發(fā)布時間：2023-07-12 16:35:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場經(jīng)濟的命脈樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
自2003年國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會掛牌成立，頒布實施《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》以來，標志著管理196戶中央企業(yè)近7萬億國有資產(chǎn)的管理機構開始運行。歷經(jīng)八年多的發(fā)展，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從2002年的7.13萬億元增加到現(xiàn)在的28萬億元，營業(yè)收入從3.36萬億元增加到20.2萬億元。截止2011年12月31日，央企戶數(shù)已減至117家。而2011年公布的世界500強企業(yè)中，中央企業(yè)已有38家上榜。同時，在“十一五”期間，中央企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、上繳稅金和稅后凈利潤等主要經(jīng)營指標均實現(xiàn)了翻番，年均國有資產(chǎn)保值增值率達到115%。
2011年，中央企業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要提出，圍繞“做強做優(yōu)、世界一流”的核心目標，大力實施“一五三”戰(zhàn)略。深化國有企業(yè)改革，促進國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中。推動具備條件的國有大型企業(yè)實現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)要加快股權多元化改革。但是，今天的改革，卻引起了人們的質(zhì)疑，究竟國企該何去何從，這是值得深思的問題。
二、兩點思考
（一）政府與國有企業(yè)關系的思考
1.問題提出
仿佛政府天生就與國有企業(yè)剪不斷、理還亂。這不禁讓民營企業(yè)等非國有企業(yè)的經(jīng)營者總是向國有企業(yè)投以羨慕的眼光。究竟政府和企業(yè)的關系又是什么？這不禁令人發(fā)問。
2.問題解決
正如黨的第十四屆三中全會指出的：我國的國企改革，就是要在堅持公有制為主體的基礎上，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，使每一個微觀國有企業(yè)，成為產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的，適應市場經(jīng)濟充分競爭環(huán)境的，自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場主體。那么，國有企業(yè)的股東就應該是全體國民，全體國民授權政府，政府再授權各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，統(tǒng)一行使出資人權利。其中，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會以投入的資本為法律依據(jù)，享有出資人權益，負有限責任。
通過國資委這一特設機構，從根本上切割國有企業(yè)與各級政府組成部門之間的隸屬關系和利益糾葛，使國有企業(yè)還原為純粹的“企業(yè)”。同時督促國有企業(yè)與其他所有企業(yè)一樣照章納稅，稅后利潤視情況定額度上繳專門賬戶，用于全民福利保障或部分直接向全民分紅。由此建立一種全民所有、全民共享、全民監(jiān)督、全民支持的最有利于發(fā)展社會主義生產(chǎn)力并符合最廣大人民群眾利益的公有制形式。
因此，正如國資委副主任邵寧所說：“根據(jù)‘十二五’規(guī)劃綱要，未來幾年我國將繼續(xù)推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進有退、合理流動機制，促進國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中。與此同時，推動具備條件的國有大型企業(yè)實現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)則要加快股權多元化改革，對有必要保持國有獨資的國有大型企業(yè)要加快公司制改革，完善公司法人治理結(jié)構。”通過這種方式，按照市場經(jīng)濟的一般要求，還原國有企業(yè)的“企業(yè)”屬性，強化其“全民所有”的功能、價值和意義，推進國企改革走向市場，走向科學。
（二）國有企業(yè)經(jīng)營范圍的思考
1.問題提出
一直以來，國有企業(yè)掌握著國民經(jīng)濟命脈，甚至在某些領域以寡頭壟斷的形式進行著經(jīng)營，看著國有企業(yè)高額的利潤和優(yōu)裕的工資福利，廣大人民對此不斷發(fā)問，國企是不是應該完全參與市場競爭，不應該通過壟斷資源、壟斷政策等攫取高額利潤。面對這樣的疑問，我們不禁思考，國有企業(yè)是否應該打破固有經(jīng)營范圍，更廣泛地參與市場競爭，亦或是國有企業(yè)只需要在公共服務領域存在，市場經(jīng)濟要求國有企業(yè)退出一般競爭性領域呢？
2.問題解決
筆者認為，這應該從我國具體的國情出發(fā)來思考。我國現(xiàn)在處在并將長期處在社會主義初級階段，由此確立了“社會主義公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟制度。在國企改革實踐中，通過抓大放小和戰(zhàn)略重組戰(zhàn)略，把國有經(jīng)濟收縮在關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的領域，收縮在重要基礎設施、重要資源和公共服務領域，并讓出了絕大部分的市場容量和空間，讓民營企業(yè)和外資企業(yè)充分競爭和發(fā)展。同時，通過不斷深化國有企業(yè)改革，力爭使之成為適應市場經(jīng)濟環(huán)境的、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的微觀實體。這已經(jīng)從根本上解決了國有企業(yè)經(jīng)營范圍的問題。
現(xiàn)如今，通過2012年《國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》中可以明確看出：鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域，鼓勵、引導民間資本進行重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。完善扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的財稅金融政策，支持中小型企業(yè)上市融資，繼續(xù)推進中小企業(yè)服務體系建設。深化流通體制改革。這一系列政策的制定，可以看出政府對于加大國企市場化改革進程的決心，已經(jīng)從根本上破除了國有企業(yè)壟斷的地位，在激烈的市場化競爭中，唯有能力者才能勝出。
三、總結(jié)
通過國企改革的兩點思考，可以看出：國有經(jīng)濟在中國的發(fā)展歷程中具有不可替代的作用，它不僅為經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活提供保障條件，而且全面拉動、促進了其他所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展，因此，我們應該繼續(xù)加快深化國有企業(yè)改革，以使中國的經(jīng)濟能更好更快的發(fā)展！
參考文獻
[1] 光明日報.關注國企系列報道之一：國企怎么樣?光明日報，2012-04-17.
[2] 趙正勇.論國有企業(yè)改革與發(fā)展問題.改革與開放，2009(5).
