發(fā)布時間：2024-04-18 09:59:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會治理的意義樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
公路是我國經(jīng)濟有效運行的“大動脈”，是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，現(xiàn)代公路事業(yè)突飛猛進，國道、省道、縣級干線伴隨著高速公路縱橫交織，形成了四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)，為人民群眾鋪就了一條條通往幸福生活的康莊大道。為了保衛(wèi)國家的路產(chǎn)路權(quán)，保障公路完好、安全、暢通，維護公路管理者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，鞏固建設(shè)成果，發(fā)展公路事業(yè)，政府交通主管部門設(shè)置了公路管理機構(gòu)，依法對公路實施行政管理。也就是路政管理。
一、路政管理及執(zhí)法職責
路政管理及執(zhí)法職責，是依據(jù)《中華人民共和國公路法》，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公路路政管理和公路超限超載治理工作方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；對公路沿線的單位和個人進行愛路護路教育；制定路政管理、保護路產(chǎn)、治超工作計劃及措施，并組織實施；負責轄區(qū)內(nèi)路政許可項目的審批工作，參與公路工程交工、竣工驗收；依法查處違反公路法律法規(guī)的行為，保護公路路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯；施路政巡查，依法在公路、公路建筑控制區(qū)、車輛停放場所等范圍實施監(jiān)督檢查；負責非公路標志管理及路容路貌和過境公路整治。在管轄區(qū)域內(nèi)開展車輛超限超載治理工作，對公路行駛的貨車進行稱重檢測和超限超載認定，組織超限超載車輛的卸載、駁載及卸載貨物的存儲、保管及處理，查處、糾正和消除超限超載違法違規(guī)行為；維持公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序；依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件及法律、法規(guī)規(guī)定的等職責。
二、公路事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟意義
公路作為具有很強社會公益性的基礎(chǔ)設(shè)施。對促進社會進步和經(jīng)濟繁榮起著不可或缺的重要作用。
1.促進區(qū)域經(jīng)濟繁榮
公路建成后，對沿線區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展起到很大促進作用。當?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)、服務(wù)業(yè)的配套完善，增加了就業(yè)機會，改善了人民群眾生活質(zhì)量。
2.催生了物流產(chǎn)業(yè)興起
公路網(wǎng)絡(luò)的不斷擴張、?輸線路的不斷延伸，縮短了地區(qū)間的空間距離，帶動了物流業(yè)的蓬勃興起。各種物質(zhì)資源可以迅速安全地抵達需求者的手中。
3.縮小了地區(qū)貧富差別
筑路工程通過隧道開鑿、橋梁架設(shè)，穿山越嶺、跨江越河，使天塹變通途，過去遙不可及的老少邊窮地區(qū)大門洞開，實現(xiàn)了與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的人員互往、信息互傳、商品互換和物資互通，有力地縮小地區(qū)間的貧富差別。
三、路政管理及執(zhí)法的社會意義
公路交通事業(yè)的發(fā)展日新月異。但是在其發(fā)展中也呈現(xiàn)出林林總總的問題。實施路政管理，使公路的發(fā)展最大限度地滿足人民對現(xiàn)代交通的需要，具有很現(xiàn)實的社會意義。
1.有利于推進依法治國的進程
隨著我國法制建設(shè)的不斷完善，人民群眾對路權(quán)路產(chǎn)的保護意識越來越強，但是道路的繁忙和用路者人群的多元化，也使一些涉路非理性行為和路政案件日益增多。路政管理的執(zhí)法權(quán)力對這些行為和案件加以制止和懲治，用法律手段保障公路的安全暢通，也是依法治國在路政管理上的一個縮影。
2.有利于公路事業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)
通過路政管理者的學習、探索和進取，可以加快公路建設(shè)事業(yè)與國際先進科學技術(shù)的接軌，一些先進筑路、護路、養(yǎng)路、管路、用路經(jīng)驗的引進和借鑒，加快了公路事業(yè)的現(xiàn)代化進程。
3.有利于公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
公路建設(shè)解決了公路基礎(chǔ)設(shè)施少和路網(wǎng)布局不均衡的問題，追求的是“走得了、行得通”，是“量”的增長。而路政管理則實現(xiàn)了保護公路設(shè)施、鞏固建設(shè)成果、清理通行障礙、提高服務(wù)水平、發(fā)揮使用效率的目的，追求的是“走得好、行得暢”，是“質(zhì)”的飛躍。所以，在加快公路建設(shè)的同時，加強路政管理，可保持公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，有利于實現(xiàn)公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4.有利于環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)
