項目特點
開發(fā)建設項目可分為線型開發(fā)建設項目和點型開發(fā)建設項目，建設類項目和建設生產(chǎn)類項目。線型開發(fā)建設項目布局跨度大，呈線狀分布。點型開發(fā)建設項目布局相對集中，呈點狀分布。建設類項目在基本建設竣工后，在運營期間基本沒有開挖、取土（石、料）、棄土（石、渣）等擾動破壞地表植被的生產(chǎn)活動。建設類項目在建設期對項目區(qū)生物多樣性影響較大，運營期間對項目區(qū)生物多樣性影響逐漸減少并趨于穩(wěn)定。建設生產(chǎn)類項目在基本建設竣工后，在運營期間仍然有開挖、取土（石、料）、棄土（石、渣）等擾動破壞地表植被的生產(chǎn)活動。建設生產(chǎn)類項目對項目區(qū)生物多樣性的影響是一個持續(xù)的過程，根據(jù)生產(chǎn)性質(zhì)不同，對項目區(qū)生物多樣性的影響也不同，并持續(xù)到生產(chǎn)結(jié)束。
1.3開發(fā)建設項目對生物多樣性的影響
生物多樣性的喪失有自然因素和人為因素：①自然因素包括舊物種滅絕和新物種形成的自然進化過程，自然淘汰使大量物種滅絕。氣候變暖、地質(zhì)災害等變化使物種生存環(huán)境發(fā)生較大變化，物種難以適應變異后的環(huán)境，造成物種退化或滅絕。②人為因素主要包括人口劇增和人為造成自然資源的高速消耗（森林植被濫砍亂伐，毀林開墾，過度樵采、采伐等），不斷發(fā)展的農(nóng)、林、漁業(yè)生產(chǎn)（不合理的開墾和耕作方式、散養(yǎng)放牧、林下采集等），棲息地生境的喪失、片斷化、退化，不合理的開發(fā)建設活動，嚴重環(huán)境污染（水體污染、土壤污染、 空氣污染），外來物種入侵，氣候等。
開發(fā)建設項目對生物多樣性的影響主要有以下幾方面：①開發(fā)建設項目征占用土地改變了原有土地使用功能后，項目區(qū)原有生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性將發(fā)生改變。②開發(fā)建設項目進行表土剝離、土石方開挖等擾動后，原有地表穩(wěn)定和植被將遭到較大破壞，地表抗蝕能力下降，在自然和外力作用下可能造成滑坡、坍塌等自然災害，項目區(qū)生境將受到影響，原有生態(tài)平衡將發(fā)生改變。③施工中棄渣形成的松散土石堆積體結(jié)構(gòu)松散，堆置不合理造成的水土流失不僅破壞項目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和景觀多樣性，還會殃及棲息地中的物種。④項目建設和運行中的噪聲和環(huán)境污染等也可能危及項目區(qū)生物多樣性。
林 業(yè) 調(diào) 查 規(guī) 劃第37卷第1期
和 平，呂 浩：云南省開發(fā)建設項目生物多樣性保護對策探討
鑒于云南省經(jīng)濟建設現(xiàn)狀和生物多樣性特點，如何處理好開發(fā)建設項目與生物多樣性保護的關(guān)系已成為急需解決的熱點問題。
2開發(fā)建設項目生物多樣性保護存在的問題
2.1認識不到位，管理不清晰
依據(jù)《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》，在林業(yè)系統(tǒng)國家級自然保護區(qū)的開發(fā)建設項目，須編制開發(fā)建設項目對自然保護區(qū)生物多樣性的影響評價報告，通過專家技術(shù)審查后，由林業(yè)主管部門下發(fā)允許建設的行政許可決定書。目前，保護區(qū)外開發(fā)建設項目的生物多樣性保護剛剛啟動，存在多行業(yè)、多部門、多渠道管理現(xiàn)象，各行業(yè)各部門僅從各自行政職能上進行生物多樣性保護管理，行業(yè)之間、部門之間對生物多樣性保護的認識有偏差，缺乏明確的職責分工。
2.2國家法律和行業(yè)標準不完善
我國對生物多樣性的立法僅有《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，國家正在逐漸建立并完善生物多樣性保護法律體系。針對云南生物物種資源保護的特點，云南省制定了30多項地方性法規(guī)、規(guī)章和政策?，F(xiàn)階段的法規(guī)、規(guī)章和政策中涉及生物多樣性的條款模糊，參考范圍和執(zhí)行標準難以界定，尚不能支撐生物多樣性保護工作，許多共性與關(guān)鍵的標準、規(guī)范等亟待解決。
2.3缺乏專業(yè)的評估和監(jiān)測機構(gòu)
云南省尚未建立生物多樣性管理體系。目前，評估單位資格要求比較模糊，既無專業(yè)的生物多樣性評估機構(gòu)，也無專業(yè)的生物多樣性監(jiān)測機構(gòu)，還無專業(yè)技術(shù)審查專家資源數(shù)據(jù)庫。
3開發(fā)建設項目生物多樣性保護對策
3.1提高認識，處理好開發(fā)建設與生物多樣性保護的關(guān)系生物多樣性是人類生存和社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎。為了有效地保護自然保護區(qū)和44個縣（市、區(qū)）生物多樣性保護重點區(qū)域的遺傳、生物物種和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，需將生物多樣性保護列入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)建設須以資源的永續(xù)利用為前提，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免開發(fā)建設項目造成環(huán)境超載現(xiàn)象，杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策的開發(fā)建設項目。走生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的道路，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中更好地保護。通過建立政府宏觀調(diào)控和市場運行機制相結(jié)合的生物多樣性保護體系，提高生物多樣性保護實效。
3.2理順關(guān)系，處理好專業(yè)管理與社會參與的關(guān)系
生物多樣性保護不是某個部門、某個行業(yè)或某個地區(qū)的問題，而是全球性的問題。要做好生物多樣性保護工作，首先需要進一步統(tǒng)一思想和認識，理順涉及生物多樣性保護的各行業(yè)和各部門的關(guān)系，確定生物多樣性保護的主管部門，明確職責范圍，落實部門分工。其次，建立政府部門之間的協(xié)調(diào)機制，通過各行業(yè)及其相關(guān)部門的聯(lián)動，將被動保護變?yōu)橹鲃颖Ｗo。最后，根據(jù)開發(fā)建設項目地理位置和建設特點，不僅可以通過多部門、多領(lǐng)域、多專業(yè)相互滲透，還可利用與世界科學界、相關(guān)國際組織和非政府組織的合作與交流，集全世界的智慧和力量，不僅保護項目區(qū)域生物多樣性和區(qū)域生態(tài)環(huán)境，也保護人類共同生存的地球。
3.3制定標準，規(guī)范開發(fā)建設項目生物多樣性保護方法國家法律、法規(guī)和條例是生物多樣性保護的法律依據(jù)，行業(yè)規(guī)范和標準是生物多樣性保護的技術(shù)準則。盡快建立并完善開發(fā)建設項目生物多樣性保護的政策體系、法律法規(guī)體系，地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。以“中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃”（2011~2030年）為行動指南，借鑒現(xiàn)有的生物多樣性保護經(jīng)驗，探索適合云南特點的開發(fā)建設項目生物多樣性保護的技術(shù)標準、規(guī)范和實施細則，為全面開展開發(fā)建設項目生物多樣性保護奠定基礎。
