發(fā)布時(shí)間：2023-08-04 17:18:33
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境保護(hù)調(diào)查背景樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè) ；交通環(huán)境 ；科學(xué)依據(jù)
中圖分類號(hào)： TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
在工業(yè)化發(fā)展的大背景下，機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增多在無形之間成為了社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志之一。尾氣污染的增多，鳴笛噪音的加大，給交通環(huán)境的保護(hù)工作帶來了一定的難度。為了提高居民的基本生活質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)采取一定的措施，其中環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是不可缺少的環(huán)節(jié)。
一．環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的主要內(nèi)容
所謂環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，是根據(jù)對(duì)人類和環(huán)境有影響的各種物質(zhì)的含量、排放量的檢測(cè)結(jié)果，記錄環(huán)境質(zhì)量變化，評(píng)定環(huán)境質(zhì)量水平，為環(huán)境管理和污染治理等相關(guān)工作提供基礎(chǔ)和保障的一項(xiàng)重要工作項(xiàng)目?？傮w來說，在了解環(huán)境水平的基礎(chǔ)上進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，是開展所有環(huán)境保護(hù)工作的前提和基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作一般包括以下幾個(gè)過程：背景調(diào)查、確定方案、優(yōu)化布點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品運(yùn)送、實(shí)驗(yàn)分析、數(shù)據(jù)收集、分析綜合等，概括來說，就是通過對(duì)實(shí)際情況的研究，在設(shè)定好計(jì)劃后進(jìn)行采樣分析，在綜合一系列因素后獲得信息和數(shù)據(jù)得以應(yīng)用。
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不僅是交通運(yùn)輸行業(yè)中環(huán)境保護(hù)工作中重要支柱，還是交通環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)依據(jù)。隨著當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的要求不斷提高和交通發(fā)展模式的迅速轉(zhuǎn)變，建立系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系勢(shì)在必得。在交通環(huán)境保護(hù)工作中，要求環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具有一定的代表性、完整性、可比性、精密性和準(zhǔn)確性，為交通環(huán)境保護(hù)工作提供更加可靠和實(shí)用的信息。
二．交通環(huán)境保護(hù)工作的內(nèi)容
交通環(huán)境保護(hù)，廣義上是指保護(hù)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。交通環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容包括交通運(yùn)輸與水資源保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、交通運(yùn)輸與大氣和噪聲污染防治等一系列的概念。具體來講，交通環(huán)境保護(hù)工作是以交通運(yùn)輸為主線，與之相關(guān)的大氣、噪聲環(huán)境保護(hù)與防污管理工作。本文是以影響居民生活的幾項(xiàng)因素為主要內(nèi)容，具體分為以下兩種：
1.因機(jī)動(dòng)車輛引起的尾氣排放污染
因機(jī)動(dòng)車輛排放的廢棄所造成的環(huán)境污染，在世界各國，都是一個(gè)比較棘手的問題。汽車作為一個(gè)流動(dòng)的污染源，不僅對(duì)居民的身體健康和日常生活造成了很大的影響，長此以往更會(huì)造成臭氧層損耗，從而導(dǎo)致全球氣候變暖。因此，機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染是當(dāng)前交通環(huán)境保護(hù)工作中最重要的內(nèi)容之一。對(duì)此進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作，不僅能有效的對(duì)污染情況進(jìn)行及時(shí)的了解以制定針對(duì)性的措施，更有利于高效率的進(jìn)行防治工作。
2.由機(jī)動(dòng)車造成的噪音污染
在城市環(huán)境噪音中，主要包括交通噪音、生產(chǎn)噪音、建筑噪音、生活噪音，其中交通噪音就占總數(shù)的百分之七十。噪音污染在日常生活中非常常見，但是大家卻經(jīng)常忽視。機(jī)動(dòng)車造成的噪音污染幾乎無處不在，汽車是具有不同性質(zhì)噪聲的綜合噪聲源，在離交通樞紐較近的居民區(qū)，除了在正常的工作時(shí)間，在休息時(shí)間也經(jīng)常會(huì)受到機(jī)動(dòng)車鳴笛的影響，人們因此不能正常休息也直接影響到第二天的工作，造成一個(gè)惡性循環(huán)。除此之外，在白天的工作時(shí)間，很多人也會(huì)因此心情煩躁，工作效率降低。
三．環(huán)境監(jiān)測(cè)工作交通保護(hù)中的重要性
1.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是交通環(huán)境保護(hù)工作的重要支柱
隨著人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前很多部門選擇的發(fā)展方式。為了強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，可以根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果來實(shí)施“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”、“期限治理”等一系列環(huán)境保護(hù)措施。由于交通發(fā)展模式轉(zhuǎn)變較快，所以在選擇試驗(yàn)站點(diǎn)要避免因此帶來的麻煩，為了確定比較科學(xué)合理的試點(diǎn)，應(yīng)選擇離交通要道較近并且人流量較多的地方進(jìn)行監(jiān)測(cè)試驗(yàn)。通過試驗(yàn)來分析小范圍環(huán)境中由交通污染引起環(huán)境污染的因素，并深入探究其污染因素對(duì)人們?nèi)粘Ｉ詈蜕眢w健康的各方面影響。從事交通環(huán)境保護(hù)的有關(guān)部門通過環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得到的數(shù)據(jù)和結(jié)果，進(jìn)行與之相對(duì)應(yīng)的保護(hù)工作。定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，與交通環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作人員進(jìn)行交流與反饋，達(dá)到環(huán)境監(jiān)測(cè)與交通環(huán)境保護(hù)工作的共同進(jìn)步。
2.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是進(jìn)行交通環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)依據(jù)
為了使交通環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作順利進(jìn)行，必須將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作作為科學(xué)依據(jù)。在汽車噪音與尾氣污染的防治工作中，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行具體的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。比如交通環(huán)境中關(guān)于噪音污染這方面，要先選定試驗(yàn)地點(diǎn)，進(jìn)行此路段的背景調(diào)查，分析交通噪音的主要來源和高峰期時(shí)段，針對(duì)此狀況來確定方案，在特定的試驗(yàn)地點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行具體的布點(diǎn)安排。在監(jiān)測(cè)期間，專業(yè)的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的記錄，通過多天的記錄來進(jìn)行試驗(yàn)分析和數(shù)據(jù)處理，主要分為什么時(shí)間段產(chǎn)生的噪音最大、哪一種車輛產(chǎn)生的噪音最大、噪音最大的時(shí)間段是否為正常的工作時(shí)間或者休息時(shí)間等。在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作中，相關(guān)工作人員可以有針對(duì)性的制作監(jiān)管方案，在具體的時(shí)段進(jìn)行噪音控制，把因噪音引起的不良影響控制到最低。另外，也可以對(duì)噪音最大的車輛進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查，并規(guī)定其走固定的路線，以防影響到居民或者工作者的正常生活。無論在交通環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作中做出怎樣的決策，都以此為科學(xué)依據(jù)。通過以上的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，來制定交通環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的措施，這為交通環(huán)境保護(hù)提供了重要的科學(xué)依據(jù)。
3.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是進(jìn)行交通環(huán)境改善目標(biāo)的主要向?qū)?/p>
當(dāng)前交通環(huán)境所面臨的問題頗多，尤其是交通環(huán)境污染問題，更是從各個(gè)方面影響著人們的生活。要想有效改善交通環(huán)境，必須將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作作為主要向?qū)?，科學(xué)合理的選擇方法與措施。在交通環(huán)境問題中，尾氣排放問題當(dāng)前最為嚴(yán)重的大氣污染問題之一。為了進(jìn)一步完善優(yōu)化交通環(huán)境，在有關(guān)部門制定交通環(huán)境的改善目標(biāo)時(shí)，是否能制定一個(gè)科學(xué)合理的改善目標(biāo)以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，這主由環(huán)境監(jiān)測(cè)所得到的結(jié)果和數(shù)據(jù)來決定。環(huán)境監(jiān)測(cè)所得的數(shù)據(jù)結(jié)果作為交通環(huán)境改善目標(biāo)的主要向?qū)?，在解決機(jī)動(dòng)車輛尾氣排放的問題時(shí)，可以通過在試驗(yàn)點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)來確定改善目標(biāo)。在汽車尾氣排放的主要污染物中，主要是一氧化碳(CO)、碳?xì)浠衔?HC)、氮氧化物(NOX)、鉛(Pb)等。據(jù)往年的資料顯示，我國機(jī)動(dòng)車尾氣排放以每年超過百分之十的幅度上漲，主要城區(qū)的氮氧化合物的濃度已經(jīng)高達(dá)百分之八十以上，所以控制和治理汽車已經(jīng)成為城市環(huán)境保護(hù)面臨的緊迫任務(wù)，相關(guān)部門必須制定一個(gè)科學(xué)合理的環(huán)境改善目標(biāo)和政策，將交通環(huán)境保護(hù)工作深入到每一天的每一個(gè)工作內(nèi)容中去，所以說環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)行，可以為交通環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門提供最有力的依據(jù)和最準(zhǔn)確的導(dǎo)向。
小結(jié)
通過以上的分析探究，表明了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)于交通環(huán)境保護(hù)的重要性。無論是在尾氣排放污染方面還是在噪音污染方面，為了更好的防治，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作都是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。以后的交通環(huán)境保護(hù)中，除了注意環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施，獲得科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和結(jié)果，來為交通環(huán)境保護(hù)的相關(guān)部門提供最可靠、實(shí)用的信息，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)的順利進(jìn)行畫上重要的一筆外，交通環(huán)境保護(hù)工作也要與之同行。另外，在這個(gè)社會(huì)不斷進(jìn)步的大環(huán)境中，一定要摒棄只發(fā)展經(jīng)濟(jì)忽視環(huán)境保護(hù)的壞習(xí)慣，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)一定要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)交通環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型社會(huì)與綠色經(jīng)濟(jì)的美好希望。
參考文獻(xiàn)
[1] 王耀琴. 淺談環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的作用與發(fā)展現(xiàn)狀[J]. 中國測(cè)試技術(shù) , 2003,29(3):57-59.
