發(fā)布時(shí)間：2023-02-27 11:11:04
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高校行政論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
部分行政管理人員認(rèn)為師德建設(shè)僅是教師的事情，因此并不注重個(gè)人修養(yǎng)，自我放松，工作紀(jì)律有待整頓，遲到早退現(xiàn)象頻繁，不注重對(duì)自身儀容儀表的修飾，著裝不符合行政工作人員的形象，言行舉止粗俗，且個(gè)別教師受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，道德缺失，言語隨性，經(jīng)常發(fā)表一些不符合個(gè)人身份的言論和觀點(diǎn)，給學(xué)生做出錯(cuò)誤的示范和引導(dǎo)，更甚者存在瀆職失職行為，人格低下，借職位之便謀個(gè)人利益，嚴(yán)重破壞了教育工作隊(duì)伍的形象建設(shè)。
（一）政治思想教育和理論學(xué)習(xí)雙管齊下高校要對(duì)行政管理人員進(jìn)行正確的思想政治教育，從堅(jiān)持貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)思想、科學(xué)的工作理念做起，確保高校行政管理工作的理念與社會(huì)主義建設(shè)道路相符合，并樹立正確的世界觀，在工作中堅(jiān)持采用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)去看待問題，全方位、多角度地思考，秉持公正、公平、公開的辦事原則，科學(xué)地認(rèn)識(shí)問題、解決問題，以不斷地提高行政管理人員的政治覺悟和思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其駕馭和正確處理矛盾的能力。此外，為了順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)人才的需求特點(diǎn)，在進(jìn)行思想政治教育的同時(shí)，各高校還要加強(qiáng)行政管理人員的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，提升他們的科學(xué)文化素養(yǎng)，構(gòu)建相對(duì)完善的知識(shí)體系，以使其知識(shí)更加全面，思維更加活躍，以較為愉悅的心情開展工作，為師生提供貼心熱情的服務(wù)。
（二）建立完善的管理制度和考核、激勵(lì)機(jī)制高校應(yīng)加強(qiáng)行政管理人員的職業(yè)道德建設(shè)，將有關(guān)措施落到實(shí)處，規(guī)范行政管理人員的職業(yè)行為和道德行為，建立科學(xué)有效的規(guī)章制度，強(qiáng)化其紀(jì)律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。這一方面能使行政管理工作更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，營造出健康積極的工作氛圍，確立良好的工作態(tài)度；另一方面借助考核與激勵(lì)機(jī)制，也提高了行政工作效率，加強(qiáng)了行政隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了行政管理人員的道德建設(shè)和個(gè)人修養(yǎng)，有效提升了行政管理人員的師德修養(yǎng)。
（三）加強(qiáng)高校行政管理人員的職業(yè)培訓(xùn)高校的行政管理工作分管內(nèi)容較為復(fù)雜，涉及到管理、教育、心理、思想政治、法律等諸多方面，行政管理人員所學(xué)的內(nèi)容可能只涉及其中的部分領(lǐng)域，而為了讓行政管理人員更好地駕馭自己的工作，就需要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力，進(jìn)而從整體上提高高校行政管理隊(duì)伍的素質(zhì)，使他們樹立為人師表的正確形象，做到言傳身教，于無形中感染和影響學(xué)生。這是提升高校行政管理人員師德修養(yǎng)必須經(jīng)歷的過程。
影響高校行政管理效率的因素很多，既有制度因素，也有人的因素。有人認(rèn)為高校管理人員素質(zhì)不高、待遇差、流動(dòng)性強(qiáng)，影響了高校的行政管理。［1］有人認(rèn)為高校內(nèi)部條塊分割、機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，職能交叉導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，影響了管理部門效率的提高。［2］［3］也有人提到，學(xué)校行政化、衙門化，校領(lǐng)導(dǎo)“官員化”是制約高校發(fā)展、影響管理效率的主要原因。［4］這些研究僅僅關(guān)注到高校行政管理效率不高的某些技術(shù)性層面的問題，而沒有分析研究更為深層的原因。我們認(rèn)為，高校去行政化是高校發(fā)展的趨勢，因各種原因在短期內(nèi)恐難以完全實(shí)現(xiàn)，解決當(dāng)前高校行政管理效率不高的問題，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理是一條有效的途徑。管理規(guī)范化水平的高低直接影響高校行政運(yùn)行的效率。同時(shí)，管理規(guī)范化水平也是大學(xué)辦學(xué)水平、社會(huì)形象的重要體現(xiàn)。高校行政規(guī)范化管理就是要建立規(guī)范化的行政管理體系，以規(guī)范的行政管理機(jī)制為運(yùn)行手段，合理配置學(xué)校各種資源，充分調(diào)動(dòng)教職員工的積極性和能動(dòng)性，使學(xué)校有限的資源發(fā)揮出最大效益，優(yōu)質(zhì)、高效地實(shí)現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)。規(guī)范化行政管理是確保高校教育、科研和創(chuàng)新活動(dòng)正常開展的不可或缺的組織活動(dòng)，推進(jìn)高校行政管理規(guī)范化是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性和經(jīng)常性的重要工作，對(duì)于提升高校行政管理效率，促進(jìn)高校科學(xué)發(fā)展具有重要的意義。
二、我國高校行政管理規(guī)范化進(jìn)程中存在的主要問題
一是沒有把“規(guī)范化管理”內(nèi)化為日常管理理念。許多高校也意識(shí)到了規(guī)范化管理的必要性與重要性，但由于種種原因，并沒有深入探究其內(nèi)涵，管理者缺乏對(duì)規(guī)范化管理的深入理解，未能真正領(lǐng)悟規(guī)范化管理的意義和精髓，從而無法將規(guī)范化的要求真正貫徹落實(shí)到管理行為中，無法切實(shí)做到知行合一，將規(guī)范化的理念內(nèi)化為管理者的規(guī)范化行為。二是“規(guī)范化管理”要求缺少操作性。規(guī)范化管理，就是要讓各項(xiàng)管理都做到有法可依、有章可循，在具體的管理過程中則要求各項(xiàng)工作都有具體明確的流程、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，做到流程簡明高效、標(biāo)準(zhǔn)清晰規(guī)范、目標(biāo)明確具體，管理者如果缺乏對(duì)自身所轄工作的規(guī)范化研究，就無法制定明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理手段，只能以經(jīng)驗(yàn)式、粗放式的管理手段進(jìn)行管理。而經(jīng)驗(yàn)式、粗放式管理往往又是以規(guī)范化不夠、管理效率不高為主要特征的。［5］三是把規(guī)范化管理簡單地等同于教條僵化地執(zhí)行管理制度。管理制度具有一般性的規(guī)范要求和約束，而規(guī)范化管理則是在管理制度的框架內(nèi)因地制宜、實(shí)事求是地創(chuàng)設(shè)解決實(shí)際問題的途徑，是管理制度與學(xué)校文化的有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。［6］在中國的現(xiàn)實(shí)語境中，大學(xué)管理既要講制度，又要有變通。不講制度，管理容易張弛失度;不講變通，被管理者難以接受，也無法激發(fā)他們的工作熱情，使得規(guī)范化管理流于口號(hào)。四是不能持之以恒地堅(jiān)持規(guī)范化管理。當(dāng)前，學(xué)校的各類資源均由行政部門掌握和分配，但行政權(quán)力卻缺乏有效的監(jiān)督和管控，使高校這塊崇尚學(xué)術(shù)的自由凈土也滋生出權(quán)力崇拜和。這也是不少專家、學(xué)者提出高校“去行政化”管理的原因之一。改革開放以來國家之所以一直強(qiáng)調(diào)法治，就是因?yàn)槲覀冊诠芾碇羞€有不少有章不循、隨意決策的現(xiàn)象。具體到規(guī)范化管理亦是如此，一套很好的行政規(guī)范化管理有時(shí)會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)面前低頭，會(huì)在人情面前妥協(xié)，不能被有效堅(jiān)持。
三、提升高校行政管理規(guī)范化水平的途徑
對(duì)于如何提升規(guī)范化管理，不同的研究者會(huì)提出自己的處方，我們認(rèn)為，提高高校行政管理規(guī)范化水平有五個(gè)主要途徑，而“練好內(nèi)功”是首要要求，其中包括多方面的具體規(guī)范。這五個(gè)途徑相互促進(jìn)、相輔相成。
(一)練好內(nèi)功，掌握規(guī)范化管理的主要方法
1．決策程序化