路政管理對報廢、私自改裝、尾氣排放不達標、跑冒滴漏和超載超限嚴重的違法車輛的查處，可以有效地治理霧霾，控制大氣污染，有利于環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)。
四、路政管理及執(zhí)法的經(jīng)濟價值
路政管理是經(jīng)政府授權(quán)的行政執(zhí)法機構(gòu)，具有直接和間接地創(chuàng)造經(jīng)濟效益的功能。路政管理的經(jīng)濟價值體現(xiàn)在：
1.減少交通事故經(jīng)濟損失
公路兩旁經(jīng)常會出現(xiàn)違章建筑、打場曬糧、堆放雜物、跨路作業(yè)等違章現(xiàn)象。擺攤小販、維修點、集貿(mào)市場占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止。路政管理通過加強公路兩側(cè)建筑區(qū)域控制和占路事項的許可管理，可以有效地維護交通秩序，減少交通事故造成的經(jīng)濟損失。對人身安全、車輛安全帶來的經(jīng)濟價值是無法估量的。
2.為公路擴建節(jié)約成本
嚴格控制公路兩側(cè)的紅線區(qū)內(nèi)違章建筑的搭建和違章設(shè)施的設(shè)置。嚴控占用利用或者挖掘公路及用地、更新砍伐公路用地上的樹木，對以后公路拓寬升級的改擴建工作來說，無疑間接地減少許多麻煩、無形中節(jié)約了后期改造成本。
3.增加非營業(yè)性財政收入
對隨意占用、私自挖掘公路，各種管線跨越公路；對超載、超限違法車輛的治理執(zhí)法和經(jīng)濟處罰；對損壞、移動、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動建筑控制區(qū)的標樁、界樁，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通、危及公路安全行為的懲治及路損賠補償費增加了地方財政的非營業(yè)性收入。
〖愛情的傀儡〗
至始至終，愛情在世人眼里如烈日般耀人，似蜂蜜般甜美。可真正牽手最終的卻寥寥無幾，是世人的貪心，還是社會的殘忍？
在對的時間遇上錯的人，只是嘆息；在錯的時間遇上對的人，唯有說聲對不起；在對的時間遇上對的人，而此時各自身邊早已有了別人，只有感嘆：相見恨晚。但，若是在這個早已丟失了純愛的世界，時間地點都對，那是否還能找回曾經(jīng)不知在何時何地消失了的那種愛戀？
總是在為愛情傷腦，總是在為愛情掉眼淚，總是在為愛情躲著一切。愛情帶給我們的，似乎只是如此？千年的演變，當今愛情早已變得不堪一擊，更多的只是建立在其他基礎(chǔ)上。不離不棄的，沒有傷害的，能夠步入婚姻的愛戀，這些又該像誰索要？又有誰敢輕易去觸犯這些不起眼的荊棘？
最終，我們都被愛情傷害過，繁華紅塵，都被那華麗的外表所蒙蔽，當靠近時，卻深陷其中，無法自拔，最后，只是獨自躲在一個無人的角落，任由淚水淹沒了脆弱心靈。
〖生活的逼迫〗
美好的世界，我們在城市輾轉(zhuǎn)幾回，又嘗盡了幾次生活的蜂蜜？酸，甜，苦，辣的生活，是自己精心搭配，還是早已命中注定？
人世間風雨萬變，可沒變的只是生活中的無奈。走在都市的盡頭，我不想去思考，只是想把那些曾經(jīng)痛苦的經(jīng)歷任風吹、雨打，身心疲憊的我，早已失去了抱怨一切的余力，只是在這都市中隨風漂泊著，落在哪里都已經(jīng)和我毫無干系，不管在哪里，我好像都是一個被彩虹遺忘了的孩子，沒有陽光，沒有甘甜，只有狂風暴雨的襲擊。
難道生活就是這樣對待一個個滿是憧憬的人兒？就連心中唯一的火苗，都被它吞噬得一干二凈，再沒有了彩虹，再沒有了陽光雨露，剩下的只是一個缺少靈魂疲憊不敢的軀體，如同行尸走肉。
不否定，生活也給予過很多人的甜，但是我想問的是，生活到底是自己追求，還是你的施舍？為什么那么多的人在不知疲憊的追求著幸福生活，到最后卻還是傷痕累累。追你到懸崖邊上，你總是會無情的把這群辛勤的人兒毫無顧忌的推下深淵。
如果是你的施舍，我寧愿從來沒有來到過這個世界，或者做一只無拘無束的春燕，春天來了，嘰嘰喳喳的找尋自己喜愛的食物，至少，你，無法干預它們的快樂。
〖求學的無奈〗
不知幾時，我們已然踏進了大學的門檻，二十余載的寒窗苦讀，終于有了一點令人欣慰的事情，也許，這也是唯一值得欣慰的事兒。
曾今在心也失明的夜里，抱怨樹上的烏鴉，為什么總向陽光宣布我的過錯；而如今，卻在碧海藍天下，責怪無能的自己，為什么犯下當初的過錯？韶華何時偷換了，我已然手握無奈，走在塵世的邊緣。
看著眼前社會的劇變，踏入校門前的我們，無奈的選擇了一個熱門的專業(yè)，即便是自己多么的不愿，也只能在黑夜的懷抱中偷偷哭泣，抱怨人生幾多無奈。為了適應(yīng)這個社會的發(fā)展，為了生存的目的，我們放棄了自己的理想，自己所愛的一切，毅然走上了一條不屬于自己的道路。
是什么在逼迫我們選擇著？是什么在迫使我們潛行著？抬頭看看天空，灰蒙的一片無邊無際，但是，我們卻還得背棄自己所愛的默然行走著……
〖社會的奴隸〗
一次又一次，嘴上說著看透了這個社會；一次又一次，心里想著這社會的黯淡。但是我們卻未曾有絲毫的翻身的動機，是心有余而力不足，還是已經(jīng)看不清了遠方的風景？
人生，總是有那么些無奈跟著自己形影不離，或多或少的給你來場暴風雨，沖擊你內(nèi)心深處的靈魂，我們卻只有無能為力的張開懷抱，任由它吞噬。到底是它在跟著我們走，還是我們在追逐它的腳步？
翻來覆去的冥想，也理不清那千絲百繞的思緒，最后什么也不再去思考，追著社會的步伐，而且卻只能強顏歡笑，社會變，我們也只是無奈的跟隨。
公平正義的樸素含義包括懲惡揚善、是非分明、處事公道、態(tài)度公允、利益平衡、多寡相勻等內(nèi)容。作為法治理念的公平正義，則在此基礎(chǔ)上增加了豐富的內(nèi)涵，是指社會成員能夠按照法律規(guī)定的方式公平地實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)，并受到法律的保護。與西方國家公平正義不同的是，我國是以維護、實現(xiàn)、發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益為宗旨的公平正義。