走向新世紀(jì)的我國“藍(lán)色國土”的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了危機(jī)，根據(jù)十多年來的連續(xù)監(jiān)測(cè)和研究顯示，我國海洋環(huán)境污染正在呈繼續(xù)惡化的趨勢(shì)。據(jù)第二次全國海洋環(huán)境調(diào)查結(jié)果表明，我國近岸海域的環(huán)境污染嚴(yán)重，個(gè)別海域?yàn)┩恳呀?jīng)成為無生物區(qū)；海洋生態(tài)系統(tǒng)退化，南海的珊瑚礁、紅樹林生態(tài)系統(tǒng)都遭到不同程度的破壞；許多海岸與海島的自然景觀因污染和破壞已經(jīng)失去了往日美麗的“容顏”……在眼前經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)的矛盾中，人們選擇了前者，熱帶海洋資源因而在以驚人的速度銳減。熱帶海洋資源銳減換來的結(jié)果是，海濱生態(tài)環(huán)境惡化、鳥類的樂園慘遭荼毒、灘涂海洋經(jīng)濟(jì)動(dòng)物產(chǎn)量下降、近海魚苗資源明顯下降、赤潮災(zāi)害日趨嚴(yán)重、海洋國土侵蝕、港口淤積率提高、臺(tái)風(fēng)暴潮經(jīng)濟(jì)損失急增、濱海置荒土地增多及海洋景觀日趨單調(diào)……
毀去的已成事實(shí)，現(xiàn)有的仍在毀去，若不加以阻止，南海的海洋環(huán)境問題將更加嚴(yán)重，近岸海域環(huán)境退化將加劇，海洋污染程度也將加重。保護(hù)熱帶海洋資源，已不再是一句口號(hào)，而需要社會(huì)各界共同參與，關(guān)注南海環(huán)境，切實(shí)地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。作為新時(shí)代的青年大學(xué)生，我們有責(zé)任為保護(hù)這寶貴的資源而做出不懈的努力。為此，華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)準(zhǔn)備以熱帶資源為內(nèi)容開展綠色營活動(dòng)。我們實(shí)地調(diào)查熱帶資源，了解紅樹林、珊瑚礁等資源的保護(hù)現(xiàn)狀和面臨的困難，開展環(huán)境教育活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合，走雙贏之路。并將此次的考察活動(dòng)的報(bào)告提交有關(guān)部門和對(duì)外公布，讓更多的人關(guān)注南海環(huán)境，為熱帶資源的保護(hù)和開發(fā)貢獻(xiàn)一份力量。
二、活動(dòng)主題：保護(hù)熱帶資源 關(guān)注南海環(huán)境
三、活動(dòng)組織：
主辦單位：全國大學(xué)生綠色營
承辦單位：中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)、海南省自然保護(hù)發(fā)展研究會(huì)
華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)
四、活動(dòng)目的
1、通過此次活動(dòng)宣傳，讓南海的海洋環(huán)境問題引起政府部門的重視和社會(huì)各界的關(guān)注，呼吁社會(huì)各界人士加入到關(guān)注和保護(hù)熱帶資源的行列中來，使更多的人了解紅樹林、珊瑚礁等熱帶資源的功能及其面臨的各種問題，盡力去保護(hù)熱帶資源，讓生活在紅樹林、珊瑚礁等地區(qū)的動(dòng)物有良好的生存環(huán)境，協(xié)調(diào)人和自然的關(guān)系。
2、與當(dāng)?shù)卣兔癖姷慕涣鳎鸬綐蛄鹤饔?，并宣傳環(huán)境保護(hù)和合理開發(fā)熱帶海洋資源，讓每個(gè)人行動(dòng)起來，保衛(wèi)我們的家園，保護(hù)我們的環(huán)境。
3、調(diào)查西沙群島環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，促進(jìn)熱帶海洋資源更好的保護(hù)與開發(fā)。
4、提高我國人民尤其是青年一代的海洋保護(hù)意識(shí)，讓他們知道我國在960萬平方公里陸地國土外還有300萬平方公里的“藍(lán)色國土”；促進(jìn)海洋事業(yè)的公眾參與，形成全民族關(guān)心海洋，保護(hù)海洋，社會(huì)各界人士參與發(fā)展海洋事業(yè)，沿海民眾協(xié)同開發(fā)海洋、保護(hù)海洋的新局面。
5、同時(shí)學(xué)習(xí)守島官兵身上體現(xiàn)出的西沙精神，弘揚(yáng)革命優(yōu)秀傳統(tǒng)和愛國主義精神。
6、加深參與者對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和提高他們的綜合分析能力，并思考解決環(huán)境問題的途徑。在活動(dòng)中培養(yǎng)綠色人才，傳播綠色文化，播撒綠色種子。
7、加強(qiáng)各高校的聯(lián)系，促進(jìn)與各高校環(huán)保組織之間的交流，促進(jìn)各協(xié)會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。
五、活動(dòng)內(nèi)容：
一、研究對(duì)象與研究方法
(一)研究對(duì)象鑒于資金和人力等問題，本課題以浙江金華地區(qū)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員為樣本，選擇以金華企業(yè)的會(huì)計(jì)人員為問卷調(diào)查和實(shí)際走訪對(duì)象，研究他們對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的態(tài)度。共向123家企業(yè)發(fā)放了500份問卷調(diào)查表，收回213份，有效問卷204份。
(二)研究方法在環(huán)境問題日益成為人類生存發(fā)展關(guān)注焦點(diǎn)的大背景下，以企業(yè)會(huì)計(jì)人員為研究對(duì)象，共設(shè)計(jì)了39個(gè)問題，對(duì)其關(guān)于環(huán)境問題認(rèn)識(shí)、環(huán)境披露問題的態(tài)度、環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等方面進(jìn)行深人調(diào)查。調(diào)查過程分為研究問題、設(shè)計(jì)問卷、發(fā)放問卷、收回和整理問卷、分析問卷等。為了保證問卷發(fā)放與收回，采取郵寄和派人送到或取回的方式完成問卷調(diào)查工作。此外，還實(shí)地走訪了企業(yè)的會(huì)計(jì)人員，并進(jìn)行面對(duì)面的訪談，了解其對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)問題的真實(shí)態(tài)度。
二、研究結(jié)果及分析
(一)調(diào)查情況本調(diào)查主要針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)、環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、環(huán)境會(huì)計(jì)披露等三類問題展開了調(diào)查，收回的有效問卷204份，每類問題包括的調(diào)查內(nèi)容及匯總結(jié)果。
(二)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)主要從環(huán)境常識(shí)性問題、環(huán)境保護(hù)問題以及環(huán)境責(zé)任問題進(jìn)行調(diào)查。
(1)關(guān)于環(huán)境常識(shí)性問題。從自然資源取之不盡用之不竭的問題回答結(jié)果看，4％的被調(diào)查者同意自然資源取之不盡用之不竭，21％對(duì)此沒有意見，75％不同意或完全不同意。就人類是自然的主人這一問題看，60％完全同意或同意，13％沒有意見，27％完全不同意或不同意。由此，大多數(shù)人認(rèn)為人類是自然的主人，進(jìn)入21世紀(jì)，全球高度重視環(huán)境問題的今天，如此高比例的回答令筆者驚訝，這說明目前的環(huán)境教育存在一定問題。
(2)關(guān)于環(huán)境保護(hù)問題。高達(dá)93％的被調(diào)查者完全同意或同意環(huán)境保護(hù)在中國是重要的，由此可見，人們非常重視自己的生存環(huán)境。從政府通過強(qiáng)加過多的環(huán)境規(guī)則影響公司的日常經(jīng)營這一問題看，37％的被調(diào)查者完全同意或同意，30％沒有意見，33％不同意。這說明多數(shù)會(huì)計(jì)專業(yè)人士認(rèn)為政府通過強(qiáng)加過多的環(huán)境規(guī)則將影響公司的日常經(jīng)營，但不可否認(rèn)，政府要想強(qiáng)加環(huán)境規(guī)則給公司還是要遇到較大的阻力。對(duì)于環(huán)境規(guī)則是否給公司帶來負(fù)債，有34％的被調(diào)查者完全同意或同意由于環(huán)境規(guī)則，公司可能容易發(fā)生負(fù)債，有36％沒有意見，另有30％不同意這一觀點(diǎn)。這說明環(huán)境規(guī)則將可能給公司帶來負(fù)債，如罰款，甚至被關(guān)閉等。對(duì)于環(huán)境保護(hù)將使公司發(fā)生額外的成本這一問題，63％的被調(diào)查者完全同意或同意，30％沒有意見，另有7％不同意。這說明，大多數(shù)會(huì)計(jì)專業(yè)人士認(rèn)為環(huán)境保護(hù)將增加公司的經(jīng)營成本，可知公司不愿進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在原因是因?yàn)槌杀镜脑黾印?/p>
(3)關(guān)于環(huán)境責(zé)任問題。從公司應(yīng)該有社會(huì)責(zé)任的調(diào)查結(jié)果看，高達(dá)87％的被調(diào)查者完全同意或同意這一觀點(diǎn)，說明會(huì)計(jì)人員認(rèn)為企業(yè)不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)要關(guān)注其社會(huì)責(zé)任，當(dāng)然包括環(huán)境責(zé)任。從公司應(yīng)該對(duì)其造成的社會(huì)不利影響負(fù)責(zé)的調(diào)查結(jié)果看，高達(dá)93％的被調(diào)查者完全同意或同意這一觀點(diǎn)，就企業(yè)有責(zé)任保護(hù)環(huán)境的回答結(jié)果看，所有被調(diào)查者完全同意或同意，說明保護(hù)環(huán)境不僅是個(gè)人的事情，也是企業(yè)不可逃避的社會(huì)責(zé)任，這也更加印證了公司應(yīng)該具有社會(huì)責(zé)任包括環(huán)境責(zé)任。
就企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視環(huán)境保護(hù)的回答看，所有被調(diào)查者完全同意或同意這一說法；有57％的被調(diào)查者完全同意企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視環(huán)境保護(hù)，而只有30％的被調(diào)查者完全同意其所在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視環(huán)境保護(hù)。
從企業(yè)員工應(yīng)該有環(huán)保意識(shí)的結(jié)果可知，企業(yè)會(huì)計(jì)人員有很強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
從公司是否有社會(huì)責(zé)任自愿花費(fèi)支出保護(hù)環(huán)境的調(diào)查結(jié)果看，在當(dāng)今人類生存發(fā)展由于受到環(huán)境的威脅，迫使人類反思自己的行為對(duì)環(huán)境造成的惡果從而積極保護(hù)環(huán)境的大背景下，會(huì)計(jì)專業(yè)人士也認(rèn)為公司有不可推卸的責(zé)任保護(hù)環(huán)境。
就管理應(yīng)該對(duì)公司的環(huán)境敏感性做出貢獻(xiàn)的回答來看，有87％的被調(diào)查者完全同意或同意，有13％沒有意見。這表明，大多數(shù)會(huì)計(jì)人員認(rèn)為管理應(yīng)該對(duì)公司的環(huán)境敏感性做出貢獻(xiàn)，畢竟公司決策是由管理層做出和執(zhí)行的，管理層應(yīng)該了解其決策可能給環(huán)境帶來的各種后果。
從會(huì)計(jì)人員是否對(duì)環(huán)境問題負(fù)有責(zé)任的調(diào)查結(jié)果看，盡管超過半數(shù)認(rèn)為會(huì)計(jì)人員對(duì)環(huán)境問題負(fù)有責(zé)任，但仍有25％的人不同意負(fù)有責(zé)任。就遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度而言，如果會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)核算與報(bào)告按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度進(jìn)行，說明其履行了責(zé)任，但由于目前還沒有環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，將其納入會(huì)計(jì)核算與報(bào)告的范圍還沒有依據(jù)，因此會(huì)計(jì)人員如何履行環(huán)境責(zé)任也是一個(gè)有待解決的問題。
對(duì)于會(huì)計(jì)人員是否應(yīng)為公司的環(huán)境敏感性做出貢獻(xiàn)，有67％的人表示認(rèn)同，有3％不同意該觀點(diǎn)。會(huì)計(jì)人員的責(zé)任就是為管理決策提供準(zhǔn)確詳實(shí)的有用信息，面對(duì)社會(huì)日益要求企業(yè)履行其應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任包括環(huán)境責(zé)任，企業(yè)需要會(huì)計(jì)人員提供的信息證明其履行了責(zé)任，所以會(huì)計(jì)人員承擔(dān)著提供這些信息的責(zé)任。