關鍵詞:市場經(jīng)濟背景下；公路經(jīng)濟；發(fā)展策略
我國市場經(jīng)濟發(fā)展正處速發(fā)展的時期,同時在世界經(jīng)濟一體化的強大背景下,國內(nèi)的公路經(jīng)濟發(fā)展也迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。當前,我國對公路基礎建設投入了大量資金支持和技術支持,以此來帶動國內(nèi)整體經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此,公路建設速度提升很快。隨著政府對西部經(jīng)濟開發(fā)的重視,公路作為經(jīng)濟發(fā)展的命脈,對公路周邊的經(jīng)濟起到了很好的提升作用。公路經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟實體,得到廣泛的關注。在市場經(jīng)濟發(fā)展的背景下,公路經(jīng)濟的發(fā)展為國民經(jīng)濟做出了卓越的貢獻。
1在市場經(jīng)濟發(fā)展背景下公路經(jīng)濟發(fā)展的重要意義
1.1促進市場經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展
公路經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟主體中的重要組成部分,是發(fā)展市場經(jīng)濟的重要內(nèi)容。因此,發(fā)展公路經(jīng)濟,能夠促進市場經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展,兩者之間的關系非常密切。在市場經(jīng)濟發(fā)展背景下,提高公路經(jīng)濟發(fā)展的力度,就能從整體上提高我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2促進了物流行業(yè)的發(fā)展
物流行業(yè)發(fā)展的前提條件是公路建設的發(fā)展。公路運輸是物流行業(yè)重要的運輸方式。各個區(qū)域間的物資與商品流通,可以通過公路運輸完成。公路運輸使各地的物資得到科學配置,滿足市場的需求。公路運輸有著其他運輸方式無法相比的特點,例如運輸費用低、運輸門檻低等,因此受到企業(yè)的青睞,為物流企業(yè)提供了發(fā)展機會。
1.3加快了區(qū)域經(jīng)濟的融合與發(fā)展
在改革開放初期,我國經(jīng)濟受到交通行業(yè)發(fā)展落后的影響,經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢,交通運輸?shù)闹匾灾饾u被重視起來,尤其是公路建設。當前,我國完成的公路建設里程已經(jīng)躍居世界前列,而且地位還在不斷提升中。公路建設為地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供了突破方向。在一些經(jīng)濟落后的地區(qū),交通已經(jīng)成為造成貧困的主要原因。由于交通不暢,區(qū)域特色資源得不到開發(fā)和利用,無法轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟收入。當公路建設完成后,區(qū)域特色經(jīng)濟資源可以通過公路運輸,順利地走向市場,實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提升。
2我國市場經(jīng)濟發(fā)展背景下的公路經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及解決策略
2.1公路經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
公路作為經(jīng)濟發(fā)展的命脈,在任何時代都體現(xiàn)了其重要價值。我國的市場經(jīng)濟體制正在不斷地走向成熟,公路經(jīng)濟的發(fā)展也進入了快車道。不論是連接城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的普通公路,還是連接經(jīng)濟發(fā)展主體的高速公路,正在以驚人的速度發(fā)展著。由于我國經(jīng)濟發(fā)展的特點,決定了國內(nèi)的公路建設受到多方面因素的限制,造成了公路建設的不均衡發(fā)展。另外,在公路建設過程中,由于內(nèi)部存在的問題,造成工程建設質(zhì)量、管理體制建設、人力資源管理等方面出現(xiàn)了諸多問題。這些問題的存在,對公路經(jīng)濟的發(fā)展起到了阻礙作用,亟需有針對性的解決策略。
2.2提高市場經(jīng)濟發(fā)展背景下的公路經(jīng)濟發(fā)展的策略
(1)完善公路系統(tǒng)的管理體系。公路經(jīng)濟在發(fā)展過程中遇到了一些問題,尤其是公路系統(tǒng)的管理體系方面。因此,有必要在公路系統(tǒng)內(nèi)部,建設和完善科學的管理體系。首先,加強管理,嚴肅工作紀律,杜絕亂收費與不作為。公路行業(yè)是服務行業(yè),公路系統(tǒng)的正面形象需要每一名公路人員共同維護,才能提高公路經(jīng)濟發(fā)展的速度。完善公路系統(tǒng)的管理體系,可以為公路經(jīng)濟的發(fā)展提供前提條件。其次,建立和健全各項規(guī)章制度,對工作人員的行為進行規(guī)范。公路系統(tǒng)的陳舊思想意識已經(jīng)不再適應新時代對公路人的要求。但是有一部分公路管理人員認不清行業(yè)發(fā)展趨勢,思想意識沒有更新,出現(xiàn)工作不負責任,缺乏服務意識,嚴重影響了公路經(jīng)濟的發(fā)展。因此,公路管理系統(tǒng)內(nèi)部,要建立健全各種工作制度,調(diào)動職工的服務意識,更新觀念,提高工作效率,杜絕亂收費與不作為行為,提高工作效率。最后,不斷完善管理體系,對公路建設質(zhì)量嚴格把控,提高公路的使用期限,科學養(yǎng)護降低成本,從而實現(xiàn)公路經(jīng)濟的最大化。(2)通過組織專業(yè)培訓,提高公路職工職業(yè)綜合素養(yǎng)。公路職工的職業(yè)綜合素養(yǎng)不僅包括職業(yè)思想道德,還包括職業(yè)專業(yè)技能。因此,為了提高公路經(jīng)濟效益,就要提高公路職工的職業(yè)綜合素養(yǎng)。首先,轉(zhuǎn)變思想,提高服務質(zhì)量。公路系統(tǒng)要時刻關注職工的思想意識形態(tài),及時糾正不正確的思想認識。教育培訓是提高公路職工思想認識的重要途徑。公路職工通過培訓可以轉(zhuǎn)變思想認識,提高服務意識。另外,專業(yè)的職業(yè)技能可以提升職工的自我認知與肯定,能夠在工作中找到成就感,從而提高對工作的責任。
2.3以提升學生實踐能力為目的,完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級的背景下,現(xiàn)在大部分企業(yè)對人才的要求更傾向于上崗就能工作?；诖?高校教師在對財經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)學生進行教學的時候,就應該以提升學生實踐能力為目的進行教學,使學生能夠掌握基本理論知識,在今后可以幫助企業(yè)解決實際問題。在此過程中,學校應該與一些企業(yè)進行合作,了解現(xiàn)今企業(yè)對此專業(yè)崗位中人才技能水平的需求,這樣才能有針對性地對學生進行實踐培訓,使學生能夠全方位地掌握專業(yè)技能。
2.4以提高學生職業(yè)資格考核為目的,完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制
學生職業(yè)資格考核學生掌握的專業(yè)技能水平,以此來對學生進行評估考核,從而全方位了解學生是否具備就業(yè)條件。在此過程中,高職財經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)教學應該著重應用綜合性的評估方式,在學生的實際操作能力基礎上,對其進行理論知識及實踐能力的考核,判定學生是否具備一定的專業(yè)處理能力。在學生考取相應的資格證書的時候,要對其嚴格把關,保證學生都能夠通過自身的能力來獲取資格證書。[3]
3結(jié)語
總而言之,構建完善的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制,是高職院校中發(fā)展新課改的趨勢,也是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級背景下,使現(xiàn)在高校畢業(yè)生能夠適應我國目前社會經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑,對提高高校學生的崗位適應能力和培養(yǎng)其綜合素養(yǎng)有著重要的作用。所以高校對財經(jīng)商貿(mào)類教學就要以學生的實際操作能力為基礎,培養(yǎng)學生較強的專業(yè)能力,并使學生能夠獲取有效的資格證書等,這樣才能為社會培養(yǎng)更多具備高技術、高能力及高素質(zhì)的綜合性專業(yè)人才。
參考文獻
[1]孫建軍.浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級背景下高職復合型人才培養(yǎng)探索[J].職業(yè)技術教育,2013,34(11):13-16.
[2]周鳴陽.產(chǎn)業(yè)調(diào)整視閾下高職教育專業(yè)結(jié)構優(yōu)化的路徑研究——以浙江省為例[J].中國高教研究,2012(4):97-100.
