發(fā)布時間：2023-03-16 15:57:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的縣域經(jīng)濟(jì)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.區(qū)位弱勢明顯，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量偏小貴州省地處內(nèi)陸，不沿邊，不靠海，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線城市和交通樞紐，非物流主要通道。加之境內(nèi)多為山地、坡地，有“八山一水一分田”之說，交通極為不便，各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)品流動性差，運輸成本高，區(qū)位劣勢非常明顯。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各類資本、項目、人才都要向著最適合其增值的大中城市、平原地區(qū)流動，貴州省在招商引資、人才引進(jìn)、培育等方面競爭力較弱，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯。受區(qū)位因素影響，省內(nèi)交通、電力、通訊、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展相對滯后，很多地區(qū)依然未能摘掉貧困的帽子，基本上是靠天吃飯。據(jù)統(tǒng)計，2013年貴州省國內(nèi)生產(chǎn)總值為8006.79億，人均為22981.60元，位列全國所有省市最末位。在貴州省88個縣域單位中，GDP超過50億元的只有16個，分別為開陽縣、清鎮(zhèn)市、遵義縣、仁懷市、興義市、畢節(jié)市、大方縣、黔西縣、金沙縣、織金縣、納雍縣、威寧縣、凱里市、都勻市、水城縣和盤縣，與中東部地區(qū)的縣域單位相比，差距非常大?；A(chǔ)薄弱必然使縣域經(jīng)濟(jì)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的初級階段，會制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇；總量偏小則決定了縣域經(jīng)濟(jì)在市場競爭中總是處于劣勢的位置，不利于招商引資。
2.縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，發(fā)展不均衡，優(yōu)勢特色不明顯區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異巨大是影響貴州省縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的重要因素。據(jù)貴州省第一屆縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評價數(shù)據(jù)顯示，貴州省縣域單位GDP總計2754.3億元，占全省GDP的70.3％。GDP最大的縣域單位是盤縣，達(dá)175.6億元；GDP最小的是萬山特區(qū)，僅為6.4億元，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。此外，從發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來看，由于各個縣域的發(fā)展情況不盡相同，所以，應(yīng)該按照各地的實際情況因地制宜地發(fā)展各個縣、市的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但貴州省這種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未形成一定規(guī)模，既存在很大一部分發(fā)展相似、條件雷同的發(fā)展模式，又缺乏具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中很難形成具有特色的區(qū)域競爭力。如近幾年發(fā)展態(tài)勢較好的茶產(chǎn)業(yè)、白酒產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)等，都存在著一哄而上、跟風(fēng)發(fā)展的勢頭，并未形成區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，更談不上品牌建設(shè)、產(chǎn)地認(rèn)證了。
3.縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體層次低，結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整不到位農(nóng)業(yè)比重大，工業(yè)發(fā)展層次低，工業(yè)化程度弱，這既是貴州省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，也是影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，特別是第三產(chǎn)業(yè)與市區(qū)經(jīng)濟(jì)差距較大。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，仍以種植業(yè)為主，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭不足。而種植業(yè)又以糧食種植為主，經(jīng)濟(jì)作物種植比例相對較小，很多縣域仍表現(xiàn)出糧豬型二元結(jié)構(gòu)的特征，自給自足的小農(nóng)色彩濃厚。近幾年，一些縣域單位開始注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，但存在著調(diào)整難度大、優(yōu)勢特色缺乏的困境，很容易造成區(qū)域雷同發(fā)展的局面。
二、促進(jìn)貴州省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇
1.因地制宜，走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路縣域經(jīng)濟(jì)是具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，從一定意義上說，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須找準(zhǔn)地方特色，圍繞特色培育產(chǎn)業(yè)鏈條，使資源特色經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)化道路，實現(xiàn)以特色產(chǎn)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。從總體上來看，貴州省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路不能走“小而全”的道路，要“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜工則工”、“宜商則商”、“宜游則（旅）游”，抓強項、抓特色、抓品牌，找到自身發(fā)展的比較優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢。例如資源稟賦、人文歷史、地理區(qū)位等要素，突出重點產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。這樣，才能形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)才能有生命力和競爭力。體現(xiàn)在縣域工業(yè)發(fā)展上，就是要走特色產(chǎn)業(yè)集群之路，圍繞縣域特色資源逐步培育縣域支撐產(chǎn)業(yè)，加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，圍繞核心產(chǎn)業(yè)形成特色產(chǎn)業(yè)集群，走集約化、規(guī)模化之路。同時，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，建立科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，夯實縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
2.切實優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)在未來的發(fā)展規(guī)劃中，貴州省應(yīng)繼續(xù)把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力調(diào)整內(nèi)需結(jié)構(gòu)，不斷增強內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下積極擴(kuò)大有效投入，把投資用在最直接、最有效拉動經(jīng)濟(jì)增長的地方，用在產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的行業(yè)上。以工業(yè)化為核心，民營經(jīng)濟(jì)為主體，構(gòu)建勞動密集型產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)機會，形成具有縣域特色的工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)成層次和競爭力。繼續(xù)把招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重點，加強招商引資工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、落實，積極創(chuàng)建新的招商引資方式。注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加強項目的開發(fā)儲備，以商引商。貴州豐富的礦產(chǎn)資源和勞動力資源是吸引外資的優(yōu)勢，政府應(yīng)以此基礎(chǔ)，加大招商引資力度，創(chuàng)建吸引外資的條件，營造良好的投資環(huán)境。大力發(fā)展縣域第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平有效的競爭環(huán)境。不斷調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不僅在“量”上加大，而且要在“質(zhì)”上提高，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的升級優(yōu)化，利用當(dāng)?shù)刭Y源形成帶有地域性特征的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門；要改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)現(xiàn)代化的步伐。
3.提高自主創(chuàng)新能力，增強科技人才的帶動作用增強自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。對貴州省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，要力爭培養(yǎng)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和掌握核心技術(shù)的龍頭企業(yè)，以此來增強縣域經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。要大力促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，加強與相關(guān)科研院所和高校聯(lián)合，構(gòu)建縣域企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐平臺。要加大人才隊伍建設(shè)和職業(yè)培訓(xùn)力度，完善人才引進(jìn)機制，制定靈活、高效、優(yōu)惠的人才吸引機制，樹立科技興縣、人才興縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。
1.農(nóng)戶沒有廣泛接受金融服務(wù)的電子化信息化
金融服務(wù)的電子化和信息化是銀行服務(wù)渠道建設(shè)的發(fā)展方向。但是，受農(nóng)戶文化水平、農(nóng)村信息化環(huán)境等因素制約，農(nóng)村合作金融機構(gòu)在建設(shè)電子化渠道方面仍存在一些問題。一方面大多數(shù)客戶習(xí)慣接受柜臺服務(wù)，喜歡選擇一對一、面對面的柜臺服務(wù)，涉農(nóng)補貼戶認(rèn)為用折直觀而缺乏用卡習(xí)慣。另一方面由于農(nóng)村客戶文化水平較低、農(nóng)村計算機普及度低等因素，大部分農(nóng)村客戶不會使用電子銀行業(yè)務(wù)渠道，或是對自助銀行、電話銀行、手機銀行、網(wǎng)上銀行等電子渠道存在一些顧忌和不信任心理，嚴(yán)重影響了普惠金融服務(wù)質(zhì)效。
2.網(wǎng)點的快速布放未能有效提高專業(yè)化服務(wù)效能
目前農(nóng)村合作金融機構(gòu)的營業(yè)網(wǎng)點全面覆蓋縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且對已撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點予以保留，但各網(wǎng)點多以辦理存貸款、涉農(nóng)補貼業(yè)務(wù)為主，未實行差別化服務(wù)定位。特別近年來在各村所設(shè)助農(nóng)服務(wù)點使用率較低，其自助銀行仍然是存取款、查詢、轉(zhuǎn)賬等日常功能，貸款業(yè)務(wù)、繳費業(yè)務(wù)、自動開卡、投資管理等新型功能還沒有在自助銀行渠道上實現(xiàn)。目前理財管理等專業(yè)服務(wù)渠道還沒有真正建立起來，在人性化設(shè)計和易用性方面未能較好地結(jié)合地域需求與特點，難以滿足財富型客戶對資產(chǎn)管理服務(wù)的需求。
3.機構(gòu)綜合競爭力不強，吸納資金能力有限
與商業(yè)銀行等金融機構(gòu)相比，農(nóng)村合作金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點設(shè)施裝備落后、統(tǒng)一標(biāo)識不嚴(yán)、業(yè)務(wù)品種單一、員工素質(zhì)參差不齊，在同行業(yè)競爭中處于劣勢地位。商業(yè)銀行雖然在縣域網(wǎng)點不多，卻憑借網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等優(yōu)勢，不斷爭奪農(nóng)村存款資源，農(nóng)村資金被不斷大量抽走。
4.農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險高，支農(nóng)貸款經(jīng)營成本大、安全性差
農(nóng)業(yè)面臨的市場風(fēng)險、自然風(fēng)險較大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，缺少高附加值、高科技含量的效益型農(nóng)產(chǎn)品，不利于農(nóng)村合作金融機構(gòu)支農(nóng)貸款安全性、效益性的實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、規(guī)模小，受自然因素影響大，決定了農(nóng)村合作金融機構(gòu)貸款額小、分散的特點，管理費用大，難以降低經(jīng)營成本。農(nóng)村的山林、土地及房地產(chǎn)抵押、變現(xiàn)難，農(nóng)戶及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織由于自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，難以提供可供擔(dān)保的資產(chǎn)，還款來源難以保證，增加了支農(nóng)貸款的難度，也致使支農(nóng)貸款的安全性差。