高達(dá)93％的被調(diào)查者認(rèn)為政府在規(guī)定社會(huì)責(zé)任方面應(yīng)該起主要作用，這說明絕大多數(shù)會(huì)計(jì)專業(yè)人士認(rèn)為政府應(yīng)該對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任包括環(huán)境責(zé)任做出規(guī)定，而且應(yīng)該起主要作用。
高達(dá)96％的被調(diào)查者完全同意或同意政府應(yīng)該對(duì)公司的污染排放標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定。管理和會(huì)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)公司的環(huán)境敏感性做出貢獻(xiàn)，但公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如排污量的范圍則需要由政府或有關(guān)組織來制定，就權(quán)威性而言，政府制定污染排放標(biāo)準(zhǔn)更容易使公司執(zhí)行。有了政府制定的標(biāo)準(zhǔn)，管理和會(huì)計(jì)人員才能有依據(jù)履行其責(zé)任。
對(duì)于是否需要對(duì)公司執(zhí)行污染許可證制度而言，88％的被調(diào)查者完全同意或同意，可知，大多數(shù)會(huì)計(jì)人員支持建立污染許可證制度，公司污染應(yīng)該受到政府控制，使其排污在許可的范圍之內(nèi)，還要獲得國家給予或購入的污染許可證。
對(duì)于是否同意政府和企業(yè)建立環(huán)境機(jī)構(gòu)，87％的被調(diào)查者持肯定態(tài)度。企業(yè)是否執(zhí)行和如何執(zhí)行污染排放標(biāo)準(zhǔn)、是否遵守環(huán)境規(guī)則、應(yīng)該采取哪些措施防止污染和改善環(huán)境等這些問題需要有機(jī)構(gòu)來監(jiān)督，因此會(huì)計(jì)人員認(rèn)為建立環(huán)境機(jī)構(gòu)是必要的，政府和企業(yè)應(yīng)該建立環(huán)境機(jī)構(gòu)來監(jiān)督企業(yè)采取實(shí)際行動(dòng)保護(hù)環(huán)
境。
高達(dá)97％的被調(diào)查者完全同意或同意供應(yīng)商必須遵守關(guān)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，說明供應(yīng)商按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求來供貨已經(jīng)在會(huì)計(jì)人員之間得到共識(shí)。
(三)環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則問題有90％的被調(diào)查者認(rèn)為社會(huì)和環(huán)境會(huì)計(jì)變得日益重要，說明環(huán)境會(huì)計(jì)在未來施行具有較好的群眾基礎(chǔ)。61％的被調(diào)查者完全同意或同意中國上市公司的環(huán)境披露不充分，僅10％認(rèn)為中國上市公司的環(huán)境披露充分。這表明，多數(shù)人認(rèn)為我國上市公司環(huán)境披露不充分，這與現(xiàn)實(shí)情況是相符的。盡管人類認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題已有多年的歷史，但到目前為止，絕大多數(shù)公司仍然沒有進(jìn)行環(huán)境披露，更不可能充分披露。從職業(yè)會(huì)計(jì)人員處理環(huán)境問題時(shí)沒有充分的指導(dǎo)這一問題的回答看，有76％完全同意或同意，8％不同意。會(huì)計(jì)人員承擔(dān)著為公司甚至社會(huì)提供信息的責(zé)任，而判斷其是否履行責(zé)任主要看是否按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度進(jìn)行日常的會(huì)計(jì)核算與報(bào)告。從會(huì)計(jì)產(chǎn)生、發(fā)展到現(xiàn)在，企業(yè)大量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)得到會(huì)計(jì)理論界、實(shí)務(wù)界的研究和實(shí)踐，并制定和完善了相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或法律。但還沒有會(huì)計(jì)制度對(duì)環(huán)境核算與報(bào)告進(jìn)行規(guī)范，所以會(huì)計(jì)人員處理環(huán)境問題就得不到充分的指導(dǎo)。就是否需要制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這一問題的調(diào)查表明，有59％完全同意或同意。這說明制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)是專業(yè)人士的一致意見，因?yàn)闆]有環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，企業(yè)會(huì)計(jì)人員就沒有進(jìn)行環(huán)境核算與報(bào)告的依據(jù)，當(dāng)然也就不能從專業(yè)的角度為環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。從另一個(gè)層面理解，他們也沒有動(dòng)力和依據(jù)來督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視環(huán)境成本、環(huán)境收益等的核算與報(bào)告。
(四)環(huán)境披露問題主要包括環(huán)境披露的內(nèi)容、環(huán)境披露對(duì)公司形象的影響。
(1)關(guān)于環(huán)境披露內(nèi)容。從政府應(yīng)該要求公司進(jìn)行環(huán)境披露的回答結(jié)果看，有63％的人完全同意或同意。這說明會(huì)計(jì)專業(yè)人士從外郝如政府要求公司進(jìn)行環(huán)境披露。盡管環(huán)境披露可以由公司自愿進(jìn)行，但由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，客觀上公司只愿披露好的方面，而對(duì)公司不利的方面如公司活動(dòng)造成的環(huán)境污染就不愿披露，鑒于此，從外部施加規(guī)則或法律強(qiáng)制要求公司進(jìn)行環(huán)境披露是必要的。就會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體應(yīng)該要求公司進(jìn)行環(huán)境披露這一問題的回答看，62％的人完全同意或同意。企業(yè)進(jìn)行環(huán)境披露一是自愿，二是受外部強(qiáng)制，即非自愿。來自外部強(qiáng)制的影響包括政府和民間組織。就目前看，要讓企業(yè)自愿進(jìn)行環(huán)境披露尚不可能，只有從外部對(duì)其施加影響，強(qiáng)制其進(jìn)行環(huán)境披露。這表明，政府與民間組織即會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體都應(yīng)該從外部要求公司進(jìn)行環(huán)境披露。
就財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)該包括環(huán)境信息或會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)該包括環(huán)境影響這一問題的回答看，54％的人完全同意或同意，有9％的人完全不同意或不同意，這說明環(huán)境信息要反映在財(cái)務(wù)報(bào)表中還存在不一致的看法，其原因之一是因?yàn)榄h(huán)境信息披露會(huì)影響企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)，就目前來看，這種影響更多的是不利影響。從公司應(yīng)該編制獨(dú)立環(huán)境影響報(bào)告這一問題的調(diào)查結(jié)果看，46％的人完全同意或同意，有4％的人不同意，由此看出，是否編制獨(dú)立環(huán)境影響報(bào)告還有待進(jìn)一步探討。
如果讓公司自愿披露環(huán)境信息，公司能否充分披露，對(duì)這一問題，有67％的持贊同意見，這與目前現(xiàn)實(shí)不符，尤其在我國，公司自愿披露環(huán)境信息的可能性不大。
對(duì)于股東是否有權(quán)看到環(huán)境信息，高達(dá)90％的被調(diào)查者持肯定意見。這說明絕大多數(shù)會(huì)計(jì)專業(yè)人士同意股東有權(quán)看到環(huán)境信息，而從目前實(shí)際情況來看，只有環(huán)境信息對(duì)外披露才能使絕大多數(shù)股東看到公司的環(huán)境信息，說明環(huán)境信息披露是必要的。
對(duì)于管理部門負(fù)責(zé)環(huán)境披露這一問題的回答看，86％的人完全同意或同意。53％的人完全同意或同意公司披露環(huán)境信息在不久的將來將成為公司一般的實(shí)務(wù)。這表明，超過半數(shù)的會(huì)計(jì)專業(yè)人士認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)在企業(yè)的實(shí)施將是一種不可避免的趨勢(shì)。
高達(dá)93％的被調(diào)查者認(rèn)為，為環(huán)境保護(hù)處理工業(yè)廢物的成本應(yīng)該在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露，并且作為單獨(dú)項(xiàng)目披露，92％的人完全同意或同意僅僅在財(cái)務(wù)報(bào)告附注中披露，這說明，絕大多數(shù)會(huì)計(jì)專業(yè)人士認(rèn)為為環(huán)境保護(hù)處理工業(yè)廢物的成本應(yīng)該在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露，但同時(shí)也認(rèn)為應(yīng)該在附注中作為單獨(dú)項(xiàng)目披露，而不是在主表中披露。
關(guān)于重大違背環(huán)境法律的處罰的問題，有58％的人完全同意或同意在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露，有7％的人不同意在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露；如果披露的話，有48％的人完全同意或同意僅僅在財(cái)務(wù)報(bào)告附注中披露，有17％的人不同意；有50％的人同意重大違背環(huán)境法律的處罰作為單獨(dú)項(xiàng)目披露，有8％的人不同意作為單獨(dú)項(xiàng)目披露。上述分析結(jié)果表明，企業(yè)因違背環(huán)境法律而受到的處罰對(duì)企業(yè)是不利的，由于披露可能帶來影響企業(yè)的聲譽(yù)，對(duì)于公司這種不良事件是否披露，如何披露，在會(huì)計(jì)專業(yè)人士之間也存在較大分歧。
(2)環(huán)境披露對(duì)公司形象的影響。高達(dá)98％的被調(diào)查者認(rèn)為環(huán)境貢獻(xiàn)改善公司的形象。這表明，環(huán)境保護(hù)不僅增加企業(yè)的成本，也會(huì)給企業(yè)帶來好處，有利于樹立企業(yè)良好的形象，進(jìn)而使企業(yè)獲得社會(huì)的認(rèn)可。就公司披露環(huán)境信息將會(huì)有更好的形象這一問題的回答看，也有88％的人完全同意或同意，這說明公司不僅以實(shí)際行動(dòng)做出環(huán)境貢獻(xiàn)，并且通過對(duì)環(huán)境信息的披露提升公司的社會(huì)形象。公司可以從環(huán)境披露中受益這一問題的調(diào)查顯示，有70％的人持贊同意見。由此看出，多數(shù)會(huì)計(jì)專業(yè)人士認(rèn)為公司可以從環(huán)境披露中受益，這與前述兩個(gè)問題的回答結(jié)果是一致的。環(huán)境披露不僅僅與公司形象有關(guān)，而且通過公司環(huán)境披露可以引進(jìn)投資、更容易得到銀行借款等。
(五)調(diào)查結(jié)果分析研究結(jié)果表明絕大多數(shù)會(huì)計(jì)人員受訪者認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是重要的，公司有責(zé)任保護(hù)環(huán)境、對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不利影響負(fù)責(zé)并通過這種活動(dòng)提高其形象，但在認(rèn)為環(huán)境保護(hù)重要與實(shí)際上是否進(jìn)行環(huán)境披露的回答之間存在明顯的差距。政府和企業(yè)應(yīng)該重視環(huán)境保護(hù)，說明會(huì)計(jì)人員已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境問題的重要性，但在處理環(huán)境問題時(shí)又得不到充分的指導(dǎo)，不能把對(duì)環(huán)境問題的積極態(tài)度體現(xiàn)在公司的活動(dòng)中，原因之一是政府和會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體沒有意識(shí)到環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的影響，沒有相關(guān)的準(zhǔn)則或制度，由此導(dǎo)致的結(jié)果是會(huì)計(jì)人員對(duì)環(huán)境信息披露的態(tài)度并不十分強(qiáng)烈。所以目前最迫切的問題是應(yīng)該制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。此外，政府在公司環(huán)境保護(hù)方面應(yīng)該建立環(huán)境機(jī)構(gòu)，為其制定污染排放標(biāo)準(zhǔn)，建立、執(zhí)行污染許可證制度等。