提到規(guī)范化管理，人們一般都會(huì)想到如何讓員工按規(guī)矩辦事，而沒有意識(shí)到管理者的行政決策更應(yīng)該規(guī)范化。行政決策失誤比員工行為不規(guī)范所帶來的后果更嚴(yán)重。推進(jìn)高校行政決策程序化，首先是要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是我國基本國情和高等教育辦學(xué)宗旨所決定的，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和遵循教育規(guī)律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要實(shí)現(xiàn)高校行政決策規(guī)范化，必須協(xié)調(diào)好黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)的關(guān)系，處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，唯有理順這個(gè)關(guān)系，才能在此基礎(chǔ)上健全黨政議事規(guī)則和決策程序。其次，對(duì)于重大決策，應(yīng)經(jīng)過調(diào)查研究、提出方案、征集意見、充分醞釀、作出決策等環(huán)節(jié)，使整個(gè)決策活動(dòng)約束在既定的科學(xué)程序中，避免因決策者的個(gè)人情緒、認(rèn)識(shí)和偏好等因素影響決策，使所有決策都是集思廣益后的最優(yōu)選擇。程序化決策過程就是發(fā)揚(yáng)民主的過程，既要重視專家的意見，也要以人為本，充分考慮各級(jí)員工的意見，讓各級(jí)員工都有發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，從而增加他們的參與意識(shí)，提高決策的擁護(hù)度和執(zhí)行力。
2．權(quán)責(zé)明晰化
當(dāng)前我國高校的行政體系設(shè)置是一種金字塔式的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)。機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置層次分明，隸屬關(guān)系明確。行政管理包括組織、人事、教研、生管、后勤、保衛(wèi)、財(cái)務(wù)等諸多方面的事務(wù)，另外，還包括對(duì)外聯(lián)絡(luò)、合作辦學(xué)等工作。高校行政管理的職能錯(cuò)綜復(fù)雜，各部門之間既有業(yè)務(wù)上的對(duì)接，也有職能上的交叉。因此，推進(jìn)行政管理規(guī)范化，就要明確界定各行政職能部門的權(quán)限和行使范圍，從制度上杜絕敷衍塞責(zé)、爭功諉過的現(xiàn)象。［7］通過逐級(jí)授權(quán)，明確各級(jí)管理的責(zé)權(quán)利，使管理部門和管理者在自己行使的權(quán)力和職責(zé)內(nèi)開展工作，既不越界管理，也不逃避責(zé)任，而是作為高校行政管理的有機(jī)整體，各司其職、相互協(xié)作又相互制約，有序推動(dòng)高校這個(gè)龐大組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。權(quán)責(zé)明晰化還要求管理者在管理過程中要遵守層級(jí)管理秩序，既要避免下級(jí)越級(jí)報(bào)告請示，也要避免上級(jí)越級(jí)行使權(quán)力。作為領(lǐng)導(dǎo)者，遇到越級(jí)反映情況問題時(shí)，可以作為了解搜集信息的渠道，但在處理具體問題時(shí)則應(yīng)慎重對(duì)待，若非遇到突發(fā)事件或緊急情況，不能允許和放縱越級(jí)行為發(fā)生。應(yīng)該按照原先設(shè)定的管理權(quán)限和辦事程序規(guī)范辦理，體現(xiàn)規(guī)范辦事和法治的精神。越級(jí)行為的危害弊病是明顯的，它架空了應(yīng)有的管理層級(jí)，破壞了管理秩序，使中層管理者處于信息情況不了解、無法正常行使職責(zé)的被動(dòng)地位。越級(jí)行為看似高效，其實(shí)是以損害管理秩序和管理的嚴(yán)肅性為代價(jià)的。
3．目標(biāo)計(jì)劃化
規(guī)范化目標(biāo)管理，一方面要把長遠(yuǎn)目標(biāo)分解成中期、短期目標(biāo)，每個(gè)目標(biāo)的達(dá)成有具體的時(shí)間限制;另一方面，還要把大目標(biāo)分解成小目標(biāo)，并明確具體的責(zé)任主體。領(lǐng)導(dǎo)層提出學(xué)?？傮w發(fā)展目標(biāo)，各部門應(yīng)從自身職能出發(fā)，將學(xué)校的總體目標(biāo)分解成本部門應(yīng)該完成的具體目標(biāo)和應(yīng)對(duì)措施。有了階段性的具體目標(biāo)，相應(yīng)的責(zé)任人就能有的放矢，采取有效的計(jì)劃措施達(dá)成目標(biāo)。同時(shí)，作為更高一級(jí)的管理者，也能依據(jù)具體目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)施完成情況來考核、評(píng)價(jià)下屬部門、員工的工作情況，推進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4．業(yè)務(wù)流程化
業(yè)務(wù)流程化要求在高校行政管理過程中，對(duì)日常工作制定出相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程，對(duì)每一個(gè)部門、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位的具體職責(zé)和操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確界定。在流程中，每個(gè)人都應(yīng)該按照既定的流程要求進(jìn)行工作，每個(gè)人的行為都要服從這個(gè)流程的要求。值得注意的是，業(yè)務(wù)流程化是對(duì)行政工作的規(guī)范化，而不是呆板僵化的教條。在流程的設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中，要針對(duì)實(shí)際情況實(shí)事求是地對(duì)流程進(jìn)行不斷的改進(jìn)，以期取得更好的效果。業(yè)務(wù)流程化一方面使工作流程不斷優(yōu)化、化繁為簡，使員工工作效率不斷提高;另一方面使各項(xiàng)工作有章可循、循序漸進(jìn)，確保高校行政管理工作不走味、不變樣。業(yè)務(wù)流程化對(duì)服務(wù)對(duì)象而言，是公開透明、結(jié)果能夠預(yù)期的各種辦事服務(wù)指南。能否為廣大師生員工提供優(yōu)質(zhì)高效的行政管理服務(wù)，關(guān)鍵一點(diǎn)就在于能否推出相關(guān)工作的辦事流程，提高教師員工的辦事效率。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，對(duì)目前臃腫的機(jī)構(gòu)與人員進(jìn)行必要的簡化、壓縮，以便建立扁平化的行政管理體制、實(shí)行分權(quán)管理。
5．流程精細(xì)化
精細(xì)化是一種管理理念，更是一種精益求精的文化。流程精細(xì)化建立在業(yè)務(wù)流程化的基礎(chǔ)上，要求對(duì)流程中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化、精化。強(qiáng)調(diào)對(duì)流程目標(biāo)的分解、細(xì)化、落實(shí)，注重?cái)?shù)量化和精確化。精是精湛、精益求精，細(xì)是細(xì)節(jié)、最小的工作單元。世界一流企業(yè)都注重精細(xì)化管理，他們不僅對(duì)工作提出原則性要求，制定出每個(gè)企業(yè)活動(dòng)的具體流程，而且對(duì)流程細(xì)節(jié)都作出明確的規(guī)范。高校行政管理涉及人事管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理、后勤管理等方方面面，流程復(fù)雜，細(xì)節(jié)繁瑣，細(xì)節(jié)把握得越好、控制得越嚴(yán)，行政運(yùn)行效率就越高;反之，如果不注重細(xì)節(jié)的規(guī)范處理，而是留給員工隨意處置，工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量就會(huì)因人而異，造成了巨大落差。比如對(duì)高校安全管理而言，安全無小事，細(xì)節(jié)定成敗。我們經(jīng)常看到一些嚴(yán)重的事件，其起因往往是一個(gè)微乎其微的工作疏忽所造成的。
6．控制過程化
粗放管理的一個(gè)特點(diǎn)就是只重視結(jié)果，不注重過程把控。這種管理方式容易出現(xiàn)的問題就是當(dāng)結(jié)果產(chǎn)生時(shí)損失也已無法挽回。因此，要加強(qiáng)高校行政規(guī)范化管理，提高行政管理效率，不僅要重視結(jié)果，還要注重過程化管理，使一切工作都在可控范圍內(nèi)。控制過程化一方面要求管理者要掌握員工工作動(dòng)向，避免因上下級(jí)溝通障礙或員工理解誤差等使工作偏離預(yù)定目標(biāo)，在不良結(jié)果產(chǎn)生之前及時(shí)進(jìn)行修正;另一方面要監(jiān)督工作進(jìn)度，避免員工因缺乏積極性、創(chuàng)造性等問題而拖延既定的工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作按時(shí)完成。實(shí)施過程監(jiān)管，既是達(dá)成工作目標(biāo)的保障，也是對(duì)員工的愛護(hù)。管理的目的不是要懲罰人，而是要讓被管理者按規(guī)范要求做好工作。作為管理者應(yīng)有這樣的認(rèn)識(shí)，在管理過程中不得不對(duì)員工實(shí)施處罰時(shí)，其管理就已經(jīng)失敗了?？刂七^程化就是要高校行政管理者改變管理方式，把管理的焦點(diǎn)放在結(jié)果上，把工作的重心調(diào)整到過程上來。強(qiáng)調(diào)控制過程化，不是要管理者一竿子插到底，事無巨細(xì)什么都管，而是要重在把控工作方向，把控好關(guān)鍵的工作節(jié)點(diǎn)，這樣才能即產(chǎn)生管理效益，又給員工的創(chuàng)造性、積極性留有空間。