3.4健全體系，完善開發(fā)建設項目生物多樣性影響的評價、監(jiān)測和管理生物多樣性保護是集生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源等為一體的綜合性的系統(tǒng)工程。建立并規(guī)范開發(fā)建設項目生物多樣性影響評價、監(jiān)測和管理體系是開發(fā)建設項目生物多樣性保護的關(guān)鍵。通過建立開發(fā)建設項目生物多樣性保護管理體系，達到開發(fā)建設與生物多樣性保護的可持續(xù)利用和惠益共享。
1） 項目立項前，對開發(fā)建設項目可能造成的生物多樣性影響進行分析論證，確定開發(fā)建設項目對區(qū)域生物多樣性的影響程度，以此作為開發(fā)建設項目可以立項的重要依據(jù)之一。
2）建立由多學科專家組成的生物多樣性分析與社會發(fā)展咨詢機制，通過聯(lián)合專家組對開發(fā)建設項目可能造成的生物多樣性影響進行審查論證，作出真實、可靠、科學的生物多樣性綜合評價結(jié)論，為政府決策提供科學依據(jù)。
3）規(guī)范開發(fā)建設項目生物多樣性評價單位資格、個人上崗專業(yè)職稱，建立并完善開發(fā)建設項目生物多樣性評價程序、評價標準、驗收標準。
4）規(guī)范開發(fā)建設項目生物多樣性保護報告的篇（章）提綱，以及生物多樣性保護分析報告的調(diào)查方法、評價方法、評價內(nèi)容、評價范圍、評價重點等，真實反映項目建設區(qū)域生物多樣性現(xiàn)狀，預測開發(fā)建設項目對區(qū)域生物多樣性的影響，識別主要威脅因子，以就地保護為主，遷地保護為輔，制定科學而具有可操作性的生物多樣性保護對策。并從生物多樣性保護的角度，為政府部門決策開發(fā)建設項目是否立項建設提供參考意見。
5）建立生物多樣性監(jiān)測系統(tǒng)。設立專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)，制定監(jiān)測標準，確定監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測時段、監(jiān)測空間、監(jiān)測范圍。在項目開工前，監(jiān)測項目區(qū)域生物多樣性背景值；在項目建設中，追蹤紀錄生物多樣性的動態(tài)變化情況，掌握生物多樣性保護措施的實施情況和效果，根據(jù)需要調(diào)整和完善保護措施,將工程建設對區(qū)域生物多樣性的影響降到最低點；在項目運行期，了解專項生物多樣性保護對策的實施效果。
6）依法行政是加強生物多樣性保護的有效手段和必然要求。充分利用地方政府的作用，健全執(zhí)法機構(gòu)，依法行政，明確職能，落實分工，統(tǒng)一監(jiān)督管理。完善生物多樣性管理機制，探索科學、適用的生物多樣性保護管理模式。
3.5多方籌資，確保開發(fā)建設項目與生物多樣性保護措施共贏資金籌措是實現(xiàn)生物多樣性保護的基本保障，可采取多渠道融資，探索生物多樣性保護補償機制，通過制度化、規(guī)范化的生態(tài)補償體系，把生物多樣性保護與生物資源管理融為一體，吸引企業(yè)資金和社會資金投入。開發(fā)建設項目生物多樣性保護費用均應在基本建設投資費用中計列。生物多樣性保護措施資金須與主體工程建設資金同時調(diào)撥，才能確保生物多樣性保護措施與主體工程同時設計、同時施工、同時發(fā)揮效益，達到開發(fā)建設與生物多樣性保護共贏的效果。
3.6加強宣傳，提高全民生物多樣性保護意識
國民素質(zhì)直接關(guān)系到生物多樣性保護的效果，須在大力提高國民素質(zhì)的同時，強化公眾的生態(tài)環(huán)境意識。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，持之以恒地開展生物多樣性保護的文化教育、法律法規(guī)宣傳。建立公眾參與制度，加大社會輿論監(jiān)督作用，鼓勵公眾自覺參與生物多樣性保護和監(jiān)督，從日常生活做起，保護生態(tài)環(huán)境。
4結(jié)語
云南省屬我國西部經(jīng)濟不發(fā)達，區(qū)域生物多樣性衰減十分嚴重的地區(qū)。根據(jù)經(jīng)濟現(xiàn)狀和生物多樣性特點，云南省提出了“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的戰(zhàn)略部署，明確了開發(fā)建設須以資源的永續(xù)利用為前提，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，實現(xiàn)開發(fā)建設與生物多樣性保護的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g建設中國面向西南開放的重要橋頭堡，為云南省打造具有內(nèi)陸特點的開放型經(jīng)濟提供了歷史機遇，也帶來了嚴峻生態(tài)挑戰(zhàn)。
開發(fā)建設必將對項目區(qū)生物多樣性造成一定影響和破壞。開發(fā)建設項目生物多樣性保護不僅需要單學科支撐，更需要多學科滲透；不僅需要完善的管理體系，更需要專業(yè)的機構(gòu)；不僅需要政府給力，更需要民眾參與。如何處理好開發(fā)建設項目與生物多樣性保護的關(guān)系，做到事前評估論證，事中監(jiān)測保護，事后驗收總結(jié)，將開發(fā)建設項目對生物多樣性的影響降到最低，使生物多樣性在“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的機遇中發(fā)揮重要作用，將是云南可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中需要研究和解決的重要課題。
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關(guān)鍵詞：生物；多樣性；人工林；日本落葉松
日本落葉松（Larix leptalepis）原產(chǎn)日本，1909年左右引進我國，以其速生豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、適應性強等特點在我國黑龍江至長江流域大面積分布。秦嶺西段小隴山林區(qū)1974年進行日本落葉松引種試驗，1990年大面積推廣造林，目前，營造人工林14666.67hm2，為小隴山林區(qū)主要生態(tài)公益林。
生物多樣性直接影響森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，決定著森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。林下植被是森林生態(tài)系統(tǒng)的一個重要部分，在促進林養(yǎng)分循環(huán)和維護森林立地生產(chǎn)力方面起著重要作用。林下植物群落的組成和結(jié)構(gòu)是群落結(jié)構(gòu)最基本的特征，而物種多樣性是物種豐富度和分布均勻性的綜合反映，體現(xiàn)了群落的結(jié)構(gòu)類型、發(fā)展階段、穩(wěn)定程度和生境差異。
近年來，隨著科學的發(fā)展與人類經(jīng)營水平的提高，人工林面積不斷擴大，同時，人工林生態(tài)系統(tǒng)也出現(xiàn)了不同程度的問題，面對各種生態(tài)問題，政府與林業(yè)研究者逐漸重視林下植被在養(yǎng)分循環(huán)和穩(wěn)定林分生產(chǎn)力等方面的作用。在日本落葉松人工林經(jīng)營方面，生物多樣性的爭論層出不斷，有學者提及人工林與鄉(xiāng)土生態(tài)系統(tǒng)相比，生物多樣性是否降低，有學者則認為，人工林生物多樣性并無顯著變化。
1 林區(qū)概況
洮坪林場地處秦嶺山系西部余脈，長江流域，嘉陵江上游。地理位置東經(jīng)104°37′～105°01′，北緯34低22′，林區(qū)海拔在1600～3300m，坡度在20～50°，氣候高寒陰濕、雨量充沛，年平均氣溫在7℃左右，無霜期為160d，森林覆蓋率35.1%。林區(qū)境內(nèi)3條主要河流洮坪河、碧玉河、白家河（沙金河）均屬西漢水一、二級支流。林區(qū)樹種以紅樺為主，其次為白樺、山楊、椴木、楓楊、華山松及少量云冷杉等針葉林。林區(qū)內(nèi)有許多名貴中草藥材、珍貴野生動物以及豐富的黃金礦產(chǎn)資源。由于氣候、地形、經(jīng)緯度和垂直分布的影響，種群結(jié)構(gòu)和區(qū)系成分有明顯的差異，有自身的獨特性，孕育和保存了豐富的植物種類資源。