三、企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)施對(duì)策
(一)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的環(huán)境教育盡管大部分會(huì)計(jì)人員認(rèn)為應(yīng)該重視環(huán)境保護(hù)，自然資源不是取之不盡用之不竭的，但目前大多數(shù)會(huì)計(jì)人員仍認(rèn)為人類是自然的主人。這說明，多年的環(huán)境保護(hù)宣傳以及環(huán)境污染對(duì)人的健康影響的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)使人們意識(shí)到環(huán)境問題，但環(huán)境教育不可松懈，還要繼續(xù)加強(qiáng)。
[關(guān)鍵詞]環(huán)境因素、文物、考古、環(huán)境保護(hù)
一、引言
文物是我國各個(gè)歷史時(shí)期人們生產(chǎn)、生活所留下來的遺物和遺跡，不同的文物則能體現(xiàn)不同時(shí)期的社會(huì)狀態(tài)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)活動(dòng)，為人們還原當(dāng)時(shí)的歷史真實(shí)發(fā)揮不可替代的重要作用；為研究重要?dú)v史事件和歷史人物的社會(huì)背景及發(fā)生原因提供依據(jù)；為正視歷史，揭示人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，促進(jìn)當(dāng)代和未來社會(huì)的發(fā)展，具有重要的意義；是人類寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，環(huán)境因素成為文物損壞的重要因素，文物考古環(huán)境的保護(hù)，越來越引起考古界的關(guān)注，文物與環(huán)境互相依存，不可缺一。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步及人們對(duì)歷史文化認(rèn)識(shí)的不斷提高，保護(hù)文物考古環(huán)境意識(shí)從無到有，標(biāo)志著文物保護(hù)工作的又一里程碑。隨著文物考古工作的不斷發(fā)展，人們對(duì)文物環(huán)境的認(rèn)識(shí)也在不斷的深入，文物環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)文物環(huán)境的研究已成為文物保護(hù)工作的重要前提和主要組成部分。而進(jìn)一步研究文物保護(hù)與環(huán)境保護(hù)工作及普及全社會(huì)各界的文物環(huán)境保護(hù)意識(shí)成為目前文物考古工作的重要課題。
二、環(huán)境因素對(duì)文物的影響
環(huán)境包括有形環(huán)境和無形環(huán)境，文物環(huán)境亦然，既包括其存在的有形環(huán)境，也包括自然界中的無形的大氣環(huán)境和不定形的水環(huán)境。而近年來由于種種人為原因，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，大氣和水質(zhì)污染對(duì)文物古跡是一種潛在的、持續(xù)的破壞因素。
1、大氣污染對(duì)文物的影響。大氣污染對(duì)文物的損壞最主要的方式就是酸雨的腐蝕。人們?cè)谏钪邢虼髿鈱尤我馀欧诺亩趸蚝偷趸衔?，與大氣中的一些雜質(zhì)發(fā)生化學(xué)或者是物理反應(yīng)從而形成酸雨。酸雨中含有硫酸和硝酸具有很強(qiáng)的腐蝕作用，加快對(duì)地表文物的侵蝕，破壞極大，損失難以挽回。酸雨不僅對(duì)地上的、地表的文物有損害作用，對(duì)地下的文物也有損害。酸雨降落在地上，滲到地下從而改變土壤的酸堿度，土壤性質(zhì)發(fā)生改變，從而影響存放在地下的文物，如青銅器等。
2、水污染對(duì)文物的影響。受到污染的水質(zhì)滲到地下，大多含有酸、堿、有機(jī)污染物，不僅影響地下的文物的開采，同時(shí)對(duì)文物的貯藏環(huán)境影響重大，減少其存在的壽命，如陶制品、墓葬、化石等。
3、紫外線輻射對(duì)文物的影響。紫外線對(duì)文物的破壞甚是嚴(yán)重。紫外光會(huì)誘導(dǎo)大氣中的一些一氧化氮、碳?xì)浠衔锏入s質(zhì)，通過光化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生少量有機(jī)醛類等腐蝕性強(qiáng)的污染物，日積月累將毀壞文物的質(zhì)地，使文物表面老化，降低文物品質(zhì)，縮短文物保存壽命。
4、水土流失對(duì)文物的影響。水土流失主要是由于野外考古活動(dòng)的挖掘和開采引起的，從而改變了原有的土質(zhì)和巖石結(jié)構(gòu)，發(fā)生其他外力作用時(shí)，容易發(fā)生水土流失、泥石流、山體滑坡等，從而破外文物。
5、考古活動(dòng)的其他人為因素對(duì)文物的影響。野外考古活動(dòng)時(shí)，工作人員產(chǎn)生的生活垃圾，及對(duì)地質(zhì)地貌的人為改變等產(chǎn)生的環(huán)境問題對(duì)文物的影響。
三、文物考古環(huán)境的保護(hù)措施。文物是以實(shí)體存在的物質(zhì)，它必然存在于一定的環(huán)境之下，因此，文物與環(huán)境二者不可分割，是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，它們之間必然存在著一定的內(nèi)在聯(lián)系，在外觀在體現(xiàn)著統(tǒng)一，互為依托，交相輝映，形成一個(gè)形象的整體和完美的景觀。
1、考前調(diào)查要細(xì)致入微?？脊耪{(diào)查階段是實(shí)施考古活動(dòng)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，是保證考古活動(dòng)進(jìn)行的重要前提，這就要求考古調(diào)查時(shí)期不僅要了解文物情況，還要對(duì)考古文物的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，保證考古活動(dòng)的開展不僅能保證文物的完好無損，還要保證其生態(tài)環(huán)境不受到傷害。使文物考古和環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)雙贏。
2、考中挖掘及保護(hù)要尊重生態(tài)環(huán)境。在文物考古的挖掘階段要尊重當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，挖掘工作的進(jìn)行要事先進(jìn)行設(shè)計(jì)，追求最為合理的方式和方法，要注重分析研究地表的土層特點(diǎn)，挖掘后的處理工作要追求其原有的狀態(tài)，盡量保生態(tài)環(huán)境的原生態(tài)。文物考古環(huán)境的保護(hù)要以自然規(guī)律為前提，既要保護(hù)文物環(huán)境，又能改善生態(tài)環(huán)境，不同的文物采取不同的保護(hù)方式，分散的文物進(jìn)行博物館收藏，大宗的大遺址文化則采用建設(shè)考古遺址公園的方法進(jìn)行保護(hù)。大遺址考古文物保護(hù)有利于實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一
3、文物考古環(huán)境保護(hù)要加強(qiáng)規(guī)劃管理。文物保護(hù)工作部應(yīng)該只依靠文物保護(hù)部門，更應(yīng)該加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)作和配合，尤其是環(huán)保部門，充分考慮文物保護(hù)中環(huán)境因素的影響，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，使兩者都得到很好的保護(hù)。要結(jié)合實(shí)際的情況，制定相應(yīng)的條款和規(guī)定，使文物保護(hù)規(guī)范起來，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的政策和法規(guī)，按章按法辦事，不可，要提高先關(guān)法律的執(zhí)法力度，提高文物保護(hù)與環(huán)境保護(hù)工作的整體效率。
四、結(jié)語
文物以實(shí)物存在，必然受環(huán)境的影響，而文物考古活動(dòng)在自然中進(jìn)行也必然影響環(huán)境，二者相互依存發(fā)展，這就要求我們?cè)谖奈锟脊呕顒?dòng)中，不能斷章取義，不能以犧牲文物或環(huán)境來進(jìn)行考古活動(dòng)，要以文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)為宗旨進(jìn)行考古活動(dòng)，文物考古過程要注重自然環(huán)境的保護(hù)，文物的保護(hù)又要以一定的生態(tài)環(huán)境作為保障，努力實(shí)現(xiàn)文物考古環(huán)境的保護(hù)和環(huán)境生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 環(huán)保驗(yàn)收 三同時(shí) 監(jiān)測(cè) 細(xì)節(jié)問題
中圖分類號(hào)：X328 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的主要技術(shù)依據(jù)。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是環(huán)保竣工驗(yàn)收的前期工作和基礎(chǔ)，是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的重要環(huán)節(jié)。為確保環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查的高質(zhì)量、高效益，環(huán)境保護(hù)部相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收管理辦法和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查提出了具體要求。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作是對(duì)企業(yè)污染源的首次監(jiān)測(cè)，要做好環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作，要把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)需要關(guān)注的問題。
1現(xiàn)場(chǎng)勘查前，認(rèn)真核對(duì)驗(yàn)收范圍
客戶委托驗(yàn)收監(jiān)測(cè)后，應(yīng)要求其提供以下驗(yàn)收資料：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）》、批復(fù)意見、行業(yè)預(yù)審意見、所在地預(yù)審意見、初步設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)篇章、設(shè)計(jì)生產(chǎn)工藝、原輔材料、工藝流程示意圖及其它相關(guān)圖表。對(duì)照原環(huán)評(píng)批復(fù)文件及設(shè)計(jì)文件，檢查核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目工程組成，包括建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及產(chǎn)品等實(shí)際建設(shè)與變更情況。核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施建成及環(huán)保措施落實(shí)情況，確定環(huán)保驗(yàn)收主要對(duì)象?，F(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)對(duì)照環(huán)評(píng)批復(fù)以及所列清單中內(nèi)容，逐條對(duì)應(yīng)檢查，一定要做到每項(xiàng)內(nèi)容都要親臨現(xiàn)場(chǎng)，了解各類環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)條件等。
2驗(yàn)收監(jiān)測(cè)選用準(zhǔn)確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的靈魂，是制定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案的基礎(chǔ)，是采樣測(cè)試的質(zhì)量保證手段，是得出監(jiān)測(cè)結(jié)論的準(zhǔn)繩。一般來說，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書及其批復(fù)。如果沒有明確指出，就要核實(shí)受納區(qū)環(huán)境區(qū)域類別、環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)所處地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)來套用相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，一般要注意以下幾個(gè)問題：
（1）執(zhí)行相應(yīng)時(shí)段的標(biāo)準(zhǔn)限制時(shí)，該時(shí)段以環(huán)評(píng)批復(fù)期為劃分標(biāo)準(zhǔn)。
（2）有地方環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的按地方標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行。