(二)依法治校，為規(guī)范管理構(gòu)筑一個(gè)良好的制度環(huán)境
所謂良好的制度環(huán)境應(yīng)該包括三個(gè)要素，即有章可循、按章辦事和制約監(jiān)督。首先，建立完善的制度體系是高校行政規(guī)范化管理的基礎(chǔ)。高校要建立并完善行政管理規(guī)章制度，使各項(xiàng)行政工作有法可依、有章可循。否則，規(guī)范化管理就成為無源之水、無本之木。其次，要實(shí)現(xiàn)高校行政規(guī)范化管理，作為掌握行政權(quán)力的管理者必須依法治校、按章辦事，不能搞特殊化，不能將個(gè)人意志凌駕于學(xué)校的規(guī)章制度之上。再次，要對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行約束。高校必須建立一整套約束監(jiān)督機(jī)制，確保在公開透明的陽光下，公平公正地行使權(quán)力。一方面要切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、效能督查等部門作用，自上而下對(duì)各職能部門的行政工作進(jìn)行檢查和評(píng)估;另一方面，要營造民主氛圍，重視工會(huì)、教代會(huì)等組織在民主辦學(xué)中的重要作用，自下而上對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門的行政工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
(三)注重能力培養(yǎng)，為規(guī)范化管理提供人力支持
要實(shí)現(xiàn)高校行政規(guī)范化管理，不僅要有良好的制度環(huán)境，還要有一支具備規(guī)范意識(shí)和管理能力的行政隊(duì)伍。規(guī)范化管理既是一種理念也是一門管理科學(xué)，規(guī)范化的意識(shí)和能力只有內(nèi)化為每一位管理者的職業(yè)素養(yǎng)，高校行政管理工作才能真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。對(duì)高校行政管理而言，推動(dòng)規(guī)范化管理的決策在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)行為導(dǎo)向足以影響一所學(xué)校的行政風(fēng)格，而落實(shí)規(guī)范化管理的關(guān)鍵在中層管理隊(duì)伍，他們是高校行政規(guī)范化管理的設(shè)計(jì)師和貫徹者，負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)規(guī)范化管理的規(guī)章、制度、流程和辦法等。因此，推進(jìn)高校行政規(guī)范化建設(shè)，不能只是喊口號(hào)、提要求，等待員工自我覺悟，而是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政人員尤其是中層管理干部的規(guī)范化管理培訓(xùn)，并將培訓(xùn)納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地組織實(shí)施，使其真正掌握規(guī)范化管理的理論知識(shí)和方法、技巧，不斷提升職業(yè)素養(yǎng)和管理能力。否則，無論是規(guī)范化的制度建設(shè)，還是具體的業(yè)務(wù)執(zhí)行，都難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。
(四)恰當(dāng)運(yùn)用激勵(lì)約束機(jī)制，為規(guī)范化管理添加動(dòng)力源泉
管理的藝術(shù)不在于作指示、下命令，而在于如何激勵(lì)、喚醒、鼓舞下屬為工作目標(biāo)去奮斗。好的激勵(lì)約束機(jī)制能為高校實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范化管理增添巨大的推動(dòng)力量。懲罰只能在少數(shù)情況下使用，對(duì)大部分行政管理人員應(yīng)該采用激勵(lì)方式。對(duì)行政管理團(tuán)隊(duì)而言，可建立校內(nèi)督查制度和校、院二級(jí)管理機(jī)制，將權(quán)力下放給院系和職能部門等二級(jí)管理單位，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，按照設(shè)定的工作目標(biāo)實(shí)施效能督查，從而激發(fā)出二級(jí)管理單位的積極性、創(chuàng)造性和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。另一方面，對(duì)行政管理人員而言，可試點(diǎn)建立競聘上崗機(jī)制，能者上、有志者上，給年輕干部機(jī)會(huì)，給資深干部以壓力，有效激發(fā)廣大干部的工作積極性和創(chuàng)造性。最后，要實(shí)施客觀、公平的績效考核與獎(jiǎng)懲，形成紀(jì)律嚴(yán)明、賞罰有據(jù)的行政管理工作作風(fēng)。
(五)借力用力，通過各類檢查評(píng)估提升規(guī)范化水平
關(guān)鍵詞：需求層次理論；行政管理；激勵(lì)；績效
一、中國行政管理中的激勵(lì)問題
1.約束不對(duì)稱、重監(jiān)督而輕激勵(lì)
加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)公職人員無疑是一種有效的、必要的約束。但監(jiān)督只是問題的一個(gè)方面，并通常具有滯后性和對(duì)公務(wù)員激勵(lì)的被動(dòng)性，激勵(lì)成效有限。因此，除了加強(qiáng)監(jiān)督以外，還應(yīng)該強(qiáng)化內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，從積極方面引導(dǎo)廣大公職人員敬業(yè)務(wù)實(shí)，拒腐防貪，從源頭上減少公務(wù)員的失職行為，并進(jìn)一步提高行政效率。
2.考核激勵(lì)的作用難以得到體現(xiàn)
考核激勵(lì)的作用機(jī)制主要通過將考核結(jié)果與公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降、級(jí)別和工資的調(diào)整等掛起鉤來，促使公務(wù)員積極工作，盡職盡責(zé)。而公務(wù)員考核是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，稍不注意就易產(chǎn)生考核誤差，影響對(duì)公務(wù)員德才表現(xiàn)的準(zhǔn)確評(píng)定，影響考核對(duì)激勵(lì)功能的發(fā)揮。我國目前對(duì)公務(wù)員只進(jìn)行定性考核，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)2007年年終考核，有48名公務(wù)員參加考核，除了4名公務(wù)員為優(yōu)秀外，其余44名公務(wù)員均為合格，“不合格”一檔形同虛設(shè)。這種考核無疑有失全面和客觀公正，甚至沒有體現(xiàn)出考核的意義。
3.干部選拔機(jī)制中缺少激勵(lì)
中國的干部選拔機(jī)制中公平、競爭、擇優(yōu)原則體現(xiàn)不夠，科學(xué)的具體的操作規(guī)范也不夠健全，干部選拔過程中缺少激勵(lì)，缺乏活力，必然導(dǎo)致利益分配激勵(lì)功能減弱。由于工資基本固定，收入與努力無關(guān)，與組織目標(biāo)完成情況無關(guān)，其結(jié)果是、無所作為、消極怠工等“搭便車”現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)。這從根本上說，不是某個(gè)人的過失和責(zé)任，而是在組織制度中缺乏競爭激勵(lì)機(jī)制所必然導(dǎo)致的結(jié)果。
二、需要層次理論及其在行政管理中的作用
1.馬斯洛的需要層次理論
美國行為科學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛（A.H.Maslow）于1943年出版的《動(dòng)機(jī)激發(fā)論》中提出了“需要層次理論”。馬斯洛認(rèn)為，人的價(jià)值體系中存在著兩類不同的需要，一類是沿著生物譜系上升方向逐漸變?nèi)醯谋灸芑驔_動(dòng)，稱為生理需要，另一類是隨生物進(jìn)化而逐漸顯現(xiàn)的潛能或需要，稱為高級(jí)需要。據(jù)此，馬斯洛把人類的需要按其重要性和產(chǎn)生次序分為五個(gè)層次，即生理需要、安全需要、歸屬與愛的需要、尊重需要以及自我實(shí)現(xiàn)的需要[1]。