一、社會主義市場經(jīng)濟對圖書館工作的要求
長期以來，我國實行的是計劃經(jīng)濟，在計劃經(jīng)濟原則思想指導與影響下，全國各行各業(yè)也都是按照計劃經(jīng)濟的要求進行工作的，圖書館亦受其制約和影響。這就使圖書館形成一整套具有計劃經(jīng)濟特色傳統(tǒng)的服務思想、服務內(nèi)容、服務方法和服務手段。在當今市場經(jīng)濟大潮的猛烈沖擊下，圖書館如何適應市場經(jīng)濟的新要求，從長期的思想禁錮中解放出來，更新圖書館服務思想，內(nèi)容方法和手段，則是圖書館所面臨的一個重要研究課題。
1.適應市場經(jīng)濟的要求，改變服務方式
作為社會知識交流最有條件，最有優(yōu)勢的圖書館，如果不對傳統(tǒng)的思想進行變更，不對以往的工作模式進行改革，不在服務領域進行開拓，不在服務方式和服務手段上進行創(chuàng)新，只能是自我貶值，勢必成為時代的落伍者。因此，圖書館必須抓住機遇解放思想，迎接挑戰(zhàn)，盡快轉(zhuǎn)變觀念，努力構造新模式，改變傳統(tǒng)的文獻服務方式，由封閉、被動、靜態(tài)單一的服務方式，轉(zhuǎn)向開放主動、動態(tài)多樣的服務方式，開拓新領域，闖出新路子，使圖書館在市場經(jīng)濟大瀚中，找到自己的位置，實現(xiàn)自身的價值。
2.適應市場經(jīng)濟的要求，樹立市場效益觀念，增強參與競爭意識
圖書館工作要求適應市場經(jīng)濟，就要服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心，而服務又是圖書館工作的出發(fā)點和歸宿。只有牢固地樹立“讀者至上，服務第一”的思想，才能適應市場經(jīng)濟的新要求，做好為市場經(jīng)濟服務的各項工作。在竟爭激烈的今天，信息就是效益，就是金錢，信息資源就是一種無形的財富。
二、圖書館面對市場經(jīng)濟應用的對策
市場經(jīng)濟沖擊著社會的各個領域，作為信息的集散地的圖書館，怎樣抓住機遇迎接挑戰(zhàn)?圖書館能否進人市場?面對市場經(jīng)濟圖書館應如何實現(xiàn)自己的價值?應拿出具體的措施。
1.培養(yǎng)和發(fā)展圖書館的信息市場
信息服務產(chǎn)業(yè)是發(fā)展國民經(jīng)濟的先導性產(chǎn)業(yè).圖書館是文獻信息資源的中心，這是不容置疑的。將圖書館所收藏的文獻信息，經(jīng)過整理加工與發(fā)展，使之成為信息產(chǎn)品，然后推向市場，便成為有價值的產(chǎn)品。圖書館是信息資源的寶庫，要將文獻信息開發(fā)作為產(chǎn)業(yè)來辦，這樣才能充分發(fā)揮館藏信息資源和智力資源的優(yōu)勢，以此為突破口主動出擊，使圖書館盡快地、全方位地、有償?shù)剡M人信息市場?？傊?，圖書館進人信息市場，不僅是市場經(jīng)擠對圖書館的客觀要求，而且也是圖書館自身發(fā)展的需要。
2.把工作重點轉(zhuǎn)向為企業(yè)服務
將科技、教育、文化集于一身的圖書館，應該在為生產(chǎn)、科研服務，在為經(jīng)濟建設的服務中，自覺地把握有利時機，積極投人到經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場上去。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是國家的經(jīng)濟命脈。圖書館為企業(yè)服務，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，是當前的主要任務。知識一但與生產(chǎn)相結(jié)合就能成為“物化的智力”;這種物化的智力，可以十倍、百倍的提高勞動生產(chǎn)率，為社會創(chuàng)造出巨大的物質(zhì)財富。因此，把工作重點轉(zhuǎn)向為企業(yè)服務，為經(jīng)濟建設服務，是當今圖書館活力之所在。要在做好為企業(yè)深層次定向跟粽服務的基礎上，發(fā)揮圖書館的中介作用和咨詢功能，為企業(yè)所碰到的問題，如原材料供應、鏡售市場和資金來源等提供咨詢服務，盡可能地對重點課題承擔產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的文獻、信息、科技一條龍的全程服務。
3.建立多層次、縱橫結(jié)合的服務協(xié)作網(wǎng)絡
由于企業(yè)所需求的信息和技術面廣，量大，因此，任何一個館都難以全面承擔和完成，所以必須注意發(fā)展圖書館和政府經(jīng)濟部門、情報部門、科協(xié)、科研單位等部門的縱橫聯(lián)合，形成縱橫交錯的服務協(xié)作網(wǎng)絡，以保證為企業(yè)提供全優(yōu)的服務，并達到資源共享，分工合作，共同服務，共同發(fā)展的目的。
關鍵詞：國有企業(yè)；經(jīng)濟效益；企業(yè)管理
中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章號：1001-828X（2016）031-0000-01
引言
火電廠是國有企業(yè)，是火力發(fā)電廠的簡稱，主要工作就是通過燃燒燃料把熱能轉(zhuǎn)化為電能，供人們使用。市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)仍是國家經(jīng)濟的命脈，對國家經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用，但是隨著時代的發(fā)展，火電廠漸漸暴露出一些問題，如管理上的缺失、資源的浪費等，這些問題對火電廠的經(jīng)濟效益和本身的企業(yè)管理產(chǎn)生了不小的影響，因此迫切需要得到解決，國有企業(yè)改革正是在此背景下提出，本文也將對市場經(jīng)濟條件下火電廠的經(jīng)濟管理思路進行分析，就火電廠存在的問題提出以下三點建議。
一、建立現(xiàn)代化企業(yè)管理模式
國有企業(yè)因功能不同，在社會中的職能也不同，有人認為，應將國有企業(yè)分成三類：公共政策型、特定功能型和一般商業(yè)型[1]，不同類型的國企工作側(cè)重也不一樣，本文中要討論的火力發(fā)電廠，按照這種分類方法，應該屬于特定功能型企業(yè)，因為火電廠是面向社會人群提供電能的基地，目前來說，雖然中國建立了許多水力發(fā)電長，如聞名世界的三峽水利工程，還有數(shù)量逐漸增多的核電站，但是主要的發(fā)電方式仍是火力發(fā)電；同樣的，火電廠向人們提供電力的同時，也要收取費用，這是它的合理的收入來源，作為國有企業(yè)，火電廠需要保證一定的經(jīng)濟效益才能實現(xiàn)經(jīng)濟增殖。
建立現(xiàn)代化企業(yè)管理模式是國有企業(yè)改革的要求，國有企業(yè)改革所經(jīng)歷的時間已久，在黨的十報告中指出：“深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制”。中國之所以一直要求要進行和深化國有企業(yè)改革，是因為國有企業(yè)現(xiàn)存的管理制度不適應市場經(jīng)濟的發(fā)展和時代要求，計劃經(jīng)濟時代一去不復返，市場經(jīng)濟繁榮是時展的必然趨勢，因此必須對國企的不合理的管理制度進行改革，建立股份制公司，政企分開，產(chǎn)權清晰，權責明確?；痣姀S作為國有企業(yè)，也應順應時代要求，進行改革，剔除不合理的管理制度，建立健全現(xiàn)代化企業(yè)管理模式。
二、降低成本，提高利潤
火電廠發(fā)電的原理，是通過燃料燃燒產(chǎn)生熱能，而后通過一系列設備與操作將熱能轉(zhuǎn)化為電能，在發(fā)電的過程中，煤是最主要的燃料，還有少量通過燃燒石油、天然氣來發(fā)電，在發(fā)電過程中成本問題是火電廠需要認真考慮的問題，要提高火電廠經(jīng)濟效益，不應只關注外部利潤來源，同時也應對內(nèi)部成本和資源損耗問題加以重視。那么，如何做到降低成本以提高利潤，以下兩個方面，也可稱之為開源和節(jié)流。
（一）燃料問題