（3）綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行。但行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未有的項(xiàng)目可以參考綜合排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（4）建設(shè)項(xiàng)目本身為綜合性工程，由不同行業(yè)項(xiàng)目組成，污染物分別經(jīng)不同排放口排放，則應(yīng)分別執(zhí)行不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
在選用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要分清適用范圍，正確選用，確保對(duì)項(xiàng)目作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。
3實(shí)際工作中常見重點(diǎn)關(guān)注問題
3.1關(guān)于大氣污染物排放口的考核
排放高度的考核：應(yīng)嚴(yán)格對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)的要求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，核查其排放高度。對(duì)有組織的點(diǎn)源：應(yīng)對(duì)照行業(yè)要求，分別考核最高允許排放濃度及最高允許排放速率。對(duì)無組織排放的點(diǎn)源：應(yīng)對(duì)照行業(yè)要求考核監(jiān)控點(diǎn)與參照點(diǎn)濃度及最高允許排放速率。標(biāo)準(zhǔn)限值的確切含義：最高允許排放濃度及最高允許排放速率均指連續(xù)1小時(shí)采樣平均值或1小時(shí)內(nèi)等時(shí)間間隔采集樣品平均值。實(shí)測(cè)濃度值的換算：燃煤電廠、鍋爐、工業(yè)爐窯等實(shí)測(cè)煙塵、SO2等排放濃度應(yīng)分別按標(biāo)準(zhǔn)要求換算為相應(yīng)空氣過剩系數(shù)、出力系數(shù)、爐型折算系數(shù)、摻風(fēng)系數(shù)的值后再與標(biāo)準(zhǔn)值比較。標(biāo)準(zhǔn)的正確選用：分清工業(yè)爐窯標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐標(biāo)準(zhǔn)與火電標(biāo)準(zhǔn)、焚燒爐標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)廢物焚燒標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，正確選用標(biāo)準(zhǔn)。位于“兩控區(qū)”的鍋爐，除執(zhí)行鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)執(zhí)行所在區(qū)規(guī)定的總量控制系數(shù)。
3.2關(guān)于污水排放口的考核
對(duì)第一類污染物，不分行業(yè)和污水排放方式，也不分收納水體的功能類別，一律在車間或車間處理設(shè)施排放口考核。對(duì)清凈下水排放口，原則上應(yīng)執(zhí)行污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（其他行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)有要求的除外）?？偱趴诳赡艽嬖谙♂屌欧诺奈廴疚?，在車間排放口或針對(duì)性治理設(shè)施排放口以排放標(biāo)準(zhǔn)加以考核（如電廠的含油污水），外排口以排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步考核。同一建設(shè)單位的不同污水排放口執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)。檢查排污口的規(guī)范化建設(shè)。
3.3關(guān)于噪聲考核
廠界噪聲背景值修正：根據(jù)各廠界評(píng)價(jià)背景值修正后得出各廠界監(jiān)測(cè)點(diǎn)廠界噪聲排放值。
晝夜等效聲級(jí)的計(jì)算：由于噪聲在夜間比晝間影響大，故計(jì)算晝夜等效聲級(jí)時(shí)，需要將夜間等效聲級(jí)加上10分貝后再計(jì)算。
4總結(jié)
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的重要手段。本文結(jié)實(shí)際，闡述了環(huán)保驗(yàn)收中應(yīng)注意的各種問題，并分別分析了廢水、廢氣、噪聲監(jiān)測(cè)中的細(xì)節(jié)問題，為以后驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作提供有益借鑒。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：生態(tài)家園；農(nóng)村環(huán)境；治理；分析
中圖分類號(hào)：X322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-4374（2012）03-0079-04
1、引言
1.1 背景及目的
環(huán)境問題是當(dāng)今社會(huì)備受關(guān)注的問題，農(nóng)村環(huán)境問題日益得到政府的重視。廣西是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)省份，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%以上，且農(nóng)村人口居住廣而散，這給農(nóng)村環(huán)境治理工作帶來了諸多不利影響。因此，探索廣西農(nóng)村環(huán)境治理的有效途徑具有切實(shí)的推廣意義，也與國家提出的西部地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的政策相呼應(yīng)。
本文以生態(tài)循環(huán)項(xiàng)目――廣西生態(tài)家園項(xiàng)目為研究切入點(diǎn)，通過理論與實(shí)際、定性和定量分析相結(jié)合的方法，通過2010年9月至2011年1月底期間，對(duì)廣西梧州、桂林、防城港、百色等4市的5個(gè)縣15個(gè)生態(tài)家園項(xiàng)目屯以及5個(gè)非項(xiàng)目屯的300多戶農(nóng)村居民的問卷調(diào)研和訪談資料，分析廣西生態(tài)家園項(xiàng)目在農(nóng)村環(huán)境治理中取得的成效和存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策措施，為生態(tài)項(xiàng)目治理農(nóng)村環(huán)境提供一定的理論依據(jù)。
1.2 廣西生態(tài)家園項(xiàng)目簡介
廣西為改善農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀、促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快廣西生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐，從2004年初開始著手準(zhǔn)備，申請(qǐng)利用世界銀行貸款，于2008年12月開始實(shí)施了“廣西生態(tài)家園富民工程項(xiàng)目”（簡稱廣西生態(tài)家園項(xiàng)目）。項(xiàng)目主要在恭城瑤族自治縣、平樂縣、興安縣、蒼梧縣、富川縣、博白縣、陸川縣、防城區(qū)的64個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）445個(gè)村實(shí)施。
廣西生態(tài)家園項(xiàng)目主要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化，庭院（園）經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化的目標(biāo)，通過發(fā)展以沼氣為紐帶的一體化農(nóng)村高效能源生態(tài)模式進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境治理，并配合沼氣池建設(shè)進(jìn)行改廚、改廁、改牛欄豬圈、農(nóng)田改造、技術(shù)培訓(xùn)及村級(jí)道路建設(shè)等工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件。
2、廣西生態(tài)家園項(xiàng)目農(nóng)村環(huán)境治理中取得的成效
廣西生態(tài)家園項(xiàng)目的實(shí)施，減輕了農(nóng)村環(huán)境污染、遏制生態(tài)惡化，不僅具備良好的生態(tài)效益，同時(shí)還表現(xiàn)出較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.1 減少了森林砍伐，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境
戶用沼氣的建設(shè)，不僅增加了農(nóng)村能源供給，有效遏止了亂砍濫伐，減少了水土流失；而且沼氣產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)清潔的能源，減少了傳統(tǒng)燃料產(chǎn)生的大量濃煙和C02等廢氣對(duì)大氣的污染，改善了項(xiàng)目村空氣質(zhì)量。對(duì)15個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)和5個(gè)非項(xiàng)目點(diǎn)的實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，沼氣項(xiàng)目開展之前，有80%的農(nóng)戶家庭每天每人使用柴草5kg以上。沼氣池建設(shè)后，43%的農(nóng)戶已經(jīng)不再使用柴草，25%的農(nóng)戶明顯減少了柴草的使用。農(nóng)戶只有在沼氣池產(chǎn)氣量不足時(shí)，才會(huì)使用少量柴草。
2.2 沼肥代替化肥，改善了土壤質(zhì)量
生態(tài)家園沼氣項(xiàng)目開展之前，農(nóng)戶主要以化肥作為農(nóng)田肥料。大量施用化肥不僅造成了農(nóng)村環(huán)境污染，還使得農(nóng)田土壤質(zhì)量不斷下降。沼肥的使用可以改良土壤，促進(jìn)土地的持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)資源的再生利用和良性循環(huán)。對(duì)271戶農(nóng)戶的調(diào)查顯示：87.38%的農(nóng)戶認(rèn)為土壤質(zhì)量得到了改善，其中51.87%農(nóng)戶認(rèn)為土壤質(zhì)量明顯改善。土壤質(zhì)量改善主要體現(xiàn)在土壤肥力增強(qiáng)、土壤板緒情況得到改善、土壤病蟲害減少和農(nóng)作物單產(chǎn)增加等方面。此外，沼肥的使用提高了農(nóng)作物抗病蟲害能力，增加了蔬菜水果的原有風(fēng)味，提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。
2.3 農(nóng)村水質(zhì)得到改善
沼肥代替部分化肥、農(nóng)藥的使用，減少了其對(duì)地表水和地下水的污染。同時(shí)，農(nóng)戶將生活中產(chǎn)生的有機(jī)垃圾、生活污水倒進(jìn)沼氣池，有效地減少了來自生活污水的污染。對(duì)271戶農(nóng)戶的調(diào)查顯示：建設(shè)沼氣池前，有69.02%的農(nóng)戶將生活污水直接排放到附近的河塘或者隨地亂排的，建設(shè)沼氣池后，農(nóng)戶亂排生活污水的現(xiàn)象減少了26.22%，32.85%的農(nóng)戶將生活污水倒進(jìn)沼氣池循環(huán)再利用。
由于調(diào)查屯中約有70%的農(nóng)戶的飲用水為自來水，其余大部分飲用山泉水，幾乎很少直接飲用河水、井水。因此，沼氣項(xiàng)目對(duì)農(nóng)戶飲用水短時(shí)間內(nèi)影響不大。而項(xiàng)目屯農(nóng)戶的灌溉水主要來自雨水和附近的水塘，改善情況較為明顯。
2.4 農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境明顯改善
生態(tài)家園沼氣項(xiàng)目對(duì)農(nóng)戶的廚房、豬、牛欄圈也進(jìn)行了配套改造。使用沼氣池后，許多農(nóng)戶養(yǎng)成每天清掃畜欄的衛(wèi)生習(xí)慣，農(nóng)戶家庭的蚊蠅明顯減少；而且不需要在庭院或廚房中堆積大量的干柴，釋放了生活空間；同時(shí)，沼氣灶占地面積小，沒有煙灰積存，使廚房環(huán)境得到改善；“改廁”主要是給農(nóng)戶家庭的廁所貼上瓷磚，裝上便盆，來改善廁所衛(wèi)生。
沼氣池建成后，人畜糞便污水直接排入沼氣池，從而改變過去農(nóng)村中廁所糞坑露天，禽畜糞便亂丟，污水污物橫流，蚊蠅亂飛的現(xiàn)象，使得村容整潔，減少疾病傳播，提高了村民的衛(wèi)生健康水平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：生態(tài)家園項(xiàng)目開展后，38.38%的農(nóng)戶認(rèn)為屯里的公共衛(wèi)生得到明顯改善；36.90%的農(nóng)戶認(rèn)為公共衛(wèi)生得到一定程度改善。
2.5 提高了農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)
隨著生態(tài)家園項(xiàng)目實(shí)施的推進(jìn)，項(xiàng)目點(diǎn)農(nóng)戶從衛(wèi)生環(huán)境的改善中得到巨大益處，逐步意識(shí)到改善衛(wèi)生環(huán)境的重要性，環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯提高。