行為學(xué)家們依據(jù)馬斯洛的需要層次說，將需要的層次、激勵(lì)的因素以管理的策略對(duì)應(yīng)成表，為管理的實(shí)踐提供指南[1]：（1）生理需要方面的激勵(lì)因素為工資和獎(jiǎng)金、福利、工作環(huán)境，管理策略可表現(xiàn)為完善的工資和獎(jiǎng)金制度、貸款制度、醫(yī)療保健制度、工作時(shí)間（休息），創(chuàng)造健康工作環(huán)境，住宅和福利設(shè)施。（2）安全需要方面的激勵(lì)因素為職位保障，意外事故防止，管理策略為安全生產(chǎn)生活條件、危險(xiǎn)工種的營養(yǎng)福利制度、合理的用工制度、離退休養(yǎng)老金制度、健康和意外保險(xiǎn)制度、失業(yè)金制度等。（3）隸屬與愛的需要方面的激勵(lì)因素為良好人際關(guān)系、組織的認(rèn)同，其管理策略為和諧工作小組和良好人際關(guān)系、協(xié)商和對(duì)話制度、互助金制度、工會(huì)及其他團(tuán)體活動(dòng)、娛樂制度、教育訓(xùn)練制度。（4）尊重需要方面的激勵(lì)因素為名譽(yù)、地位、權(quán)力與責(zé)任、被人尊重與自尊、與他人工資獎(jiǎng)金之比較，管理策略為人事考核制度、工作職稱晉升制度、選拔擇優(yōu)的進(jìn)修制度、委員會(huì)參與制度與提合理化建設(shè)制度。（5）自我實(shí)現(xiàn)的需要方面的激勵(lì)因素有能發(fā)揮自己特長的組織環(huán)境、承擔(dān)有挑戰(zhàn)性的工作，管理策略為決策參與制度、建立攻關(guān)小組、提倡創(chuàng)造性工作、發(fā)動(dòng)職工研究發(fā)展規(guī)劃、交給職工挑戰(zhàn)性工作和破格晉升制度。
2.基于需求層次理論的薪酬制度和靈活的福利機(jī)制
薪酬在人力資源管理激勵(lì)中是最重要的因素之一。薪酬因素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用已經(jīng)超出了物質(zhì)激勵(lì)的范圍，成為兼具物質(zhì)和精神雙重激勵(lì)的重要因素。美國管理學(xué)家孔茨曾指出：“金錢對(duì)那些撫養(yǎng)一個(gè)家庭的人來說要比那些已經(jīng)功成名就、在金錢的需要方面已不再是那么迫切的人，就重要得多。”[2]
在中國公共部門傳統(tǒng)的人事管理中，公職人員的薪酬一直實(shí)行等級(jí)工資制，一般工資水平是社會(huì)平均工資；西方一些發(fā)達(dá)國家實(shí)行高薪金的公務(wù)員制度，一位高級(jí)行政官員的年俸可以與首相相比。鑒于中國的國情，目前不可能實(shí)行高薪金公務(wù)員制，但近年來公務(wù)員待遇的提高體現(xiàn)了決策者們對(duì)薪酬因素的重視。目前，中國公務(wù)員薪酬提高的趨勢使得公共部門在與企業(yè)及其他行業(yè)爭奪人才的競爭中增加了優(yōu)勢。但是，要使金錢成為一種真正有效的激勵(lì)因素，必須保證“在各種職位上的人們，即使級(jí)別相當(dāng)，但給予他們的薪酬也必須能反映出他們個(gè)人的工作業(yè)績”。也就是說，薪酬應(yīng)當(dāng)與績效掛鉤，才能真正起到激勵(lì)的作用。目前，在西方一些國家，以往刻板的工資報(bào)酬制度正逐漸被以工作成績來確定工資級(jí)別的制度所取代。以工作成績來確定工資級(jí)別的制度是基于這樣的論點(diǎn)，即“公務(wù)人員的工資收入應(yīng)該符合經(jīng)濟(jì)市場的工資水平，并且不論公務(wù)人員之間可能存在何種差異，他們工資報(bào)酬的多少應(yīng)該取決于其工作成績的好壞，工作成績越好，所得到的報(bào)酬就應(yīng)該越多。這一論點(diǎn)意味著傳統(tǒng)的、強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的公務(wù)員制度應(yīng)該被取代。盡管公務(wù)員無疑也會(huì)受到經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，但在以前，公務(wù)員作為一個(gè)整體有著強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，并將為公眾服務(wù)作為他們努力的目標(biāo)。然而，金錢獎(jiǎng)賞正逐漸取代這些無形的、但卻是真實(shí)的價(jià)值觀和激勵(lì)因素而成為招聘人員和提高其積極性的主要手段?！盵3]
3.權(quán)力激勵(lì)——公務(wù)員自我實(shí)現(xiàn)的需要
國家公共部門的公職人員掌握著人民賦予的公共權(quán)力，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)公共資源進(jìn)行管理和盡可能合理地配置，以實(shí)現(xiàn)公共資源的效益最大化。在公共部門這個(gè)龐大的機(jī)器不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，源源不斷地生產(chǎn)出公共服務(wù)產(chǎn)品的過程中，權(quán)力始終都在對(duì)支配和使用公共資源的公職人員起著不容忽視的激勵(lì)作用。
公職人員處于何種行政職位，就擁有相應(yīng)的行政權(quán)限，職位越高，所享有的權(quán)力就越大。公職人員在行使權(quán)力，滿足對(duì)物和人的支配欲望的同時(shí)，也在某種程度上達(dá)到了馬斯洛需要層次理論中的最高層級(jí)——自我實(shí)現(xiàn)的需要，使自己越來越成為受人矚目和舉足輕重的人物。因此，建立并完善公共部門人力資源管理中的權(quán)力激勵(lì)體制，不僅是可行的，而且是必要的。權(quán)力對(duì)于各級(jí)公務(wù)員的激勵(lì)作用集中體現(xiàn)在，為了能夠支配更多的人力和物力資源，必須在法律和制度規(guī)定的范圍內(nèi)勤奮工作，取得顯著的成績，得以受到提拔，從而能夠行使更高職位上更大范圍的權(quán)限。
在建立權(quán)力激勵(lì)體制過程中，必須在廣大公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立起正確的權(quán)力觀，避免出現(xiàn)“為了掌權(quán)而掌權(quán)”的不良傾向。要明確公共權(quán)力是人們賦予的，是用來更好地合理配置社會(huì)資源，為社會(huì)提供更多更好的公共服務(wù)產(chǎn)品。合理的運(yùn)用權(quán)力激勵(lì)，不僅能夠激發(fā)公職人員的工作熱情，進(jìn)一步提高公共部門的行政效率，而且可以在某種程度上減少權(quán)力腐化和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
三、豐富激勵(lì)手段，完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制
1.拓寬激勵(lì)渠道，注重加薪、休假等激勵(lì)方式
有時(shí)將公務(wù)員晉升到一個(gè)其無法很好發(fā)揮才能的崗位，不僅不是獎(jiǎng)勵(lì)，反而使公務(wù)員無法很好發(fā)揮才能。在晉升中，并不一定是業(yè)績最好的人得到晉升就是公平。業(yè)績優(yōu)秀者應(yīng)該得到獎(jiǎng)勵(lì)與表彰，但是否晉升到高一級(jí)的職位則更主要地取決于他們的工作能力與個(gè)性特點(diǎn)。這一點(diǎn)應(yīng)在晉升標(biāo)準(zhǔn)與要求中明確說明，并在晉升人選決定之后加以解釋。對(duì)未能晉升的優(yōu)秀公務(wù)員應(yīng)有足夠的表彰與補(bǔ)償，以體現(xiàn)他們應(yīng)有的地位與價(jià)值。激勵(lì)渠道多樣化有利于公務(wù)員合理地自我定位，從而可以不必將職務(wù)晉升作為自己的唯一目標(biāo)，找一個(gè)自己能游刃有余的崗位好好發(fā)揮自己的專長。
2.在工作設(shè)計(jì)方面，盡量豐富工作內(nèi)容
可以根據(jù)工作性質(zhì)、內(nèi)容，采取工作輪換、工作豐富化等工作設(shè)計(jì)方法，盡量豐富工作內(nèi)容。對(duì)公務(wù)員工作內(nèi)容的改善及對(duì)其工作行為的認(rèn)同和獎(jiǎng)勵(lì)，可以使公務(wù)員對(duì)自己的工作產(chǎn)生滿足感、成就感，從而促使工作不斷創(chuàng)新。如因人而異地安排工作，由于每個(gè)公務(wù)員個(gè)性特征、興趣愛好、職業(yè)生涯規(guī)劃不同，對(duì)崗位的要求也不盡一致，因而須建立崗位流動(dòng)機(jī)制，使公務(wù)員能感到工作的樂趣。
3.打造和諧有序的行政組織文化
良好的行政文化凝聚了公務(wù)員行政智慧和行政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。行政文化諸要素對(duì)于激勵(lì)機(jī)制的制定、激勵(lì)手段的確定、激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施和激勵(lì)結(jié)果的兌現(xiàn)有著極為重要的影響[4]。健全激勵(lì)機(jī)制的建立和作用的發(fā)揮以良好的行政文化為基礎(chǔ)，促進(jìn)行政文化的建設(shè)，要鼓勵(lì)公務(wù)員樹立社會(huì)公共利益至上的意識(shí)，成為協(xié)調(diào)政府與民眾關(guān)系的主體，促進(jìn)公務(wù)員對(duì)政府工作的主動(dòng)參與，有效維護(hù)國家和集體的利益。如果能做到公務(wù)員都相信：職位只是分工,薪酬體現(xiàn)貢獻(xiàn),那公務(wù)員就不會(huì)去追求層級(jí)的發(fā)展,而轉(zhuǎn)向關(guān)注工作的內(nèi)容,這樣才會(huì)提高效率。隨著公務(wù)員整體素質(zhì)的提高，群眾之間、干群之間溝通會(huì)更容易，健康和諧的人際關(guān)系氛圍會(huì)為和諧公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提供有力的保障。
參考文獻(xiàn)：
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[3]哈羅德·孔茨,海因茨·韋里克.管理學(xué)[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1998:311.