2 人工林經(jīng)營對生物多樣性的影響及對策
在日本落葉松人工林經(jīng)營管理過程中，應及時調(diào)整林分密度，改變植物群落生境的異質(zhì)性，有利于生物多樣性的保護，從而提高人工林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。洮坪林場日本落葉松人工林林分，隨經(jīng)營時間的變化和不同時期的人為干擾，對林下層生物多樣性的變化影響程度灌木層最大，更新層次之，草本層較小。日本落葉松人工林林分隨其林齡生長的變化，不同時期和不同撫育強度的人為干擾，受其林分密度變化的影響，其林下生物多樣性指數(shù)和均勻度指數(shù)的變化趨勢基本一致。在林分未郁閉前隨著林分密度的增大，生物多樣性指數(shù)逐漸增大，灌木層在密度較大時，生物多樣性的各項指數(shù)都較低；密度較小時，其生物多樣性各項指數(shù)隨密度減少而增大的變化規(guī)律不一致，是由于在林分生長撫育期采取全面割灌措施，大量清除了影響林木生長的藤灌，使其在干擾過后多樣性各指數(shù)均大幅度降低。草本層則符合密度較大和較小時，其生物多樣性各指數(shù)都較低的密度變化規(guī)律。更新層在密度較大時，其多樣性各指數(shù)較小，密度小時，生物多樣性各指數(shù)較大。
香港海洋生物多樣性─目前仍然豐富，但能持續(xù)多久？
香港位於世界海洋生物多樣性熱點地區(qū)，擁有獨特的地質(zhì)和水文，K為豐富的海洋生物提供了廣泛的棲息環(huán)境，如泥灘、紅樹林、沙灘及巖岸等。香港擁有超過34門、近6千種海洋生物，及許多有待確認的物種。然而，我們對許多已確定物種的生物及其生態(tài)學仍未了解，其中包括一些受保護及稀有的物種。
香港的海洋環(huán)境應用雖然廣泛，s又充斥著各種相互矛盾，如航運、商業(yè)港口和碼頭、海水冷s、沖廁及排污、養(yǎng)魚、海岸保護以及休f用途等。這些人類活動與本地海洋生物多樣性的保育經(jīng)常引起沖突，如物種棲息環(huán)境，包括海洋保護區(qū)和中華白海豚的棲息地，一直受到人類活動的威脅。目前，這些沖突不斷加劇。本地人口的增長亦需要大量土地及相關(guān)基礎設施建設。例如，香港社會正激烈辯論是否應該犧牲650公頃的天然海洋生物棲息地以便建造機場第三條跑道、是否應該於大埔龍尾天然海岸建造一個人工沙灘、甚至是否應該於西貢海下灣海岸公園興建住宅。上述發(fā)展計劃與海洋保護之間的矛盾不僅發(fā)生在香港，於世界大多沿海城市亦同樣發(fā)生。
香港海洋科學家團結(jié)起來保護我們的海洋環(huán)境
為了探討如何保護海洋生物多樣性及尋求可持續(xù)發(fā)展和保護的方案，超過25名本地海洋科學家於2013年1月成立了海洋生物多樣性、生態(tài)與生態(tài)系統(tǒng)保育（BECoME）專家團隊。BECoME成員已協(xié)助香港特別行政區(qū)政府制定“生物多樣性策略及行動計劃”（BSAP），以響應國際“生物多樣性公約”的要求。BECoME團隊亦獲得430萬港元的項目基金用作研究吐露港及赤門海洋生物多樣性和海洋生態(tài)的保護。通過該項目，團隊將建立區(qū)域物種的綜合數(shù)據(jù)庫，K制定沿海海洋生物棲息地的生態(tài)調(diào)查基剩以確保環(huán)境影響評估條例中海洋生態(tài)調(diào)查的質(zhì)量。
國際共享：BECoME 2015會議
這次國際會議配合了香港政府推展“生物多樣性策略及行動計劃”及倡議成立多個海洋保護區(qū)，匯集了國際和本地專家分享他們的意見，幫助制定有效的應對措施，以保護香港、南中國地區(qū)、以至全球的海洋生物多樣性。
這次會議得到香港特區(qū)政府環(huán)境及自然保育基金和裘槎基金會的慷慨資助，邀請到22名海外及中國內(nèi)地的海洋科學家向與會人士（包括學術(shù)界、政府及私人機構(gòu)）分享他們的知識、經(jīng)驗和最新海洋生物多樣性研究的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：生物多樣性原因可持續(xù)利用保護對策
引言
生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎，也是當今國際社會環(huán)境和發(fā)展的研究熱點問題之一。中國是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數(shù)量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護的重要地區(qū)。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國的生物多樣性正遭受著嚴重的損失和破壞，保護生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過對這些原因的分析，提出建設性意見，以資探討。
1.生物多樣性概述
1.1生物多樣性的概念、含義
1992年6月召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上各國簽署的《生物多樣性公約》第二條對生物多樣性作如下解釋：
所有來源的形形生物體，這些來源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。
1994年我國政府制訂并公布的《中華人民共和國生物多樣性保護行動計劃》對生物多樣性作如下概念：
所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動物和微生物及其所構(gòu)成的綜合體。
但上述對生物多樣性的概念缺乏全面性、準確性和簡練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。
生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。三者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。遺傳多樣性是指某個物種內(nèi)個體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機體的多樣性；生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)生境、生態(tài)群落和生態(tài)過程的多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生境差異、生態(tài)過程變化的多樣性。三者之中生態(tài)系統(tǒng)多樣性是基礎，而物種多樣性是關(guān)鍵，遺傳多樣性含有的潛在價值最大。
1.2生物多樣性的意義
生物多樣性與人類的生存和發(fā)展有著密切的關(guān)系,每個層次生物多樣性的都有著重要的實用價值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養(yǎng)殖的植物、魚類及動物產(chǎn)品；遺傳多樣性則對培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農(nóng)作物的原始種群、野生親遠種和地方品種培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗病的作物。在生態(tài)系統(tǒng)中的最重要的作用就是改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，維持生態(tài)平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會對食品、藥物、能源、工業(yè)原料、旅游、娛樂、科學研究、教育等的直接需求，而且能維持生態(tài)系統(tǒng)的功能、調(diào)節(jié)氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會的經(jīng)濟活動和其它活動。此外生物多樣性直接影響著中國的文化多樣性.