燃料問題是降低火電廠生產(chǎn)成本的關鍵，中國電力大部分來源于火力發(fā)電，而大部分火電廠又以煤作為燃料，生產(chǎn)成本極高，從開源的思路想，能否找到一種新的燃料來代替煤，在降低購買燃料的成本的同時也保證發(fā)電效率，是重中之重。有人提出過一種代替燃料，就是垃圾；從20世紀70年代開始，一些發(fā)達國家就將眼光瞄準了垃圾，通過焚燒垃圾獲得熱能進而轉(zhuǎn)化為電能。通過垃圾焚燒產(chǎn)生電能，一方面從社會效益上節(jié)省了一定量的煤炭，另一方面通過一定的技術保證焚燒垃圾的污染問題得到控制[2]。對于火電廠而言，將一部分垃圾作為燃料來代替煤炭有一定的可行度，在一定程度上可以降低生產(chǎn)成本。
（二）損耗問題
從節(jié)流的思路看，節(jié)流就是在生產(chǎn)過程中，盡可能減少不必要的損耗，這種損耗包括煤炭的燃燒程度、熱能的利用效率以及機器設備方面的損耗，這就要求火電廠要具備相當程度的技術水平，目前來看，為了使煤炭充分燃燒，火電廠都是先把煤炭磨成煤粉，這在一定程度上確實提高了煤炭的燃燒效率，同樣也增加了設備和人力消耗。在節(jié)流的思路中，最重要的一點就是技術改革與創(chuàng)新。
三、人才培養(yǎng)
人才培養(yǎng)對一個企業(yè)的未來發(fā)展起著重要作用，性質(zhì)和教育有些相似；國家通過教育培養(yǎng)社會所需人才，但是教育需要一定的時間，這個過程通常一直持續(xù)到學生步入社會，跨度極大，但是是必要的舉措；對于火電企業(yè)來說，人才的培養(yǎng)也很重要。在當今國有企業(yè)改革背景下，建立現(xiàn)代企業(yè)制度成為國企必須順應的潮流，火電廠作為特定功能型企業(yè)，也需要通過利潤的方式保證自身的發(fā)展和壯大，要做到這一點，僅靠火電企業(yè)本身固有的工作人員困難較大，因為火電廠中的工作人員大多對技術性要求較高，但是技術型人才的能力并不在經(jīng)濟管理上，因此，火電廠應該加大對經(jīng)濟管理人才的培養(yǎng)，學習企業(yè)管理模式，建立相應的業(yè)務管理部門，就如何合理提高企業(yè)效益展開工作，這就是培養(yǎng)經(jīng)濟管理型人才對火電企業(yè)的現(xiàn)實意義，才能保證企業(yè)在進行生產(chǎn)活動時都能考慮到企業(yè)經(jīng)濟效益問題[3]。在合理的基礎上提高經(jīng)濟效益，才能保證火電企業(yè)的發(fā)展和壯大，才能讓火電企業(yè)為中國的經(jīng)濟繁榮昌盛作出巨大的貢獻，這樣才不失為一個掌控國民經(jīng)濟命脈的國有企業(yè)。
四、結(jié)束語
市場經(jīng)濟條件下，作為國有企業(yè)的火力發(fā)電廠應隨時展做出相應的改革措施，進行現(xiàn)代化企業(yè)制度改革，一方面順應時展，相應國家號召，在發(fā)展中融入到國有企業(yè)改革大潮；另一方面改善不利于自身發(fā)展的因素，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，在市場經(jīng)濟大環(huán)境中，通過改革求發(fā)展，為國家經(jīng)濟建設添磚加瓦，做出貢獻。
參考文獻：
[1]中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所課題組，黃群慧，黃速建.論新時期全面深化國有經(jīng)濟改革重大任務[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2014（9）：5-24.
【摘要】在新的發(fā)展時期下，工商管理以往的發(fā)展模式已經(jīng)不能很好的適應現(xiàn)代社會的要求，經(jīng)濟發(fā)展對于工商管理的影響也越來越大，工商管理制度的不斷完善也能夠反過來促進經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。
【關鍵詞】工商管理；經(jīng)濟發(fā)展；關系
工商管理是社會主義市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)過程中規(guī)章制度的一個監(jiān)督和執(zhí)行過程，對于保證整個市場經(jīng)濟行為的健康有序具有重要作用。在我國與世界各國之間的經(jīng)濟來往越來越頻繁的過程中，建立健全的法律規(guī)范以及系統(tǒng)體制是維持整個市場穩(wěn)定的基石。在我國的現(xiàn)實發(fā)展過程中，國家的宏觀調(diào)控能夠?qū)?jīng)濟活動進行集中的指引，調(diào)節(jié)企業(yè)在追逐自身利益與社會利益之間的平衡，將企業(yè)的行為限定在合理以及科學的范圍之內(nèi)，從而確保經(jīng)濟社會的長久穩(wěn)定發(fā)展。
1工商管理穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展格局
工商管理能夠促使企業(yè)與相關執(zhí)法部門之間的積極合作，改善雙方的工作方式，從而促進我國穩(wěn)定經(jīng)濟格局的建立和發(fā)展。工商管理在發(fā)揮自身行政職能的同時，應該明確其管理范圍和管理方法，加強市場的監(jiān)管以及執(zhí)法過程，建設起一個健康積極的市場競爭環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展是國家發(fā)展的命脈，決定了一個國家的實力和國際地位，在工商管理的過程中，也應該牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展的這一原則，將最大化的社會經(jīng)濟利益追求作為管理中的首要任務，拋離狹隘的管理理念，對人民的切身利益要進行保護，同時也注重企業(yè)的商品權益，打擊經(jīng)濟活動中的違法行為，從而保障經(jīng)濟格局的穩(wěn)定。工商管理保障企業(yè)主體地位，工商管理在經(jīng)濟的持續(xù)深入大改革過程中，能夠加強流通體制方面的改革。一些大型的行業(yè)集團在地區(qū)跨度以及行業(yè)延伸上都較大，企業(yè)之間的自主交流容易產(chǎn)生障礙，企業(yè)的利益導向不再明確，從而出現(xiàn)強制關系的發(fā)生，通過政企分開能夠有效地避免這種地方政策束縛的發(fā)生。在工商管理過程中，能夠根據(jù)企業(yè)綜合商業(yè)模式，將各種形式下的企業(yè)經(jīng)濟聯(lián)系發(fā)展成為一個自主的系統(tǒng)。工商管理的通過這種干預性的引導來進行企業(yè)發(fā)展的輔助，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，確保企業(yè)發(fā)展過程中的主體地位，促進其更快更好的發(fā)展。
2工商管理對于我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用分析
在我國，工商管理對于整體的經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的促進作用，工商管理部門應該積極協(xié)調(diào)好企業(yè)與執(zhí)法部門之間的關系，積極發(fā)揮自身的職能作用，努力改變自身的工作方法，不斷完善提升自身的服務機制，從而積極促進經(jīng)濟的發(fā)展。為了更好地做到這一點，我們更加應該牢牢樹立起不斷促進發(fā)展的思想意識，不斷積極改進市場的監(jiān)管與執(zhí)法，從而更好地為進一步優(yōu)化我國的環(huán)境發(fā)展以及經(jīng)濟建設的整體大局服務。同時，我們要牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，因而各級工商管理部門同樣需要進一步積極端正各個市場的監(jiān)管與執(zhí)法方面的工作方式，同時積極尊重市場的主體，尊重基本的納稅人，堅決摒棄在單純的監(jiān)督執(zhí)法的過程中監(jiān)管執(zhí)法以及十分狹隘的部門利益方面的思想，只有這樣，才能更好地改進我國市場監(jiān)管的基本執(zhí)法方式，繼而進一步提升我國執(zhí)法部門的執(zhí)法水平，對于那些涉及到人民生命財產(chǎn)安全以及農(nóng)民等大多數(shù)消費者利益的情況，要努力嚴格涉及到許多知名的企業(yè)以及商品的保護，對于那些重大的商業(yè)違規(guī)行為更需要我們進行進一步的嚴厲打擊。同時，除了政治方面對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的保障促進作用之外，我們還要認識到完善我國的工商管理對于進一步深化流通體制領域內(nèi)的改革也具有十分重要的意義，我國的商業(yè)企業(yè)集團是跨越地區(qū)、部門以及各個行業(yè)方面的基本界限的，它主要是由我國企業(yè)之間的自由聯(lián)系以及自愿結(jié)合的方式而構成的，這樣的行為就容易使得企業(yè)利益從部門以及地方的利益中不嗟姆只脫離出來，繼而形成超脫其外在的集團基本模式，也容易使得一些原本存在著相互隔絕的部門不斷進行互相之間的聯(lián)系與結(jié)合，地方的利益也可以更好的通過橫向方面的聯(lián)合與經(jīng)濟發(fā)生強制性的關系，這樣的交叉與融合可以從根本上動搖我國條塊狀分隔的基礎，從而將企業(yè)從部門以及地方所有制的束縛中徹底解脫出來。