“服務(wù)型高校行政管理模式”的內(nèi)涵可以通過以下四個(gè)方面分析，即管理觀念、管理職能、體制結(jié)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象。首先，從管理觀念角度分析。要將服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)的觀念貫穿到日常的行政管理工作中，將教師和學(xué)生的角色從被管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的對(duì)象，強(qiáng)化“管理即是服務(wù)”的意識(shí)；其次，從管理職能角度分析。高校服務(wù)型行政管理職能的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即實(shí)現(xiàn)從權(quán)力型機(jī)關(guān)向責(zé)任型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變，以及提升對(duì)服務(wù)職能的認(rèn)識(shí)，摒棄行政本位，以教學(xué)科研為中心；再次，從體制結(jié)構(gòu)角度分析。一方面，采用扁平的組織機(jī)構(gòu)來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的金字塔結(jié)構(gòu)，合并職能相近的機(jī)關(guān)部門。另一方面，提高學(xué)校制度政策制定的參與性和民主化；最后，從服務(wù)對(duì)象角度分析。高校所具有的人才培養(yǎng)及教學(xué)科研的基本職能決定了高校行政部門服務(wù)的對(duì)象是學(xué)生和教師，因此，應(yīng)以師生為本，為其創(chuàng)造良好的平臺(tái)和環(huán)境，推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。高校服務(wù)型行政管理模式歸納起來具有以下四個(gè)特征：
第一，強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持“以師生為本”的理念，將服務(wù)視為學(xué)校管理模式的核心價(jià)值觀和行政管理機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)，一切從師生的需求出發(fā)，為師生的利益著想，明確師生的主體地位和作用。在實(shí)際工作中，努力實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好師生的根本利益，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，做到“教育以育人為本、以學(xué)生為主體，辦學(xué)以人才為本、以教師為主體”。
第二，鼓勵(lì)參與并及時(shí)回應(yīng)。鼓勵(lì)參與指的是在涉及有關(guān)學(xué)校發(fā)展與建設(shè)的問題上，服務(wù)型行政管理模式鼓勵(lì)相關(guān)人員參與。學(xué)校決策不再僅由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部討論決定，而是要廣泛聽取師生、家長及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的意見與建議，讓他們充分而自由地參與到學(xué)校決策中來；與鼓勵(lì)參與相對(duì)應(yīng)的是強(qiáng)調(diào)回應(yīng)性。針對(duì)相關(guān)人員提出的意見和建議，建立科學(xué)有效的溝通回應(yīng)機(jī)制，以保證暢通無阻的溝通與交流。
第三，體現(xiàn)公開與公正。在新時(shí)期高校服務(wù)型行政管理模式下，學(xué)校行政部門要及時(shí)將重要工作信息如學(xué)校重大決策、制度調(diào)整和管理活動(dòng)向師生、家長及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)公布，做到管理的公開和公正。師生、家長等相關(guān)人員有權(quán)對(duì)學(xué)校的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第四，倡導(dǎo)尊重與平等。服務(wù)型高校管理模式倡導(dǎo)尊重個(gè)體，強(qiáng)調(diào)平等。在日常行政管理工作中，管理人員要嚴(yán)格遵循勤奮務(wù)實(shí)的工作原則，努力與師生形成一種互相尊重、彼此平等的關(guān)系，營造和諧的工作氛圍。在管理決策過程中，行政部門應(yīng)充分考慮并積極維護(hù)師生員工的合法權(quán)益，使每位師生都能平等地享受學(xué)校資源，使學(xué)校教育發(fā)展的成果惠及全體師生。
二、目前中國高校行政管理的現(xiàn)狀及存在的問題
近年來，在全國構(gòu)建“服務(wù)型政府”的大背景下，高校行政管理工作的服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，行政管理體制改革不斷向前推進(jìn)，但由于中國高校始終沒有完全擺脫傳統(tǒng)的行政管理模式，時(shí)至今日仍然存在一些弊端和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）管理機(jī)構(gòu)過度膨脹
中國高校在內(nèi)部管理上一直采用從學(xué)校、學(xué)院、教研室到教師這種自上而下層層管理的形式，即金字塔式的組織機(jī)構(gòu)。這種科層制的組織機(jī)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)方面的負(fù)面影響：一是由于各部門功能不斷細(xì)化和權(quán)限不斷縮小使行政部門崗位越設(shè)越多，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)膨脹，行政效率不高。二是由于中國高校行政管理人員是按照政府機(jī)關(guān)的人員編制設(shè)置的，從科員到處級(jí)、局級(jí)逐級(jí)建構(gòu)，每個(gè)部門至少有兩到三名行政人員，隨著行政機(jī)構(gòu)的不斷膨脹，行政管理人員的隊(duì)伍也越來越大。
（二）管理制度不完善
一方面，缺乏實(shí)際有效的法律制度保障。中國現(xiàn)行的教育法律體系是自20世紀(jì)80年代開始建立的，以《中華人民共和國憲法》為基礎(chǔ)，先后制訂了《學(xué)位條例》、《義務(wù)教育法》、《高等教育法》等教育法律、法規(guī)，它們構(gòu)成了中國現(xiàn)行教育法律制度的基本框架。但這其中及后續(xù)出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)涉及行政管理的內(nèi)容較少且空泛，實(shí)際工作中難以參照執(zhí)行，使行政人員在執(zhí)行或決策中隨意性增大，難以形成公開透明的制度環(huán)境。另一方面，很多高校忽視與行政管理制度聯(lián)系密切的監(jiān)督和信息反饋等民主制度建設(shè)，使得師生、家長及相關(guān)機(jī)構(gòu)脫離了涉及高校重要決策制定的過程，不利于建立“以人為本”的新時(shí)期高校服務(wù)管理模式。
（三）管理機(jī)制不健全
首先，人才引進(jìn)機(jī)制不完善。高校不僅需要有一支高水平的師資隊(duì)伍，還要有一支高素質(zhì)的行政管理隊(duì)伍。從專業(yè)素質(zhì)看，大多數(shù)行政管理人員都不是來自管理專業(yè)，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的高等教育基礎(chǔ)理論和現(xiàn)代高校管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，不具備系統(tǒng)的知識(shí)理論框架，在日常工作中不講方式方法，影響了工作效率。從年齡結(jié)構(gòu)看，由于對(duì)高校行政管理工作仍保持著傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，即科技含量低、創(chuàng)新空間小、自我提升慢等，專業(yè)青年人才不愿加入到這個(gè)隊(duì)伍中來，致使整個(gè)行政管理隊(duì)伍人才出現(xiàn)斷層。其次，激勵(lì)機(jī)制欠缺。目前，全國各高校發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、福利等大多是以科研成果來劃分等級(jí)，由于工作性質(zhì)原因行政人員不可能在科研方面有太多成果，因此獲得獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)會(huì)很少，導(dǎo)致行政人員缺乏工作積極性，工作效率受到影響。
三、構(gòu)建高校服務(wù)型管理模式的主要措施
解決傳統(tǒng)高校行政管理模式中出現(xiàn)的問題，推動(dòng)新時(shí)期高校服務(wù)型管理模式的建立，是中國高校內(nèi)部管理體制改革的重要任務(wù)，具體要從轉(zhuǎn)變管理觀念、精簡管理機(jī)構(gòu)、完善體制機(jī)制三個(gè)方面入手。
（一）轉(zhuǎn)變和提升服務(wù)理念
在全國構(gòu)建“服務(wù)型政府”的大背景下，高校應(yīng)開始轉(zhuǎn)變并不斷提升行政服務(wù)理念，將以人為本作為日常工作的出發(fā)點(diǎn)，將保證高校師生的利益作為工作核心，樹立和維護(hù)以服務(wù)為根本、尊重與合作并存的理念，真正做到將為師生提供的便利化服務(wù)擴(kuò)展到最大范圍。堅(jiān)持“以師生為本”的服務(wù)理念，需要行政管理人員在日常工作中具體做到以下兩點(diǎn)：第一，明確定位，包括對(duì)自身的定位和工作對(duì)象的定位。行政管理人員應(yīng)深刻理解高校行政管理工作的性質(zhì)、職能和作用，擺脫自身官本位思想的束縛，站在服務(wù)者的角度協(xié)助師生處理好日常事務(wù)工作。第二，把握好思路和方法，尋求以師生為本的有效的高校行政管理工作方式方法，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
（二）精簡機(jī)構(gòu)
建立扁平式的組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)不僅搭建出了新時(shí)期高校服務(wù)型行政管理模式的主體框架，還為提高行政工作效率和服務(wù)質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？茖W(xué)和合理的組織結(jié)構(gòu)是指扁平式的組織結(jié)構(gòu)，即改變傳統(tǒng)多層級(jí)的金字塔式組織結(jié)構(gòu)，減少過多的中間層行政部門和行政人員職位，使行政組織逐漸趨向簡約化和扁平化。這種扁平式的組織結(jié)構(gòu)具有管理層次少、管理成本低、管理跨度大、信息傳遞速度快且準(zhǔn)確度高等特點(diǎn)，促進(jìn)行政管理工作效率不斷提高。