二、農(nóng)村合作金融機構(gòu)持續(xù)加大支持“三農(nóng)”力度的措施和建議
1.創(chuàng)新支農(nóng)模式，積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
堅持區(qū)域均衡原則，對于處在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村合作金融機構(gòu)，全面完成向農(nóng)村商業(yè)銀行機構(gòu)轉(zhuǎn)化，進(jìn)而拉動其它地區(qū)農(nóng)村合作金融機構(gòu)向農(nóng)村銀行機構(gòu)邁進(jìn)。堅持邊際均衡原則，保證機構(gòu)改革正向激勵效應(yīng)，要讓改革能夠切實為機構(gòu)帶來效益。堅持推進(jìn)集約型農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，聯(lián)合龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，以企業(yè)擔(dān)保農(nóng)民貸款、龍頭企業(yè)承貸農(nóng)民使用、根據(jù)訂單發(fā)放農(nóng)貸、扶持高新科技小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等方式，不斷開展利率定價和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)民貸款主動性，降低還貸風(fēng)險性，增強資金的流動性，最終達(dá)到促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
2.推進(jìn)改革創(chuàng)新，打造現(xiàn)代農(nóng)村銀行
加強與政府的溝通交流，爭取政府積極引導(dǎo)各類涉農(nóng)資金、財政資金等存入農(nóng)村合作金融機構(gòu)；向政府積極申請涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施項目，拓寬自身的信貸服務(wù)領(lǐng)域；配合政府落實中央政策，有效化解歷史包袱、清收盤活不良貸款。建立健全三農(nóng)補償機制，引導(dǎo)擔(dān)保類企業(yè)加大支農(nóng)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶增強參保意識，落實政府補償、金融擔(dān)保、擔(dān)保類經(jīng)濟(jì)組織賠付行為；為支農(nóng)創(chuàng)造安全可信的金融環(huán)境。加強與人民銀行的溝通，爭取人民銀行加大支農(nóng)再貸款的投放力度，促使人民銀行合理地確定支農(nóng)再貸款的期限、利率等，使支農(nóng)再貸款期限適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實際，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強與金融監(jiān)管部門的信息交流，使金融監(jiān)管部門能夠深入、全面地了解支農(nóng)工作，指導(dǎo)農(nóng)村合作金融機構(gòu)有效防范潛在風(fēng)險，同時將貸款業(yè)務(wù)與保險業(yè)務(wù)有機結(jié)合，避免支農(nóng)貸款出現(xiàn)損失。
3.采取有效措施，增強攬存吸儲能力
認(rèn)真做好支付結(jié)算工作，完善農(nóng)村支付服務(wù)渠道建設(shè)，是提升農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)的根基，是增強攬存吸儲能力的源泉。目前農(nóng)村合作金融機構(gòu)已實現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，結(jié)算渠道暢通，應(yīng)通過金融知識宣傳和提高助農(nóng)服務(wù)點的工作效率，讓農(nóng)民享受到了和城里人一樣優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。加強與社保部門的溝通配合，實施“足不出村參合(保)”的金融服務(wù)項目。充分利用供銷社基層網(wǎng)點、村衛(wèi)生室、小超市、村委會(社區(qū))等單位的便民優(yōu)勢，通過合理考核確立合作關(guān)系，建立農(nóng)村金融服務(wù)終端，打造村中的“營業(yè)柜臺”，開設(shè)自助式存取款、轉(zhuǎn)賬匯款、消費收款、繳費轉(zhuǎn)款、查詢“新農(nóng)保”、“新農(nóng)合”等業(yè)務(wù)，讓城鄉(xiāng)居民享受到“零距離”的金融服務(wù)。堅持貫徹落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，秉承“履行責(zé)任，讓利于民”的服務(wù)理念，對經(jīng)營性農(nóng)戶、龍頭企業(yè)給予貸款利率浮動優(yōu)惠政策；對困難農(nóng)戶子女上學(xué)、治病醫(yī)療、扶貧開發(fā)、文明誠信戶、享受國家移民政策等農(nóng)戶貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率；降低跨行轉(zhuǎn)賬和取款手續(xù)費，把國家富民惠農(nóng)政策落實到工作的每一環(huán)節(jié)，通過真情實意的服務(wù)使廣大群眾得到到實惠。
三、結(jié)論
作者：陳金松 單位：南陽理工學(xué)院
南陽市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及分析
(一)縣域經(jīng)濟(jì)整體滯后，地區(qū)發(fā)展不平衡河南省統(tǒng)計局對108個縣(市)經(jīng)濟(jì)綜合實力發(fā)展評價結(jié)果顯示，南陽市11個縣(市)平均排名56位，沒有一個進(jìn)入全省前20位，排名最高的西峽縣僅為第30位，大部分縣(市)處于中間靠后的位置。以上數(shù)據(jù)表明，南陽市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展整體上是比較落后的。同時，即使在全市范圍內(nèi)，各縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也很不平衡:GDP最高的鄧州市214．2億元，相當(dāng)于最低的社旗縣2．8倍;人均GDP最高的西峽縣30559元，是人均GDP最低的方城縣10280元的3倍。工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重是反映工業(yè)化程度的重要指標(biāo)之一，2009年鄧州市規(guī)模以上工業(yè)增加值57．43億元，是社旗縣15．3億元的3．8倍［3］。(二)縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)同質(zhì)化嚴(yán)重，規(guī)模還有待進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機構(gòu)等組成的群體。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是南陽市發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新舉措，各縣域經(jīng)濟(jì)主體也都將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器。但在建設(shè)過程中，很多縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沒有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實際上只是普通的工業(yè)園區(qū)，相互之間沒有關(guān)聯(lián)，只是簡單的“集”，而很難形成產(chǎn)業(yè)“聚”的競爭力。(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢2009年的南陽市縣域經(jīng)濟(jì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)間的比例是21．4:51．1:27．5，第一產(chǎn)業(yè)比重分別高于全市、全省平均水平3．3個、10．4個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重分別低于全市、全省平均水平4．4個、6個百分點，有7個縣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還停留在“二一三”的較低層次。與相對發(fā)達(dá)的地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，更是存在著較大差距。據(jù)全國縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的相關(guān)數(shù)字顯示，中國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強縣(市)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為:一產(chǎn):二產(chǎn):三產(chǎn)比例是11．8:55．3:32．9。一產(chǎn)比例最高的達(dá)31．2%，最低的是1．9%;二產(chǎn)比例最高的達(dá)77．7%，最低的是31．4%;三產(chǎn)比例最高的達(dá)43．7%，最低的是17．6%［4］。(四)縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化程度較低根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的必由之路。作為以農(nóng)業(yè)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)主體，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的動力來源，是富民強縣的根本。統(tǒng)計數(shù)字顯示，2007年度，南陽市縣域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)工業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為48%，從業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)的23．0%，這兩個數(shù)字均低于河南省平均水平;南陽市縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)增加均值24．31億元，工業(yè)發(fā)展水平明顯低于全省平均水平，更遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)縣市。
加快南陽市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策與建議
(一)圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增長，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種物質(zhì)閉環(huán)型經(jīng)濟(jì)形式，倡導(dǎo)以生態(tài)型資源循環(huán)利用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。與單純依賴資源消耗和投入為代表的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)更強調(diào)資源的節(jié)約利用和循環(huán)再生［5］?？h域經(jīng)濟(jì)作為一個獨立、綜合的經(jīng)濟(jì)單元，兼有農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)兩種形式，也是融合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶，是促進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)、保持經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展、實現(xiàn)全面小康社會的重要基礎(chǔ)。大力發(fā)展縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以農(nóng)產(chǎn)品的深加工來提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化工業(yè)的融合，高效利用與循環(huán)利用資源，有效減少單位經(jīng)濟(jì)的資源投入，從而實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)化的完美結(jié)合。(二)扶植重點產(chǎn)業(yè)，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力縣域經(jīng)濟(jì)是功能相對完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，其活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)及三大產(chǎn)業(yè)。但是，縣域經(jīng)濟(jì)又不同于全國的國民經(jīng)濟(jì)，不能追求“大而全”，而要“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜工則工”、“宜商則商”、“宜游則(旅)游”，結(jié)合本地的資源優(yōu)勢和歷史傳統(tǒng)，努力打造富有縣域特色的經(jīng)濟(jì)品牌。著名的“中國玉雕之鄉(xiāng)”鎮(zhèn)平縣正是發(fā)揮其歷史文化傳統(tǒng)和技術(shù)的優(yōu)勢，“無中生有”培育玉雕文化產(chǎn)業(yè)，如今，玉雕已經(jīng)成為鎮(zhèn)平縣域經(jīng)濟(jì)中的特色支柱產(chǎn)業(yè)，在縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占據(jù)著十分重要的地位。(三)突出比較優(yōu)勢，做大做強縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照大衛(wèi)•李嘉圖的比較優(yōu)勢原理，緣于歷史傳統(tǒng)等因素的影響，不同的區(qū)域和地區(qū)都具有其“比較優(yōu)勢”的產(chǎn)品。從南陽市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實踐看，借助產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)和帶動縣域經(jīng)濟(jì)騰飛的“增長極”，各縣域經(jīng)濟(jì)單元逐步走出了具有自己特色、優(yōu)勢的集群化發(fā)展路子，如:南陽鎮(zhèn)平縣的玉雕產(chǎn)業(yè)、西峽縣特色工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和特色旅游業(yè)、桐柏的堿化工產(chǎn)業(yè)、社旗的白酒產(chǎn)業(yè)等，在全國都有相當(dāng)?shù)闹?。但在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展中，各縣域經(jīng)濟(jì)單元也存在著沒有注重產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和適應(yīng)性，產(chǎn)業(yè)集群存在同質(zhì)化等問題?？h域經(jīng)濟(jì)主體一定要避免建設(shè)中的同質(zhì)化，突出比較優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)［6］。(四)加大對縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)主體不僅是市場調(diào)控和資源配置的主體，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。在對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的考量上，不能單純把縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模的壯大和發(fā)展速度作為指標(biāo)，要把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收、新農(nóng)村建設(shè)等社會發(fā)展進(jìn)行綜合考評。要注重市、縣兩級管理機制的創(chuàng)新，不斷強化縣域經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)社會管理職能和社會服務(wù)職能，使之真正成為相對獨立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展單元。要不斷解放思想，鼓勵縣域經(jīng)濟(jì)主體積極通過大力開發(fā)縣域人力資源，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和生活條件，吸引外來人才，取得市場競爭優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