1.3我國生物多樣性現(xiàn)狀
我國在1987年公布的《中國珍稀瀕危保護植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計389種，其中一類保護植物8種、二類的157種、三類的22種。另據(jù)中國紅皮書的估計顯示，超過1/10即500多種脊椎動物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經(jīng)受到威脅。而我國對境內(nèi)的物種及其數(shù)量尚無確切的統(tǒng)計數(shù)字，尤其對瀕危物種的調(diào)查尚不全面。出現(xiàn)的問題是有些國家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護、繁育、利用而使種群數(shù)量有所增減，因而有必要調(diào)整其保護級別或劃出、劃入保護之列，尤其值得一提的是藥用動植物，如黃草，急待保護。
此外，近年來野生生物貿(mào)易已經(jīng)對中國的生物多樣性產(chǎn)生了較大影響。由于糧食、中醫(yī)藥、服裝等對野生生物的需求日益增加，野生動植物的非法交易也急劇增長，對幾種瀕危動植物物種以及一些沒有列入國家保護名單之內(nèi)的動植物物種數(shù)量已經(jīng)構(gòu)成威脅。如：藏羚羊。
2.生物多樣性損失的主要原因
生物多樣性的喪失，既有自然發(fā)生的，也有因自然發(fā)生的，但就目前而言，人類活動（特別是近兩個世紀以來）無疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。
2.1自然原因
一是物種本身的生物學特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過程，化石記錄表明，多數(shù)物種的限定壽命平均為100~1000萬年。其二是物種對環(huán)境的適應能力或變異性、適應性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時難以適應，因此而面臨滅絕的危險。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關(guān)。二是環(huán)境突變（天災），如地震、水災、火災、暴風雪、干旱等自然災害。
2.2人為原因
由于人類對生物多樣性對人類的重要性認識不夠，同時又過多的重視經(jīng)濟發(fā)展，而對生物多樣性保護意識淡薄，從而導致生境破壞時有發(fā)生；對生物資源開發(fā)過度，有些甚至是掠奪式的開發(fā)；環(huán)境污染嚴重；對外來物種入侵問題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導致生物多樣性減少的主要原因。
2.2.1生境的喪失、片斷化、退化
棲息地破壞和片段化已成為我國一些獸類數(shù)量減少、分布區(qū)縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導致森林火災的一個主要原因，中國在過去25年內(nèi)因森林火災共損失了860萬公頃的森林。以農(nóng)業(yè)和建設為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個原因。據(jù)估計，中國目前農(nóng)田的1/3本來是處女林，這一問題在中國熱帶地區(qū)尤為嚴重。而在過去的半個世紀里，沿海濕地的一半左右已經(jīng)發(fā)生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴重。另外，1950~1980年間中國湖泊面積減少1/10。
生境的片斷化是指一個面積大而連續(xù)的生境被分割成兩個或更多小塊殘片并逐漸縮小的過程。多種人類活動都可能導致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網(wǎng)絡、農(nóng)田以及其他可能限制--生物自由活動的分隔物，和自然保護區(qū)內(nèi)修筑公路等人為設施。特別是由于這些人為設施的建立，使得動物的活動受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會受到影響。因而引起動植物種群數(shù)量下降并引起局部滅絕。同時由于生境的片斷化，陽光、溫度、濕度及風的變化，也會導致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來物種的入侵，進而威脅到原由物種的生存。
生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經(jīng)濟發(fā)展、過度放牧等原因，使得草場退化嚴重，引起草原生物生理機能衰退，從而對其生存構(gòu)成威脅。
草原的退化。
2.2.2掠奪式的過度開發(fā)
許多生物資源對人類具有直接的經(jīng)濟價值。隨著人口的增加和全球商業(yè)化體系的建立和發(fā)展，人類對之的需求隨之迅速上升，其結(jié)果導致對這些資源的過度開發(fā)并使生物多樣性下降。
而當商業(yè)市場對某種野生生物資源有較大需求，通常會導致對該種生物的過度開發(fā)。典型的實例是人類對海洋鯨類的獵捕活動與鯨類數(shù)量的消長之間的關(guān)系。我國許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經(jīng)很有限了，如果仍不加限制必然導致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動物行為對生物的多樣性威脅最嚴重。
2.2.3環(huán)境污染
2.2.3.1水體污染
水體污染能夠?qū)λ铮ㄌ貏e是魚類）生命周期的任何發(fā)展階段，產(chǎn)生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠。在這種環(huán)境中的生物繁殖能力下降、生長緩慢或者死于環(huán)境脅迫有關(guān)的疾病。而水體富營養(yǎng)化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。
2.2.3.2土壤污染
土壤污染通常會使當?shù)刂脖煌嘶?，甚至變成不毛之地，同時土壤動物也會變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區(qū)顯著下降。如礦區(qū)、尾礦堆積地一、礦區(qū)廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹木生長。
2.2.3.3空氣污染
人類排放到大氣中的各種有毒有害物質(zhì)均能對生物體產(chǎn)生不同程度的損失，并對生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成危害。經(jīng)各種途徑進入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發(fā)的溫室效應等造成的生物多樣性損害、減少越來越受到國際社會關(guān)注和重視，特別是溫室效應引起的全球變暖和酸雨對生物多樣性的影響。
2.2.4外來物種入侵
外來物種入侵對生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進或改進，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉(zhuǎn)基因生物；二是隨貿(mào)易運輸旅游等活動傳入的物種，即無意引進，如因船舶壓倉水、土等帶來得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區(qū)危害深廣的紫莖澤蘭、飛機草。在全球瀕危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來物種入侵引起的。2002年來自南美洲亞馬遜河的食人魚又名食人鯧在我國掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達到一定規(guī)模時，可能會大量屠殺其他魚類，給生態(tài)平衡和生物多樣性帶來危機，造成不可估量的損失。