3調(diào)整管理和引導的平衡度
能夠在執(zhí)行工作中調(diào)整出管理和引導之間的最佳平衡是實現(xiàn)工商管理部門在開展管理活動的合理手段。社會主義社會從本質(zhì)上來說是要做到國家、集體和個人的利益上平衡一致，所以要解決社會主義經(jīng)濟運行中已經(jīng)存在的許多內(nèi)部矛盾。在社會市場經(jīng)濟發(fā)展的進程中，所有的企業(yè)和個人應該嚴格遵守國家頒布的相關法律政策，而工商部門的職責是嚴格按照國家相關的法律法規(guī)對進行經(jīng)營活動企業(yè)和個人進行合理監(jiān)管和監(jiān)督，既不能讓企業(yè)和個人得利益凌駕于國家之上，也不能利用國家政策使企業(yè)和個人的基本權利受到損害。工商部門應該看清國內(nèi)市場的發(fā)展趨勢和進程導向，為企業(yè)的轉(zhuǎn)行和改革爭取到政府的理解和支持，為企業(yè)的發(fā)展中提出良好的建議和引導，幫助政府和企業(yè)之間和社會經(jīng)濟發(fā)展上取得雙贏的發(fā)展效果。嚴厲打擊違法違規(guī)行為。工商管理部門應該通過監(jiān)管和監(jiān)督社會市場經(jīng)濟體系中產(chǎn)生的不正當行為競爭和其他違法行為，對國內(nèi)的企業(yè)投資運營環(huán)境和社會市場環(huán)境的公平做出保障和穩(wěn)定，吸引更多的合法企業(yè)和投資商加入到公平的社會市場競爭中來，給國內(nèi)的市場經(jīng)濟體系注入新的動態(tài)活力。普遍不正當競爭的行為主要有商業(yè)賄賂行為、商業(yè)竊密行為、虛假廣告行為等，這些不是正當?shù)母偁幮袨閷ι鐣推髽I(yè)的危害性很大，是需要工商管理部門通過對實際情況進行分析探討并出面進行監(jiān)管。
綜上所述，經(jīng)過市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工商管理部門都能起到調(diào)控促進作用也越來越明顯。我國仍處于社會主義發(fā)展階段，經(jīng)濟和國力還在不斷增強，這就需要在面對市場經(jīng)濟變化的同時做出自身的應對政策。工商管理部門作為國家專屬的行政職能部門，需要在當今市場經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮應有的功能和職能。我國的經(jīng)濟問題一直是需要解決的實際問題，而工商管理部門作為國家政府對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的部門之一，為社會市場經(jīng)濟的健康做出了重要貢獻。
參考文獻：
[關鍵詞]電力企業(yè)；企業(yè)文化；建議
中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）20-0193-01
引言
優(yōu)秀的企業(yè)文化對企業(yè)經(jīng)濟效益的增長、企業(yè)的長期發(fā)展都具有積極的推動作用。在中國的社會主義市場經(jīng)濟改革不斷深入的背景下，企業(yè)對于整個社會的影響不斷加深，因此人們對于企業(yè)的越來越高，相應地企業(yè)所要承擔的社會責任也相應提高。電力行業(yè)作為國有壟斷性行業(yè)，受到歷史、機制和人員因素的影響，電力企業(yè)文化建設處于相對落后的狀態(tài)。當然，在一段很長的時期以來，企業(yè)文化建設在電力行業(yè)掀起了不小的浪潮，文化建設和管理受到了電力企業(yè)管理者的高度重視，但是企業(yè)文化建設是一項復雜的系統(tǒng)過程，并不是一朝一夕可以完成的，就目前來看，依舊存在很多的問題。本文中，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)歷，就如何更好地開展電力企業(yè)文化建設展開探討。
1.企業(yè)文化建設在電力企業(yè)管理中的意義
1.1 提高電力企業(yè)的經(jīng)營效益
科技的進步與知識經(jīng)濟的到來給企業(yè)的發(fā)展不斷帶來新的文化元素，進而影響電力企業(yè)的經(jīng)營效益的提高?？偹苤瑑?yōu)秀的企業(yè)文化對企業(yè)經(jīng)濟效益的增長、企業(yè)的長期發(fā)展都具有積極的推動作用。適宜的企業(yè)文化可以激發(fā)員工的工作熱情，增強企業(yè)員工的凝聚力，提高電力企業(yè)的經(jīng)營效益。
1.2 提高電力企業(yè)的核心競爭力
電力行業(yè)是我國經(jīng)濟體系的重要組成部分，關系到國民經(jīng)濟的命脈。全球化給市場帶來了更加激烈的競爭，推動著社會不斷地變革和發(fā)展，電力企業(yè)必須不斷地提高自身的核心競爭力才能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地。優(yōu)秀的企業(yè)文化可以給員工塑造健康、良好的文化氛圍，在提高員工積極性的同時，不斷激發(fā)員工的創(chuàng)造潛能，通過不斷創(chuàng)新來提高電力企業(yè)的核心競爭力。
1.3 提升電力企業(yè)的社會形象
除去企業(yè)規(guī)模的影響外，企業(yè)的文化設施、工作環(huán)境等外在形象也是電力企業(yè)競爭力的具體表現(xiàn)，而優(yōu)秀的企業(yè)形象的塑造依賴于企業(yè)文化的建設。通過對企業(yè)形象的感知，人們能了解一個企業(yè)的經(jīng)營理念、經(jīng)營水平以及精神文化，這是企業(yè)文化的具體表現(xiàn)。因此，通過企業(yè)文化建設，能夠提升電力企業(yè)的社會形象，改變?nèi)藗儗ζ髽I(yè)的外在認知。
2.電力企業(yè)企業(yè)文化建設現(xiàn)狀
2.1 對企業(yè)文化建設的認識不到位
電力行業(yè)作為國家壟斷性行業(yè)，其文化建設有其獨特性的特點。部分電力企業(yè)對企業(yè)文化建設的認識不到位，認為電力企業(yè)只是生產(chǎn)、提供電的企業(yè)，企業(yè)文化對電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營并沒有太大影響，未做到正確看待電力企業(yè)文化建設的重要性，導致企業(yè)員工的凝聚力差，影響到企業(yè)的健康發(fā)展。
2.2 企業(yè)文化建設與市場脫節(jié)
電力行業(yè)是我國國民經(jīng)濟體系的重要組成部分，是關系到國民經(jīng)濟命脈的基礎產(chǎn)業(yè)。但長期以來，我國的電力行業(yè)處于國有壟斷狀態(tài)，需求大于供給，這種壟斷性質(zhì)就造成了企業(yè)與市場的脫節(jié)，形成了以產(chǎn)品為導向的意識。企業(yè)的文化建設過多的關注在技術和安全生產(chǎn)方面，缺少競爭意識，不追求經(jīng)濟效益的提升，這樣很難做到與國際市場接軌，難以在激烈的市場競爭中立足。
2.3 企業(yè)文化建設流于形式，形勢重于內(nèi)涵