憲法與經(jīng)濟(jì)法之間的重要交集是“經(jīng)濟(jì)性”，憲法的基礎(chǔ)是民權(quán)、民生等重要的有關(guān)于民生發(fā)展的內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)法是促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，因此，憲法與經(jīng)濟(jì)法二者共有的特征就是經(jīng)濟(jì)性。憲法與經(jīng)濟(jì)法一樣，具有共同的特征，要促進(jìn)社會的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，都具有突出的經(jīng)濟(jì)性，這種職能具體表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)法與憲法都要能夠體現(xiàn)國家的職能，要能夠規(guī)范市場主體的經(jīng)濟(jì)行為，要求能夠市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場規(guī)范限制，并對相關(guān)的經(jīng)濟(jì)實體的職能進(jìn)行界定，通過經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的良性運行，它們都要求運用法律化的手段對市場主體進(jìn)行管理，促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的有效運行，所以說“經(jīng)濟(jì)性”是憲法與經(jīng)濟(jì)法的共性。從經(jīng)濟(jì)分權(quán)的角度看，憲法作為我國發(fā)展的《總章程》，需要將國家的經(jīng)濟(jì)與政治的存在體現(xiàn)出來，并保證任何經(jīng)濟(jì)實體與組織能夠有效的運行。因此，憲法必須大量規(guī)定經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，對相關(guān)的經(jīng)濟(jì)實體進(jìn)行界定，明確界分公共經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)之間的區(qū)別與聯(lián)系，相應(yīng)地，憲法還需要厘清不同主體的財產(chǎn)權(quán)利與經(jīng)濟(jì)利益，以保證國家經(jīng)濟(jì)秩序能夠有效的運行。國家的憲法必須直接規(guī)定或間接體現(xiàn)其基本的經(jīng)濟(jì)制度，保證市場經(jīng)濟(jì)制度能夠有效的運行，盡管各國對此規(guī)定的內(nèi)容不同，立法體例上也不統(tǒng)一，但是對于經(jīng)濟(jì)制度的制定、分配制度的制定、經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)容等都作了有效的規(guī)定。憲法對有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理制度的規(guī)定，需要加強對公民經(jīng)濟(jì)自由權(quán)的保護(hù)與規(guī)定，這樣就構(gòu)成了“經(jīng)濟(jì)型憲法”的基礎(chǔ)性的核心內(nèi)容，制約著社會經(jīng)濟(jì)法制制度的形成于法制，也促進(jìn)著社會市場經(jīng)濟(jì)的法制，憲法的規(guī)定是以經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)的，憲法的實施必須以充分保護(hù)社會主體和公民經(jīng)濟(jì)的自由權(quán)利。憲法所確立的經(jīng)濟(jì)制度，對我國經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展具有十分重要的影響作用，它直接關(guān)系到國家公有制與私有制之間的發(fā)展，直接影響經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的目標(biāo)，實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。同時，憲法所確定的經(jīng)濟(jì)體制，對我國的經(jīng)濟(jì)法制度建設(shè)具有直接的指導(dǎo)作用，如果沒有憲法的規(guī)定，就無法對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控與市場有機的規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)法的實施就缺乏憲法上的依據(jù)，也就無法對市場經(jīng)濟(jì)的主體進(jìn)行宏觀調(diào)控。
二、經(jīng)濟(jì)法對憲法的落實與推動
經(jīng)濟(jì)法是對憲法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)法規(guī)進(jìn)行實施的重要途徑，由于憲法與經(jīng)濟(jì)法都具有經(jīng)濟(jì)性，都是對市場經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為作出規(guī)定，兩者之間的互動要求能夠相互促進(jìn)，不僅體現(xiàn)為憲法對經(jīng)濟(jì)法的上述重要影響，也體現(xiàn)為憲法需要經(jīng)濟(jì)法的具體落實，只有通過經(jīng)濟(jì)法對市場經(jīng)濟(jì)的主要作出規(guī)范，才能有效的保證憲法的合理實施。憲法作為具有最高位階的根本大法，它對國家的每一個方面都作出了規(guī)定，如果經(jīng)濟(jì)法不能有效的對憲法規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行實施，憲法中的經(jīng)濟(jì)性法規(guī)就會失去意義，也就直接影響憲法的生活效益，沒有經(jīng)濟(jì)法對憲法的經(jīng)濟(jì)法律進(jìn)行落實，經(jīng)濟(jì)憲法就會失去存在的意義。經(jīng)濟(jì)法對憲法發(fā)展的推動具體途徑是多元化的，雖然主要體現(xiàn)為當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)法發(fā)展對憲法變革產(chǎn)生的影響，促促使著憲法的變革，但早在經(jīng)濟(jì)法尚未成體系之前，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接對憲法的形成具有推動的作用，它直接涉及國民基本財產(chǎn)權(quán)保護(hù)的財稅法規(guī)范，對國家經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展具有穩(wěn)定的作用，對憲法的產(chǎn)生和發(fā)展已有較大推動?；趹椃ㄅc經(jīng)濟(jì)法共有的經(jīng)濟(jì)性，二者之間存在著交互影響，相互促進(jìn)、相互影響。一方面，憲法的根本法地位對經(jīng)濟(jì)法的制定與發(fā)展具有指導(dǎo)的作用，使其能夠?qū)?jīng)濟(jì)法產(chǎn)生重要影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法的改革與發(fā)展。另一方面，國家經(jīng)濟(jì)職能的強化和經(jīng)濟(jì)生活的現(xiàn)實需要，要求憲法能夠加強對經(jīng)濟(jì)實體的監(jiān)管，使得憲法的經(jīng)濟(jì)性規(guī)范不斷增加，也在不斷的增加經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容，也擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)法的使用權(quán)限。因此，只有憲法與經(jīng)濟(jì)法良性互動，交融共生，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能有效的維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定，因此，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法與憲法之間的有效互動，需要對二者的“經(jīng)濟(jì)性”與“一致性”進(jìn)行分析。
三、從經(jīng)濟(jì)性看憲法與經(jīng)濟(jì)法的“一致性”
“一致性”要求經(jīng)濟(jì)法與憲法在規(guī)定市場主體行為具有一致的要求與目標(biāo)，這是二者經(jīng)濟(jì)性的必然要求，從共有的經(jīng)濟(jì)性來看，二者之間的目標(biāo)是相同，促進(jìn)社會的發(fā)展，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體的行為，憲法與經(jīng)濟(jì)法在保障經(jīng)濟(jì)的良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，需要遵守市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，通過市場對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行“更經(jīng)濟(jì)”、“更有效”等方面的目標(biāo)是一致的。同時，在強調(diào)宏觀調(diào)控和市場規(guī)制的合法性的同時，二者在調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行的過程中，強度經(jīng)濟(jì)法要能夠“合憲性”，二者在這個目標(biāo)上也是一致的。其次，從兩者之間的交互影響來看，經(jīng)濟(jì)法對憲法的促進(jìn)作用是通過執(zhí)行憲法中的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策來實現(xiàn)的，同時，由于憲法對經(jīng)濟(jì)法具有直接而重要的影響，規(guī)范著經(jīng)濟(jì)法運行的相關(guān)條款，且經(jīng)濟(jì)法不能與憲法相沖突，要求經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定是在憲法的指導(dǎo)下進(jìn)行的，因而經(jīng)濟(jì)法需要在合憲的意義上與憲法保持一致性，只有這樣才能夠有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展，才使得憲法具有更強的權(quán)威性;同時，經(jīng)濟(jì)法在落實憲法的過程中能夠推動憲法變革，才能將現(xiàn)實社會中的變化情況有機的融入到憲法的變革中，提高憲法的實用性，并使其更符合現(xiàn)實需要，從而使兩法保持一致性，具有共同的規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。此外，僅從一般法理的角度來分析，憲法作為根本法、基本法，是國家存在的根本，其規(guī)定具有“根基”的意義，對于經(jīng)濟(jì)法的決定具有十分重要的作用，而經(jīng)濟(jì)法要落實憲法的規(guī)定，需要就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，制定更為具體的制度安排，來促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使憲法的“根基性規(guī)范”變得更具有可操作性和可控制性，也能夠提高憲法的適應(yīng)性，從而保障憲法規(guī)范的有效執(zhí)行和合理的應(yīng)用，通過經(jīng)濟(jì)法的實施，促進(jìn)了憲法在經(jīng)濟(jì)法中基礎(chǔ)性作用，由于憲法中的“經(jīng)濟(jì)性規(guī)范”是制定經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的重要依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)法實施的重要保證，因而，經(jīng)濟(jì)法的制定應(yīng)該與憲法保持高度的一致性。在強調(diào)憲法與經(jīng)濟(jì)法的一致性同時，需要我們加強對二者之間的有效互動交融和促進(jìn)是非常有必要的，因為在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)是在不斷的變化的，就需要憲法根據(jù)不斷變化的情況，制定出新的規(guī)則制度，來保證經(jīng)濟(jì)法的有效實施，也為經(jīng)濟(jì)法的確立提供政策支持，由于憲法的經(jīng)濟(jì)性規(guī)范需要由經(jīng)濟(jì)法來具體落實，也需要經(jīng)濟(jì)法的實施途徑進(jìn)行有效的保證，而經(jīng)濟(jì)法的許多基本制度則需要有憲法上的依據(jù)。
四、小結(jié)
關(guān)鍵詞區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域市場現(xiàn)代物流
從世界范圍看，物流對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，已被許多國家的實踐所證實，特別是近年來，物流的系統(tǒng)、集約作用，又展現(xiàn)了它降低環(huán)境污染、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要價值，受到了社會的廣泛關(guān)注。1997年開始爆發(fā)的東南亞金融危機，以新加坡、香港為代表的將物流作為支柱產(chǎn)業(yè)的國家和地區(qū)表現(xiàn)了很強的抗御危機能力，這使人們對物流在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位又有了進(jìn)一步深刻的認(rèn)識和重視。
我國區(qū)域物流的弱點，概括起來就是經(jīng)營分散，產(chǎn)業(yè)社會化、組織化程度低；物流布局不合理；物流技術(shù)含量不高，現(xiàn)代化程度低等。目前，沿海一些城市開始建立物流中心，在發(fā)展中向規(guī)?；?、社會化過渡，這些實踐行為都是基于一個共同的認(rèn)識，即物流對促進(jìn)區(qū)域乃至國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的意義，同時區(qū)域乃至國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促進(jìn)了現(xiàn)代物流的發(fā)展。