（三）建立并完善管理機(jī)制
關(guān)鍵詞：高校；行政管理部門；績效管理
高校的行政管理部門對(duì)于高校的日常工作有非常大的作用。高校的行政管理部門主要處理日常的人事工作，由于人事管理制度一直處于更新和變化之中，行政管理部門的績效管理也必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革。我過高校行政管理部門目前存在一些問題，只有采用有效的績效管理措施，才能夠保證高校工作的順利開展。
一、目前高校行政管理部門績效管理的問題
1.績效考核制度不當(dāng)目前我過高校行政管理部門的績效考核仍使是采取分級(jí)制度，無法對(duì)評(píng)價(jià)人員的崗位職責(zé)等進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)?，F(xiàn)在的績效考核制度，多以工作的量作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，這是不科學(xué)的。片面強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化，只會(huì)導(dǎo)致行政工作考核結(jié)果的無效性。此外，目前的績效考核還存在形式化的缺陷，一些考核只是作為一種程序存在，相關(guān)人員沒有認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待考核，導(dǎo)致制度失去其權(quán)威性，評(píng)價(jià)也失去效力。2.考核評(píng)價(jià)不夠準(zhǔn)確如今高校行政管理部門的績效管理設(shè)置三類考評(píng)人員，這三類人員是上級(jí)部門、專業(yè)評(píng)價(jià)隊(duì)伍、和民主評(píng)價(jià)。首先，上級(jí)部門的評(píng)價(jià)是三類評(píng)價(jià)中最為客觀的評(píng)價(jià)。其次，專業(yè)評(píng)價(jià)隊(duì)伍的評(píng)價(jià)容易出現(xiàn)偏頗。專業(yè)評(píng)價(jià)隊(duì)伍不可能對(duì)所有部門的有關(guān)人員進(jìn)行統(tǒng)一考評(píng)，這樣會(huì)耗費(fèi)大量的人力和物力。因此專業(yè)評(píng)價(jià)隊(duì)伍只是依靠對(duì)相關(guān)人員的主觀印象進(jìn)行評(píng)估，導(dǎo)致評(píng)價(jià)傾向與主觀性，客觀性大為削弱。再次，是民主評(píng)價(jià)。這是出現(xiàn)問題最多的一種評(píng)價(jià)類型。民主評(píng)價(jià)又分下級(jí)評(píng)價(jià)和隨機(jī)評(píng)價(jià)。這人評(píng)價(jià)人由于無法對(duì)學(xué)校職工充分了解，局限于基本印象和他人評(píng)價(jià)，很容易造成考核評(píng)價(jià)盲目性和隨意性的增加。
二、高校行政管理部門績效管理的具體方法
1.完善考核觀念高校行政管理部門由于受到固有思想的影響，對(duì)績效考核未加以重視，對(duì)于自己的考核成績只是得過且過，極不利于高校的人才建設(shè)。進(jìn)行行政管理部門績效管理，首先要完善考核觀念?？己擞^念的完善依靠高校所采取的行動(dòng)。高校應(yīng)該舉行宣講會(huì)，說明考核的重要性，對(duì)于考核不合格的人員應(yīng)該施以相應(yīng)的懲罰，而對(duì)于考核合格的人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。如果人員在績效考核中連續(xù)不合格，學(xué)校應(yīng)該提出警告，從心理上施加壓力，讓人們重新重視績效考核。此外，由于行政管理部門直接管理著高校的人事信息，也可以采取升職方式，對(duì)連續(xù)考核成績較高的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)考核失敗的人員施以降職處理。2.科學(xué)管理崗位目前高校的一些崗位由于職責(zé)上有重合的地方，會(huì)造成工作的重復(fù)，不利于提高工作效率。高校應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的崗位管理體系，對(duì)各個(gè)崗位的工作任務(wù)和職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。每個(gè)員工在了解自己的職責(zé)所在后，會(huì)盡心完成自己任務(wù)，認(rèn)真達(dá)成工作目標(biāo)[1]?？茖W(xué)管理崗位有利于促進(jìn)績效管理，可以讓考評(píng)制度充分發(fā)揮其效用，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平。3.進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)由于高校行政管理人員大多采取主觀性的考評(píng)方式，造成了評(píng)價(jià)的不準(zhǔn)確性，影響實(shí)際的考評(píng)結(jié)果。高校應(yīng)當(dāng)對(duì)人員進(jìn)行準(zhǔn)確的考評(píng)，制定系統(tǒng)的考評(píng)體系，而且對(duì)不同級(jí)別的管理者加以區(qū)分。比如上層的管理者可以進(jìn)行主觀性較強(qiáng)的考核方式，而下層的管理人員則必須接受客觀性的考核。這種考核評(píng)價(jià)體系，有利于提高工作效率，保證績效考核的順利進(jìn)行。4.制定考核目標(biāo)高校在進(jìn)行考核時(shí)必須要制定相應(yīng)的考核目標(biāo)。行政管理部門和高校的穩(wěn)定健康發(fā)展直接相關(guān)，因此在考核時(shí)應(yīng)當(dāng)注重學(xué)校的未來發(fā)展方向，制定相應(yīng)的考評(píng)制度。高校行政管理部門在制定考核目標(biāo)時(shí)，需要同其他部門進(jìn)行交流，看績效考核內(nèi)容是否符合其實(shí)際需求，確定無誤之后方可實(shí)行。5.制定考評(píng)制度制度是規(guī)范人的最好工具，高校行政管理部門可以制定一套嚴(yán)格的考評(píng)制度，以強(qiáng)制性的方式規(guī)定工作人員自覺遵守。在考評(píng)制度中，對(duì)于績效考核沒有通過的工作人員，部門予以處罰，對(duì)接連考核沒有通過的工作人員，部門予以警告。在這一過程中，行政部門必須和這些人員做好溝通交流工作，完善相關(guān)信息，同時(shí)建立起一套反饋機(jī)制，吸收群眾意見，促進(jìn)工作順利進(jìn)行。6.正確認(rèn)識(shí)結(jié)果考核結(jié)果并不代表著行政管理部門考評(píng)職能的終結(jié)。考核結(jié)果只是現(xiàn)階段的一個(gè)評(píng)價(jià)，它不能完全代表工作人員的實(shí)際水平[2]。因此，高校行政管理部門必須正確認(rèn)識(shí)考核結(jié)果。首先，應(yīng)該合理對(duì)待考核成績，在成績得出之后，行政管理部門人員可以和成績較差的部門工作者進(jìn)行面談，找出其不足之處，進(jìn)行適當(dāng)完善。而對(duì)于那些考評(píng)成績優(yōu)秀的部門，行政管理人員也可以進(jìn)行現(xiàn)場考查，如果名實(shí)相符，可以考慮提升相關(guān)人員的職位，或是給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。值得注意的是，一次的考核成績并不能代表所有的考核，行政管理部門必須要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，辯證地對(duì)待考核成果，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性的觀察研究。
三、結(jié)語
由于行政管理部門在高校中占有重要地位，高校越來越重視其績效考評(píng)工作。但是在目前的高?？冃Э荚u(píng)過程中，有許多現(xiàn)實(shí)問題亟待解決。高校的行政管理部門必須建立一套較為完善的考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，科學(xué)管理崗位，制定正確的考核方針，從而提高行政管理部門的工作效率，促進(jìn)高校穩(wěn)定發(fā)展。
作者:王宏寧 單位:沈陽音樂學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
純粹意義上的案例教學(xué)法最早于19世紀(jì)末被哈佛大學(xué)所提出，指的是以法律案例為教學(xué)平臺(tái)，通過案例所描述的法律事件帶入課堂進(jìn)行情景教學(xué)，讓學(xué)生通過自己對(duì)法律事件的閱讀、分析、群體討論甚至作為某個(gè)角色進(jìn)入特點(diǎn)的法律情景，建立真實(shí)感受，追求解決實(shí)際問題的最佳方案。教師引導(dǎo)學(xué)生啟迪學(xué)生的思維，培養(yǎng)其推理和解決問題的能力，使學(xué)生通過歸納或演繹的方法實(shí)現(xiàn)和掌握蘊(yùn)含與法律案例中的法學(xué)理論。
通過運(yùn)用案例教學(xué)法達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生活學(xué)活用法律理論的教學(xué)目標(biāo)，以法律實(shí)務(wù)案例，形象地說明法律的理論知識(shí)，分析研究案例加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解和掌握，激發(fā)思維的積極性、主動(dòng)性，以強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)興趣掌握有關(guān)法律知識(shí)技能。案例教學(xué)法強(qiáng)調(diào)教師與學(xué)生的共同參與性，將學(xué)生納入到課堂活動(dòng)中，容易形成良好的課堂互動(dòng)，通過讓學(xué)生開展合作性學(xué)習(xí)，以交流、互動(dòng)的方式進(jìn)行探究式學(xué)習(xí)。案例教學(xué)法區(qū)別于一般法學(xué)教育的方法在于，該種教學(xué)方法以案例為主導(dǎo)和線索，通過對(duì)案例的解析，使學(xué)生掌握知識(shí)技能的方法。有點(diǎn)學(xué)者提出“：純粹的案例教學(xué)法在我國缺乏相應(yīng)的背景條件”“，我國的法學(xué)教育自大學(xué)階段就開始設(shè)置，在法律功底全無、思想不成熟、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)也基本為零的狀態(tài)下，采取單純的案例教學(xué)法，其效果不容樂觀，即使在課堂上生搬硬套地運(yùn)用這種教學(xué)法，也會(huì)使學(xué)生一頭霧水，無從下手，最多聽個(gè)熱鬧，使案例教學(xué)法流于形式，到司法實(shí)踐的場合，仍然不知所措。”