一、公平正義是社會主義法治的重要目標
依法治國的重要目標就是在全社會實現(xiàn)公平和正義。僅有完善的法律體系并不是法治的全部，法治更深層次的意義在于公平正義的精神和價值通過法的適用、實施，在執(zhí)法實踐中得到實現(xiàn)、彰顯和弘揚。只有牢固樹立公平正義的理念，讓公平正義的精髓滲透在法治實施的全過程，使公平正義成為人們看得見、實實在在感受得到的結(jié)果，社會主義法治才能真正成為吸引并惠及廣大人民群眾的偉大實踐。
二、實現(xiàn)公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)
社會主義和諧社會應(yīng)當是公平正義的社會。在和諧社會中，社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，全體人民能夠平等友愛、融洽相處，所有這些都是公平正義得到實現(xiàn)的標志。與此同時，公平正義又是社會和諧的重要基礎(chǔ)和保障。只有致力于實現(xiàn)和維護社會公平正義，社會主義和諧社會才會獲得堅實的基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)長久的、穩(wěn)定的和諧。
三、公平正義是新時期廣大人民群眾的強烈愿望
隨著社會主義民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展，廣大人民群眾的民主法制意識不斷增強，對社會公平正義的現(xiàn)實要求也迅速增長。但在社會生活中，不能夠維護公平、彰顯正義的現(xiàn)象還一定程度存在。如果漠視人民群眾對公平正義的呼聲，對各種社會不公聽之任之，不去努力改善和消除，就會失去廣大人民群眾的信任，影響改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。
四、維護和實現(xiàn)公平正義是政法機關(guān)的神圣職責
政法機關(guān)和廣大干警肩負著維護社會秩序、保護公民法人和其他組織權(quán)利的重任，是法律的執(zhí)行者，也是公平正義的維護者。政法工作是各類社會關(guān)系、矛盾、糾紛沖突的調(diào)節(jié)器，既是社會公平正義的重要組成部分和窗口，也是實現(xiàn)、維護和保障社會公平正義的最后一道防線。因此，整個社會和廣大人民群眾對政法機關(guān)通過執(zhí)法活動實現(xiàn)、維護公平正義寄予厚望，提出了很高的要求。與此相比，政法隊伍在思想觀念和實際工作中都還有許多不適應(yīng)的地方。公正執(zhí)法，理念先行。必須大力加強公平正義理念教育，引導和促使廣大政法干警牢固樹立公平正義理念，不斷提高執(zhí)法水平和能力，更好地擔當起維護社會公平正義的重任。
實現(xiàn)社會的公平正義是一項綜合工程，需要綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段，堅持依法、及時、合理解決的原則，采用教育、協(xié)商、調(diào)解、司法等方法，最重要的是要通過推進社會主義法治進程，逐步建立并從法律上保障公平的機制、公平的規(guī)則、公平的環(huán)境、公平的條件和公平發(fā)展的機會。一方面，在立法上，要體現(xiàn)全社會對公平正義的要求和愿望，使正義的要求法律化、制度化，使實現(xiàn)正義的途徑程序化、公開化；另一方面，在執(zhí)法與司法過程中,要牢固樹立公平正義的理念，讓公平正義的精髓滲透到法治實施的全過程，使公平正義的精神和價值通過法的適用、實施得到實現(xiàn)、彰顯和弘揚，使公平正義成為人們看得見、實實在在的可以感受得到的結(jié)果。
體現(xiàn)公平正義精神的制度，如果沒有具有公平正義理念的人去執(zhí)行，再好的制度也會打折扣，還可能走向反面；而如果執(zhí)法不公,再公平的法律制度也是空談，只會離公平正義越來越遠,而不可能實現(xiàn)和維護社會的公平正義。公平正義的法治理念要求我們每一名司法行政干警至少要具備以下三個方面的素質(zhì)：
一要有維護公平正義的品質(zhì)。踐行公平正義理念，首先要在思想上、情感上想公正。這種對公平正義的誠摯追求，是肩負起公平正義使命的動力源泉。公平正義又是善良和愛心的藝術(shù)，要讓人民群眾在司法工作中體會到公平正義的溫暖，不僅需要我們有一顆公正之心，而且要有一顆善良之心。
二要有維護公平正義的勇氣。在社會轉(zhuǎn)型時期，我們的司法環(huán)境雖然有很大好轉(zhuǎn)，但許多方面還不很理想，執(zhí)法中時刻面臨著來自權(quán)力、金錢、物質(zhì)的各種誘惑，經(jīng)受著權(quán)與法、錢與法、情與法等各種考驗。作為一名干警，在自身利益和社會利益的權(quán)衡中，要始終把社會利益放到第一位，樹立為公平正義事業(yè)獻身的精神，把維護社會公平與正義作為職業(yè)和人生價值所在。只要具有為公正獻身的精神和敢于公正的勇氣，就能把自己對公平正義的追求貫徹到實踐中。
(一)求真務(wù)實
求真務(wù)實就是立足實際，實事求是，扎實勤奮地工作，實實在在地為人民謀利益，對人民群眾最具體、最直接、最現(xiàn)實的利益要求，要給予最及時、最方便、最大程度的實現(xiàn)和滿足。反映在實際工作中，要特別注意防止和杜絕各種形式的亂作為、不作為現(xiàn)象，這是人民群眾反映強烈的一個現(xiàn)實問題。亂作為主要是一些政法機關(guān)和干警漠視案件的客觀事實，違反法律規(guī)定的程序和實體規(guī)定，濫用執(zhí)法權(quán)力。不作為往往表現(xiàn)為不勤政敬業(yè)，工作缺乏熱情，有警不出、有案不立、案件久拖不決等現(xiàn)象，這實質(zhì)上是漠視人民群眾的疾苦，對人民群眾的利益訴求不予理睬。亂作為和不作為都有悖于實事求是、求真務(wù)實的思想作風。全體政法干警要努力打牢執(zhí)法為民的思想根基，帶著對人民群眾的深厚感情，積極履行法定職責，使廣大人民群眾的利益得到切實保護。
(二)甘當公仆