長期以來，電力企業(yè)文化建設都是與黨建工作是一體的，會帶有較重政治色彩，且大多數(shù)都是流于形式，口號，形式重于內(nèi)涵。當前部分電力企業(yè)的企業(yè)文化建設表現(xiàn)為口號式地提煉企業(yè)理念、企業(yè)宗旨和企業(yè)經(jīng)驗，具體表現(xiàn)為在文件中、墻上、媒體上，但并未真正落實到企業(yè)的經(jīng)營管理中。運用嘩眾取寵的方式，打著企業(yè)文化的幌子進行企業(yè)宣傳，對企業(yè)發(fā)展并沒有促進作用。
3.對電力企業(yè)企業(yè)文化建設的建議
3.1 樹立企業(yè)文化意識
傳統(tǒng)的電力企業(yè)管理理念存在的種種問題使管理的效能弱化，我們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，將企業(yè)文化建設融入進去，明確電力企業(yè)文化建設在企業(yè)管理中的意義，樹立電力企業(yè)文化意識。可以通過管理制度的設置，為企業(yè)文化建設創(chuàng)造有利條件，重視企業(yè)文化宣傳，建立企業(yè)文化保障機制，使電力企業(yè)文化建設從口號落到實地，真正體現(xiàn)企業(yè)文化建設的意義所在，促進企業(yè)的全面發(fā)展。
3.2 建立以人為本的企業(yè)管理文化
科技的進步推動了知識經(jīng)濟的到來，人才是21世紀企業(yè)最珍貴的資源。因此，電力企業(yè)在進行企業(yè)文化建設時，必須要樹立以人為本的思想觀念，做到尊重勞動、知識、人才、和創(chuàng)造，給予員工發(fā)揮自主創(chuàng)造性的平臺，充分挖掘員工的潛能。保障員工物質(zhì)需求的同時關注員工精神需求的滿足，激發(fā)員工的工作積極性，使員工對企業(yè)產(chǎn)生歸屬感。
3.3 創(chuàng)建學習型企業(yè)文化
知識經(jīng)濟的到來該企業(yè)帶來了更高的要求，員工的知識和技能需要不斷地更新、創(chuàng)造才能跟得上時代的需求。在電力企業(yè)中創(chuàng)建學習型企業(yè)文化可以有效培養(yǎng)企業(yè)的學習氛圍，讓員工主動地學習新知識、新技能，形成能夠可持續(xù)發(fā)展的，符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的企業(yè)組織形式，推動企業(yè)的健康發(fā)展。
3.4 確立服務至上的企業(yè)文化
隨著我國電力體制改革的不斷深入，電力企業(yè)一定要摒棄傳統(tǒng)的把客戶當作管理對象的思想，樹立優(yōu)質(zhì)服務意識，根據(jù)客戶的實際需求提供給客戶高質(zhì)量、高效、及時用電服務， 最大程度地滿足客戶的需求，贏得客戶的信賴。因此，電力企業(yè)要加強企業(yè)文化建設，確立“服務至上”的理念，為員工營造服務氛圍，強化員工的服務意識，創(chuàng)建企業(yè)的品牌文化。
參考文獻
[1] 董若婷.《企業(yè)文化在電力企業(yè)管理中的作用》[J].黑龍江科學，2014（12）.
【關鍵詞】產(chǎn)權流動；產(chǎn)權重組
我國是以公有制為主體，其他所有制經(jīng)濟為補充的社會主義國家，國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，它們掌握國家的經(jīng)濟命脈，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起到舉足輕重的作用。它們發(fā)展的好壞，關系到國家經(jīng)濟的健康與否。據(jù)統(tǒng)計，改革開放以來，我國國有資產(chǎn)以平均每年18%的幅度持續(xù)穩(wěn)定遞增，顯示了國有企業(yè)強大的生命力和社會主義制度的優(yōu)越性。截止2002年底，僅占全國國有企業(yè)戶數(shù)0.22%的500家國家大中型企業(yè)，其資產(chǎn)占全國國有企業(yè)的36.04%，實現(xiàn)利潤總額占全國國有企業(yè)的78.39%，這表明我國國有大中型企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的堅強支柱。它們擔負著關系到國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟各部門發(fā)展奠定良好基礎。它們控制著國民經(jīng)濟命脈及金融、交通郵電等涉及國家安全重要產(chǎn)業(yè)，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要物質(zhì)的基礎。但是，據(jù)國家有關部門公布的數(shù)據(jù)顯示，截止2002年底，我國國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額為47萬億元，而資產(chǎn)負債率在70%以上，按70%來算，負債總額為32.9萬億元，這個數(shù)字是相當龐大的，長期以來，國有企業(yè)一直處于高負債經(jīng)營，同時，國有企業(yè)長期存在政企不分、產(chǎn)權不明等問題。要使國有企業(yè)擺托困境，只有通過現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權制度改革，理順產(chǎn)權關系，搞活企業(yè)，而搞好國有企業(yè)的產(chǎn)權流動與重組，則是當前產(chǎn)權改革的關鍵環(huán)節(jié)和緊迫任務。
一、國有企業(yè)改革中存在的問題
我國國有企業(yè)改革是從以公有制為主，國有經(jīng)濟占主導地位的情況下起步的。因此，一方面要著眼于如何搞好搞活國有企業(yè)，進行改革試驗，直至建立現(xiàn)代企業(yè)制度；另一方面則逐步放寬非公經(jīng)濟準入政策，發(fā)展多種形式的所有制經(jīng)濟，包括集體經(jīng)濟、個體、私營經(jīng)濟等。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，整個國民經(jīng)濟高速發(fā)展，國有資產(chǎn)總量迅速增長。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，全國國有資產(chǎn)總額（不含境外國有資產(chǎn)），2002年底已達47472元。但是應該看到，改革的取向和措施還有一定的局限性，而且還沒有真正擺脫計劃經(jīng)濟體制留下的問題， 從而使國有企業(yè)改革面臨不少問題和困難，大體可歸納為以下幾個方面：
（一）政企不分，國有企業(yè)產(chǎn)權主體未能真正實現(xiàn)多元化。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，一些企業(yè)通過股份制改造，但是國有股占絕對主導地位，只吸納了其他很少部分的股份，并且是在政府行政干預下，保持了國有股份的絕對優(yōu)勢地位。政府代表國家，使企業(yè)失去真正的市場主體，導致了國有企業(yè)在市場競爭中影響了政府管理國家和調(diào)控經(jīng)濟的職能，致使企業(yè)產(chǎn)權主體與市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求相悖。
（二）國有制與社會勞動者所有權相分離、排斥，國有資產(chǎn)所有者處于“虛置”狀態(tài)，雖然國有企業(yè)國有股名為國家或全名所有，但實際上作為真正的產(chǎn)權主體的社會勞動者誰都沒占有。產(chǎn)權關系的虛化造成了所有權與使用權分離、轉(zhuǎn)移、排斥。即使是國有企業(yè)的職工，也把國有資產(chǎn)看成是國家的，將自己的勞動視為雇傭，從而造成國有資產(chǎn)經(jīng)營好壞、流失與否與自己無關。致使在社會主義市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)力與傳統(tǒng)國有制的弊端形成了嚴重的對立與沖突。
（三）產(chǎn)權條塊分割，國有資產(chǎn)利用率低下。在傳統(tǒng)體制的影響下，仍有相當數(shù)量的政府和企業(yè)主管部門始終不能擺脫政資不分、政企不分的困擾、使國有資產(chǎn)所有權的整體性受到地方部門分割。地方和部門為了各自利益搞自然經(jīng)濟式的“大而全”或者“小而全”，導致國有資產(chǎn)配置不合理，造成國有資產(chǎn)低效甚至無效營運。