2.3制度原因
雖然我國在保護生物多樣性方面取得一定成績，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現(xiàn)在：雖然國家已把環(huán)境保護的成效納入政績考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計劃；對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機構(gòu)等）對此重視夠，缺少相關(guān)具體實施細則、行動及專業(yè)人員。自然保護區(qū)是保護物種及其生境的有效方法，我國已建立數(shù)目眾多的保護區(qū)，但相對與國土總面積而言是不夠的，而且部分保護區(qū)管理混亂、土地權(quán)屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實施《自然保護區(qū)條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調(diào)整面窄，處罰力度不夠，故需要進行新的立法以保護自然保護區(qū)、物種及其生境。而在外來生物入侵問題上，雖有一些法規(guī)涉及，如《進出境動物檢疫法》但沒有專門法規(guī)對此做相應調(diào)整，法律漏洞較大。
此外，由于經(jīng)濟發(fā)展；新的城鎮(zhèn)、水壩、水庫、礦區(qū)的開發(fā)、建設；旅游活動以及國際合作不充分也會對生物多樣性構(gòu)成威脅。
3.保護對策
保護生物樣多性不僅需要加快治理環(huán)境污染，把保護工作納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，更重要的是在生態(tài)系統(tǒng)水平上采取保護措施，傳統(tǒng)的做法主要是建立自然保護，通過排除或減少人為干擾來保護生態(tài)脆弱區(qū)，在一般情況下，確是保護某些物種或生態(tài)系統(tǒng)的有效途徑。但存在許多問題，需要加以完善，有必要通過立法的途徑解決，主要是對自然保護區(qū)進行立法。鑒于外來物種對生物樣多性的影響日益嚴重，而我國卻沒有專門立法保護措施，故建議建立外來物種管理法規(guī)體系。而且隨著人口和用地的不斷增長，被動的保護已很難真正達到保護的目的，為此提出可持續(xù)利用生物資源。同時生物多樣性對全人類都有著深遠的意義，需要各國政府和人民的積極參與，故特別強調(diào)國際合作和加強國民教育。
3.1建立、完善自然保護區(qū)和制定《自然保護區(qū)立法》
自然保護區(qū)是具有保護自然環(huán)境和自然資源的雙重性質(zhì)，并且是一定的空間范圍的區(qū)域。在我國指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)和具有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。
據(jù)《世界資源》1997年的統(tǒng)計，全世界已建立較大面積的保護區(qū)1.04萬個多，其無論在保有物種、遺傳、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性還是在保護物種生境上都起了非常重要的作用，但各國也意識到，由于缺法相關(guān)法律保護，自然保護區(qū)建設、管理混亂，保護區(qū)內(nèi)開發(fā)與保護矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時有不斷，造成一些自然保護區(qū)破壞嚴重。
因此，許多國家對自然保護區(qū)和國家公園進行了專門立法。如，英國《國家公園和鄉(xiāng)土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國家公園與野生生物保護法》加拿大的《國家公園法》，韓國的《自然公園法》等。另外，一些國家制定了自然保護區(qū)或生物多樣性保護方面的綜合性法律，并將自然保護區(qū)納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護法》、韓國的《自然環(huán)境保護法》等。這些法在保護生物多樣性上取得很大成效。
所以無論是按國際通行做法還是從我國國情出發(fā)，都有必要抓緊制定一部《自然保護區(qū)法》，對由于自然保護區(qū)的保護、建設、管理、開發(fā)和利用而產(chǎn)生和存在的社會關(guān)系進行調(diào)整。建議在原有法規(guī)中法律制度：如審批制度、分級分區(qū)制度、管理制度、檢查應急制度的基礎上，修改和完善相關(guān)法律制度，如分類性保護和管理制度、監(jiān)督管理體制、投入保障制度，借鑒國外相關(guān)先進經(jīng)驗，創(chuàng)設新的法律制度，如功能區(qū)劃制度和社會影響評價制度。
3.2防止外來物種和建立外來物種管理法規(guī)體系
外來物種入侵不僅對當?shù)厣飿?gòu)成威脅，同時對經(jīng)濟和人體健康帶來不可估量的損失，因此一些國家對此進行了立法。如美國先后頒布或制修訂了《野生動物保護法》、《外來物種預防和執(zhí)行法》、《國家入侵生物法》、《外來有害生物預防和控制法》、《聯(lián)邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。
我國雖有一些法律法規(guī)涉及外來物種管理，如根據(jù)《野生動物保護法》（1988）農(nóng)業(yè)和林業(yè)局分別建立了水生和陸生野生動物引進審批制度；《野生植物保護條例》（1996）、《進出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無針對外來物種入侵的專門法規(guī)。《中國生物多樣性保護行動計劃》涉及到外來入侵物種物種，但未制定專門針對外來物種入侵的行動計劃，所以中國急待制定相關(guān)法律法規(guī)以確保生態(tài)安全和保護本國生物多樣性。如設立引種許可證制度和環(huán)境影響評價制度，建立外來物種入侵預警機制。
另外，對外來物種進行普查和有計劃清除，也很有必要。
3.3在保護中持續(xù)利用生物資源
雖然全世界已建立眾多自然保護區(qū)、國家公園等多形式保護方法方式，但相對于地球生物圈而言，其保護的生物多樣性是有限的。因此人們認識到，有效和長期可信的保護生物多樣性的方法是持續(xù)利用生物資源。指對生物資源的利用應以使生物多樣性在所有層次上得以保護、再生和發(fā)展。對保護而言，沒有合理利用也就沒有保護。利用自然保護和發(fā)展旅游業(yè)就是一例。不但有經(jīng)濟效益，實際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會效益的體現(xiàn)，也是自然保護的價值體現(xiàn)。
另外建議對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機構(gòu)）制定生物多樣性保護規(guī)劃，并將其納入他們的生產(chǎn)計劃中，鼓勵生物的資源利用方式的多樣化。包括根據(jù)當?shù)刭Y源的實際情況實施傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)措施；推進科研與教育；采取必要的辦法使保護區(qū)免受人類活動的影響和進行遷地保護。
3.4國家合作與行動
在生物多樣性問題上，世界各國的共識是生物多樣性問題不是局部的、地區(qū)的問題，而是全球性的問題。聯(lián)合國有關(guān)組織、世界科學界和各國政府部門認為國際合作是推進生物多樣性保護的重要方面。因此我國政府應積極的參與國際合作加入?yún)f(xié)定，聯(lián)合打擊跨國非法貿(mào)易與捕獵。加強科研協(xié)作，但要注意與產(chǎn)權(quán)問題。