政法干警作為人民公仆，最重要的是在工作中樹立和強化服務(wù)意識，妥善處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。政法機關(guān)行使管理職責的根本目的是為整個社會和廣大人民群眾服務(wù)，為人民群眾創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。管理行為只是手段，而服務(wù)才是最終目的。對此，絕不能本末倒置。當然，也不能因倡導服務(wù)，就放松管理或不敢管理，對于越是關(guān)乎廣大人民群眾切實利益、普遍利益的領(lǐng)域和事項，越是要嚴格管理、強化管理。
(三)文明執(zhí)法
文明執(zhí)法是社會主義道德規(guī)范對政法工作的基本要求，是社會主義政治文明和進步的表現(xiàn)，是政法機關(guān)執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)。
文明執(zhí)法，就是要做到服務(wù)熱情，多為群眾提供便利，不給群眾增加麻煩。文明執(zhí)法，要尊重當事人的人格尊嚴。文明執(zhí)法，還必須注意執(zhí)法者的警容風紀。人民群眾對政法工作的印象和評價，往往來自對執(zhí)法者本身的印象和評價。執(zhí)法者舉止文明，待人平和，儀容整潔，群眾就會產(chǎn)生一種親近感、信任感，每一位政法干警都應(yīng)加強自身修養(yǎng)，既重視八小時以內(nèi)的舉止文明，也重視八小時以外的生活自律，真正樹立起政法隊伍文明之師的良好形象。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟管理；社會資源；資源優(yōu)化配置；意義
一、引言
市場經(jīng)濟是以市場作為產(chǎn)品和勞動交換場所、以市場供求變化來調(diào)節(jié)和配置社會資源的經(jīng)濟運行體系?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟存在錯綜復雜、 互相聯(lián)系而又互相影響的矛盾體系, 這些矛盾體系是由社會的基本矛盾,即生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾決定的。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾決定了現(xiàn)代市場經(jīng)濟的矛盾體系,而經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾影響了現(xiàn)代市場經(jīng)濟的矛盾體系,這些矛盾互相聯(lián)系、 互相依存和互相作用, 共同推動現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展。只有真正認識這些矛盾體系, 才能把握現(xiàn)代市場經(jīng)濟的運行規(guī)律?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟矛盾體系的內(nèi)容包括: 現(xiàn)代市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)權(quán)的矛盾; 現(xiàn)代市場經(jīng)濟活動中所有制結(jié)構(gòu)的矛盾; 現(xiàn)代市場經(jīng)濟活動中社會資源配置方式的矛盾,等。產(chǎn)權(quán)矛盾和所有制矛盾屬體制性矛盾,在體制沒有突破的情況下, 研究這些矛盾缺乏實踐意義,本文主要只研究社會資源的配置方式，分析社會資源配置方式存在的諸多矛盾能使我們更加清晰地認識現(xiàn)代市場經(jīng)濟運動中資源配置方式,從而探討經(jīng)濟管理對社會資源配置的重要意義。
二、 社會資源配置方式存在的諸多矛盾分析
(一) 社會資源配置方式的內(nèi)在矛盾
社會資源具有稀缺性, 資源配置存在此多彼少的關(guān)系?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟配置資源的特點在于進入市場的經(jīng)濟主體, 內(nèi)有追求利潤的動力,外有競爭的壓力, 并在優(yōu)勝劣汰中形成一種社會強制。這種特點必然產(chǎn)生社會資源配置手段和社會資源配置目標這兩對社會資源配置方式的內(nèi)在矛盾。
1 、政府和市場的矛盾
政府和市場的矛盾是社會資源配置手段的矛盾。政府按計劃配置資源, 市場經(jīng)濟通過市場配置資源,這兩種截然不同的社會資源配置方式存在的矛盾具體表現(xiàn)在: 一是市場和計劃雙軌制之間的矛盾。在社會主義市場經(jīng)濟中, 資源的計劃性配置仍很多, 舊的計劃經(jīng)濟烙印很深, 政府迷戀權(quán)力并習慣于計劃調(diào)控, 對以市場調(diào)控經(jīng)濟的方式、 方法不認識或者認識不夠, 甚至有時是有意識拒絕由市場調(diào)控經(jīng)濟的運行。市場調(diào)控就意味著政府權(quán)力的喪失,中國在加入 WTO 的過程中, 反對最強烈的是政府部門的一些官員, 因為一旦加入 WTO,就必須按照WTO 規(guī)則和市場規(guī)則辦事, 社會資源配置就應(yīng)以市場配置為主, 政府部門的一些官員就沒有計劃的特權(quán)。這一例子充分說明市場和計劃之間矛盾的嚴重性; 二是市場與現(xiàn)行政策的矛盾。市場的調(diào)控是即時的, 而現(xiàn)行政策是根據(jù)制定政策時的實際狀況制定的, 不可能完全反映現(xiàn)時的市場狀況, 無法像市場那樣即時調(diào)節(jié)社會資源的配置。當然市場調(diào)控也有局限性, 也會產(chǎn)生“外部不經(jīng)濟”，“ 看不見的手”也不是萬能的, 當“市場失靈”時會造成社會資源的浪費。三是市場規(guī)律和現(xiàn)行政策的矛盾。在市場經(jīng)濟中,支配市場的是市場規(guī)律, 市場規(guī)律是按追求利潤最大化的原則發(fā)揮作用的,而政府在制定現(xiàn)行政策時,考慮最多的是社會的整體需要和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展; 四是執(zhí)行現(xiàn)行政策和抓住發(fā)展機遇的矛盾。作為經(jīng)濟行為主體, 其經(jīng)濟行為必須受到政府政策法規(guī)的制約,而市場經(jīng)濟中又有很多商機與現(xiàn)行政策的利益取向不相一致。