（四）國有企業(yè)負債經(jīng)營包袱沉重，資產(chǎn)負債率高。長期以來，國有企業(yè)一直處于高負債經(jīng)營狀態(tài)，企業(yè)負債額遠遠超過它所能承受的正常水平。據(jù)統(tǒng)計，截止2002年8月，全國已完成資產(chǎn)清查報表公審的12.4萬戶（占全國總數(shù)的60%）工商企業(yè)中的資產(chǎn)負債表顯示，賬面資產(chǎn)總額為41370億元（其中尚有未處理的損失4438億元），將其扣除則實有資產(chǎn)總額計。則負債率高達84%，其負債率之高是1989年我國工商企業(yè)負債率29.5%的2.85倍。資產(chǎn)負債率連年攀升，居高不下，還貸困難，企業(yè)為了維持經(jīng)營不得不繼續(xù)負債，陷入了惡性循環(huán)之中。
（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構和產(chǎn)品結(jié)構不合理，企業(yè)效益不斷下降。虧損日益嚴重。當前，我國的經(jīng)濟結(jié)構不盡合理，表現(xiàn)在少數(shù)國有企業(yè)工業(yè)布局不盡合理，企業(yè)設備陳舊，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢，品種單一，質(zhì)量差，缺乏市場競爭力。再加之企業(yè)管理混亂，導致企業(yè)效益不斷下降，虧損日益嚴重。
二、搞好國有企業(yè)產(chǎn)權流動與重組的重要和緊迫性
國有企業(yè)改革中存在的上述一系列的問題和矛盾，從深層次分析屬于體制問題，并且與我國國有經(jīng)濟的產(chǎn)權變革滯后有著深刻聯(lián)系。在這種新舊體制并存、兩種體制對峙情況下搞好國有企業(yè)的產(chǎn)權流動與重組十分尤其緊迫。
首先，推動國有企業(yè)產(chǎn)權流動與重組是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟新體制，這種新體制客觀上要求運用供求、競爭和價格機制，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源起基礎配置作用，通過市場調(diào)節(jié)社會資源在各部門，各個企業(yè)間的分配。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)在生產(chǎn)商品和勞務的同時，自身所擁有的產(chǎn)權必須以商品交易對象而存在，并通過市場機制的作用，通過破產(chǎn)、拍賣、租賃、兼并等多種形式，促進產(chǎn)權的合理流動與優(yōu)化配置，從而挖掘資產(chǎn)的生產(chǎn)潛能，促進資產(chǎn)的有效、合理利用。
其次，有利于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，企業(yè)通過入股、參股、出售、股份轉(zhuǎn)讓、收購、兼并等多種形式，形成多元化的投資主體，企業(yè)財產(chǎn)的組織形式亦日益多樣化。產(chǎn)權的流動與重組，按股份共有的企業(yè)越來越多，在這種條件下，依靠資產(chǎn)重組，使重組的企業(yè)一誕生就能有效地改變原有的運行機制，按照產(chǎn)權清晰、政企分開、權責明確、管理科學的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從而使企業(yè)具有蓬勃的生機和活力。
第三，有利于盤活國有資產(chǎn)存量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構。當前，國有資產(chǎn)在不同企業(yè)、不同行業(yè)中閑置浪費與嚴重短缺同時并存，通過產(chǎn)權的流動與重組，使人才、資本、技術等生產(chǎn)要素由“閑置”向“短缺”轉(zhuǎn)移，既可實現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的合理布局，又可盤活國有存量資金。同時，還可使資金按照市場要求優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構、技術結(jié)構、產(chǎn)品結(jié)構、組織結(jié)構的調(diào)整和優(yōu)化。
第四，有利于使優(yōu)勢企業(yè)做大做強，形成規(guī)模經(jīng)濟。在日益激烈的市場競爭中優(yōu)勝劣汰。通過產(chǎn)權流動與重組，采取企業(yè)兼并與破產(chǎn)等方式優(yōu)化配置資源，迅速推動資本的集中，把有限的資源轉(zhuǎn)化到優(yōu)勢的企業(yè)，使優(yōu)勢企業(yè)迅速擴張，形成、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團。
三、國有企業(yè)產(chǎn)權流動與重組的措施
（一）通過對行業(yè)內(nèi)國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，系統(tǒng)性重組和結(jié)構性調(diào)整，集中力量抓好一批大型企業(yè)，增強企業(yè)的抗風險能力，加快技術改造，鞏固和發(fā)展大型企業(yè)的主導優(yōu)勢。在具體實施過程中，國家必須重點抓好一批在國民經(jīng)濟中起骨干作用的大型企業(yè)，以保持對國民經(jīng)濟的調(diào)控。堅持資產(chǎn)存量和增量等各種資源向支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、流動的原則；堅持資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。通過調(diào)整企業(yè)結(jié)構，組建大型的企業(yè)集團，行業(yè)之間轉(zhuǎn)移實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，要通過組建跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的國有控股公司、打破原有條塊分割的局面，走向集約經(jīng)營，形成規(guī)模效益就可以基本盤活國有資產(chǎn)存量。提高科技水平和經(jīng)濟增長質(zhì)量，帶動經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。
（二）通過兼并、聯(lián)合、控股等嫁接合資等資產(chǎn)重組方式，加快國有中小型企業(yè)的改革，促使企業(yè)產(chǎn)權主體多元化，盤活國有資產(chǎn)存量，減少企業(yè)虧損，建立為大型企業(yè)服務，從事專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)群體。國家在集中力量抓好一批國有大型企業(yè)的產(chǎn)權流動和重組工作的同時，還要加快搞活國有中小型企業(yè)，通過靈活多樣的產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，使國有資產(chǎn)存量流向更有效益的領域，使生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置，使整個國民經(jīng)濟更富有活力，其主要措施是：
1.發(fā)展壯大一批。對領導班子強，內(nèi)部管理好，具有名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品，有一定生產(chǎn)規(guī)模，資本金利潤率在10%以上，市場前景廣闊的企業(yè)，應采取措施實現(xiàn)強強聯(lián)合發(fā)展壯大，以形成規(guī)模效益，增強國有經(jīng)濟在關鍵行業(yè)主導作用。