一、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展
第一，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)不同國家和地區(qū)進(jìn)行著不同內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)間全球范圍的重新組合，使工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)間的融合與聯(lián)盟日趨頻繁，產(chǎn)生許多新的管理制度的創(chuàng)新。供應(yīng)鏈管理就是通過對相關(guān)企業(yè)間的資金流、物流、信息流的管理，在相關(guān)企業(yè)間建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，提高整個鏈條上相關(guān)企業(yè)的競爭力，這直接導(dǎo)致專門為供應(yīng)鏈中相關(guān)企業(yè)提供物流服務(wù)的企業(yè)組織的出現(xiàn)，從而促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。同時，各種資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行重新組合與配置，使得現(xiàn)代物流作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和工業(yè)化進(jìn)程中最為經(jīng)濟(jì)合理的綜合服務(wù)模式，正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。
第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。
一般來說，區(qū)域中心城市是商品集散和加工的中心，第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢明顯，而且物流設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施齊全，流通人力資本高，消費集中而且需求量大，交通與信息發(fā)達(dá)，人才眾多，城市與周圍地區(qū)存在不對稱性，在這種非對稱結(jié)構(gòu)中城市扮演著“中心地”與“增長極”的作用，以其為核心樞紐將其他地域“極化”成一個商品流通整體，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。
根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，一個區(qū)域只要具備某種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，這個區(qū)域與其他區(qū)域的差異就會形成一種優(yōu)勢，產(chǎn)生一種引力，有可能把相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)力要素吸納過來，在利益原則的驅(qū)動下形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對集中和聚集，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論，在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本演進(jìn)方向是由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn)；由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向資本密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn)；由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn)。以城市為中心的物流中心正是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論的要求的。
第三，企業(yè)追求利潤和核心競爭能力促進(jìn)了現(xiàn)代物流發(fā)展。
隨著企業(yè)對戰(zhàn)略管理的重視，企業(yè)通過增強核心競爭能力取得市場競爭的優(yōu)勢已為管理者所認(rèn)同。由于企業(yè)更多的是注重發(fā)揮其核心業(yè)務(wù)，即他們擅長的、具有差別化優(yōu)勢的業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)通過從企業(yè)外部采購，即“資源外購”獲得，作為生產(chǎn)型企業(yè)非核心競爭能力的物流部門開始與企業(yè)本身相脫離，成為獨立發(fā)展的現(xiàn)代物流企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，越來越多的跨國公司已經(jīng)形成了在全球范圍內(nèi)進(jìn)行采購，在本土進(jìn)行研制和生產(chǎn)，然后再到全球范圍銷售這樣一種運作模式，這一“購—銷”模式都離不開現(xiàn)代物流業(yè)。
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)越來越緊密地融合在一起。據(jù)統(tǒng)計，到1999年8月底，中國累計批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)33。5萬家，世界500強企業(yè)已有300多家進(jìn)入中國市場。外資企業(yè)的進(jìn)入，一方面帶來了現(xiàn)代物流的觀念和先進(jìn)的運作方式，另一方面。也迫切希望中國能有方便、及時、低成本、高效率的現(xiàn)代物流系統(tǒng)作為其跨國生產(chǎn)和營銷的服務(wù)保障。過去主要依靠減免稅收等優(yōu)惠政策吸引外資的做法，已不能完全適應(yīng)境外投資者的需求，尤其是我國加入世貿(mào)組織后，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系將更加密切，外資企業(yè)會更多地進(jìn)入中國市場，中國企業(yè)及其產(chǎn)品也會更多地走向國際市場，面對這一必然趨勢，同樣需要發(fā)展我國的現(xiàn)代物流業(yè)。
我國企業(yè)長期以來“重生產(chǎn)，輕物流”，對生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各個環(huán)節(jié)和企業(yè)內(nèi)部管理比較重視，也有一定的基礎(chǔ)。但對生產(chǎn)領(lǐng)域以外的采購、運輸、倉儲、、包裝、加工、配送等環(huán)節(jié)顧及甚少，加上歷史形成的條塊分割體制，“大而全”、“小而全”、“自成體系”等傳統(tǒng)觀念，在“采購黑洞”、“物流陷阱”中造成的損失和浪費難以計算，使得我國企業(yè)物流費用平均占商品價格的40％，物流過程占用的時間幾乎占整個生產(chǎn)過程的90％，而美國的物流費用平均只占貨價的10％——20％，最高為32％。巨大的反差從另一個側(cè)面說明，我國要增強在世界經(jīng)濟(jì)中的競爭力，必須加強物流管理，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。
第四，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
我國是一個大國，國土面積達(dá)960萬平方公里。在這樣廣闊的國土上資源的分布又很不均衡，多數(shù)自然資源分布在東北、西北、西南以及北方地區(qū)，而人口多集中在中部和沿海自然環(huán)境和交通條件較好的地區(qū)，歷史上就形成了原材料采掘、粗加工等基礎(chǔ)工業(yè)遠(yuǎn)離加工工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，物流在時間和空間上的跨度極大，“北煤南運”，“南糧北調(diào)”等就是其中典型的例子，導(dǎo)致我國物流費用較高。據(jù)統(tǒng)計我國物流費用占GDP的比重高達(dá)20％左右，而美國和日本只有10％和14％。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的客觀需要。
加入WTO，開放分銷服務(wù)業(yè)，對我國服務(wù)貿(mào)易業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時創(chuàng)造了相應(yīng)的機遇，促使國內(nèi)不同部門、不同區(qū)域和不同所有制的企業(yè)進(jìn)一步消除存在于他們之間的壁壘，加快分銷體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。適應(yīng)這一改革與調(diào)整的現(xiàn)代物流業(yè)必然成為現(xiàn)代分銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重點之一。同時，為生產(chǎn)領(lǐng)域的開放所帶動，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)需要的現(xiàn)代物流業(yè)也必然迅速發(fā)展。因此，擴(kuò)大開放為我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機遇。
二、現(xiàn)代物流促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種聚集經(jīng)濟(jì)，是人流、商流、資本流等各種生產(chǎn)要素聚集在一起的規(guī)?；a(chǎn)，以生產(chǎn)的批量化和連續(xù)性為特征。但是，聚集不是目的，要素的聚集是為了商品的擴(kuò)散，如果沒有發(fā)達(dá)的商業(yè)貿(mào)易做保障，生產(chǎn)的大量產(chǎn)品就會堆積在狹小的空間里，商品的價值和使用價值都難以實現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本運轉(zhuǎn)就會中斷。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，合理的物流系統(tǒng)起著基礎(chǔ)性的作用。
第一，降低運行成本，改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式。世界銀行在其2000年研究報告《中國：服務(wù)業(yè)發(fā)展和中國經(jīng)濟(jì)競爭力》中說明，在中國有4個服務(wù)性行業(yè)對于提高生產(chǎn)力和推動中國經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義，它們是物流服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)和電訊。其中，物流服務(wù)占1997年服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的42。4％，比重最大。從市場運行成本的角度分析，物流業(yè)的突出作為是其對普遍降低社會交易成本所作的貢獻(xiàn)。
物流業(yè)之所以能夠顯著降低交易成本，主要是因為，現(xiàn)代物流業(yè)的主體是由諸多節(jié)點和線路組成的網(wǎng)絡(luò)體系。以點狀松散存在的要素組成物流網(wǎng)絡(luò)后，原來點和點、要素和要素之間偶然的、隨機的關(guān)系隨之變成網(wǎng)絡(luò)成員之間的穩(wěn)定的、緊密的聯(lián)系。一個結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效運作的物流網(wǎng)絡(luò)，不僅可以減少組成要素之間的磨損和交易成本，減少用戶使用網(wǎng)絡(luò)資源和要素的成本，還可以放大各要素的功能，提高要素和整個網(wǎng)絡(luò)的收益。
現(xiàn)代物流業(yè)對普遍降低交易成本所作的貢獻(xiàn)可以從對交易過程和交易主體行為的考察中得到進(jìn)一步的證實。一方面，從交易的全過程看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，有助于物流合作伙伴之間在交易過程中減少相關(guān)交易費用。由于物流合作伙伴之間經(jīng)常溝通與合作，可使搜尋交易對象信息方面的費用大為降低；提供個性化物流服務(wù)建立起來的相互信任和承諾，可以減少各種履約風(fēng)險：即便在服務(wù)過程中產(chǎn)生沖突，也會因為合同時效的長期性而可通過協(xié)商加以解決，從而避免仲裁、法律訴訟等行為所產(chǎn)生的費用。另一方面，從交易主體行為看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展將促使伙伴之間的“組織學(xué)習(xí)”，從而提高雙方對不確定性環(huán)境的認(rèn)知能力，減少因交易主體的“有限理性”而產(chǎn)生的交易費用；物流聯(lián)盟企業(yè)之間的長期合作將在很大程度上抑制交易雙方之間的機會主義行為，這使得交易雙方機會主義交易費用有望控制在最低限度。
第二，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向是合理化和高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平來衡量的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是一次產(chǎn)業(yè)向二、三次產(chǎn)業(yè)升級演進(jìn)，由勞動密集型向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)演進(jìn)。
現(xiàn)代物流的實現(xiàn)方法之一就是通過培育并集中物流企業(yè)，使其發(fā)揮整體優(yōu)勢和規(guī)模效益，促使區(qū)域物流業(yè)形成并向?qū)I(yè)化、合理化的方向發(fā)展。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是第三產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分工和專業(yè)化高度發(fā)展的產(chǎn)物。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。發(fā)達(dá)國家的實踐還表明，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，推動、促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，既解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題，又增加了稅收，促進(jìn)了其他行業(yè)的發(fā)展。此外，現(xiàn)代物流業(yè)將進(jìn)一步帶來商流、資金流、信息流、技術(shù)流的集聚，以及交通運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)都是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的增長點，是第三產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。
