發(fā)布時(shí)間：2023-09-22 15:32:56
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的資產(chǎn)管理階段樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:再生資源;產(chǎn)業(yè);社會(huì)化管理
一、引言
中國(guó)是一個(gè)人口眾多,資源相對(duì)不足的國(guó)家。大力開(kāi)發(fā)再生資源回收利用,以減少對(duì)原生資源的開(kāi)采,節(jié)約大量資源,可有效減少?gòu)U棄物排放。引導(dǎo)再生資源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,也是解決當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)壓力,調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散勞動(dòng)力的一種重要途徑。然而目前,一面是城市里每天大量廢舊物資加速產(chǎn)生,一面是拾荒者無(wú)依無(wú)靠,無(wú)拘無(wú)束。因此,政府必須盡快制定詳盡可行的再生資源回收利用行業(yè)規(guī)章制度,加強(qiáng)企業(yè)注冊(cè)登記及檢查管理工作,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期職業(yè)道德及業(yè)務(wù)培訓(xùn),樹(shù)立良好的行業(yè)社會(huì)形象。同時(shí),積極利用媒體、學(xué)校等各種途徑向社會(huì)宣傳再生資源回收利用的重要意義,提升該行業(yè)及從業(yè)人員的社會(huì)地位,喚醒社會(huì)大眾對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)的支持。
二、經(jīng)濟(jì)上,摸索各種聯(lián)合之路,鞏固再生資源產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化管理
改革開(kāi)放以來(lái),各地再生資源企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上試行過(guò)某些形式的聯(lián)合,也取得一定成效。雖然不夠鞏固,不夠持久,但實(shí)踐證明,凡在聯(lián)合經(jīng)營(yíng)時(shí),同業(yè)之間就有親和感,就形成一定合力,對(duì)本行業(yè)的發(fā)展也起到一定推動(dòng)作用?，F(xiàn)在,再生資源企業(yè)存在著廣泛的聯(lián)合基礎(chǔ)和許多聯(lián)合機(jī)會(huì),應(yīng)該積極地繼續(xù)摸索各種形式的聯(lián)合。
首先,可以考慮在供銷(xiāo)社和物資部門(mén)的再生資源企業(yè)之間進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng),特別在骨干品種廢舊金屬上的聯(lián)合經(jīng)營(yíng),既有機(jī)會(huì)又有可能。其次,與私有企業(yè)、個(gè)體戶(hù)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)也勢(shì)在必行。不少私有企業(yè)和個(gè)體戶(hù)由于資金不足、購(gòu)銷(xiāo)批量不大,他們迫切希望找到聯(lián)合經(jīng)營(yíng)伙伴,以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。再次,與加工企業(yè)環(huán)保單位和有關(guān)廠(chǎng)礦企業(yè)、科研單位聯(lián)合起來(lái)。這樣,既能挖掘再生資源利用潛力,提高經(jīng)濟(jì)效益,又有把回收、加工、科研緊密結(jié)合起來(lái),互惠互利、融洽感情、共同發(fā)展,為行業(yè)的社會(huì)化管理打下較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)?？傊?我們可以通過(guò)上下左右之間、各種不同經(jīng)濟(jì)成分之間、回收企業(yè)與加工、環(huán)保、科研單位之間等多種形式的聯(lián)合,借助聯(lián)合的“粘合劑”、“助化劑”,把各種從事再生資源工作的單位和個(gè)人團(tuán)結(jié)起來(lái),使行業(yè)社會(huì)化管理越搞越好。
三、技術(shù)上,加大研究與開(kāi)發(fā)的投入,建立再生資源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐體系
當(dāng)前,在技術(shù)領(lǐng)域:一是要加強(qiáng)再生資源綜合利用技術(shù)的基礎(chǔ)性研究,盡快建立再生資源綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金,以支持重大的關(guān)鍵項(xiàng)目的研究。二是加快建立產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系,包括廢棄物再生利用技術(shù)、無(wú)害化處理技術(shù)、生物技術(shù)等,都要參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的構(gòu)建,形成全面完整的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。三是積極推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合,不斷探索和完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,加快科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)與合作,加快提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。