2、重點扶持一批。對產(chǎn)品有市場、領導班子強、發(fā)展?jié)摿Υ螅珪簳r有困難的企業(yè)，可以由政府在資金、政策等方面進行扶持，從而推動企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)的生存能力。
3、放開搞活一批。對管理不善、經(jīng)營困難、經(jīng)濟效益差的企業(yè)，通過兼并重組，產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，盡快形成規(guī)模，走向集約經(jīng)營，除了提倡優(yōu)勢支柱企業(yè)間“強強”聯(lián)合，同時還要鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)劣互補，增強企業(yè)活力。使企業(yè)重新煥發(fā)生機和活力。
（三）通過承包、拍賣、出售、轉(zhuǎn)制等方式，加快資產(chǎn)重組，進一步搞活小型企業(yè)，對于一些扭虧無望，沒有發(fā)展前途的小型企業(yè)可依法破產(chǎn)。
具體可采取以下措施：
1、租賃承包，國有民營。把企業(yè)全部或部分資產(chǎn)交給社會法人或自然人，按照簽約的資產(chǎn)經(jīng)營責任租賃或承包經(jīng)營，依法交納租賃費或承包費。
2、資產(chǎn)拍賣，競價出售。對長期經(jīng)營不善、扭虧無望的企業(yè)，或有閑置廠房設備、急需發(fā)展資金的企業(yè)，可采取資產(chǎn)拍賣方式，競價出售，盤活資產(chǎn)。
3、破產(chǎn)重組，對長期虧損、資不抵債、無力償還到期債務的企業(yè)，應依照《破產(chǎn)法》的規(guī)定實施破產(chǎn)。
企業(yè)破產(chǎn)是一種不得已而為之的行為，不到萬不得已不破產(chǎn)。所以，推動一般小型企業(yè)的產(chǎn)權流動與重組，應將兼并、合并與破產(chǎn)拍賣結(jié)合起來。只要仍有挽救的希望，就應挽救減少破產(chǎn)，以避免企業(yè)破產(chǎn)造成的巨大債務損失。
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今年物權法和反壟斷法的先后推出，是我國經(jīng)濟體制改革歷程中的重大事件，其本身就是一個巨大的進步。前者強調(diào)產(chǎn)權的維護，后者則注重于反壟斷。此時此刻，我們似乎有理由說，我國朝著市場經(jīng)濟體制的過渡業(yè)已完結(jié)，經(jīng)濟體制改革也已畫上句號。但是情況并非如此。
反壟斷法是市場經(jīng)濟的“憲法”
在發(fā)達市場經(jīng)濟國家或經(jīng)濟體，衡量市場經(jīng)濟體制大廈是否落成的標志，是是否存在真正意義上的競爭法。真正的競爭法有賴于競爭優(yōu)先的觀念。這種觀念需要內(nèi)化于政府官員、企業(yè)家、社團成員和個人的頭腦。這種競爭優(yōu)先的觀念，在美國、德國和香港較為普遍，而我國還不普遍。真正意義上的競爭法還立足于促進和維護一個無特權的秩序，即競爭秩序。這種真正意義上的競爭法，美國、德國和香港有，而我國還沒有。
真正意義上的競爭法不一定是專門的反壟斷法，但可以是維護競爭的一整套法律。比如美國和德國均有專門的反壟斷法，而香港則沒有。
美國的反壟斷法也稱反托拉斯法，包括《謝爾曼法》和《克萊頓法》等。德國的反壟斷法稱作《反限制競爭法》。香港雖然沒有專門的反壟斷法，卻有一整套的法律（包括普通法）維護競爭，比如有關私人產(chǎn)權保護、契約自由、開放市場、幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟政策的連貫性和穩(wěn)定性的法律。不過，香港的這些法律制度，美國和德國都有。
美國、德國和香港這些經(jīng)濟體的經(jīng)濟自由指數(shù)排名和國際競爭力排名都比較出色，就與其維護競爭有關。2005年她們在加拿大弗雷澤研究所的世界經(jīng)濟自由指數(shù)排名分別為第5、18和1位，在瑞士洛桑國際管理開發(fā)研究院的國際競爭力排名中分別為第1、23和2位。德國的位置在兩大指數(shù)排名中相對靠后是因為大量立法使得其勞動力市場僵化，社會福利負擔過重，為其市場經(jīng)濟體制穿上了社會福利國家的緊身衣。
美國、德國和香港競爭優(yōu)先理念的背后是：唯有競爭才能帶來繁榮。但是，它們在具體競爭法操作中各有側(cè)重。美國和德國注重于全過程反壟斷，通過立法形式反對價格卡特爾，控制企業(yè)購并，防范和禁止濫用市場支配地位。美國1890年出臺《謝爾曼法》的初衷之一就是要認定一切價格協(xié)議為非法。除專門的反壟斷法之外，美國和德國還通過市場開放來化解壟斷行為。
香港的做法與美國和德國不同。香港基本上單方面著眼于通過市場開放來化解壟斷。香港作為一個小經(jīng)濟體，比美國和德國更為嚴格地奉行古典自由主義的市場開放原則：只要存在真正的市場開放，那么即便產(chǎn)生了諾貝爾經(jīng)濟學獎得主哈耶克所言的“基于效率的壟斷”，它也不可持久。因為壟斷利潤會成為一個誘餌，既誘使現(xiàn)有市場進入者通過技術創(chuàng)新打破壟斷，也吸引潛在市場進入者進入這一行業(yè)。競爭加劇的結(jié)果是使得行業(yè)利潤趨于零。至于政府強加的行政和行業(yè)壟斷，也就是哈耶克所指的“畫地為牢的壟斷”，與香港奉行的市場開放原則水火不相容。香港乃彈丸之地，幾乎單單倚重開放市場就可不斷獲致競爭結(jié)構，提升其產(chǎn)業(yè)和區(qū)位競爭力，達致高水平的、動態(tài)的“制度均衡”。
反壟斷的確需要“法上之法”
值得注意的是，美國和德國的體制都在朝著更大程度地容許基于效率的壟斷方向發(fā)展。無論是哪個黨派執(zhí)政，與過去相比，兩國對購并案的容許程度大為增大。而且，這已經(jīng)在全球成為大勢所趨，甚至蔚然成風。
但為了防范公權的濫用，美國、德國和香港一般不能隨便設立國有或者公有企業(yè)。其設立一般采取專門立法授權的形式，其職能一般采取列舉原則。而且政府不能進入而應退出競爭性領域，也成不爭的原則和事實。這種通過限制國有企業(yè)的市場準入而防范對公權的濫用，不是反壟斷法本身的界定和處理范圍，有關問題要在一國或者一個經(jīng)濟體的憲制或者層面得到解決。這就是反壟斷法之外的“法外之法”。正因為如此，美國和德國的反壟斷法都是針對企業(yè)的法律，里面不涉及任何行政或者行業(yè)壟斷的內(nèi)容。因為行政和行業(yè)壟斷本來就不受一般的法律保護。
我國也需要確立和推行上述反壟斷法之外的“法上之法”。但是，這一點我國目前還未做到。與美國、德國和香港的經(jīng)驗相反，我國當前的憲法、物權法和反壟斷法，都在維護特權秩序。我國憲法對公共財產(chǎn)的保護高于對私人財產(chǎn)的保護，規(guī)定公共財產(chǎn)“神圣不可侵犯”，同時合法的私有財產(chǎn)“不受侵犯”。物權法對私人財產(chǎn)的保護稍微進了一步，規(guī)定國家和集體所有的財產(chǎn)受法律保護，私人的合法財產(chǎn)也受法律保護。名義上同等保護，事實上是對私人的合法財產(chǎn)保護不足。這是因為，我國對國家在競爭性領域的經(jīng)濟活動缺乏法律程序性規(guī)定。當國有企業(yè)與民營企業(yè)同在競爭性領域時，國有企業(yè)很容易濫用其來自政府的公權，擠出和替代民營企業(yè)的投資。如果是這樣，國有企業(yè)的公益性體現(xiàn)在何處呢？顯然無法體現(xiàn)。
反壟斷法規(guī)定，“國有經(jīng)濟占控制地位的關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護”。這實際上就規(guī)定了政府和國有企業(yè)的特權地位，保護了行政壟斷和行業(yè)壟斷的特權化存在。這一措施的背后是巨大的行政裁量權，因為行政部門完全可以通過改變上述行業(yè)的界定范圍而凌駕于反壟斷法之上。而當前被政府認定的這類行業(yè)，比如石油、鋼鐵、能源、煙草等，絕大部分都已經(jīng)可以歸類于競爭性行業(yè)。更有甚者，反壟斷法規(guī)定了“濫用行政權力排除、限制競爭”條款，但其中恰恰沒有對國有企業(yè)在上述和其他行業(yè)的設立、運作和退出程序作出規(guī)定。
變革反壟斷法的“法上之法”