生態(tài)家園項(xiàng)目開展后，不僅多數(shù)項(xiàng)目村修建了垃圾池，而且農(nóng)戶開始自覺將垃圾丟進(jìn)垃圾池。在項(xiàng)目屯調(diào)研的271份有效問卷中，亂丟垃圾比較嚴(yán)重的現(xiàn)象由原來的70.11%降低到了20.3%，亂丟垃圾的現(xiàn)象明顯減少，由項(xiàng)目前的8.48%提高到了現(xiàn)在的48.70%。此外，項(xiàng)目屯農(nóng)戶贊成制定環(huán)境保護(hù)公約的比例高于非項(xiàng)目屯，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)公約難以實(shí)行的比例低于非項(xiàng)目屯。說明，項(xiàng)目屯農(nóng)戶有更強(qiáng)的意愿制定環(huán)境保護(hù)公約來約束大家的行為，也更愿意執(zhí)行環(huán)境保護(hù)公約，具有更高的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
2.6 節(jié)約勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
生態(tài)家園沼氣項(xiàng)目實(shí)施對(duì)解放勞動(dòng)力、增加農(nóng)民外出打工的機(jī)會(huì)有一定幫助。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶家庭中每天需要一個(gè)勞動(dòng)力上山砍柴，平均來回路程需要3～4h，58%農(nóng)戶家庭需要每天上山砍柴。沼氣代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃料，不僅節(jié)約了上山砍柴的時(shí)間，而且可以節(jié)約砍柴做飯時(shí)間，減輕了農(nóng)村婦女家庭勞動(dòng)強(qiáng)度，使農(nóng)民有更多的時(shí)間做其他的農(nóng)業(yè)工作或外出打工。
此外，沼肥代替化肥，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開支。調(diào)查顯示，每戶每年大約少用了30%的化肥量，可以節(jié)約800元。項(xiàng)目促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的良性發(fā)展。
3、廣西生態(tài)家園項(xiàng)目在農(nóng)村環(huán)境治理中遇到的問題和困難
通過與項(xiàng)目主管部門交流，深入項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)戶問卷調(diào)查及個(gè)案訪談，了解到項(xiàng)目開展過程中遇到以下問題和困難。
3.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，影響項(xiàng)目實(shí)施效果
通過15個(gè)抽樣項(xiàng)目屯的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的項(xiàng)目點(diǎn)，項(xiàng)目開展的進(jìn)度較快，項(xiàng)目實(shí)施的難度較小，尤其是村路建設(shè)情況對(duì)沼肥的使用范圍影響比較大。首先，道路修建較好的屯，在建設(shè)沼氣池時(shí)運(yùn)輸沙石等材料比較方面，建池成本相對(duì)較低，農(nóng)村建池的意愿較強(qiáng)；其次，村路修建較好的項(xiàng)目屯對(duì)沼肥的使用率較高。村路建設(shè)不好的項(xiàng)目屯由于運(yùn)輸沼肥不便，只將沼肥施用在離住所較近的菜地和田地，無法將沼肥運(yùn)往較遠(yuǎn)的田地，影響沼肥代替化肥的使用量。
3.2 缺乏勞動(dòng)力和建池場(chǎng)地，資金支持不足
生態(tài)家園項(xiàng)目中，建沼氣池是由農(nóng)戶自己投工投勞，項(xiàng)目給予一定的物資或現(xiàn)金支持。而建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的8m2的沼氣池大概要花費(fèi)3500元左右，需每戶出四個(gè)勞動(dòng)力挖池一天，每天一個(gè)勞動(dòng)力60～100元不等。項(xiàng)目實(shí)施中遇到了勞動(dòng)力不足、缺乏建設(shè)場(chǎng)地及資金的問題。
隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村的大多都是婦女、兒童和老人，他們對(duì)新事物的接受能力較弱，執(zhí)行能力也較差。因此，項(xiàng)目開展常遇到農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力缺乏的問題。另外，有些農(nóng)村住房規(guī)劃不合理，沒有在住宅附近預(yù)留建設(shè)沼氣池的地方。在非項(xiàng)目村調(diào)查中，有近40%的農(nóng)戶因此而無法建池。有些項(xiàng)目點(diǎn)只有生態(tài)家園項(xiàng)目約1 950元的資金投入，沒有其他資金支持，農(nóng)戶還需要投入較大部分資金，給農(nóng)戶帶來了困難。在非項(xiàng)目村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，68%的農(nóng)戶因考慮到資金問題而沒有建沼氣池。
3.3 綜合利用程度低，生態(tài)循環(huán)鏈條短
沼氣不僅可以作為生活燃料，還可以作為棚內(nèi)蔬菜的氣肥，此外還可以用于糧食儲(chǔ)藏、水果蔬菜的保鮮等。但304個(gè)調(diào)查農(nóng)戶只將沼氣作為生活燃料，對(duì)于其他的用途卻全然不知。且沼渣大多用作為果蔬基肥，極少數(shù)農(nóng)戶將其作為豬飼料的添加劑，以提高豬肉品質(zhì)。沼液通常用于浸種或作為果蔬的水肥，僅有2%的農(nóng)戶將其作為魚飼料添加劑?？梢姡?xiàng)目屯農(nóng)戶對(duì)“三沼”的利用知識(shí)并不完全了解，致使“三沼”的綜合利用度較低。沼肥使用面也不廣，90%以上都只用于種植，沒有能夠?qū)⒎N植、養(yǎng)殖、漁業(yè)、林業(yè)等綜合利用起來，項(xiàng)目點(diǎn)形成的循環(huán)模式主要為豬一沼一果。總體來說，生態(tài)規(guī)模較小，循環(huán)鏈條較短。
3.4 技術(shù)支持和信息服務(wù)不足
廣西生態(tài)家園項(xiàng)目農(nóng)村環(huán)境治理需要投入的生態(tài)技術(shù)主要包括沼氣池建設(shè)維修的硬技術(shù)和有關(guān)生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)利用及“三沼”綜合利用的軟技術(shù)。沼氣池建設(shè)和維修在項(xiàng)目中主要由縣、鄉(xiāng)、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供。但有的項(xiàng)目點(diǎn)農(nóng)戶遇到零配件損壞、漏氣、管道堵塞等問題不知道向誰求助，更不知道有村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的存在，嚴(yán)重影響了沼氣池的使用率以及項(xiàng)目開展的效果。而且項(xiàng)目對(duì)生態(tài)循環(huán)利用的培訓(xùn)開展得較少，20%的項(xiàng)目點(diǎn)沒有開展過相關(guān)培訓(xùn)，調(diào)查中75%的農(nóng)戶表示非常需要生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)的支持?，F(xiàn)有技術(shù)培訓(xùn)難以滿足農(nóng)戶的需要，總體推廣程度不夠。此外，農(nóng)民市場(chǎng)信息閉塞、農(nóng)產(chǎn)品難銷依然成為農(nóng)戶獲得更多收益的障礙，農(nóng)民希望項(xiàng)目能夠提供相關(guān)信息和服務(wù)。
3.5 宣傳服務(wù)和管理落后
生態(tài)家園沼氣項(xiàng)目對(duì)于沼氣使用對(duì)環(huán)境的影響以及農(nóng)村環(huán)境治理措施的宣傳較少。農(nóng)戶對(duì)環(huán)境保護(hù)的措施了解不夠，環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)l生不高，農(nóng)戶總體環(huán)境保護(hù)意識(shí)仍有待提高。最后，由于相關(guān)法律法規(guī)不健全及法律維權(quán)意識(shí)單薄，對(duì)于工廠帶來的污染，許多農(nóng)戶不會(huì)通過法律途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。需要加大相關(guān)法律知識(shí)的宣傳和教育，以提高農(nóng)戶環(huán)保維權(quán)意識(shí)。此外，項(xiàng)目村環(huán)境治理后續(xù)管理制度的建立不完善。例如，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)僅有20%的項(xiàng)目點(diǎn)制定了環(huán)境保護(hù)公約，但對(duì)于環(huán)境保護(hù)的具體管理措施較少，執(zhí)行力不強(qiáng)。
4、推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)治理農(nóng)村環(huán)境的措施建議
廣西生態(tài)家園項(xiàng)目建設(shè)取得了一定的成效，但與發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的最終目標(biāo)還有較大的距離，應(yīng)在以下方面加大措施力度。
4.1 加大政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的支持
政府在環(huán)境治理工作中有著不可替代的作用。要增強(qiáng)政府在農(nóng)村環(huán)境治理工作中的作用，創(chuàng)造良好的農(nóng)村環(huán)境治理宏觀條件。首先，要完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)。農(nóng)村環(huán)境政策應(yīng)以農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，綜合農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀、農(nóng)產(chǎn)品安全以及農(nóng)民收入等問題，制定有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的具體政策和措施。其次，要建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的長效機(jī)制，做好環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境管理工作。再次，要建立農(nóng)村環(huán)境治理的多元化投入機(jī)制。需要政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，逐步建立政府、企業(yè)、公益機(jī)構(gòu)等社會(huì)多元化投入機(jī)制，并設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，用于村級(jí)道路硬化、建設(shè)農(nóng)村垃圾池、改善農(nóng)村飲用水、治理農(nóng)村環(huán)境、建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)有機(jī)食品基地等工程，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處。
4.2 提高農(nóng)民環(huán)境保護(hù)綜合素質(zhì)
農(nóng)民是農(nóng)村生活的主體，是農(nóng)村環(huán)境治理路徑的執(zhí)行者，也是農(nóng)村環(huán)境治理的利益獲得者。農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)是農(nóng)村環(huán)保工作得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵。一是要提高農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。不斷加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，利用各種途徑和工具，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)環(huán)境污染危害以及環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的自覺性。鼓勵(lì)農(nóng)民參加環(huán)境治理工作，形成農(nóng)村環(huán)境保護(hù)自我管理的長效機(jī)制。二是要加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。尊重農(nóng)民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并提高農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。
4.3 加強(qiáng)環(huán)境治理的技術(shù)支持