現(xiàn)代物流還有利于對分散的物流進(jìn)行集中處理，量的集約必然要求利用現(xiàn)代化的物流設(shè)施、先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。相對于分散經(jīng)營、功能單一、技術(shù)原始的儲運業(yè)務(wù)，現(xiàn)代物流屬于技術(shù)密集型和高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)，具有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)高度化、技術(shù)結(jié)構(gòu)高度化、勞動力高度化等特征。從這個角度來說，建立現(xiàn)代物流有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化方向發(fā)展。
【摘要】隨著我國保險市場對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，保險業(yè)的競爭日趨激烈，保險經(jīng)紀(jì)人發(fā)揮的作用將更加明顯。在此背景下，本文在分析我國保險經(jīng)紀(jì)人在發(fā)展過程中存在的問題和原因的基礎(chǔ)上，提出確立保險經(jīng)紀(jì)人市場定位與發(fā)展策略，建立一個完善的、與國際慣例接軌的保險經(jīng)紀(jì)人市場，從而促進(jìn)中國保險業(yè)健康、全面的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】保險經(jīng)紀(jì)人市場定位發(fā)展策略
一、我國保險經(jīng)紀(jì)業(yè)存在的問題及原因分析
1、保險經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管體系不夠完善
（1）政府監(jiān)管效力不高。在我國，保險市場的監(jiān)管機構(gòu)是中國保險監(jiān)督管理委員會，保險經(jīng)紀(jì)人是由保監(jiān)會的保險中介監(jiān)管部進(jìn)行監(jiān)管。根據(jù)我國國情，保監(jiān)會對保險經(jīng)紀(jì)人實施監(jiān)管是以《中國人民共和國保險法》和《保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理規(guī)定》等法律法規(guī)為主要依據(jù)，確定了對保險經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管的目標(biāo)、內(nèi)容和方式，保險經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管基本走向了制度化和法制化。但在實際工作中，對保險經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管在很多方面都沒落到實處，對一些違法違規(guī)行為打擊力度不夠，比如一些未經(jīng)批準(zhǔn)、不具備保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)設(shè)立條件的境外保險經(jīng)紀(jì)人，在境內(nèi)非法從事保險經(jīng)紀(jì)活動的現(xiàn)象時有發(fā)生，對保險經(jīng)紀(jì)人的市場退出實施不嚴(yán)等。
（2）社會監(jiān)管機制缺位。在保險經(jīng)紀(jì)制度成熟的發(fā)達(dá)國家，保險經(jīng)紀(jì)人的資信等級由社會上一些權(quán)威評級機構(gòu)評定，并建立有保險經(jīng)紀(jì)人同業(yè)組織，如保險經(jīng)紀(jì)人協(xié)會等，通過市場和同業(yè)輿論來調(diào)節(jié)和引導(dǎo)保險經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營行為，在保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行自我管理、自我約束，維護(hù)市場公平秩序，以促進(jìn)保險經(jīng)紀(jì)業(yè)健康有序發(fā)展。目前，我國尚未建立保險經(jīng)紀(jì)人的資信評級制度，行業(yè)自律管理幾乎為零，雖然在大中城市基本上都建立了保險同業(yè)協(xié)會，但行業(yè)自律的作用還沒發(fā)揮出來。
（3）內(nèi)控機制不健全。目前國內(nèi)許多保險經(jīng)紀(jì)公司還沒有形成完善的內(nèi)控機制，公司治理結(jié)構(gòu)差，有的經(jīng)紀(jì)公司甚至還是家族企業(yè)式管理。激勵約束機制尚未建立，信息披露不完全，對外提供虛假信息，不能有效化解保險經(jīng)紀(jì)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，無法最大限度的保證保險經(jīng)紀(jì)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。
2、社會公眾對保險經(jīng)紀(jì)人的認(rèn)知度低
由于我國保險經(jīng)紀(jì)制度建立還不到十年，政府、媒體、保險經(jīng)紀(jì)公司對保險經(jīng)紀(jì)人都缺乏相應(yīng)的宣傳，社會公眾對保險經(jīng)紀(jì)人的作用知之甚少，相當(dāng)多已買了保險或?qū)ΡｋU有一定了解的個人或企業(yè)，對保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)還不夠了解，不知道保險經(jīng)紀(jì)人會給他們設(shè)計出最佳的風(fēng)險管理方案，能幫助他們進(jìn)行風(fēng)險控制和規(guī)避。由于社會公眾不了解保險經(jīng)紀(jì)人的作用，不愿意通過保險經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行咨詢和投保，當(dāng)然談不上產(chǎn)生對保險經(jīng)紀(jì)人的迫切需求，這就使得保險經(jīng)紀(jì)人很難進(jìn)行展業(yè)工作。
3、保險經(jīng)紀(jì)人市場定位不準(zhǔn)確
我國現(xiàn)時的保險經(jīng)紀(jì)公司為盡快擴(kuò)展市場占有份額，每家經(jīng)紀(jì)公司的業(yè)務(wù)范圍都基本囊括了市場上的所有保險業(yè)務(wù)，從財險、壽險到再保險，只要能找到的業(yè)務(wù)都做。這種全面開發(fā)的業(yè)務(wù)模式，無法體現(xiàn)經(jīng)紀(jì)公司的專業(yè)特征。保險經(jīng)紀(jì)公司無法向投保人提供獨特的、專業(yè)化的保險中介服務(wù)，就無法在市場上樹立自己的品牌。這種情況使投保人在市場上是選擇這家經(jīng)紀(jì)公司還是那家經(jīng)紀(jì)公司，是選擇經(jīng)紀(jì)公司還是保險公司，沒有本質(zhì)區(qū)別。許多保險經(jīng)紀(jì)公司在進(jìn)入保險市場前缺少對市場客戶的細(xì)分，在開展業(yè)務(wù)時缺乏準(zhǔn)確的市場定位，內(nèi)置的業(yè)務(wù)部門缺乏對客戶和險種的針對性，直接導(dǎo)致有些經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)被經(jīng)紀(jì)公司做成了業(yè)務(wù)，不能依據(jù)自己的專業(yè)優(yōu)勢有的放矢，最終落得維持基本生存都十分困難。
4、保險經(jīng)紀(jì)人自身實力不雄厚
（1）資本實力不雄厚。我國保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)現(xiàn)有的資本實力與整個中國保險市場的發(fā)展極不協(xié)調(diào)，與世界其他國家和地區(qū)同行業(yè)的發(fā)展相比存在不小的差距。
《保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理規(guī)定》第十一條規(guī)定：“保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)以合伙企業(yè)或者有限責(zé)任公司形式設(shè)立的，其注冊資本或者出資不得少于人民幣500萬元；以股份有限公司形式設(shè)立的，其注冊資本不得少于人民幣1000萬元。”從保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)設(shè)立時的注冊資本起點來看，與發(fā)達(dá)國家相比有不少差距，其資本實力不雄厚，更說不上有好的經(jīng)營業(yè)績，其償付能力非常有限，很難承擔(dān)較大的經(jīng)營風(fēng)險。
（2）業(yè)務(wù)水平低。目前國內(nèi)保險經(jīng)紀(jì)公司的業(yè)務(wù)水平總體上還處于低層次的發(fā)展階段，大量業(yè)務(wù)集中在促使投保人和保險公司保險合同的簽訂等中介業(yè)務(wù)方面，收入主要來源于保費傭金，而在保險咨詢、風(fēng)險管理和控制以及新興產(chǎn)業(yè)保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉足很少，專業(yè)技術(shù)水平低，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)范圍狹窄，經(jīng)營業(yè)績較差。從業(yè)務(wù)占比看，高達(dá)80%以上的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)來自保費傭金，而來源于保險咨詢、風(fēng)險管理等業(yè)務(wù)占比卻不到20%，還不能充分為客戶提供多元化高附加值的風(fēng)險管理服務(wù)，沒有體現(xiàn)保險經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢。全國保險經(jīng)紀(jì)公司的業(yè)務(wù)70%來源于股東業(yè)務(wù)，而廣闊的經(jīng)紀(jì)市場需求卻仍處于待開發(fā)狀態(tài)。
（3）高素質(zhì)的保險經(jīng)紀(jì)人才嚴(yán)重短缺。我國保險經(jīng)紀(jì)公司的專業(yè)技術(shù)非常薄弱，保險經(jīng)紀(jì)人才極度稀缺。保險經(jīng)紀(jì)人的人才匱乏已成為制約我國保險經(jīng)紀(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。首先，保險經(jīng)紀(jì)人才數(shù)量上的短缺。相對于英、美、法、瑞士等發(fā)達(dá)國家的保險經(jīng)紀(jì)公司數(shù)量而言，我國的保險經(jīng)紀(jì)公司和保險經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員在數(shù)量上有不小的差距。其次，從事新興產(chǎn)業(yè)保險經(jīng)紀(jì)的專業(yè)人才缺乏。保險經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展還處于初期階段，專業(yè)技術(shù)人才極度短缺，開展業(yè)務(wù)時所呈現(xiàn)的專業(yè)技術(shù)水平不高，總體上還處在比較低的層次。
二、發(fā)展我國保險經(jīng)紀(jì)人市場的策略選擇
1、加強保險公司與保險經(jīng)紀(jì)人的分工與合作
（1）明確定位與分工。保險公司應(yīng)定位為知識密集型和技術(shù)密集型的專業(yè)承保公司，主要分工是設(shè)計保險產(chǎn)品、風(fēng)險控制、保險資金的投資與運用，履行保險補償與給付職能等。借鑒國際上的成熟經(jīng)驗，中國的保險公司應(yīng)主要著眼于產(chǎn)品研發(fā)、風(fēng)險控制和資金的管理與運用等核心業(yè)務(wù)，而將展業(yè)、投保、分保、定損理賠等職能從經(jīng)營中剝離出來，由保險經(jīng)紀(jì)人逐步取代。
保險經(jīng)紀(jì)人應(yīng)準(zhǔn)確定位于有專長、有特色的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，加強新業(yè)務(wù)的拓展，尤其應(yīng)當(dāng)集中拓展有良好品牌效應(yīng)的項目。在專業(yè)化分工的業(yè)務(wù)流程中，保險經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)前端的客戶開發(fā)、風(fēng)險評估、投保方案安排和末端的日常服務(wù)、協(xié)助客戶索賠、防災(zāi)防損等服務(wù)。在市場開發(fā)中，保險經(jīng)紀(jì)人應(yīng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，采用市場導(dǎo)向型的開發(fā)模式，力爭在傳統(tǒng)中求創(chuàng)新，充分尊重并理解客戶需求，提供量身定做的個性化服務(wù)。
保險公司與保險經(jīng)紀(jì)人通過準(zhǔn)確的市場定位與合理的專業(yè)分工，兩者形成一種既聯(lián)系緊密又相互獨立、相互制約的關(guān)系。保險公司與保險經(jīng)紀(jì)人兩者良性互動，共同推動保險市場的繁榮。
（2）加強合作。
一是加強業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作。保險公司如果將部分產(chǎn)品銷售職能和理賠定損職能轉(zhuǎn)移給專業(yè)的保險經(jīng)紀(jì)人，自身可以專注于提升保險公司在產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品宣傳、客戶服務(wù)等方面的能力，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，培養(yǎng)和增強企業(yè)的核心競爭能力。而保險經(jīng)紀(jì)人通過與保險公司的緊密合作，也可以在市場價格、客戶信息、保險技術(shù)等多方面與保險公司進(jìn)行資源共享，使業(yè)務(wù)獲得長足的發(fā)展并獲得合理的收入。在節(jié)約保險公司展業(yè)成本的基礎(chǔ)上，及時向保險公司反饋客戶的產(chǎn)品評價信息，并對保險產(chǎn)品的開發(fā)提出建議，在損失理算與防災(zāi)防損等服務(wù)方面，公正、客觀地處理保險服務(wù)中遇到的問題，提高保險理算的科學(xué)合理性，提高防災(zāi)防損服務(wù)的專業(yè)性，從而將社會潛在的保險需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的需求，在廣度和深度上拓展保險服務(wù)領(lǐng)域，滿足社會對保險的不同層面的需求。
二是信息技術(shù)與資源共享。加強保險經(jīng)紀(jì)人與保險公司的合作是一項系統(tǒng)工程，涉及到保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)與保險公司的發(fā)展戰(zhàn)略，涉及到電子信息技術(shù)水平。在電子化水平落后的情況下，保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)與保險公司的合作受到很多限制，比如核保問題、資金結(jié)算問題、異地承保問題等等，而通過保險電子商務(wù)，能夠使很多實際操作難題迎刃而解。電子商務(wù)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程核保、核賠，網(wǎng)上結(jié)算等多項功能，輔之以全國統(tǒng)一的電話服務(wù)系統(tǒng)與各地的客戶服務(wù)中心和理賠中心，構(gòu)成完整、簡便、安全、高效的業(yè)務(wù)體系和流程，可以提供一整套與中介機構(gòu)，特別是保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)進(jìn)行合作的技術(shù)方案，保證信息流、物流的暢通聯(lián)結(jié)。
2、發(fā)展實力雄厚的保險經(jīng)紀(jì)人主體