我國已加入的公約協(xié)定有《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》、《國際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協(xié)定》、《關(guān)于保護特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護我國生物多樣性，應積極的開展國際合作，并制定相關(guān)的實施計劃與細則，在必要的情況下制定相關(guān)行政法規(guī)或法律。
3.5加強環(huán)保教育
從整體和局部看，國民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環(huán)保教育程度越低的國家和地區(qū)，通常生態(tài)環(huán)境破壞頻率越高、程度越深、問題也越多。而對生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展這一社會問題來說，除發(fā)展外，更多的應加強民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開展與環(huán)境相關(guān)的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態(tài)人口。特別值得重視和提倡的是利用當?shù)匚幕?、習俗、傳統(tǒng)、信仰、宗教和習慣中的環(huán)保意識和思想，如民族地區(qū)的龍山、鳳水，進行宣傳教育。另建議在中小學中專門開設環(huán)境課程或在自然、化學、生物、地理及中進行環(huán)保教育，尤其值得重視的是課外活動。
此外，加快對全國生物多樣性的清查；根據(jù)實際情況變更動植物保護級別；恢復破壞的生態(tài)系統(tǒng)；及對一些重點珍稀瀕危物種進行人工繁育和擴群工作，也很有必要。總之，一個物種的消亡往往不是單個因素作用的結(jié)果，而是多個因素綜合作用的結(jié)果。所以，生物多樣性的保護工作是一件綜合性的工程，需要各方面的參與，不僅需要政府，更需要民眾；不僅需要單個學科，更需要多學科；不僅是一個國家或地區(qū)，而是全球的共同參與與合作。
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首先要明確生物多樣性的含義，各國學者對生物多樣性的含義有不同的說法，這里引用聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP) 在1995年發(fā)表的《全球生物多樣性評估》（GBA）中給出的定義，即生物多樣性是生物和它們組成的系統(tǒng)的總體多樣性和變異性。生物多樣性主要包括遺傳多樣性(或基因多樣性)、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個層次。
二、我國生物多樣性問題的經(jīng)濟因素分析
1、由于生物多樣性保護的公共產(chǎn)品性質(zhì)及其外部效應等原因，造成生物多樣性保護各級主體收益的不一致，進而造成其有效供給不足。
Pigou提出，經(jīng)濟的外部效應是一產(chǎn)品或者行為施加給社會某些成本或效益，而這些成本或效益不能在該產(chǎn)品市場上得到反映。生物多樣性所包含的大量生態(tài)效益具有明顯的公共產(chǎn)品性質(zhì)，會產(chǎn)生相當?shù)耐獠啃?。為分析的簡單起見，假定國際、社會、個人保護生物多樣性具有相同的邊際成本，顯然，由于生態(tài)效益的公共產(chǎn)品性質(zhì)和外部效應的存在，國際、社會、個人三者保護生物多樣性的邊際效用是不同的，考慮下圖：
顯然在生物多樣性保護方面，全球的邊際效用大于國家，國家的邊際效用大于個人。因此形成三個不同水平的均衡點：個人均衡A點，社會均衡B點，國際均衡C點，顯然國際均衡C點的保護數(shù)量是最高的，個人均衡保護量是最低的。從社會看，如果要求個人增加保護數(shù)量達到社會均衡數(shù)量Q2，顯然在Q2上個人邊際成本P2大于邊際效用E點，因此，社會應當對個人提供至少曲邊ΔABE大小的經(jīng)濟補償，使個人生物多樣性保護的外部效應內(nèi)部化，這樣個人達到社會保護量Q2才在經(jīng)濟上具有可能性。同理，國際社會必須對一國提供至少ΔBCD的經(jīng)濟補償，這個國家才有相應的激勵把保護量提高到全球水平Q3。
2、由于經(jīng)濟體制和觀念等原因，生物多樣性的經(jīng)濟價值未能完全體現(xiàn)在經(jīng)濟系統(tǒng)中。
生物多樣性具有多種經(jīng)濟價值，而其中除了有明確市場價格的直接使用價值外，其他大量經(jīng)濟價值很難以精確的市場價格加以衡量。而由于計劃經(jīng)濟和觀念上的影響我們長期沒有把生物多樣性的價值體現(xiàn)出來。
3、生物多樣性保護的區(qū)域主體保護和利用的成本和收益不一致，經(jīng)濟利益分配不合理。
從區(qū)域主體看，顯然上游地區(qū)與下游地區(qū)，西部與東部都存在生態(tài)保護收益的不一致。上游地區(qū)、西部地區(qū)損害生物多樣性，破壞生態(tài)環(huán)境可獲得短期經(jīng)濟利益，而造成的負的外部效應大部分不由他們自己承擔，而轉(zhuǎn)移到下游和東部。而如果要求上游地區(qū)、西部地區(qū)放棄短期經(jīng)濟利益保護生態(tài)環(huán)境，雖然對下游和東部地區(qū)產(chǎn)生較大的正外部效應，但是他們自己并沒得到相應的經(jīng)濟補償，因此他們沒有激勵來保護生態(tài)環(huán)境，1998年的大洪水就是其長期發(fā)展造成的嚴重后果。
三、幾點經(jīng)濟對策
1、建立全球生物多樣性保護經(jīng)濟補償機制，協(xié)調(diào)各級保護主體的收益，使保護主體行為的外部效應內(nèi)部化。具體來說，我國應當以《生物多樣性公約》為依托，積極參與生物多樣性保護國際合作，充分利用國際上現(xiàn)有的“生物多樣性基金”?！吧锒鄻有曰稹笨梢栽诮?jīng)濟上對實施生物多樣性保護的國家，特別是發(fā)展中國家，進行一定的補償，同時此基金還可以促進相關(guān)機構(gòu)在生物資源保護和開發(fā)利用方面的投資。
2、引進綠色GDP概念，建立能反映生態(tài)資源成本和生態(tài)質(zhì)量的新的核算體系和市場制度，促進生物多樣性的保護及合理利用?，F(xiàn)有的GDP核算體系一方面掩蓋了單一的經(jīng)濟增長引發(fā)的生態(tài)破壞對人類可持續(xù)發(fā)展能力的損害，另一方面，它沒有將生態(tài)資源包括生物多樣性的損耗納入經(jīng)濟發(fā)展的基礎和成本核算。
關(guān)鍵詞：生物多樣性；現(xiàn)狀；原因；法律問題；對策
中圖分類號：X176 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2012）03-0044-03
The Construction of the Biodiversity Conservation System
Xing Ruo-mu
(Northeast Forestry University Harbin China 116023)
Abstract: Based on the threatened current situation of biodiversity, this paper analyzes China's current biodiversity protection system, all the reasons and causes of inadequate protection, and finally combines the problems of China's specific biodiversity protection system, to propose recommendations on the construction of China's legal system for biodiversity conservation.