2、效率和公平的矛盾
效率與公平的矛盾是社會資源配置目標的矛盾,資源配置目標一方面是為了提高效率,另一方面是為了兼顧公平。市場經(jīng)濟存在競爭規(guī)律, 經(jīng)濟行為主體都是競爭的參與者, 競爭規(guī)律遵循優(yōu)勝劣汰,才能體現(xiàn)效率和發(fā)展生產(chǎn)力。公平是每個人的天生要求,任何人都要求在任何方面能得到公平的待遇,只有公平, 社會才會穩(wěn)定, 效率才有保證, 經(jīng)濟發(fā)展也才符合社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展方向。顯然,市場經(jīng)濟中資源配置所要求的效率第一, 與社會主義所要求的公平之間存在一定程度的矛盾。
(二) 經(jīng)濟運行過程的內(nèi)在矛盾
市場經(jīng)濟中, 社會資源配置方式在經(jīng)濟運行過程中存在內(nèi)在矛盾,主要有總供給與總需求的矛盾,市場變動周期與市場主體的矛盾。
1、總供給與總需求的矛盾
總供給與總需求的矛盾主要表現(xiàn)為總量上的均衡與失衡、 結(jié)構(gòu)上的均衡與失衡之間的矛盾。總供給與總需求相等時,總量上和結(jié)構(gòu)上處于均衡狀態(tài),國民經(jīng)濟就能平衡發(fā)展, 不會出現(xiàn)“大起大落”，“通縮或通脹”等經(jīng)濟發(fā)展局面, 但總供給與總需求的平衡是相對的、 暫時的, 不平衡才是絕對的, 只有當總供給與總需求的不平衡達到一定程度時, 經(jīng)濟才會出現(xiàn)波動, 成為經(jīng)濟蕭條或膨脹的根源。無論是哪種情況, 作為經(jīng)濟運行管理部門的政府都要采取相應(yīng)的財政政策或貨幣政策來調(diào)控經(jīng)濟運行, 以達到經(jīng)濟的平衡發(fā)展或朝政府所需要的目標運行。
2、市場變動周期與市場主體的矛盾市場的運作和變動是有周期性的, 有高峰有低谷。市場變動瞬息萬變,信息的流進流出、 供求關(guān)系的變化、 商品價格的升降、 消費者偏愛的改變、 市場行為主體之間的關(guān)系等等都在隨時隨地發(fā)生變動,宏觀經(jīng)濟運行周期也影響市場的變動, 這些變動使市場變動呈現(xiàn)周期性。市場變動周期與市場主體之間一方面存在信息不對稱的矛盾, 另一方面市場變動周期要求市場主體的素質(zhì)相應(yīng)地即時發(fā)生變化,而市場主體素質(zhì)的變化需要一個緩慢式、 長期式的學習積累過程, 市場主體素質(zhì)的改變相對于市場變動是滯后的,兩者之間存在矛盾。
三、社會資源優(yōu)化配置與經(jīng)濟管理
資源優(yōu)化配置指的是能夠帶來高效率的資源使用，其著眼點在于“優(yōu)化”，它既包括企業(yè)內(nèi)部的人、財、 物、科技、信息等資源的使用和安排的優(yōu)化,也包括社會范圍內(nèi)人、財、物等資源配置的優(yōu)化。 資源配置是否優(yōu)化，其標準主要是看資源的使用是否帶來了生產(chǎn)的高效率和企業(yè)經(jīng)濟效益的大幅度提高。市場優(yōu)勝劣汰的競爭機制，必然導致一部分企業(yè)的破產(chǎn)倒閉。一般說來，那些在同行業(yè)中科技水平不高，生產(chǎn)效率低，經(jīng)濟效益差的劣勢企業(yè)，會因其產(chǎn)品和服務(wù)缺乏市場競爭力而遭淘汰。因此，從資源使用這個角度看，歸根到底是看有沒有實現(xiàn)生產(chǎn)的高效率、高效益。
資源的優(yōu)化配置主要靠的是市場途徑，由于市場經(jīng)濟具有平等性、競爭性、法制性和開發(fā)性的特點和優(yōu)點，它能夠自發(fā)地實現(xiàn)對商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的優(yōu)勝劣汰的選擇，促使商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者實現(xiàn)內(nèi)部的優(yōu)化配置，調(diào)節(jié)社會資源向優(yōu)化配置的企業(yè)集中，進而實現(xiàn)整個社會資源的優(yōu)化配置。因此，市場經(jīng)濟是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效形式。
由于市場調(diào)節(jié)作用的有限性使市場調(diào)節(jié)又具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等弱點，因此，社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)所需要的供求的總量平衡，經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，社會公共環(huán)境等，必然由國家的宏觀調(diào)控來實現(xiàn)。而在企業(yè)內(nèi)部，部門或地區(qū)資源的合理使用，則主要是由市場途徑來實現(xiàn)的。這種優(yōu)勝劣汰的競爭機制促使企業(yè)改進技術(shù)，改善經(jīng)營管理，提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。同時，也促進企業(yè)面向市場組織生產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成合理的創(chuàng)新機制，從而在微觀的企業(yè)，部門或地區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的合理配置。