（1）鼓勵社會資本流入。保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)只有具備了雄厚的資本實力，才可能增強其承擔(dān)風(fēng)險的能力和提高其核心競爭力，但通過自身來積累資本，對于處于發(fā)展初期的保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)來說是比較困難的。因為國內(nèi)大多數(shù)保險經(jīng)紀(jì)公司都屬于中小型企業(yè)，設(shè)立時間短，其盈利能力非常有限，要想在短時間內(nèi)凝聚大量資本根本不可能。所以，建議政府能夠出臺一些政策措施如稅費減免、信用擔(dān)保等來扶持保險經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵社會資本向保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)流入。
（2）整合保險經(jīng)紀(jì)人主體。到目前為止，國內(nèi)保險經(jīng)紀(jì)公司雖然已經(jīng)達(dá)到200多家，但大多數(shù)公司的規(guī)模偏小，各自為政，相互之間惡性競爭，并不利于我國保險經(jīng)紀(jì)業(yè)的發(fā)展。監(jiān)管部門可以借鑒前幾年對證券、信托等行業(yè)的治理整頓經(jīng)驗，依據(jù)嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入、退出機制，淘汰不合規(guī)范的保險經(jīng)紀(jì)公司，而對那些符合規(guī)范、業(yè)務(wù)量小、資本實力比較薄弱的保險經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行整合，通過公司并購整合，合理配置資源，壯大保險經(jīng)紀(jì)人主體，增強保險經(jīng)紀(jì)公司的市場競爭力。
（3）建立合理的傭金支付體系。通過保險法規(guī)或者由保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會牽頭建立保險經(jīng)紀(jì)傭金支付制度，拓寬保險經(jīng)紀(jì)公司的收入渠道，擴(kuò)大獲利空間，增強其資本實力。對于保險經(jīng)紀(jì)傭金支付標(biāo)準(zhǔn)，因地域、險種、市場的不同而各有差異，一般占保費收入的10%~21%，通常在15%左右。監(jiān)管機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會應(yīng)規(guī)定傭金和服務(wù)費支付的波動范圍，根據(jù)保險經(jīng)紀(jì)人的資信等級以及其提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的種類、質(zhì)量與數(shù)量，由保險經(jīng)紀(jì)人與保險公司或客戶協(xié)商決定報酬，實行差別報酬支付。
3、建立三位一體的監(jiān)管體系
（1）加強政府監(jiān)管。政府主要監(jiān)督管理部門應(yīng)該注意傾聽來自市場主體及社會各界的呼聲，及時制定和修改相關(guān)政策和監(jiān)管法規(guī)，促進(jìn)保險業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)以監(jiān)管促發(fā)展，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，注重保險經(jīng)紀(jì)市場秩序的整頓和規(guī)范，把事前預(yù)防和事后檢查、正面引導(dǎo)和處罰違規(guī)行為、監(jiān)督管理和行業(yè)自律有機結(jié)合起來，真正做到標(biāo)本兼治。以實施監(jiān)管責(zé)任制為主線，逐步建立完善的保險監(jiān)管工作框架，加強管理和內(nèi)控建設(shè)，整頓規(guī)范保險經(jīng)紀(jì)市場，維護(hù)保險經(jīng)紀(jì)市場秩序。
（2）加強社會監(jiān)管。一是建立保險經(jīng)紀(jì)人的資信評級制度。保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的信用評級由社會上權(quán)威的資信評估機構(gòu)對保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的信譽進(jìn)行評定，是企業(yè)信用評級的一部分。建立保險經(jīng)紀(jì)人資信評級制度，對完善保險經(jīng)紀(jì)制度具有重要意義。一方面可以消除保險市場買賣雙方因保險經(jīng)紀(jì)人加入后，保險信息不對稱的風(fēng)險，保證保險公司通過經(jīng)紀(jì)人獲得的關(guān)于保險標(biāo)的風(fēng)險的真實信息，也能保證投保人通過保險經(jīng)紀(jì)人獲得保險產(chǎn)品、保險公司的完整信息，從而保護(hù)保險買賣雙方的利益。另一方面，有利于強化保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)對自身信譽的培育，使信譽不好的保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)被自動淘汰。對保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的信用評級，可由社會上權(quán)威的資信評估機構(gòu)作為評估主體，評估的對象是保險經(jīng)紀(jì)公司。評估的客體不同于一般企業(yè)圍繞籌資和償債能力進(jìn)行評估，而是重點圍繞企業(yè)信譽，包括高管人員的素質(zhì)、從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力、履約情況、市場業(yè)務(wù)量占有率等。
二是組建保險經(jīng)紀(jì)人行業(yè)自律組織。世界各國都十分注重運用行業(yè)自律組織來實現(xiàn)對保險經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管。如英國的自律組織主要是英國保險經(jīng)紀(jì)人注冊理事會及英國保險經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，它們負(fù)責(zé)保險經(jīng)紀(jì)人從業(yè)資格的審查，傭金的管理，日常行為規(guī)范的監(jiān)督等。我國目前在大中城市基本都建立了保險同業(yè)協(xié)會，但與西方保險行業(yè)協(xié)會相比，我國的保險公司同業(yè)協(xié)會無法體現(xiàn)保險中介人的自律架構(gòu)。行業(yè)自律組織作為政府監(jiān)管部門的補充，可以通過建立嚴(yán)格的懲罰機制，對保險經(jīng)紀(jì)人的資格、信譽、服務(wù)、財務(wù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，并引入信用評級制度來引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，在維持行業(yè)水準(zhǔn)和信譽等方面充分發(fā)揮自律作用。建議在國內(nèi)具備條件的地區(qū)建立保險經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則，維護(hù)行業(yè)共同利益和市場競爭規(guī)則，約束成員的市場行為，維護(hù)共同生存和發(fā)展的市場環(huán)境和秩序，并對會員遇到的法律、財務(wù)等方面的問題提供指導(dǎo)和幫助
（3）完善內(nèi)控機制。保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)要有嚴(yán)格的內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)規(guī)范，這既是機構(gòu)自身生存發(fā)展的需要，也是維護(hù)市場秩序和社會公眾利益的需要。
保險經(jīng)紀(jì)企業(yè)的內(nèi)部控制是保險經(jīng)紀(jì)企業(yè)為完成既定的工作目標(biāo)和防范風(fēng)險，對內(nèi)部各職能部門及其工作人員從事的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行風(fēng)險控制、制度管理和相互制約的方法、措施和程序的總稱。保險經(jīng)紀(jì)企業(yè)的內(nèi)部控制是保險經(jīng)紀(jì)企業(yè)的一種自律、自理行為，是保險經(jīng)紀(jì)制度能有效執(zhí)行的保證，也是保險經(jīng)紀(jì)企業(yè)自身發(fā)展的要求。通過建立內(nèi)部控制制度，建立公司法人治理結(jié)構(gòu)和激勵約束機制，可以有效化解保險經(jīng)紀(jì)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，最大限度的保證保險經(jīng)紀(jì)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。
4、大力培養(yǎng)保險經(jīng)紀(jì)專業(yè)人才
保險經(jīng)紀(jì)公司對人才的綜合素質(zhì)要求比較高，不但要熟悉保險市場和法律環(huán)境，掌握保險標(biāo)的特征和保險條款，還要擅長營銷技巧。同時，對各類保險經(jīng)紀(jì)人員還有專門要求，如從事涉外保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的要通曉外語，從事風(fēng)險管理咨詢的要掌握風(fēng)險識別、評估和風(fēng)險管理方案的設(shè)計等等。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)努力培養(yǎng)高素質(zhì)職專業(yè)化的保險經(jīng)紀(jì)人才，職業(yè)化應(yīng)是保險經(jīng)紀(jì)人的努力方向，必須將培養(yǎng)保險經(jīng)紀(jì)專業(yè)化人才作為一項重要工程來抓。一是加強基礎(chǔ)教育，做好人才儲備，在高等院校開設(shè)保險經(jīng)紀(jì)專業(yè)。二是培養(yǎng)和提高我國保險經(jīng)紀(jì)人職業(yè)素質(zhì)。抓緊完善保險經(jīng)紀(jì)資格考試體系，加強經(jīng)紀(jì)人的資格管理，提升資格證書獲得者的整體素質(zhì)。三是加強保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)。此外，經(jīng)紀(jì)公司還可以從通過保險經(jīng)紀(jì)人資格考試的人員中篩選出一些具有保險實務(wù)經(jīng)驗的人加以重點培養(yǎng)，甚至可以從中挑選一些優(yōu)秀者派往國外保險經(jīng)紀(jì)公司去接受培訓(xùn)，在較短時間內(nèi)迅速提高專業(yè)技能以滿足民族保險經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展壯大的需要。
5、加強宣傳，擴(kuò)大保險經(jīng)紀(jì)人的影響力
大力宣傳保險經(jīng)紀(jì)人在促進(jìn)我國保險事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與國際接軌等方面的積極作用。目前，鑒于我國的國民保險意識普遍不高，保險經(jīng)紀(jì)市場處于發(fā)展初期，保險經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)特點及意義并沒有被社會各階層真正理解，存在著認(rèn)識上的誤差，加上保險公司對保險經(jīng)紀(jì)人的認(rèn)可程度低，保險監(jiān)管部門應(yīng)在適當(dāng)?shù)膱龊蠟楸ｋU經(jīng)紀(jì)人正名，明確肯定保險經(jīng)紀(jì)人的正面作用。要讓各個階層的保險消費者真正認(rèn)識并接受保險經(jīng)紀(jì)人，然后享受保險經(jīng)紀(jì)人提供的保險服務(wù)，需要有一個過程。為此，需要保險經(jīng)紀(jì)人加強在大眾媒體上宣傳，讓社會公眾知曉保險經(jīng)紀(jì)人的含義、性質(zhì)，與保險人的區(qū)別及主要的經(jīng)營范圍，明白保險經(jīng)紀(jì)人在幫助廣大客戶取得保險保障服務(wù)上的各種優(yōu)勢。
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一、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，把產(chǎn)業(yè)定位確立好.選擇和確立科學(xué)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，一要眼睛向內(nèi)，先把自己的“家底”盤點清楚。盤點的目的在于盤活，盤活則需要以戰(zhàn)略眼光從不同角度去審視現(xiàn)成的“家底”，去謀劃它的未來。近兩年，我們對我縣的國有集體企業(yè)資源、知名品牌資源、勞動力資源等方面和領(lǐng)域全面盤點，通過盤點，從而找到了發(fā)展的切入點和突破口，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展因此取得了事半功倍的效果。二要跳出縣域看縣域，在更加廣闊的范圍內(nèi)進(jìn)行資源整合，營造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。實踐使我們認(rèn)識到，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，沒有現(xiàn)成模式，也不應(yīng)該都是一個模式，只有突出個性，盡快培植出特色突出、優(yōu)勢明顯、影響力較大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展才可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
我們既要對縣情的一種梳理盤點、客觀認(rèn)定，也要面向國內(nèi)外市場和按照可持續(xù)發(fā)展的要求科學(xué)選擇。在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，必須堅持三點原則：一是培植特色產(chǎn)業(yè)要有韌勁，要像經(jīng)營百年老店、打造跨國公司那樣，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，只爭朝夕，不斷推進(jìn)。二是堅持解放思想，更新觀念，樹立“求特”、“求精”的特色經(jīng)濟(jì)新理念，用世界的眼光、全局的思維來審視自己的優(yōu)勢和特色，從全省、全國乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局、新趨勢中找準(zhǔn)自己的特色經(jīng)濟(jì)定位。三是在選準(zhǔn)“特色”產(chǎn)業(yè)的前提下，要千方百計促其擴(kuò)張、裂變、規(guī)模發(fā)展。提升縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力，說到底就是要提高特色經(jīng)濟(jì)的競爭力，而提高特色經(jīng)濟(jì)競爭力的根本出路在于使特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，形成由幾個特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的縣域特色經(jīng)濟(jì)構(gòu)架，最終實現(xiàn)用幾個特色產(chǎn)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟(jì)社會的整體大發(fā)展。
二、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，必須緊緊圍繞投入和發(fā)展這個主線，把起飛的平臺搭建好（一）民營突破。把民營經(jīng)濟(jì)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。民營經(jīng)濟(jì)能否有大的突破，關(guān)鍵是政府能否出臺鼓勵農(nóng)民放心、放膽、放手、放開發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的具體政策和措施，也就是說有沒有一個好的政策平臺。近兩年，我們就民營經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入、稅賦、土地等方面制定優(yōu)惠政策，使大批農(nóng)民進(jìn)入國企改革、城建、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，由此改變了固有的所有制經(jīng)濟(jì)格局，轉(zhuǎn)變了經(jīng)營方式，膨脹了民營經(jīng)濟(jì)總量。