在技術(shù)的基礎(chǔ)上,要建立我國(guó)現(xiàn)代再生資源回收利用體系,推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。至少可以形成五大層面的運(yùn)作平臺(tái):一是建立包括廢鋁在內(nèi)的再生資源物流平臺(tái)?，F(xiàn)代再生資源回收利用體系應(yīng)當(dāng)是一個(gè)通過(guò)整合改造形成,具有強(qiáng)烈社會(huì)公用特征的基礎(chǔ)功能服務(wù)體系,如社會(huì)資源收集網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、加工處理系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)、公共結(jié)算系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)等,系統(tǒng)龐大,以產(chǎn)權(quán)多元化為特征的合作空間同樣巨大。二是形成規(guī)模化綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。資源的集中,根據(jù)資源聚集量的大小和市場(chǎng)需求,可以進(jìn)一步建立專(zhuān)業(yè)化的、具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng),從而為國(guó)有大中型企業(yè)、應(yīng)用技術(shù)研究院所及在更廣泛的領(lǐng)域進(jìn)行合作提供了一個(gè)巨大的平臺(tái),使通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高資源的回收利用率成為可能。三是建立政府宏觀(guān)指導(dǎo)和規(guī)范管理的平臺(tái)。整合再生資源產(chǎn)業(yè)鏈,建立現(xiàn)代回收利用體系,不但要有政府宏觀(guān)指導(dǎo)調(diào)控的政策體系,還要建立規(guī)范管理的標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)利益分配機(jī)制。四是形成具有網(wǎng)絡(luò)特征的信息平臺(tái)。再生資源涉及面廣,無(wú)所不在,回收涉及千家萬(wàn)戶(hù),利用涉及眾多行業(yè),要形成再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局,必須有強(qiáng)大的信息系統(tǒng)作為支撐。五是提供社會(huì)就業(yè)的平臺(tái)。建立再生資源回收利用體系,還為充分發(fā)揮再生資源回收的勞動(dòng)就業(yè)作用提供了可能,規(guī)范運(yùn)作的再生資源市場(chǎng)機(jī)制。保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,特別是以農(nóng)民為主體的回收隊(duì)伍,合法就業(yè)地位得到確認(rèn),合理報(bào)酬也得到了保護(hù)。
四、組織上,充分發(fā)揮再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)的作用
(一)堅(jiān)持為行業(yè)服務(wù),增強(qiáng)行業(yè)凝聚力
從行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)看,它是個(gè)社會(huì)群體。搞行業(yè)社會(huì)化管理不能靠發(fā)號(hào)施令那一套,只能以服務(wù)為宗旨,真心實(shí)意為全行業(yè)辦實(shí)事,為行業(yè)的發(fā)展排憂(yōu)解難才能增強(qiáng)凝聚力,扎根于行業(yè)群體之中,使全行業(yè)形成合力,一條心、一股勁地向前發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù),就是設(shè)身處地為全行業(yè)、全體員工著想?？v觀(guān)本行業(yè)目前情況,從總體上說(shuō),經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)(加工)設(shè)施比較落后,員工的文化、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不高,粗放的經(jīng)營(yíng)方式,笨重的體力勞動(dòng)到處可見(jiàn),不僅在很大程度上制約了再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且我們也不忍看到許多員工在那些惡劣環(huán)境里進(jìn)行著幾乎是原始的笨重勞動(dòng)。因此,為全行業(yè)、為全體員工服務(wù),既是行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨,又應(yīng)成為它的工作動(dòng)力。本著這個(gè)宗旨,有了這個(gè)動(dòng)力,就會(huì)更加積極主動(dòng)地為行業(yè)服務(wù)。行業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域很寬,行業(yè)協(xié)會(huì)在爭(zhēng)取本行業(yè)更優(yōu)惠的政策、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、解決各種矛盾、減輕行業(yè)負(fù)擔(dān)、提高員工待遇、改善員工工作環(huán)境、搞好各種培訓(xùn)、提供信息服務(wù)等方面,都是大有作為的。完全可以預(yù)言,行業(yè)服務(wù)搞得更多更好,行業(yè)的凝聚力就更強(qiáng),行業(yè)的社會(huì)化管理就會(huì)愈快愈好。
(二)繼承和弘揚(yáng)行業(yè)的優(yōu)良服務(wù)傳統(tǒng)