Keywords: Biodiversity; current situation; reasons; legal issues; measures
根據(jù)《生物多樣性公約》的規(guī)定，生物多樣性即為所有來源的活的生物體中的變異性，這些來源包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。它包括物種內(nèi)、物種間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。通常所說的生物多樣性，就是地球上所有生物體及其所構(gòu)成的綜合體，它包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性3個層次。
一、生物多樣性受威脅現(xiàn)狀
生物資源支撐著人類的生存和發(fā)展，并且使人們能夠適應環(huán)境和需求的變化。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署估計，全球大約有3000萬種生物，目前人類描述過的生物大約有140多萬種，長期利用的僅150種左右。人類食物的90%是來自被馴化和培育的20種動植物。生物資源是人類財富的巨大寶庫。然而，由于人類普遍缺乏對生態(tài)價值的認識，長期以來實行粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，以破壞自然生態(tài)系統(tǒng)為代價來獲得短期或局部的效益。而在這過程中，原有生物物種的人為消失和生態(tài)環(huán)境的急劇改變，給人類社會帶來了無法彌補的損失。
（一）遺傳多樣性喪失
當前，全球大約492個遺傳上顯著不同的喬木種群受到威脅。在美國西北部，159個遺傳上顯著不同的海洋回游魚類種群已經(jīng)處于高度或中等程度的滅絕危險中。自20世紀50年代，玉米、小麥、水稻和其他農(nóng)作物品種的傳播很快排擠了很多本地品種。印度尼西亞1500個當?shù)厮酒贩N在過去15年里消失，這種遺傳多樣性喪失造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)抵抗力下降。1991年，巴西桔子樹遺傳相似性導致了歷史上最大的柑橘潰爛。1972年前蘇聯(lián)小麥大面積損失，1984年佛羅里達柑桔的潰爛的大爆發(fā)，皆起因于遺傳多樣性的減少。
（二）物種多樣性喪失
專家估計，自6500萬年前恐龍消失以來，當前地球上生物多樣性損失的速度比歷史上任何時候都快，鳥類和哺乳動物的滅絕速度是它們在未受干擾的自然界中的100倍至1000倍。自1600年以來，大約有113種鳥類和83種哺乳動物已經(jīng)消失，而且還有許多其他物種瀕臨絕滅或面臨嚴酷的生存威脅。20世紀90年代初，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署首次評估生物多樣性得到的一個結(jié)論是：如果按目前的趨勢繼續(xù)下去，在可以預見的未來，5%-20%的動植物種群可能受到滅絕的威脅。
（三）生態(tài)系統(tǒng)多樣性喪失
就生態(tài)系統(tǒng)而言，最大規(guī)模的物種滅絕發(fā)生在包含全球物種50%以上的熱帶森林。在今后30年內(nèi)，物種極其豐富的熱帶森林可能要毀在當代人手里，大量的熱帶森林物種將面臨滅絕。溫帶森林的破壞同樣嚴重，許多物種豐富的原始森林被單一的次生林和人工林代替，導致大量野生物種瀕臨滅絕。除非立即減緩毀林，否則大約60000種植物在今后的30年里可能絕滅，脊椎動物和昆蟲的消失比例可能更高。海洋和淡水生態(tài)系統(tǒng)也在不斷喪失和嚴重退化，其中受到?jīng)_擊最嚴重的是處于相對封閉環(huán)境的淡水生態(tài)系統(tǒng)。另外，一些島嶼物種的生存也面臨嚴重的威脅，現(xiàn)存物種中11%的哺乳動物和40%的鳥類的生存受到威脅。
二、現(xiàn)行生物多樣性保護制度及法律問題分析
盡管在我國其他法律中散見了一些生物多樣性保護的規(guī)定，但是，至今沒有一部完整的生物多樣性保護的法律，沒有建立起我國生物多樣性保護的法律制度。
（一）生物多樣性保護立法的不足
首先，單純依靠國家公園或自然保護區(qū)的保護手段是不夠的。我國關(guān)于生物多樣性保護的立法在自然生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳基因多樣性等方面都己經(jīng)有了一定程度的涉及。目前我國的立法和實踐對生物多樣性確實有一定的保護功效，但是，由于生物多樣性所受主要威脅的特定性，這些規(guī)定在目前只有有限的價值，對于掌握著毀滅性技術(shù)，為了直接的經(jīng)濟利益而事實上正在無限制地開發(fā)地球資源的人們影響甚微。不同的經(jīng)濟增長階段，需要不同的環(huán)境政策。在現(xiàn)階段工業(yè)化進程中，我國的生態(tài)立法雖已開始關(guān)注生物多樣性的保護問題，但僅著眼于國家公園或自然保護區(qū)的管理，這是遠遠不夠的。目前，我國涉及到外來物種控制問題的相關(guān)法律主要有：《進出境動植物檢疫法》《動物防疫法》《家畜家禽防疫條例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等，同時還有一些用以配套的名錄及審批制度。此外，在《海洋環(huán)境保護法》中也有相關(guān)的法律條款。然而，這些法律、條例及組織體系主要集中在人類健康、病蟲害檢疫等有關(guān)方面，并沒有充分包含入侵物種對生物多樣性或生態(tài)環(huán)境破壞的相關(guān)內(nèi)容，與從生物多樣性保護角度出發(fā)控制外來物種的目標還相差甚遠。
（二）法律制度不完善
事實上，我國雖然對于外來物種問題采取了一些控制措施，但遠沒有建立起一整套的外來物種控制體系，對于外來入侵物種的早期監(jiān)測控制和迅速反應，都沒有相關(guān)的規(guī)定。同時，我國幅員遼闊，生態(tài)系統(tǒng)類型眾多，有些入侵生物雖然在短期內(nèi)還沒有造成重大經(jīng)濟損失，但依然會對生態(tài)環(huán)境、生物多樣性構(gòu)成潛在威脅，而這一點并沒有引起足夠的重視。與發(fā)達國家相比，我國對外來物種管理的法律制度只是剛剛起步，而且法規(guī)級別較低，已有的措施并不十分得力，缺乏專門性、系統(tǒng)性的法律法規(guī)，防治監(jiān)管體系也有待建立?？偟膩碚f，我國現(xiàn)行的外來入侵物種管理水平與我國面臨的生物安全的嚴峻形勢很不相稱。