資源的優(yōu)化配置是以合理配置為前提，以經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，以及以整個社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展為前提的。人類社會的生產(chǎn)過程，就是運用資源，實現(xiàn)資源配置的過程。由于資源的有限性，投入到某種產(chǎn)品生產(chǎn)的資源的增加必然會導致投入到其他產(chǎn)品生產(chǎn)的這種資源的減少，因此，人們被迫在多種可以相互替代的資源使用方式中，選擇較優(yōu)一種，以達到社會的最高效率和消費者，企業(yè)及社會利益的最大滿足。從這個意義講，人類社會的發(fā)展過程，就是人們不斷追求實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，爭取使有限的資源得到充分利用，最大限度地滿足自己生存和發(fā)展需要的歷程。在市場經(jīng)濟中，市場對生產(chǎn)資料和勞動力在社會各部門之間大體保持適當?shù)谋壤P(guān)系的調(diào)節(jié)，國家宏觀調(diào)控在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標，搞好經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃及總量控制，重大結(jié)構(gòu)和重大生產(chǎn)力布局等方面的作用，從整個社會發(fā)展來看，其目的都是為了保證社會生產(chǎn)的順利進行，保證有限的資源得以最大限度地利用。
四、意義與啟示
1、提高建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的能力
通過對社會資源配置方式的諸多矛盾的研究, 使我們掌握了社會主義市場經(jīng)濟運行體系中社會資源配置方式的各種矛盾關(guān)系和各種矛盾的運行規(guī)律, 這對于把握社會主義市場經(jīng)濟的運行規(guī)律, 提高建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的能力具有關(guān)鍵的作用。
2、為社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)做實踐指導
社會資源配置方式的諸多矛盾是圍繞資源配置展開的, 解決好這些矛盾的有效方法是遵循市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律, 抓住社會資源配置方式中資源配置這一中心環(huán)節(jié)。這就要求我們在實際工作中要正視市場的各種矛盾, 辯證分析各種矛盾,遵循矛盾的發(fā)展規(guī)律, 掌握好解決矛盾的方法和解決矛盾的關(guān)鍵, 及時調(diào)整矛盾雙方, 使矛盾雙方協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。這種方法對于指導我們搞好社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)具有重要的意義。
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作者簡介：
鄭玲敏，女，重慶銀行股份有限公司建新西路支行客戶部經(jīng)理，經(jīng)濟師
杜丹，男，重慶青年職業(yè)技術(shù)學院（重慶市團校）財經(jīng)管理系教研室主任，講師
社會公益組織，尤其是民辦社會公益組織中從事社會公益服務(wù)的志愿者，以其自身的奉獻精神，在很大程度上彌補了政府在社會服務(wù)投入方面的不足，為擴大社會服務(wù)的范疇，提升專業(yè)服務(wù)的品質(zhì)，起到了一定的支持和推動作用。因此，重視對于志愿者的管理，特別是重視對于他們的服務(wù)管理，是民辦社會公益組織必須做出的人力資源付出，也是逐步樹立公益組織品牌形象的重要日常工作。
一、民辦社會公益組織中的志愿者特征
1.具有較高的文化素養(yǎng)?，F(xiàn)階段的社會公益服務(wù)對志愿者的文化素質(zhì)提出了更高的要求。一些政府購買項目往往要求志愿者不僅要具備特定的專業(yè)技能，還要求持證上崗?？上驳氖?，現(xiàn)在的多數(shù)志愿者不但在氣質(zhì)、情感、世界觀和人生價值觀等方面都具備了較好的個性品質(zhì)，而且還具備淵博的基本文化素養(yǎng)和專業(yè)知識。實踐中，這類志愿者的數(shù)量常常要遠多于實際的需要數(shù)量。這些社會專業(yè)人才在民辦社會公益組織中的匯集，成為我國社會公益事業(yè)發(fā)展的骨干力量。
2.具有獨立的專業(yè)技術(shù)操控技能。一些技術(shù)類公益項目的服務(wù)往往無法給出定量的質(zhì)量評定標準。例如心理咨詢項目的開展，就需要志愿者在工作進行的過程中充分發(fā)揮自己專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。這些公益勞動崗位不僅要求接受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識的學習，具有一定的學歷，還需要志愿者接受一些成人繼續(xù)教育，包括一些業(yè)內(nèi)有針對性的技術(shù)培訓，以及工作中不斷積累的經(jīng)驗。在心理咨詢項目的實踐中我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)志愿者都能夠在崗位上靈活運用自己的專業(yè)技術(shù)為服務(wù)對象盡職盡責地服務(wù)。他們這種一對一形式的創(chuàng)新式的腦力勞動，充分體現(xiàn)出當前大多數(shù)的志愿者都具備獨立的專業(yè)技術(shù)操控技能。這是早年那些助殘、敬老的公益勞動志愿者所不能比擬的。
3.具有很強的奉獻精神。咨詢類的社會公益項目的勞動過程往往是無形的，志愿者的精力付出遠遠超過表面上的幾小時工作時間。很多志愿者把公益勞動的付出看作自己的興趣所在，將工作成就看作自我價值的一種體現(xiàn)——盡管沒有對應(yīng)的金錢數(shù)量作為對價。項目實踐發(fā)現(xiàn)，不少的志愿者為了按時參加公益活動，常常要設(shè)法克服家庭臨時出現(xiàn)的困難，還有些志愿者出席公益活動時每次要花掉不少的路途時間和費用。如果沒有對社會的愛心，沒有對社會的奉獻精神，是不可日復一日地為不相識的陌生人盡職盡責服務(wù)的。