（二）壯大園區(qū)。創(chuàng)辦工業(yè)園，發(fā)展專業(yè)村、鎮(zhèn)，是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成產(chǎn)業(yè)族群，促進(jìn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品之間優(yōu)勢互補和集約經(jīng)營的好路子。我們按照“民營企業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)一體化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，加大工作力度，全縣范圍內(nèi)形成了10個特色經(jīng)濟(jì)塊狀群體，這些塊狀經(jīng)濟(jì)群體的形成，不僅提升了各個園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，而且拉動和派生出其他產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了配套經(jīng)濟(jì)。今年，縣城工業(yè)園區(qū)要入駐20家企業(yè)，總投資要突破3億元。
（三）開放先行。擴(kuò)大開放，外引內(nèi)聯(lián)，是提速縣域經(jīng)濟(jì)的明智之舉和必由之路。對此，我們努力做到：一是要把土地、資源、勞力、電價等比較優(yōu)勢的“王牌”亮出來，促其轉(zhuǎn)化為招商引資、城市建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢；二是要把特色產(chǎn)業(yè)的“王牌”亮出來，科學(xué)編制招引資規(guī)劃，使客商因利動心，迎利而來；三是要把優(yōu)良環(huán)境的“王牌”亮出來，使人們感到異地創(chuàng)業(yè)的安全感和舒適感，敢來投資、愿來投資、主動來投資。
三、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，必須增強緊迫感和使命感，把求真務(wù)實精神弘揚好發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分艱巨和繁重。必須增強四種意識：一是要增強大局意識。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)全縣大局，沒有縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，群眾就會在全面建設(shè)小康社會中吃虧落伍，同時還會因一個縣的落后影響到全市率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的大局，我們絕不能拖全市的后腿。二是要增強憂患意識。像我們這樣縣域經(jīng)濟(jì)相對落后的縣份，再也不敢按部就班，必須瞻前顧后，超常規(guī)發(fā)展。三是要增強機遇意識。國際新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流向加快，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正全面進(jìn)入新的快速發(fā)展周期，這為我們進(jìn)一步拓寬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提供了良好條件和機遇。失去一個機遇，就會落后一個時代，我們必須乘勢而上。四是要增強實干意識。實干興邦，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)必須力戒空談，求真務(wù)實，真抓實干。我們一定要在全縣上下大力弘揚永不懈怠的奮斗精神，把壓力化為動力，堅定信心，勵精圖治，同心同德，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)需要注意的幾個問題：
第一，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要真正貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這樣一個基本的方針。之所以這么講是因為發(fā)現(xiàn)，在各地的縣域經(jīng)濟(jì)的推動過程中出現(xiàn)了一些偏差，偏差在于后起的縣在先進(jìn)的縣考察過程中僅僅看到它的一些皮毛，看到了它們的結(jié)果而沒有看到它們增長的過程。比如他們學(xué)到要建大房產(chǎn)、要修大馬路，卻把僅有的一點錢都用到這上了。所以我認(rèn)為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)說到底必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而這個“建設(shè)”是指社會財富充分利用的概念，不是大興土木勞民傷財?shù)母拍睢?/p>
第二，既然說要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就要實事求是，要以發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)為主的企業(yè)。不明確這一條，縣域經(jīng)濟(jì)很難發(fā)展。因為我們縣域經(jīng)濟(jì)一個最基本特點之一就是在縣里沒有多少國有經(jīng)濟(jì)，以前的國資結(jié)構(gòu)里面，縣一級有多少國有經(jīng)濟(jì)？有也不歸縣管，比如銀行、電力、電訊這些。既然沒有國有經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然就要努力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。但有的地方兩者都不發(fā)展，縣鄉(xiāng)的財政卻在增長，錢從哪里來？就只有加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。所以民營經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，大言之，就是沒有了縣域經(jīng)濟(jì)、沒有了縣的經(jīng)濟(jì)支柱，小言之，它對于減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長級為不利。我們到浙江、廣州去看，農(nóng)民富的地方，縣域經(jīng)濟(jì)繁榮的地方，都是靠民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，打江山。不發(fā)達(dá)的地方，差距也是在這里。中西部地區(qū)的很多地方領(lǐng)導(dǎo)還局限于依靠國有企業(yè)、財政部，“跑部錢進(jìn)”，認(rèn)為靠國家給項目的那點資金能把縣域經(jīng)濟(jì)搞起來，這是不行的，因為我們整個國家經(jīng)濟(jì)體制改革的取向是市場經(jīng)濟(jì)，財政支出要從經(jīng)濟(jì)里面退出，從經(jīng)濟(jì)競爭領(lǐng)域退出。國家審計的項目會越來越少，國家直接投資的項目會越來越少，這點縣級政府一定要非常明確。
第三，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)一定有一個開放的活力的市場，一個良好的投資環(huán)境。開放的市場，不僅僅是指商品市場，不是說只想把自己的東西賣出去，還要不拒絕別人的東西進(jìn)來。所以有些地方經(jīng)常搞地方限制，限制他人賣啤酒，以為這樣能把自己的經(jīng)濟(jì)搞好，保護(hù)自己的企業(yè)，實際是保護(hù)了落后，有朝一日害了自己。因此更重要的是要形成一個開放的要素市場，資金、技術(shù)、勞動力的流動和重新優(yōu)化組合，這是最關(guān)鍵的。這就需要有一個良好的社會環(huán)境，才能形成一個好的投資環(huán)境。
加入WTO成為我國企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的一大契機。此時，跨國公司蜂擁而至，使國內(nèi)市場競爭愈發(fā)激烈；而我國企業(yè)普遍具有規(guī)模小，實力弱，管理水平落后等特征，大部分企業(yè)都不具備核心競爭力和跨國企業(yè)一較高下?；诖?，國內(nèi)很多企業(yè)開始通過戰(zhàn)略性并購的方式來加強自身實力，迎接跨國企業(yè)的挑戰(zhàn)。事實上，并購成功的案例并不多，大多數(shù)企業(yè)沒有實現(xiàn)提高其核心競爭力的目的，甚至還使部分企業(yè)虧損、破產(chǎn)。從財務(wù)方面而言，大多數(shù)并購失敗的原因歸根于企業(yè)對并購中的財務(wù)風(fēng)險沒有很好的把握，因此，本文基于核心競爭力視角研究企業(yè)并購的財務(wù)風(fēng)險，并提出相應(yīng)的防控策略，為企業(yè)在實際并購活動中提供理論借鑒，從而真正實現(xiàn)企業(yè)通過成功并購來提高其核心競爭力的目的。
二、核心競爭力思維下企業(yè)并購與財務(wù)風(fēng)險再認(rèn)識
（一）企業(yè)核心競爭力
企業(yè)核心競爭力是企業(yè)得以生存、穩(wěn)定發(fā)展、長期存續(xù)的基礎(chǔ)。一般所說的核心競爭力就是指企業(yè)中最基本、最核心、最穩(wěn)定、最能使企業(yè)獲得高收益的企業(yè)競爭力。核心競爭力是企業(yè)將科學(xué)合理的經(jīng)營理念以及先進(jìn)的管理知識運用于日常經(jīng)營中的結(jié)果。
（二）企業(yè)并購財務(wù)風(fēng)險
（1）企業(yè)并購。并購一般是指兼并和收購。兼并是指具備優(yōu)勢的企業(yè)吸收其他獨立公司，使兩家或以上的獨立企業(yè)合并成一家企業(yè)。收購是指一家企業(yè)獲得另一家企業(yè)的所有權(quán)或經(jīng)營控制權(quán)。因此，并購即是指一家企業(yè)通過獲取其他企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)的方式來控制該企業(yè)的行為。圖1企業(yè)并購中目標(biāo)企業(yè)估值與評價財務(wù)風(fēng)險價值評估風(fēng)險價值與評估的財務(wù)風(fēng)險融資與支付風(fēng)險財務(wù)整合失敗風(fēng)險（2）財務(wù)風(fēng)險。其是指由于某些不可預(yù)估的原因使企業(yè)的財務(wù)狀況發(fā)生變化，甚至遭受經(jīng)濟(jì)損失的不確定性。在企業(yè)并購中的資產(chǎn)減值、人才流失、跨文化環(huán)境等風(fēng)險最終都會反映到企業(yè)的財務(wù)狀況上來，從而致使企業(yè)發(fā)生財務(wù)風(fēng)險。（3）企業(yè)并購財務(wù)風(fēng)險是一種不確定性的體現(xiàn)，企業(yè)的日常經(jīng)營活動最終都反映到企業(yè)財務(wù)狀況上來，故而企業(yè)并購的財務(wù)風(fēng)險也可通過分析財務(wù)風(fēng)險的定義得出?；诖?，企業(yè)并購財務(wù)風(fēng)險是指由于企業(yè)進(jìn)行有關(guān)并購估價、融資、支付以及財務(wù)整合等方面的并購活動所引致的企業(yè)財務(wù)狀況惡化的不確定性。企業(yè)并購的財務(wù)風(fēng)險屬于一種價值風(fēng)險，它是企業(yè)預(yù)計的財務(wù)狀況和并購后的價值發(fā)生偏差而導(dǎo)致的企業(yè)財務(wù)危機，對企業(yè)并購具有較大的負(fù)面影響。（4）企業(yè)并購財務(wù)風(fēng)險的特征。從上述定義中，可以看出企業(yè)并購的財務(wù)風(fēng)險具有如下兩個特征：一是由與并購相關(guān)的各項財務(wù)活動所導(dǎo)致。企業(yè)并購活動會發(fā)生諸如估價、融資、支付以及財務(wù)整合等企業(yè)活動，這些都有可能使企業(yè)發(fā)生財務(wù)風(fēng)險。企業(yè)并購從企業(yè)選擇意向企業(yè)開始，到最終財務(wù)整合截止，這是一個完整的企業(yè)投資活動。這項投資活動有時并不能僅僅依靠某一個企業(yè)來完成，這時外部融資等原因也可能導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生并購財務(wù)風(fēng)險。二是強調(diào)財務(wù)風(fēng)險的結(jié)果。企業(yè)進(jìn)行并購是為了提高企業(yè)核心競爭力，使之能在更為激烈的市場競爭占據(jù)一席之地，同時，也能增加企業(yè)收益和股東財富。但是，一旦發(fā)生財務(wù)風(fēng)險，進(jìn)行并購的企業(yè)就可能面臨虧損、資金斷鏈、收益下降等情況。這就使企業(yè)無法實現(xiàn)其既定的并購?fù)顿Y目標(biāo)，使企業(yè)財務(wù)狀況惡化，股東收益減少，最終導(dǎo)致企業(yè)虧損甚至破產(chǎn)。
三、企業(yè)并購中目標(biāo)企業(yè)估值與評價財務(wù)風(fēng)險識別
（一）企業(yè)并購估價風(fēng)險及其成因分析
（1）企業(yè)并購中的估價風(fēng)險。進(jìn)行并購時，企業(yè)會對并購后的現(xiàn)金流量和企業(yè)收益進(jìn)行預(yù)估，這就形成了企業(yè)對目標(biāo)企業(yè)的估值。而企業(yè)預(yù)估的未來現(xiàn)金流量和收益則是通過企業(yè)并購時的評價產(chǎn)生的，估值和評價一起就構(gòu)成了企業(yè)并購中的估價行為。估價風(fēng)險的產(chǎn)生就可能發(fā)生在并購時企業(yè)對目標(biāo)企業(yè)的估值或評價當(dāng)中，一旦估價不當(dāng)，就有可能產(chǎn)生企業(yè)并購中的估價風(fēng)險。（2）產(chǎn)生估價風(fēng)險的成因。一般而言，信息不對稱是產(chǎn)生估價風(fēng)險的主要原因。如企業(yè)信息披露不全面，審計機構(gòu)的審計報告不完善等都可能使企業(yè)獲得不對稱的交易信息，從而不能準(zhǔn)確評判目標(biāo)企業(yè)的收購價值以及未來的盈利能力等，這就可能產(chǎn)生估價風(fēng)險。在并購過程中，如果企業(yè)對目標(biāo)企業(yè)的估價過高，則會使其需要更多資金才能達(dá)成并購交易，并有可能在將來不能獲得所期望的回報；如果估價過低，則又有可能錯失良機，無法達(dá)成并購交易。
（二）目標(biāo)企業(yè)估價主要財務(wù)風(fēng)險分析