發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)治理農(nóng)村環(huán)境過程中需要大量的技術(shù)投入，而且加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支持還要結(jié)合農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)，從污染源頭抓起，采用科學(xué)施肥、生態(tài)防治病蟲害等技術(shù)控制化肥、農(nóng)藥使用量；開發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和低成本的垃圾、污水處理等的農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)；運(yùn)用科學(xué)技術(shù)設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，形成清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，從而減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的污染；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；^程中的技術(shù)投入，提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效率；環(huán)境監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)等等。總體來說，技術(shù)是支持著整個(gè)生態(tài)循環(huán)鏈條的形成的關(guān)鍵，是創(chuàng)造環(huán)境治理效果的核心。因此，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境治理效率和效益，并建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)制度，建立農(nóng)村環(huán)保技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極開展咨詢、培訓(xùn)、示范與推廣工作，加強(qiáng)技術(shù)管理工作。
關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià)；公眾參與；方案設(shè)計(jì)環(huán)
境影響評(píng)價(jià)就是對(duì)環(huán)境狀況作出評(píng)價(jià)，我國存在一些重工業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，隨著城市化進(jìn)程的加快，建筑施工項(xiàng)目也變得越來越多，給整個(gè)環(huán)境帶來了不小的影響。開展公眾參與的方案設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)百姓的了解而做出環(huán)境評(píng)定，不僅有助于提高評(píng)定的科學(xué)性，還能夠分析最終的數(shù)據(jù)，從而改善民生工程。由于我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)開展的時(shí)間較短，使得其與國外發(fā)達(dá)國家具有一定的差距，因此在評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)中不能盲目求同，必須結(jié)合中國國情，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷推動(dòng)循序漸進(jìn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開展，擴(kuò)展方案設(shè)計(jì)的廣度，真正建立起公眾有效參與的機(jī)制體系。
1指導(dǎo)思想
環(huán)境影響評(píng)價(jià)不僅僅是一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，同時(shí)也是社會(huì)學(xué)的研究主體，想要設(shè)計(jì)好公眾參與的方案，就必須明確環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想，打好理論基礎(chǔ)。
1.1堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則
充分利用黨的先進(jìn)思想，指導(dǎo)環(huán)評(píng)中的公眾參與，通過理論的提出設(shè)計(jì)方案內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
1.2強(qiáng)調(diào)公眾參與
近年來，環(huán)境問題已經(jīng)成為了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也有了明顯的增強(qiáng)，從實(shí)質(zhì)上而言，公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過程就是可持續(xù)發(fā)展的過程。因此，在評(píng)定方案設(shè)計(jì)過程中必須明確參與的主體人員，設(shè)計(jì)科學(xué)正確的評(píng)價(jià)方案，做好整體設(shè)計(jì)，提高方案的針對(duì)性。
2環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與方案的設(shè)計(jì)
2.1信息交流與參與方式
現(xiàn)如今，信息化時(shí)代已經(jīng)到來，公眾的積極參與離不開信息的交流與傳播，選擇最佳的信息傳遞類型，是保證公眾全面參與的基礎(chǔ)，對(duì)此，設(shè)計(jì)人員必須做好數(shù)據(jù)和資訊的收集，方案中涉及到的自然環(huán)境狀況要予以明確的分析，構(gòu)建信息的固定模式，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，建立環(huán)境專欄，為人們提供獲取資訊的渠道。另外，在參與方式上還要不斷完善調(diào)查問卷的體系，在考慮項(xiàng)目調(diào)查的特點(diǎn)后做出精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并組織座談會(huì)、討論會(huì)、聽證會(huì)等會(huì)議，與公眾開展溝通交流，擴(kuò)大人們的參與度。
2.2參與內(nèi)容
用科學(xué)的分析方法整理科學(xué)的調(diào)查內(nèi)容才能得出科學(xué)的結(jié)果，因此合理的調(diào)查內(nèi)容至關(guān)重要。當(dāng)前環(huán)評(píng)工作中主要采用的調(diào)查方式是問卷調(diào)查，以問卷發(fā)放、收集、統(tǒng)計(jì)、整理及信息反饋的形式開展公眾參與。要做好問卷調(diào)查，需要在問卷調(diào)查開展前對(duì)建設(shè)項(xiàng)目影響情況及評(píng)價(jià)范圍進(jìn)行區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)踏查。確定項(xiàng)目建設(shè)的自然環(huán)境情況，如地理位置、氣候特征、水文特征等等，調(diào)查社會(huì)環(huán)境情況和項(xiàng)目建設(shè)所涉及的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。與此同時(shí)，要建設(shè)所涉及的環(huán)境敏感目標(biāo)，如項(xiàng)目影響的自然保護(hù)區(qū)、天然林、飲用水源、重點(diǎn)保護(hù)文物等特征。從而分析項(xiàng)目建設(shè)可能引起的重大環(huán)境問題，特別是潛在的環(huán)境問題，然后根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行問卷設(shè)計(jì)。問卷調(diào)查的內(nèi)容也要不斷加以完善，其中必須包括調(diào)查對(duì)象的基本情況，如調(diào)查對(duì)象的姓名、性別、民族、文化程度等內(nèi)容。在調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計(jì)上應(yīng)考慮指導(dǎo)性和針對(duì)性，內(nèi)容設(shè)置應(yīng)全面，給公眾以正確的指導(dǎo)。
2.3反饋
信息反饋也是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與環(huán)境的重要內(nèi)容之一，有效的反饋機(jī)制有助于調(diào)查者更好的認(rèn)識(shí)自身的不足，改進(jìn)問卷形式或調(diào)查方法。另外，通過對(duì)不同人群的反饋信息，可以客觀的了解文化背景、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)人們的主觀想法，然后在今后的方案設(shè)計(jì)的過程中提高問卷或調(diào)查的針對(duì)性。例如，對(duì)不同人群采取不同的權(quán)重比例，在設(shè)計(jì)階段提出科學(xué)的解決對(duì)策，妥善處理其中存在的問題，在接受結(jié)果的基礎(chǔ)上，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中做出全面體現(xiàn)。
3結(jié)語
總而言之，目前我國正處于現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面推行，在環(huán)境保護(hù)和協(xié)調(diào)過程中必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，在方案設(shè)計(jì)上體現(xiàn)人本思想，轉(zhuǎn)變過去的設(shè)計(jì)思路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。因此，必須強(qiáng)調(diào)公眾的積極參與，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中采取科學(xué)的辦法關(guān)注人們的想法，了解公眾的意見，并維護(hù)好百姓的利益，充分做到集思廣益。此外，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)方案的設(shè)計(jì)中必須完善參與方式、參與內(nèi)容以及反饋信息，從而真正的保護(hù)好社會(huì)環(huán)境。
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中國30多年的改革開放進(jìn)程，在創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，面對(duì)能源、環(huán)境以及氣候變化等多重危機(jī)，公共財(cái)政體制下的納稅人有權(quán)要求政府充分運(yùn)用宏觀調(diào)控手段解決環(huán)境污染等市場(chǎng)失靈問題，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷增進(jìn)社會(huì)福利，環(huán)境審計(jì)正是順應(yīng)這一要求而產(chǎn)生并不斷發(fā)展的。
1992年，最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織（INTOSAI）成立了環(huán)境審計(jì)工作組（WEGA），先后開展了能源、水、固體廢棄物、大氣、生物多樣性等多個(gè)領(lǐng)域的環(huán)境審計(jì)實(shí)踐。就具體內(nèi)容而言，INTOSAI在1995年的《開羅宣言》及其2001年的報(bào)告《Guidance on Conducting Audits of Activities with an Environmental Perspective》中都指出：環(huán)境審計(jì)應(yīng)該關(guān)注環(huán)境、自然資源和可持續(xù)發(fā)展問題，但環(huán)境審計(jì)與最高審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施的其他審計(jì)沒有本質(zhì)上的區(qū)別，其主要內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)和績效審計(jì)。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，環(huán)境審計(jì)的角色正面臨從“差錯(cuò)防弊”向“績效評(píng)價(jià)”的轉(zhuǎn)型，環(huán)境審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)是對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策、資金和項(xiàng)目進(jìn)行績效審計(jì)。
對(duì)于績效內(nèi)涵的理解，學(xué)術(shù)界存在兩種基本觀點(diǎn)，一是“績效即結(jié)果的觀點(diǎn)”，二是“績效即行為的觀點(diǎn)”，因此在績效審計(jì)中，既要考慮投入（行為），也要考慮產(chǎn)出（結(jié)果）。目前績效審計(jì)的內(nèi)容被公認(rèn)為三個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，其對(duì)應(yīng)的3個(gè)英文單詞都以字母E開頭，因此又稱“3E”審計(jì)。最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織（INTOSAI）對(duì)“3E”分別定義如下：經(jīng)濟(jì)性（Economy）用于描述一定資源的成本耗費(fèi)程度，指在確定的時(shí)間內(nèi)，以最低的成本取得適當(dāng)質(zhì)量和數(shù)量的人力、財(cái)力、物力資源；效率性（Efficiency）用于描述投入與產(chǎn)出間的關(guān)系，指在人力、財(cái)力和物力資源的使用過程中，以一定數(shù)量的資源取得最大產(chǎn)出或者以最小投入取得一定數(shù)量和質(zhì)量的產(chǎn)出；效果性（Effectiveness）用于描述產(chǎn)出和成果之間的關(guān)系，指產(chǎn)出達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的程度。在環(huán)境績效審計(jì)中，經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的關(guān)系如圖1所示。