而在我國傳統(tǒng)法律課堂教學(xué)中，教師在課堂講授中也經(jīng)常飲用案例，一般常見的作法是教師先將法律理論或者規(guī)則制度講授完畢之后，通過典型案例的分析、研究，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生對(duì)于案例的理解和運(yùn)用，同時(shí)也起到“佐證”理論的意義。這種方法一般將其稱為“舉例教學(xué)法”或者“演示案例法”，仍然是一種以教師的教授為主導(dǎo)，學(xué)生聆聽的方式。案例運(yùn)用的目的在于“解釋”理論，并不是以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析和解決問題的能力。這與純粹的案例教學(xué)法在目的上大相徑庭。而案例的運(yùn)用起到一種“佐料”或者“再現(xiàn)”的作用，姑且被視為是對(duì)課堂講授法的一種補(bǔ)充或者豐富手段。在分析了中外兩種以“案例”為線索的教學(xué)方法之后，揉合兩種方法關(guān)于案例的使用，改變講授法中教師對(duì)于課堂的駕馭方式，增加學(xué)生的課堂參與性、主動(dòng)性因素，既要借鑒案例教學(xué)法中的優(yōu)點(diǎn)，也要摒棄其不足之處，純粹意義上的案例教學(xué)法往往課堂組織比較混亂，學(xué)生發(fā)表意見參差不齊，參與度不夠等問題。而我國教師的課堂駕馭能力一般較強(qiáng)，純粹意義的案例教學(xué)法在實(shí)踐中很難行得通，而且效果較差。那么“，本土化”的思路為這兩種教學(xué)方法的矛盾沖突解決提供了思路。
以警察院校為例，行政法課程大多作為通識(shí)性、基礎(chǔ)性課程設(shè)置，這與警察院校力求培養(yǎng)具備良好法律素養(yǎng)的合格警察的定位有關(guān)，往往也造成課程內(nèi)容較多、課時(shí)較少的沖突，此時(shí)，行政法學(xué)課程中案例教學(xué)法的靈活、巧妙運(yùn)用不可或缺。以警校的學(xué)校特色、學(xué)生職業(yè)特點(diǎn)，靈活運(yùn)用案例教學(xué)法則能夠充分在有限的法律課程時(shí)間安排、有限的課程開設(shè)背景下達(dá)到以培養(yǎng)合格、具備良好法治觀念的人民警察的教學(xué)目的。
二、“本土化”的案例教學(xué)法在警察院校行政法教學(xué)中的實(shí)踐思路
由于行政法規(guī)范的社會(huì)行政管理事務(wù)繁多而且復(fù)雜，與其他部門法相比，學(xué)生對(duì)行政法課程的普遍認(rèn)識(shí)是“晦澀難懂”“、抽象性強(qiáng)”“、體系龐雜”“、理解起來難度較大”。由于行政法的抽象性以及涵蓋性較大，往往形成學(xué)習(xí)興趣較低、課堂效果較差、知識(shí)運(yùn)用能力較弱的特點(diǎn)。而在警察院校行政法的教學(xué)，一般將行政法作為通識(shí)課程進(jìn)行講授，課時(shí)安排較少，教學(xué)任務(wù)較重。如果仍按照普通高?；蛘叻▽W(xué)學(xué)科教育的方式進(jìn)行教學(xué)，很容易造成重理論輕實(shí)踐，難以達(dá)到塑造學(xué)生依法行政的理念，脫離了教學(xué)培養(yǎng)目的。而運(yùn)用案例教學(xué)法則能夠很好地取長補(bǔ)短，發(fā)揮課堂的真正效果。在警察行政法案例教學(xué)中，可以按照以下方式開展教學(xué)：在總體框架設(shè)計(jì)上，首先，引入典型的教學(xué)案例。關(guān)于典型案例的選取是關(guān)鍵，在案例的選取時(shí)需把握幾個(gè)方面，案例與本節(jié)課程內(nèi)容的契合度是否聯(lián)系緊密，案例的正面意義與反面意義在哪里，案例的爭議點(diǎn)在哪里。有時(shí)一些案例的爭議點(diǎn)往往會(huì)涉及到比較前沿的法學(xué)問題，此時(shí)可以進(jìn)一步吸引水平相對(duì)較高的學(xué)生進(jìn)一步思考分析，對(duì)法律規(guī)范和制度進(jìn)行比較分析，拓寬學(xué)生的視野與思路。
比如，在講授警察行政復(fù)議與訴訟的內(nèi)容時(shí)，試舉例：“小偷溺水致死案”。②其次，案例學(xué)生分析討論。在這一環(huán)節(jié)，應(yīng)充分讓學(xué)生參與分析討論，各抒己見，此時(shí)不應(yīng)過早進(jìn)行點(diǎn)評(píng)是否正確，盡量征詢、綜合幾種比較突出的觀點(diǎn)進(jìn)行分類羅列。在分析討論環(huán)節(jié)，應(yīng)能夠正確對(duì)學(xué)生的思路進(jìn)行引導(dǎo)，避免學(xué)生思路跑遍和“鉆牛角尖”情形出現(xiàn)，努力將案例中的知識(shí)點(diǎn)與疑難點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)、與課程的契合點(diǎn)提煉出來。最后，典型案例與警察行政法理論進(jìn)行結(jié)合評(píng)析。此時(shí)應(yīng)注意將本節(jié)課程中警察行政法理論知識(shí)與案例的契合點(diǎn)聯(lián)系起來，教師本人總結(jié)或者讓學(xué)生自己總結(jié)皆可，在總結(jié)綜上可以看出，該種教學(xué)方法對(duì)教師的要求極端嚴(yán)格，案例恰當(dāng)、正確的選擇，對(duì)教師自身實(shí)踐知識(shí)綜合分析能力的要求，較強(qiáng)的課堂駕馭能力，良好的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備基礎(chǔ)都是發(fā)揮該種教學(xué)方法功效的必備條件，缺乏其中任一條件，很難實(shí)現(xiàn)良好的教學(xué)效果和教學(xué)目標(biāo)。
三、“本土化”的案例教學(xué)法在警察院校行政法教學(xué)中的實(shí)踐意義
由于警察行政法學(xué)自身學(xué)科的特殊性，是一門密切聯(lián)系警務(wù)實(shí)踐，以行政法學(xué)理論為基礎(chǔ)的課程。這就要求在課程的講授中注重職業(yè)特點(diǎn)的特殊性教育，由于警校學(xué)生在畢業(yè)之后很多都會(huì)走上人民警察的崗位，塑造較強(qiáng)的職業(yè)道德意識(shí)與遵紀(jì)守法意識(shí)的是警察院校培養(yǎng)的重點(diǎn)。而警察行政法這門的學(xué)習(xí)課程，即是在培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德素養(yǎng)的重要途徑。
（一）警察行政法案例教學(xué)有助于提升學(xué)生遵紀(jì)守法與為人民服務(wù)的理念我國《人民警察法》第二十條規(guī)定“：人民警察必須做到：1.秉公執(zhí)法，辦事公道；2.模范遵守社會(huì)公德；3.禮貌待人，文明執(zhí)勤；4.尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣。”人民警察不僅要成為遵紀(jì)守法的典范也應(yīng)成為遵守社會(huì)公德的典范。在警察行政法案例教學(xué)中，應(yīng)注意警察執(zhí)法規(guī)范案例與職業(yè)道德素養(yǎng)的結(jié)合。培養(yǎng)細(xì)心、細(xì)致以及真正為人民服務(wù)的理念。在講授“違法行為矯正”內(nèi)容時(shí)“，成都小思怡餓死案”引起學(xué)生巨大的反映與討論，案情大概是一名李姓母親，一個(gè)人帶一個(gè)三歲小女孩“小思怡”，離婚后染上吸毒惡習(xí)，經(jīng)常將女兒一個(gè)人鎖在家中自己去盜竊財(cái)物。一次被公安機(jī)關(guān)抓獲，民警按照法定程序經(jīng)李女士送去強(qiáng)制戒毒。李女士一再懇求警察說自己女兒一個(gè)人被鎖在家中沒有照顧，肯定在被送去戒毒途中回家將孩子交于親屬照顧。后來，民警沒有同意，李女士一再懇求民警打電話給自己親屬幫忙去接孩子。后來民警電話沒打通就作罷。半月之后，民警發(fā)現(xiàn)“小思怡”已經(jīng)死在家中，門后全是斑斑點(diǎn)點(diǎn)的抓痕。在講述完該案例之后，課堂之上出現(xiàn)了少有的寂靜，學(xué)生深深地被這個(gè)發(fā)生在現(xiàn)實(shí)生活中案例所震驚，哪怕當(dāng)時(shí)民警的一個(gè)小小的舉動(dòng)，到家中去看一看，或者堅(jiān)持把那個(gè)電話打通，可愛的“小思怡”也不至于被餓死在家中。同時(shí)，結(jié)合吸毒人員進(jìn)行強(qiáng)制戒毒的法律規(guī)定，與我國的收容教育制度，矯正制度展開。將人民警察依法行政的同時(shí)，加強(qiáng)思想道德教育，為人民服務(wù)的理念，將國家尊重和保障人權(quán)的理念灌輸?shù)秸n堂之中，取得了良好的課堂效果。
（二）警察行政案例教學(xué)有助于增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣興趣是最好的老師，與枯燥乏味的法律條文相比，案例因?yàn)槠渥陨淼幕瞵F(xiàn)性，更容易被學(xué)生所接受和熱愛。在講授警察行政法行政機(jī)關(guān)與行政處罰、行政訴訟、行政賠償?shù)膬?nèi)容時(shí)，以“荒唐的處女案”展開，在該案例的講述中“處女”“、”一時(shí)引起學(xué)生哄笑，從常識(shí)都知道這是執(zhí)法犯法，一個(gè)女孩根本就不可能去，居然被公安機(jī)關(guān)弄假成真。在這起荒唐案例的背后，是守法意識(shí)的單薄，濫用公權(quán)力，侵害公民人身權(quán)益的表現(xiàn)。勢必為我國的法律規(guī)定所不容。同時(shí)，結(jié)合案例受害人精神受到巨大傷害的情況，結(jié)合我國《行政賠償法》中關(guān)于精神損害賠償?shù)男薷膬?nèi)容，對(duì)于行政賠償范圍給予必要解讀。在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的同時(shí)，提高了學(xué)生對(duì)于相關(guān)知識(shí)內(nèi)容的把握與理解，從細(xì)微之處管窺我國法律制度的發(fā)展進(jìn)步。