（三）執(zhí)法力度不夠
在機構(gòu)設置方面，在環(huán)境保護部門中沒有專門的生物多樣性保護執(zhí)行機構(gòu)，很多相關(guān)的生物多樣性保護行為都是由環(huán)境保護部門和其他相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法。由于沒有專門的執(zhí)行機構(gòu)，造成很多保護工作的進行效率低下，權(quán)責不明，出現(xiàn)問題時極易出現(xiàn)推諉責任的現(xiàn)象。在執(zhí)法人員的素質(zhì)要求方面，沒有規(guī)定相關(guān)的執(zhí)法人員從業(yè)資格標準，導致現(xiàn)有的執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，普遍專業(yè)素質(zhì)不高，使國家相關(guān)的生物多樣性保護規(guī)定無法被執(zhí)法人員準確理解貫徹和執(zhí)行，造成相關(guān)法規(guī)政策的預期社會效應難以得到應有的發(fā)揮。在生物多樣性保護觀念的推廣方面，當前關(guān)于生物多樣性保護觀念的推廣力度不夠，整個社會的生物多樣性保護意識較為淡薄，人們更多的是看到各類生物資源的經(jīng)濟價值，而沒有看到生物多樣性的生態(tài)價值。在資金投入方面，財政部門對生物多樣性保護的經(jīng)濟投入與實際保護工作的資金需求相比仍有相當大的缺口，很多刻不容緩的、生態(tài)價值巨大的保護工作因為資金問題而遲遲難以進行。
三、構(gòu)建生物多樣性保護制度的對策
（一）確定生物多樣性保護法律的基本制度
1.生物資源評估制度。國家對生物資源總體和各種生物多樣性資源類型的狀況定期進行評估，以作為生物多樣性資源保護可利用管理工作的本底數(shù)據(jù)。
2.生物資源產(chǎn)權(quán)制度。明確規(guī)定生物資源的產(chǎn)權(quán)(包括所有權(quán)和使用權(quán))的主體、客體和內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)的取得、利用、轉(zhuǎn)讓和散失方式，規(guī)定對產(chǎn)權(quán)的基本保障措施和對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本管理措施。
3.有償使用制度。以稅、費等形式規(guī)定對國家所有生物多樣性資源的有償使用。
4.綜合利用制度。確定綜合利用的基本要求。提倡生物資源節(jié)約使用、廢舊利用、、循環(huán)利用，發(fā)展和推廣綜合利用技術(shù)。
（二）完善生物多樣性保護法律監(jiān)督管理機制
1.各生物多樣性資源行政部門的職責。各生物多樣性資源管理部門負責與之相適應的生物多樣性及自然環(huán)境的保護工作。環(huán)境保護部門負責綜合性自然資源、自然條件和自然區(qū)域的保護和無具體管理部門的自然資源、自然條件的保護。其他有關(guān)部門依照法定職責行使其生物多樣性保護方面的監(jiān)督管理權(quán)。
2.環(huán)境保護部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。環(huán)境保護部門是國家負責環(huán)境保護(包括生物多樣性資源保護)的專門行政機構(gòu)，應負責生物多樣性資源保護的全面統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，包括生物多樣性保護全面規(guī)劃和政策方針的制定，在整體上協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的生物多樣性保護行動。
3.人大專門委員會的監(jiān)督。加強人大環(huán)境與資源委員會在生物多樣性保護方面的作用，通過對生物多樣性保護工作進行實質(zhì)性的監(jiān)督，保證生物多樣性法律法規(guī)的實施。
4.制定監(jiān)督管理部門法律。以專門法律的形式確立生物多樣性保護的監(jiān)督管理機制，明確各有關(guān)部門的職責范圍、統(tǒng)一協(xié)調(diào)方式和法律規(guī)范，實施監(jiān)督程序。
（三）建立生物多樣性信息系統(tǒng)查詢制度
生物多樣性的監(jiān)測最主要的目的是為管理者服務，為他們在保護生物多樣性、制定土地利用規(guī)劃、評價環(huán)境影響等問題上提供必要的信息。同時，生物多樣性的編目和監(jiān)測提供了最基本而又最重要的生物學信息，可應用于一些基礎學科，如系統(tǒng)學、生態(tài)學、行為生物學等領(lǐng)域，也可應用于一些應用學科，如生物技術(shù)、土壤學、農(nóng)學、林學、水產(chǎn)學、保護生物學及環(huán)境科學等方面。建立生物多樣性信息系統(tǒng)，就是將原來分散、零散的生物多樣性及其可持續(xù)利用信息匯總，在保證準確、可靠的前提下以適當?shù)姆绞诫娮踊?，并提供完備的?shù)據(jù)檢索和查詢工具，以適應不同目的的查詢需要。
（四）建立生物多樣性保護區(qū)制度
自然保護區(qū)是人類與自然和諧相處的重要途徑和希望。因此建立生物多樣性保護區(qū)制度是保護生物多樣性的一項重要制度。建立生物多樣性保護區(qū)是對就地保護原則的具體貫徹落實。在調(diào)查研究的基礎上確定我國的生物多樣性保護關(guān)鍵地區(qū)，根據(jù)不同區(qū)域的不同要求，建立不同的生物多樣性保護區(qū)，進行有效的管理。
（五）建立生物多樣性保護基金制度
《生物多樣性保護法》中應規(guī)定各地區(qū)的有關(guān)部門應建立生物多樣性保護基金，一方面通過接受有關(guān)生物資源開發(fā)利用部門和其他企業(yè)部門自愿捐款的支持，另一方面也可通過舉辦各種展覽、培訓、資源開發(fā)和各種服務積累資金，再投入到生物多樣性保護事業(yè)中去。再者，隨著公民對生物多樣性保護認識的加強，還可接受來自社會各界的捐款。同時，積極爭取國際社會的資金援助。要將生物多樣性保護基金納入各級政府、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。建立生物多樣性保護基金制度是生物多樣性保護事業(yè)的重要財力支持。
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