在我國，資金流跟蹤監(jiān)測(cè)、邊際分析、費(fèi)用效益分析、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等都曾應(yīng)用于環(huán)境績效審計(jì)。但總體上看，我國的環(huán)境績效審計(jì)尚處于起步階段，在很多情況下，因沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)、普遍接受的技術(shù)方法可供借鑒，難以對(duì)環(huán)境成本和效益進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，制約了環(huán)境績效審計(jì)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用。結(jié)合環(huán)境審計(jì)的特點(diǎn)，需要以審計(jì)技術(shù)方法的創(chuàng)新提升環(huán)境績效審計(jì)的效果，發(fā)揮環(huán)境審計(jì)作為制度安排在可持續(xù)發(fā)展中的建設(shè)性作用。
二、問卷調(diào)查法在環(huán)境績效審計(jì)中的應(yīng)用程序
問卷調(diào)查是以問卷形式向調(diào)查對(duì)象了解情況或征詢意見的一種調(diào)查研究方法，它具有簡便易行、成本低和客觀真實(shí)等優(yōu)點(diǎn)。在環(huán)境績效審計(jì)中，對(duì)于效果性的審計(jì)主要是分析與實(shí)際水平相比，預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，由于環(huán)境保護(hù)是公共財(cái)政投資的“公共產(chǎn)品”，為了考察各類政府環(huán)保項(xiàng)目的績效，可以從環(huán)境公共產(chǎn)品的用戶——社會(huì)公眾的角度考察其預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。即，可以采用問卷調(diào)查搜集審計(jì)證據(jù)或?qū)徲?jì)線索，通過合理的設(shè)計(jì)問卷，客觀選擇調(diào)查對(duì)象發(fā)放問卷，以及對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行綜合分析，對(duì)環(huán)境保護(hù)公共財(cái)政支出的效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
1 問卷調(diào)查的設(shè)計(jì)
在環(huán)境績效審計(jì)中，問卷調(diào)查的設(shè)計(jì)一般應(yīng)考慮編制時(shí)間、調(diào)查形式、主要內(nèi)容、題型選擇等因素。問卷調(diào)查的編制時(shí)間一般應(yīng)在審前調(diào)查結(jié)束后進(jìn)行。通過審前調(diào)查，審計(jì)人員能夠摸清環(huán)境保護(hù)資金投向的基本情況和項(xiàng)目的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)可能影響環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目績效的主要問題，因此，審前調(diào)查結(jié)束后設(shè)計(jì)問卷能夠抓住重點(diǎn)，提高問卷的針對(duì)性。
問卷調(diào)查的調(diào)查形式一般應(yīng)采取匿名調(diào)查形式?？紤]到署名調(diào)查形式可能會(huì)影響被調(diào)查者真實(shí)表達(dá)自己的觀點(diǎn)，審計(jì)人員應(yīng)采取匿名的方式消除被調(diào)查者的疑慮和心理壓力。
問卷調(diào)查的主要內(nèi)容應(yīng)根據(jù)審計(jì)工作方案、審計(jì)實(shí)施方案及審前調(diào)查了解的情況確定。一般應(yīng)包括：環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施效果，影響項(xiàng)目效果的主要問題、可能的原因、改進(jìn)的建議等。在確定主要內(nèi)容時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持客觀精簡、重點(diǎn)突出的原則，避免可有可無的選項(xiàng)。
問卷調(diào)查的題型選擇應(yīng)根據(jù)審計(jì)調(diào)查的目標(biāo)和對(duì)象合理確定。問卷的題型一般分為三類，即開放式、封閉式和半開放半封閉式。開放式題型的優(yōu)點(diǎn)是能夠收集到許多原來沒有設(shè)想到的答案，缺點(diǎn)是容易因被調(diào)查者的理解歧異產(chǎn)生偏差，也不易匯總分析；封閉式題型的優(yōu)點(diǎn)是易于被調(diào)查者理解和接受、調(diào)查結(jié)論比較集中、便于匯總分析等，缺點(diǎn)是不具有彈性。半開放半封閉式題型是在封閉式選項(xiàng)之后加上一個(gè)“其他”選項(xiàng)，讓被調(diào)查者在找不到貼切的答案時(shí)能自由填寫答案。
2 問卷調(diào)查的優(yōu)化
第一步是審計(jì)組內(nèi)部討論。審計(jì)組的討論能夠起到集思廣益的效果。如，其他參與審前調(diào)查的審計(jì)人員可能會(huì)提出更加符合項(xiàng)目實(shí)際的問卷題目，資深的審計(jì)人員能夠?qū)柧淼目尚行院涂赡芙Y(jié)果作出初步判斷。
第二步是聽取外部專家的意見?？裳?qǐng)參與具體審計(jì)項(xiàng)目的有關(guān)專家進(jìn)行座談，充分聽取他們從專業(yè)角度提出的建議和意見，使問卷表述更加精確、專業(yè)。
第三步是小規(guī)模試用。試用的樣本規(guī)模建議在30份左右，通過試用中的信息反饋，可以發(fā)現(xiàn)調(diào)查問卷的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、邏輯、用語等各方面是否有需要修改的地方，同時(shí)也能對(duì)問卷結(jié)果和可信度作出初步估計(jì)，為下一步大規(guī)模使用問卷提供決策參考。
3 調(diào)查問卷的發(fā)放與回收
一般可采用郵寄、現(xiàn)場(chǎng)、在線三種方式發(fā)放問卷。
郵寄（電子郵件）方式簡便易行，但對(duì)被調(diào)查者的影響力較低，因此建議在信封（電子郵件）里附上一封感謝信或者附上“本問卷僅限于審計(jì)使用”的承諾和說明，并且要給被調(diào)查者附上寄回問卷用的空白信封和郵票。
現(xiàn)場(chǎng)方式是審計(jì)實(shí)務(wù)中十分有效的問卷發(fā)送方式。當(dāng)面發(fā)放、當(dāng)場(chǎng)填寫，有不理解的問題可以當(dāng)場(chǎng)問答，同時(shí)由于情感交流，易于取得被調(diào)查者的合作，也有利于提高問卷的回收率。
在線方式是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而出現(xiàn)的一種新型調(diào)查方式，通過互聯(lián)網(wǎng)及其輔助系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)自助式在線幫助、在線回答、回收答卷、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等系列功能。在線調(diào)查方式的調(diào)查成本比較低，可以利用政府信息平臺(tái)等環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)問卷。
對(duì)回收的問卷，在剔除廢卷的同時(shí)要統(tǒng)計(jì)有效問卷的回收率。當(dāng)回收率達(dá)到70%以上時(shí)，方可作為效果性評(píng)價(jià)的依據(jù)。如果有效問卷的回收率比較低，需要擴(kuò)大范圍進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。
4 調(diào)查問卷的處理
在環(huán)境績效審計(jì)中，簡單的調(diào)查問卷可以采用Excel進(jìn)行分析，相對(duì)復(fù)雜的調(diào)查問卷采用SPSS等統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。數(shù)據(jù)處理結(jié)果可為環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度提供第三方審計(jì)證據(jù)。
三、案例應(yīng)用
1 項(xiàng)目背景
2008年初，針對(duì)廣大群眾反映強(qiáng)烈的城市公交車冒黑煙問題，A市政府計(jì)劃拿出1500余萬元，重拳整治公交“黑尾巴”2009年10月，A市審計(jì)局對(duì)該環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的績效情況開展了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并將其列為A市審計(jì)局年度重點(diǎn)項(xiàng)目。選擇該項(xiàng)目作為年度重點(diǎn)項(xiàng)目主要考慮以下因素：（1）市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心。市政府制定的《A市區(qū)落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2008年-2010年）》指出：2008年要完成公交8件實(shí)事。其中一件即“年內(nèi)完成905輛尾氣排放未達(dá)標(biāo)公交車輛的環(huán)?；脑?，消除冒黑煙現(xiàn)象”。這是市政府向廣大市民的鄭重承諾，項(xiàng)目是否如期完成、取得了什么樣的效果是市領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心的問題。（2）人民群眾關(guān)注。公交車冒黑煙曾經(jīng)是A市市民反映強(qiáng)烈的問題，在民主化進(jìn)程日益加快的今天，承擔(dān)受托公共責(zé)任的政府能否采取有效措施解決這一問題，從而改善人居環(huán)境、保障市民健康是老百姓密切關(guān)注的問題。（3）符合時(shí)效性的原則。該項(xiàng)目于2008年4月啟動(dòng)，至2009年4月底全面完成，6月通過了環(huán)保部門組織的專家評(píng)審。因此審計(jì)機(jī)關(guān)選擇在2009年末及時(shí)跟進(jìn)，正是項(xiàng)目效果逐步顯現(xiàn)并趨于穩(wěn)定、便于檢驗(yàn)的最佳時(shí)期。（4）符合項(xiàng)目績效易于評(píng)價(jià)的原則。該項(xiàng)目時(shí)間跨度相對(duì)較短、內(nèi)容相對(duì)單一，成本可以計(jì)量，項(xiàng)目效果可以通過技術(shù)論證、現(xiàn)場(chǎng)觀察、問卷調(diào)查等手段進(jìn)行衡量。
2 問卷調(diào)查在審計(jì)中的應(yīng)用
評(píng)價(jià)公交車尾氣排放的治理效果是審計(jì)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。根據(jù)公交公司提供的資料，涉及尾氣綜合治理的公交車共有905輛，但顯然不可能對(duì)它們?nèi)孔饕槐槲矚鈾z測(cè)，不僅審計(jì)時(shí)間、審計(jì)手段和審計(jì)成本受到限制，而且會(huì)對(duì)這些車輛的正常運(yùn)營造成于擾和影響，因而必須找到合理的替代審計(jì)程序來收集證據(jù)，反映該項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。審計(jì)組靈活運(yùn)用了問卷調(diào)查來搜集環(huán)保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的審計(jì)證據(jù)。
在審計(jì)過程中，主要通過兩個(gè)途徑進(jìn)行問卷調(diào)查：一是在市中心廣場(chǎng)和某中學(xué)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問卷；二是通過市政府網(wǎng)站和審計(jì)局網(wǎng)站發(fā)放網(wǎng)絡(luò)問卷。共收到有效問卷225份，調(diào)查對(duì)象包含在職職工、離退休老人、公務(wù)員、學(xué)生等各個(gè)社會(huì)階層，調(diào)查結(jié)果反映了不同人群的意見。問卷設(shè)計(jì)如表1所示。
通過對(duì)調(diào)查問卷的整理、匯總和分析，問卷調(diào)查的結(jié)果如表2所示。
此次問卷調(diào)查通過現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放和在線調(diào)查共回收有效問卷225份。其中：關(guān)于“公交車尾氣綜合整治”項(xiàng)目是否成功的選項(xiàng)，有88.44%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“非常成功”和“比較成功”，有11.56%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“不太成功”，沒有人選擇“失敗”；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度（效果性）的審計(jì)評(píng)價(jià)為“基本實(shí)現(xiàn)”。
關(guān)于改善了空氣質(zhì)量的選項(xiàng)，有98.67%的被調(diào)查者認(rèn)為“非常顯著”和“比較顯著”，1.33%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“不太顯著”，沒有人認(rèn)為“不顯著”；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度（效果性）的審計(jì)評(píng)價(jià)為“實(shí)現(xiàn)”。
關(guān)于提升了城市形象的選項(xiàng)，有95.56%的被調(diào)查者認(rèn)為“非常顯著”和“比較顯著”，4.44%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“不太顯著”，沒有人認(rèn)為“不顯著”；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度（效果性）的審計(jì)評(píng)價(jià)為“實(shí)現(xiàn)”。