（三）警察行政法案例教學(xué)有助于學(xué)生關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)、增強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)，使得信息的流通速度越來越快，現(xiàn)代警校學(xué)生獲取信息的能力很高，但缺乏對(duì)于一些社會(huì)事件的分析理解參悟，同時(shí)社會(huì)新聞傳媒報(bào)道出來的對(duì)于公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督的事件不在少數(shù)。在警察行政法案例教學(xué)中將“時(shí)事性”的警察執(zhí)法案例予以引入講授，能夠引起學(xué)生對(duì)于社會(huì)事件的關(guān)注，同時(shí)分析其中存在的不足與缺點(diǎn)，提高警校學(xué)生規(guī)范執(zhí)法、程序執(zhí)法的理念。比如，河南商丘女警被錯(cuò)當(dāng)女異地被抓案。在選取該案例時(shí)，因?yàn)榘l(fā)生在我校附近，而且發(fā)生時(shí)間很近，容易讓學(xué)生感受到規(guī)范執(zhí)法的重要性。同時(shí)結(jié)合警察行政法制監(jiān)督與執(zhí)法程序規(guī)范，很容易被學(xué)生接受，起到警示與告誡的作用。曾發(fā)生過的“獲嘉縣交警收黑錢案”、“交警釣魚執(zhí)法案”等典型案例，能夠讓學(xué)生感受到執(zhí)法不規(guī)范所帶來的后果以及我國警察行政法制監(jiān)督制度的作用，從課題上培養(yǎng)學(xué)生規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)。
高校當(dāng)中開展有效行政管理工作產(chǎn)生主要是建立在高等院校產(chǎn)生之后，其屬于一個(gè)歷史性范疇的概念。高校行政管理工作的發(fā)展也是隨著高校的不斷發(fā)展而同步進(jìn)行的。高校行政管理工作目的是為了將學(xué)校教育目的真正實(shí)現(xiàn)，通過進(jìn)行相關(guān)管理職能部門的設(shè)置，建立規(guī)章制度，采用適當(dāng)?shù)墓芾磙k法，真正組織協(xié)調(diào)，合理分配學(xué)校當(dāng)中的資源。調(diào)動(dòng)學(xué)校當(dāng)中各個(gè)部門與單位的積極性，領(lǐng)導(dǎo)與引導(dǎo)高校師生共同發(fā)展。近些年以來，隨著我國教育事業(yè)發(fā)展層次及與水平不斷提高，高等教育也在這個(gè)過程中發(fā)展壯大，目前已經(jīng)進(jìn)入到了大眾化的發(fā)展階段。高校在創(chuàng)辦規(guī)模方面也放手闊步，不斷進(jìn)行體制調(diào)整與創(chuàng)新，行政管理工作效率得到了顯著提升。因此，可以說這種行政管理效率提升十分具有重要性，其重要性的主要表現(xiàn)分為幾個(gè)方面：第一，行政管理工作效率屬于學(xué)校競爭中的主要武器，更是學(xué)校提高管理效能的力量之源。經(jīng)濟(jì)全球化與多元化發(fā)展使得傳統(tǒng)的文化觀念以及價(jià)值觀念在很大程度上受到了沖擊，并承受了較大競爭壓力。這種情況下，高校應(yīng)當(dāng)基于對(duì)社會(huì)需求的認(rèn)知組織決策，快速反應(yīng)。第二，行政管理效率是高校內(nèi)部發(fā)展的“穩(wěn)固器”。2l世紀(jì)是創(chuàng)新的世紀(jì)，高校只有堅(jiān)持不斷地改革和創(chuàng)新。才能得到長足的發(fā)展。新的教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備的應(yīng)用，新的教育教學(xué)理念的推廣，新的教育教學(xué)方式和人才培養(yǎng)模式的出現(xiàn)以及師資隊(duì)伍的新面貌等等，必然要求更高效的行政管理工作與之相適應(yīng)，以推動(dòng)高校的發(fā)展。同時(shí)，高校還需要充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，以支持學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展。
二、高校行政管理效率提升主要方法
1.加強(qiáng)高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)
高校行政管理工作的主體應(yīng)當(dāng)是行政管理人員，從職業(yè)定位以及功能職能與素養(yǎng)角度看，這些都應(yīng)當(dāng)是衡量一個(gè)行政工作人員效率的重要因素。高校當(dāng)中組建一支具有高校行政管理能力的優(yōu)秀管理隊(duì)伍意義重大。因此應(yīng)當(dāng)做到幾個(gè)方面的內(nèi)容：
1.1角色定位準(zhǔn)確，培養(yǎng)管理意識(shí)
社會(huì)當(dāng)中每一個(gè)人都有自己的角色，在高校行政管理工作當(dāng)中也是一樣。行政管理工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的職能以及組織架構(gòu)屬性進(jìn)行角色定位，確定自己的身份與工作內(nèi)容。高校當(dāng)中行政管理人員只有成功的扮演好屬于自己的角色才能夠真正為整體工作效率的提升提供幫助，相反如果角色定位不準(zhǔn)確，則會(huì)造成管理工作中的資源浪費(fèi)，嚴(yán)重影響高校行政管理效率。確定高校當(dāng)中行政管理人員角色定位的主要因素包括四個(gè)方面：（1）管理角色，就就是管、理這兩項(xiàng)內(nèi)容在行政日常工作中的表現(xiàn)性。（2）執(zhí)行角色，高校行政管理工作當(dāng)中相關(guān)工作人員屬于執(zhí)行高校領(lǐng)導(dǎo)的行政命令以及相關(guān)的決策內(nèi)容。（3）保護(hù)角色，這類覺得就是為高校當(dāng)中的教學(xué)以及科研工作提供最基本的組織保障，并全力支持學(xué)校當(dāng)中各項(xiàng)工作內(nèi)容。
1.2高校行政管理工作專業(yè)化發(fā)展
行政管理屬于一門科學(xué)，因此高校行政管理工作應(yīng)當(dāng)逐步走向?qū)I(yè)化與職業(yè)化。高校行政管理工作需要具有專也資質(zhì)的管理能力與技術(shù)，缺少專業(yè)性能力的高校行政管理隊(duì)伍必然會(huì)造成行政管理效率低下，相反則能夠帶領(lǐng)高校不斷發(fā)展壯大。
1.3加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政管理從業(yè)人員綜合能力
行政管理屬于一門科學(xué)，因此行政管理理論知識(shí)也在不斷的更新與發(fā)展，這種大環(huán)境需要高校進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升行政管理人員隊(duì)伍的思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)以及綜合素質(zhì)提升。之后這樣才能夠真正意義上的提高高校行政管理效率。
2.提升高校行政管理工作當(dāng)中不同環(huán)節(jié)的執(zhí)行能力
行政管理工作的實(shí)際效果最終需要落實(shí)在執(zhí)行能力上，因此，可以說執(zhí)行能力是關(guān)系到高效行政管理工作效率的最重要載體。
2.1建立健全相關(guān)管理機(jī)制體制
高等學(xué)校當(dāng)中的行政管理工作開展需要比較完備的制度作為前提和保障，這也是行政管理工作落實(shí)下去的重要前提。因此應(yīng)當(dāng)從幾個(gè)方極強(qiáng)注意：（1）不斷強(qiáng)化行政管理工作職能責(zé)任，明確崗位。（2）形成監(jiān)督管理與糾察機(jī)制，確保問責(zé)依據(jù)。（3）形成行之有效的問責(zé)管理機(jī)制，防止出現(xiàn)責(zé)任不清等情況的出現(xiàn)。（4）建立工作競爭機(jī)制。（5）形成行政管理獎(jiǎng)罰機(jī)制體制。
2.2要加強(qiáng)對(duì)提高執(zhí)行力的思想認(rèn)識(shí)
行政執(zhí)行是行政職能部門及其工作人員充分調(diào)動(dòng)各種資源、貫徹政策和決策、執(zhí)行行政決定以落實(shí)各項(xiàng)管理工作和任務(wù)的全部活動(dòng)過程。
三、結(jié)語
無論是接新班還是接舊班，輔導(dǎo)員都要掌握學(xué)生的詳細(xì)情況。自己買一本筆記本，上面按班分類，按著學(xué)號(hào)的順序把學(xué)生的名字依次排列下去。每一個(gè)名字之間要有足夠的空檔，里面的內(nèi)容有學(xué)生的名字、性別、一寸照片、民族、身份證號(hào)碼、身份、家庭電話、本人電話、興趣愛好、家庭郵政編碼、父母名字、工作性質(zhì)、聯(lián)系方式，等等。這個(gè)本子非常重要，是你今后工作的法寶，也是你今后學(xué)生離開學(xué)校后聯(lián)系的紐帶。
（二）組建班委
新班的班委一般是民主選舉的。班委的人數(shù)不要多，夠用就行，要給自己留有余地，以后發(fā)現(xiàn)好的苗子可以增補(bǔ)進(jìn)來。班委成員不要立即選出，應(yīng)該先選班委，后有班委自己商量選出班干。這樣避免了班長和團(tuán)支書的工作矛盾，同時(shí)也反映出集體領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢。這里要提出寢室長的重要性，班干部主要是談工作，寢室長主要是談生活。了解每一位學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，寢室長會(huì)議不可缺少。寢室長也可作為是班級(jí)管理的小眼睛，在漏宿、心里健康活動(dòng)方面起到重要作用。寢室長也是國家貧困助學(xué)金評(píng)定工作的基本力量，是大家公認(rèn)最公平的評(píng)定辦法。寢室長也是班級(jí)活動(dòng)有力的推動(dòng)者，是班級(jí)穩(wěn)定的基石，是準(zhǔn)班長。
（三）開好主題班會(huì)
在我看來，主題班會(huì)是班級(jí)教育和班級(jí)管理的重要形式之一，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教育，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，規(guī)范自我，樹立正確的“三觀”，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)班級(jí)凝聚力等方面起著極其重要的作用。要做好學(xué)生政治思想工作，一味的說教對(duì)于現(xiàn)在90后的學(xué)生來說無疑是難以起到效果的。最好的辦法就是利用主題班會(huì)多樣化的形式進(jìn)行潛移默化的教育。在主題班會(huì)中，可以根據(jù)當(dāng)前政治形式、學(xué)生思想動(dòng)態(tài)、國家紀(jì)念日等利用競賽、演講、討論、游戲、觀看紀(jì)錄片、觀看電影發(fā)表觀后感、文藝活動(dòng)等多種形式進(jìn)行，在我的輔導(dǎo)員工作中，開學(xué)期和班干討論主題班會(huì)計(jì)劃，主題班會(huì)的組織者，主題班會(huì)形式，然后按計(jì)劃進(jìn)行執(zhí)行，學(xué)生在主題班會(huì)中輪流擔(dān)任組織者，不僅在不知不覺中培養(yǎng)了自己的管理能力組織能力，溝通能力，更能培養(yǎng)自己的膽量，并且在思想政治教育中起到了很大的促進(jìn)作用。
（四）注重感情投入