二、志愿者管理的若干原則
1.營造愉悅的組織氛圍。人們從事各種體力和腦力的勞作，有的是為了獲得勞動報酬，也有的是為了獲得心理愉悅，或者獲取社會的認可。志愿者之所以樂意參加沒有報酬的社會公益活動，很大程度上是由于他們可以避開繁雜的日常工作崗位和人際關(guān)系，在自己滿意的新型組織里通過自己的無償付出，去獲得除了勞動報酬之外的心情愉悅和社會認可。因此，民辦社會公益組織應(yīng)該充分理解志愿者的心理需求，尊重志愿者的勞動付出，注意營造和諧快樂的組織氣氛，使每個志愿者能夠在一個心情寬松、環(huán)境和諧、富有尊嚴、受到尊重的情形下，實施有挑戰(zhàn)性的、創(chuàng)新性的公益勞動。對于志愿者來說，民辦社會公益組織對他們沒有傳統(tǒng)的人事檔案、社團關(guān)系和經(jīng)濟約束，這樣的組織結(jié)構(gòu)如果缺少更加有效的人力資源管理，不能營造愉悅的組織氛圍，勢必造成志愿者的背離。
【摘要】改革開放以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，人民生活水平有了明顯提高。但與此同時，貧富差距不斷擴大，影響社會公平正義的各種矛盾和問題日益突出，人民群眾對黨和政府維護社會公平正義的要求越來越高，迫切要求繼續(xù)深化改革，加快建立完善充分體現(xiàn)社會公平正義的社會制度和法律制度，確保所有人公平發(fā)展。
關(guān)鍵詞 利益調(diào)節(jié)；制度體制；公平正義
【基金項目】2014 年河北省委講師團系統(tǒng)科研課題（201406）。
【作者簡介】戈鐘慶，石家莊市社會科學院教授，研究方向：現(xiàn)代市場經(jīng)濟。
改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世公認的巨大成就，物質(zhì)財富有了大幅度增長，城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提高。但是，伴隨著經(jīng)濟社會的深刻變革，社會轉(zhuǎn)型步伐加快和社會階層的不斷分化，中國也從一個平均主義盛行的國家，轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖氩罹噍^大的國家。貧富分化、階層固化、分配不公等影響社會公平正義的各種矛盾和問題日益突出，并成為當前全面深化改革必須解決的重大問題，人民群眾對黨和政府維護社會公平正義的渴望和要求越來越迫切。
正確認識當前收入差距問題。在市場經(jīng)濟條件下，均貧富是不可能的，因為人的能力不同，占有的生產(chǎn)要素不同，除勞動報酬以外，其他生產(chǎn)要素如資本、技術(shù)、管理等也要參與分配，分配形式呈多元化，因此，收入之間存在差距是一種客觀現(xiàn)象，我們必須承認這種現(xiàn)實。但同時我們應(yīng)認識到，收入差距應(yīng)在社會普遍認可和接受的范圍內(nèi)，并且這種差距應(yīng)具有其合理性。合理的收入差距，可以增強人們的經(jīng)濟發(fā)展意識和致富積極性，激勵大家主動創(chuàng)業(yè)，促進社會發(fā)展進步。相反，如果這種差距是因為權(quán)錢交易、非法經(jīng)營、鉆政策空子、分配不公、行業(yè)壟斷等不正當途徑造成的，那么這種收入差距會破壞社會公平正義，長期下去會扭曲人們的價值觀，因貧富差距而形成的不同社會階層之間就會產(chǎn)生對立和敵視，如當前存在的“仇富”“仇官”現(xiàn)象，由此而滋生出許多新的社會矛盾和新的社會問題，甚至引發(fā)社會危機。所以，既要允許收入差距的存在，又不能無限擴大，要規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，取締非法收入。同時增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，擴大中等收入者比重，形成合理的收入分配結(jié)構(gòu)。努力構(gòu)建人格獨立、機會平等、權(quán)利行使、話語權(quán)表達等與擁有財富多少無關(guān)的體制機制，只有這樣，不同階層之間、富人與窮人之間才能彼此認同、彼此尊重，彼此之間的心理落差、仇視情緒才會消除，大家才會和諧相處。
樹立正確的財富觀念。在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，應(yīng)建立新的財富倫理觀，更新傳統(tǒng)的財富觀念，轉(zhuǎn)變致富思路。首先，生財有道。要通過自己的誠實勞動和創(chuàng)造獲取財富，在獲取財富的同時要對社會對他人做出貢獻?！熬訍圬敚≈械馈?，強調(diào)的是追求財富要通過正當合法手段獲得，不得損害他人和社會利益。其次，要合理使用財富。財富的獲得是個人能力與社會條件有機結(jié)合的結(jié)果，財富的獲得離不開社會，那么財富的使用也應(yīng)當以回饋社會為歸宿。因此，要努力做到富貴不能，戒除貪圖享樂的思想，不要做物的奴隸，要做物的主人，學會科學合理地支配自己擁有的財富，更好地服務(wù)于社會，造福于他人，為生活困難的人提供更多的幫助，而不是炫富、擺闊、張揚、無度奢侈等。再次，樹立義利統(tǒng)一的財富倫理觀。要發(fā)揚社會主義市場經(jīng)濟效率優(yōu)先、兼顧公平的精神。提倡共富理念，既要自己致富，又要體現(xiàn)出社會責任，積極主動幫扶他人致富。只有共富社會才會和諧、才會穩(wěn)定。財富不是衡量人生價值的惟一標準。擁有財富的多少不是成功的惟一標志，也不是幸福的惟一標準。財富并不能反映一切，我們必須反對拜金主義和金錢萬能論。