企業(yè)要想實現(xiàn)成功并購，就必須提出一個買賣雙方都能接受的合理的并購價格，這就需要企業(yè)對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的估價。如果估價不當(dāng)，就有可能產(chǎn)生以下三種財務(wù)風(fēng)險（見圖1）：（1）價值評估風(fēng)險。企業(yè)并購的價值評估風(fēng)險主要表現(xiàn)為以下兩種：一是估值不當(dāng)導(dǎo)致收購成本提高的風(fēng)險。企業(yè)對并購的目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行估值是為了提出一個合理的并購價格使并購交易能夠達(dá)成。但是，由于在實際操作中并購信息的不足，可能導(dǎo)致企業(yè)估價不當(dāng)，使其提出的收購價格過高，這樣就會提高并購成本，降低預(yù)期收益，增加企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。二是估值不當(dāng)導(dǎo)致收購價格過低的風(fēng)險。除了上面提到的估價過高帶來的風(fēng)險之外，與之對應(yīng)的還有估值過低帶來的風(fēng)險。低于合理收購價格的報價會使交易雙方難以達(dá)成一致，企業(yè)并購能以成功，甚至還可能使第三方企業(yè)坐享漁利。（2）融資與支付風(fēng)險。企業(yè)并購的融資風(fēng)險主要是指并購意向達(dá)成后，企業(yè)能否根據(jù)雙方協(xié)商好的交易價格來及時籌措并交付收購價款，以及籌集這些資金可能對企業(yè)產(chǎn)生的影響等。企業(yè)并購過程中的融資與支付是并購活動的重要過程，通常是聯(lián)系在一起的。對并購價款進(jìn)行支付時，企業(yè)應(yīng)就與并購相關(guān)的雙方企業(yè)的財務(wù)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)形式等進(jìn)行研究，并充分考慮并購后企業(yè)的現(xiàn)金流量及其穩(wěn)定性，然后再從中選出合適的支付方式以支付并購價款。融資不當(dāng)會使企業(yè)無法及時籌措到并購資金，使并購交易無法達(dá)成；而不當(dāng)?shù)闹Ц斗绞絼t會影響并購企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)、債務(wù)結(jié)構(gòu)等，提高并購企業(yè)的并購成本，對并購活動的順利進(jìn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響，最終導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險。（3）財務(wù)整合失敗風(fēng)險。為了提高企業(yè)的核心競爭力，鞏固企業(yè)的市場地位，企業(yè)發(fā)起了并購行為。這個并購行為選擇是以企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展以及增加股東收益為最終目標(biāo)的。因此，在企業(yè)進(jìn)行并購估價的過程中，如果并購信息不對稱，就會使企業(yè)的預(yù)估與并購后的企業(yè)收益出現(xiàn)較大的偏差，產(chǎn)生并購后的整合失敗的風(fēng)險。一般而言，在并購交易達(dá)成后，完成了相關(guān)價款的支付，那么并購企業(yè)就擁有了目標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)與日常圖2影響企業(yè)并購財務(wù)風(fēng)險的因素圖運營控制權(quán)，這就完成了并購后的初始階段。然后，企業(yè)還要對并購后的企業(yè)進(jìn)行多方面的整合，財務(wù)整合即為其中重要的一環(huán)，如果無法實現(xiàn)財務(wù)整合，那么就會出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，甚至最終導(dǎo)致并購失敗。
四、基于核心競爭力思維的企業(yè)并購財務(wù)風(fēng)險影響因素
影響企業(yè)并購成功的財務(wù)風(fēng)險因素很多，基于企業(yè)核心競爭力而言，主要表現(xiàn)在：并購信息的不對稱和交易環(huán)境的不確定（見圖2）。
（一）并購信息不對稱
信息不對稱普遍存在于企業(yè)的并購交易之中。一方面，如果目標(biāo)企業(yè)不是上市公司，那么并購企業(yè)就無法獲取目標(biāo)企業(yè)的完整信息，如資產(chǎn)、負(fù)債狀況，財務(wù)報表的真實性等，這樣就不利于企業(yè)準(zhǔn)確進(jìn)行估價，從而阻礙并購活動的順利進(jìn)行。另一方面，即使目標(biāo)企業(yè)是上市公司，如果其財務(wù)報表所呈現(xiàn)的信息不充分，審計結(jié)果不準(zhǔn)確，那么同樣也會使并購企業(yè)無法準(zhǔn)確了解目標(biāo)企業(yè)的財務(wù)狀況和未來盈利能力，從而產(chǎn)生并購的估價風(fēng)險。另外，對于上市公司而言，如果并購企業(yè)不能全面了解其資產(chǎn)狀況、人力狀況以及產(chǎn)品的市場占有情況時，會使企業(yè)并購的整合風(fēng)險急劇增加，嚴(yán)重時還會影響并購的結(jié)果，導(dǎo)致并購交易的失敗。要想達(dá)成并購交易，科學(xué)合理地評估目標(biāo)企業(yè)的價值，然后確定出一個交易雙方都能接受的并購價款才是行之有效的方法。而只有充分、全面而又準(zhǔn)確的信息才能進(jìn)行準(zhǔn)確的估值。但是，在實際操作中，信息不對稱卻是常見的，很多并購企業(yè)并不能掌握目標(biāo)企業(yè)的全部信息；如果并購企業(yè)在信息不對稱的情況下，又不對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，進(jìn)而盲目進(jìn)行并購，那么勢必會產(chǎn)生嚴(yán)重的估值風(fēng)險。
（二）交易環(huán)境不確定
與信息不對稱類似，交易環(huán)境的不確定性也會影響并購活動的成功與否；一方面，國家的經(jīng)濟(jì)政策的變化、宏觀經(jīng)濟(jì)的運行狀況、經(jīng)濟(jì)周期的出現(xiàn)、匯率的變化以及通貨膨脹等宏觀因素會對并購產(chǎn)生影響；另一方面，并購企業(yè)的經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、融資能力、收購后的管理能力、財務(wù)整合能力等微觀因素也有可能影響并購交易的實現(xiàn)。上述宏觀和微觀兩個方面的交易環(huán)境因素都會影響企業(yè)的并購活動，使并購結(jié)果與預(yù)期發(fā)生偏差。另外，企業(yè)的經(jīng)營管理活動本身也涉及多個領(lǐng)域，如法律、財務(wù)、資產(chǎn)負(fù)債、股東權(quán)益等，這些都可能影響并購企業(yè)的財務(wù)狀況，形成并購財務(wù)風(fēng)險的不確定因素，從而導(dǎo)致并購企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，嚴(yán)重的可能會導(dǎo)致并購交易的失敗。
五、基于核心競爭力思維的企業(yè)并購財務(wù)風(fēng)險防范措施
在企業(yè)經(jīng)營過程中，風(fēng)險是無處不在的。對于企業(yè)并購這樣一種產(chǎn)權(quán)交易活動，風(fēng)險更是相伴而生，根據(jù)上文的分析，可以看出影響企業(yè)并購財務(wù)分析發(fā)生的因素有兩個方面，即信息不對稱和交易環(huán)境的不確定性，因此，本文就上述因素來探討防控并購財務(wù)風(fēng)險的措施，以降低企業(yè)并購中的財務(wù)風(fēng)險。
（一）財務(wù)風(fēng)險防范措施理論分析
（1）估價風(fēng)險防范分析。企業(yè)要進(jìn)行合并，必須先對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行價值預(yù)估，以確定一個并購價格。所以，企業(yè)應(yīng)對價值評估有深刻的了解和認(rèn)識。一是必須重新明確價值評估的目的。目前，國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行并購時，并不了解對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行價值評估的目的。因此，在討論并購中財務(wù)風(fēng)險的防范措施時，必須重新明確價值評估的目的；只有明確了企業(yè)進(jìn)行估值的目的何在之后，并購企業(yè)才能據(jù)此評價出目標(biāo)企業(yè)的價值，從而更合理地進(jìn)行估價以防范財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。二是努力提高估價信息質(zhì)量。提高并購企業(yè)進(jìn)行估價時所采用的目標(biāo)企業(yè)的信息的質(zhì)量，有助于估價活動的順利進(jìn)行。而信息的不對稱是信息質(zhì)量的重要影響因素，為了改變這一現(xiàn)狀，企業(yè)有必要從以下三個方面著手：全面了解目標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營狀況和產(chǎn)品營銷狀況；區(qū)分資產(chǎn)評估與價值評估，合理使用財務(wù)報表；注重表外資源，高度重視針對企業(yè)高管的激勵機制對企業(yè)所產(chǎn)生的財務(wù)影響。三是采用適當(dāng)?shù)脑u估方法。進(jìn)行估價時，應(yīng)根據(jù)并購企業(yè)的并購目的以及目標(biāo)企業(yè)實際經(jīng)營狀況來合理選擇估價方法，這樣可以減少由于估價方法選擇不當(dāng)而產(chǎn)生的估價風(fēng)險。（2）融資風(fēng)險防范分析。進(jìn)行企業(yè)并購，需要企業(yè)一次性投入大量的資金。為了完成并購活動，并購企業(yè)通常不僅要支付并購價款，需要考慮并購的債務(wù)成本、并購費用、稅收成本以及并購?fù)瓿珊笃髽I(yè)的整合成本等等。所以，并購企業(yè)不可能僅僅依靠自身來完成并購活動，通常都要借助外部的力量來實現(xiàn)并購。而融資風(fēng)險的控制在此時就顯得尤為重要了。一般而言，融資風(fēng)險是通過企業(yè)并購的融資成本來體現(xiàn)的，而這個融資成本的高低又與企業(yè)所處的資本市場的發(fā)達(dá)程度密切相關(guān)。資本市場的運行體制越完善，那么企業(yè)進(jìn)行并購融資時可以選擇的融資工具和融資手段也就越多，資金來源越豐富，融資結(jié)構(gòu)越靈活，那么企業(yè)進(jìn)行融資時產(chǎn)生的融資成本相對而言就會越小，企業(yè)的融資風(fēng)險就越不容易發(fā)生。（3）支付風(fēng)險防范分析。并購企業(yè)在完成對目標(biāo)企業(yè)的估值和融資之后，選擇何種支付方式就成為其控制財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的又一重要方面了。支付方式選擇得當(dāng)，可以為并購企業(yè)降低財務(wù)風(fēng)險。雖然每一種支付方式都不可避免地存在一些風(fēng)險，但是并購企業(yè)可以結(jié)合自身的經(jīng)營模式和財務(wù)狀況、以及目標(biāo)企業(yè)的實際情況來對支付方式進(jìn)行選擇，以降低支付成本、減少支付的不確定性，從而減輕由支付方式的選擇所帶來的財務(wù)風(fēng)險。所以說，選擇合理的支付方式，可以將即期風(fēng)險分散并將潛在風(fēng)險化解，從而起到風(fēng)險控制的作用。
（二）整合前風(fēng)險防范分析
在企業(yè)并購前，可以針對企業(yè)并購中可能產(chǎn)生的估值風(fēng)險、融資風(fēng)險以及支付風(fēng)險等財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行控制，以防止相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生。（1）改變信息不對稱性以合理估值。如果沒有充分的信息，無法對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行合理的估值，那么就會影響并購企業(yè)制定收購價款，這樣就不利于并購企業(yè)降低交易成本，防范財務(wù)風(fēng)險。所以，要對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行正確的估值，就應(yīng)該建立起對目標(biāo)企業(yè)競爭能力、獲利能力以及財務(wù)狀況基礎(chǔ)上的企業(yè)總體評價體系，從而從整體上評估目標(biāo)企業(yè)的綜合實力，完成對目標(biāo)企業(yè)的估值。（2）合理選擇資金籌措方式和支付方式，以降低融資風(fēng)險。確定了并購價款之后，并購企業(yè)就要開始籌措并購資金了。要在了解了并購企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)、財務(wù)狀況和支付能力的基礎(chǔ)上，再謹(jǐn)慎選擇資金籌措方式和并購價款的支付方式，從而在保證并購企業(yè)自身經(jīng)營的資金需求上，完成并購交易。（3）努力降低流動性風(fēng)險。流動性風(fēng)險是由資產(chǎn)負(fù)債的結(jié)構(gòu)失調(diào)所帶來的風(fēng)險，要想降低流動性風(fēng)險，可以通過調(diào)整企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況、改善流動資產(chǎn)的運營與管理等途徑來實現(xiàn)。但在實際操作中，流動性風(fēng)險的降低會使企業(yè)資產(chǎn)的收益率也隨之降低，因此，企業(yè)可以通過建立流動性資產(chǎn)組合等方式來平衡流動性風(fēng)險和資產(chǎn)的收益率之間的矛盾，從而既能滿足企業(yè)并購的流動資金需求，又能降低流動性風(fēng)險。（4）增強目標(biāo)企業(yè)未來現(xiàn)金流量穩(wěn)定性。企業(yè)進(jìn)行杠桿收購的特征決定了企業(yè)償還債務(wù)的主要來源是整合后企業(yè)未來的現(xiàn)金流量。為了降低這一風(fēng)險，選擇好的目標(biāo)企業(yè)是十分重要的。經(jīng)營風(fēng)險小，產(chǎn)品市場需求大，有發(fā)展前景的目標(biāo)企業(yè)就是不錯的選擇。另外，收購雙方的債務(wù)方面不能有較多的長期負(fù)債，這樣才能保證預(yù)估的現(xiàn)金流量能支付經(jīng)常性的利息支出。
（三）整合后風(fēng)險控制分析
企業(yè)完成并購后，就要開始進(jìn)行整合，如果整合后無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，財務(wù)整合良好等狀況，那么企業(yè)就面臨較大的財務(wù)整合失敗風(fēng)險。（1）并購后的整合是并購成功的關(guān)鍵所在。只有通過合理的整合，才能使并購雙方真正實現(xiàn)并購的目的，使并購后的企業(yè)順利開始正常運營；從而使企業(yè)獲得較好的經(jīng)營成果，實現(xiàn)預(yù)期收益，真正做到控制財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，最終增加股東收益。（2）企業(yè)并購后的整合策略。按是否需要整合可以將并購分為兩類：財務(wù)型并購和戰(zhàn)略型并購。企業(yè)在對并購厚度整合進(jìn)行了合理定位后，就需要確定其整合策略了，一般而言有如下幾種整合策略：一是制定清晰的企業(yè)規(guī)劃和戰(zhàn)略。規(guī)劃企業(yè)的長期發(fā)展路徑是開啟企業(yè)全面整合的基礎(chǔ)，并購企業(yè)應(yīng)該明確其并購目的，重視企業(yè)規(guī)劃和企業(yè)戰(zhàn)略的制定。在并購交易達(dá)成后，進(jìn)行合理的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并制定有效的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)能具備一個積極進(jìn)取的財務(wù)和營運目標(biāo)，為企業(yè)并購實現(xiàn)后的長遠(yuǎn)發(fā)展做好規(guī)劃。二是確定并購雙方的管理責(zé)任。很多并購失敗的案例表明，并購?fù)瓿珊?，如果管理層不能迅速建立，并購企業(yè)雙方的管理人員無法及時確定各自的管理職責(zé)，那么企業(yè)就會混亂不堪。只有快速建立一個職責(zé)分明的管理層，才能避免出現(xiàn)管理真空，才能使每個員工明確自己的職責(zé)，最終使并購企業(yè)的整合活動能有效推進(jìn)。三是消除并購雙方的文化障礙。任何新組織的企業(yè)必須高度重視文化障礙所帶來的影響，如果并購企業(yè)的職員來自不同的企業(yè)文化，那么企業(yè)的管理層就必須將這種文化的沖突降低至最低，這就需要雙方進(jìn)行相互滲透，相互融合，從而相互理解。四是加強并購雙方間的溝通。大多數(shù)企業(yè)并購后的整合會因為一些溝通上的障礙而受阻，不論這些障礙是文化差異、工作不夠投入還是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利分配不清，解決這些障礙的最好的辦法就是溝通。有效地溝通可以促進(jìn)企業(yè)間的整合，從而避免不同利益主體間的沖突和摩擦。
六、結(jié)論