抓好制度建設(shè)為維護社會公平正義提供重要保障。制度具有根本性、長期性和穩(wěn)定性的特點，對規(guī)范和調(diào)整人們的行為發(fā)揮著重要作用，因此，把公平正義的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為制度設(shè)計，引導和規(guī)范人們的行為，合理調(diào)整不同階層的利益關(guān)系，對推動社會公平正義實現(xiàn)具有巨大促進作用。制度制定必須體現(xiàn)起點公平、過程公平和結(jié)果公平。要逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等生存和平等發(fā)展的權(quán)利。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，不斷增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓不同階層群眾公平分享改革成果。
完善利益調(diào)節(jié)機制，構(gòu)建公平正義的社會保障體制。建立科學合理的利益協(xié)調(diào)機制，正確處理好各種社會矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，是實現(xiàn)社會公平正義的重要環(huán)節(jié)。在訴求多元化、利益多元化的今天，必須建立健全利益協(xié)調(diào)機制，確保不同群體的利益得到保障。教育引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，根據(jù)不同利益群體的訴求，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段以及說服教育、民主協(xié)商等方法，及時解決群眾反映的問題，建立相應(yīng)的利益調(diào)節(jié)機制。當前應(yīng)重點加大民生方面的投入，尤其對教育、醫(yī)療、就業(yè)等群眾關(guān)心的突出問題，應(yīng)加大投入著力解決。繼續(xù)深化收入分配制度改革，運用稅收手段調(diào)節(jié)過高收入，完善社會保障體制，在政策上要向低收入群體、弱勢群體傾斜，從根本上扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。
一、激發(fā)學生提問的興趣
課堂是小學生接受知識、提高能力、增強素質(zhì)的主要陣地。課堂上，教師要經(jīng)常地誘導、啟發(fā)小學生改造、重組和重新解釋他們自己的經(jīng)驗和知識，并且使小學生在這個過程中不斷提問、不斷發(fā)現(xiàn)尚未解決的問題。楊振寧教授講，他的老師泰勒上課奇談怪論多，錯誤也不少，常常是就多種多樣的問題和學生研討，啟迪學生思維，有時爭得面紅耳赤，常常無法做出最后的結(jié)論。就是這種看似無序的不規(guī)范的教學，使學生得到了發(fā)展，獲得了真?zhèn)?。究其原因，與強化問題意識不無關(guān)系，問題激活了學生思維。小學生帶著問題走進教室，帶著更多的問題走出教室，這就是以問題為紐帶的教育。它是以激發(fā)學生的問題意識、加深問題的深度、探求解決問題的獨立見解為目的。在教學中，教師要巧妙設(shè)計問題情境，注重“存疑”，把問號裝進學生的腦子里，進而讓思想在學生腦子中產(chǎn)生出來，這樣可以促使學生經(jīng)常表現(xiàn)出疑惑、驚奇和探究的欲望，使小學生處于興奮狀態(tài)和積極的思維之中，讓學生在探究中發(fā)現(xiàn)問題。
學生的學習過程是一個永無止境的探究過程。杜威認為：“知識決不是固定的、永恒不變的，它是作為另一個探究過程的一部分，既作為這個過程的結(jié)果，同時又是作為另一個探究過程的起點，它始終有待再考察、再檢驗、再證實，如同人們始終會遇到新的、不明確的、困難的情境一樣?！笨梢?，探究是包括學生學習在內(nèi)的一切活動的本質(zhì)屬性。探究賦予學習者以積極性、主動性和創(chuàng)造性，學習者通過獨立、深入的思考，提出自己的觀點。雪球越滾越大，使探索更廣泛、更深入，從問題開始，由解決問題再到提出問題，再解決問題，使整個學習過程在探索中獲得發(fā)展。
二、讓學生在體驗中提出問題
現(xiàn)代認知結(jié)構(gòu)理論認為，學習不是由教師向?qū)W生傳遞知識，而是學生自己建構(gòu)知識的過程，該過程是學習者通過新舊知識、經(jīng)驗之間的相互作用而實現(xiàn)的。要發(fā)展直覺思維，直覺思維是根據(jù)已有的經(jīng)驗直接領(lǐng)悟事物的本質(zhì)并迅速做出判斷的思維。直覺思維濃縮了思維的信息加工過程，敏銳洞察客觀事物的本質(zhì)，直接理解和判斷，是認識的頓悟和靈感的迸發(fā)，被認為是創(chuàng)造性思維的指路標。教學中教師要給學生做出直覺思維的示范，如大膽假設(shè)、猜想，讓學生感到直覺思維的重要性，并模仿這種方法；其次要盡可能多運用啟發(fā)式教學，以引起學生的好奇心，激起學生的探索熱情，有效發(fā)展學生的直覺思維。它強調(diào)以學生為中心，強調(diào)學生對知識的嘗試發(fā)現(xiàn)和對所學知識意義的主動建構(gòu)。著名科學家李政道先生就提出，最好的閱讀方法是猜讀法。特級教師魏書生也喜歡在課堂教學中讓學生運用猜測、嘗試的方法解決不會的問題。因此，教師在課堂教學中應(yīng)依據(jù)學生的認知水平精心設(shè)計教學的各個環(huán)節(jié)，為學生提供充足的、典型的、完整的感性材料，讓學生自己在操作、實踐、閱讀、想像中去探索和發(fā)現(xiàn)規(guī)律，學會學習。
心理學研究表明：小學生由于受年齡、思維水平的限制，在認識能力上存在著一定的局限性，他們對自己行為的自我評價能力較差，但對別人的行為卻比較容易發(fā)現(xiàn)毛病。根據(jù)這一特點，教學中應(yīng)加強學生的合作學習，凡是學生能解決的問題，盡量讓學生通過討論、思想碰撞、組際交流來解決。一石激起千重浪，引導學生討論體味主題思想，很多學生從質(zhì)疑中捕捉到思想火花，從與同學討論中吸收新的思想，提出自己新的判斷，學生之間的合作與交流，開闊了視野，拓寬了思路，互相受到啟發(fā)，共同獲得提高。
三、培養(yǎng)學生嘗試解決問題的能力