過(guò)去,本行業(yè)廣大職工在回收和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,創(chuàng)造了很多好的收購(gòu)、服務(wù)形式。如“三下服務(wù)”(下廠(chǎng)礦、下街道、下農(nóng)村),建立廠(chǎng)礦回收專(zhuān)業(yè)隊(duì),派駐廠(chǎng)礦回收員,實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)回收,回收后幫助打掃場(chǎng)地,協(xié)同街道居委會(huì)設(shè)置集廢箱、集廢桶、集廢袋等等。這些好的回收服務(wù)方式和措施,是我們行業(yè)文化美德的表現(xiàn),曾經(jīng)深受人民群眾的歡迎,也受到過(guò)黨和政府的表彰。但遺憾的是這些優(yōu)良服務(wù)傳統(tǒng)幾乎全部丟掉了,人民群眾至今還懷念它?，F(xiàn)在進(jìn)行行業(yè)道德建設(shè),各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)睾妥陨韺?shí)際情況,恢復(fù)和發(fā)展仍受人民群眾歡迎的優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚(yáng)本行業(yè)文化美德,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
五、觀(guān)念上,加大宣傳力度,引導(dǎo)綠色消費(fèi)
(一)在全民范圍內(nèi)做好合理利用再生資源的政策宣傳與教育
發(fā)達(dá)國(guó)家除制訂法律和建立嚴(yán)密的監(jiān)控機(jī)構(gòu)確保法律的實(shí)施外,都對(duì)本國(guó)國(guó)民進(jìn)行了不同程度的宣傳教育,增強(qiáng)公眾的資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí)。例如,美國(guó)的《資源保護(hù)及回收法》規(guī)定,為了保證公眾的充分參與,每州都應(yīng)設(shè)立程序鼓勵(lì)公眾參與制定廢棄物回收利用計(jì)劃?？梢?jiàn),再生資源實(shí)際所涉及的是全體公民的利益,為此,當(dāng)前我國(guó)應(yīng)大力引導(dǎo)全社會(huì)形成和提高資源循環(huán)利用意識(shí)。
(二)強(qiáng)化全民的資源與環(huán)境危機(jī)意識(shí)
為確保物資循環(huán)、抑制天然資源的消耗、減輕環(huán)境負(fù)擔(dān),西方各國(guó)均以立法的形式來(lái)進(jìn)行規(guī)范和管理要求產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者從一開(kāi)始就要考慮其抑制廢棄物的產(chǎn)生和舊產(chǎn)品的再生利用,而我國(guó)目前在這方面尚未有一部這樣的法律法規(guī)。同時(shí),要把再生資源回收利用作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄中,并盡快制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),要像重視原生資源保護(hù)和開(kāi)采一樣重視再生資源的回收利用。要從把再生資源回收業(yè)僅僅作為一個(gè)普通的商業(yè)企業(yè)來(lái)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱腥氲劫Y源環(huán)保產(chǎn)業(yè)范疇來(lái)統(tǒng)一管理。要加強(qiáng)再生資源回收利用的教育和宣傳在全民中倡導(dǎo)和樹(shù)立資源與環(huán)境理念,借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),在中小學(xué)開(kāi)設(shè)再生資源專(zhuān)門(mén)課程,從小培養(yǎng)他們資源再生和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
(三)應(yīng)明確每個(gè)公民對(duì)生活過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物的責(zé)任
對(duì)工礦企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物、淘汰的廢機(jī)電設(shè)備要明確流通渠道,嚴(yán)防不正當(dāng)流通造成資源浪費(fèi)和偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn),保證資源的供應(yīng)和正常健康的市場(chǎng)秩序。中華民族是一個(gè)勤勞儉樸的民族,在資源緊張的現(xiàn)在,更應(yīng)該發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的美德,樹(shù)立環(huán)境與資源的意識(shí),發(fā)展我國(guó)地再生資源利用事業(yè),造福于子孫后代。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,再生資源利用領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)關(guān)系將逐步趨于明朗化,其立法也將趨于容易、合理和完善。但是,再生資源利用行業(yè)是關(guān)系到全體人民整體利益的行業(yè),如何給這位本不丑的“丑女”合理合法地解決“終身問(wèn)題”,使人們不再有資源與環(huán)境的擔(dān)憂(yōu),還需全國(guó)人民的共同努力。
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【關(guān)鍵詞】 資產(chǎn)全生命周期管理； 電網(wǎng)企業(yè)； 理念； 效益
電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，其固定資產(chǎn)約占總資產(chǎn)的70%以上；由于需滿(mǎn)足用電客戶(hù)的用電需求，資產(chǎn)分布點(diǎn)多面廣，有人住的地方，就有電網(wǎng)資產(chǎn)。在電網(wǎng)固定資產(chǎn)規(guī)模龐大、分布范圍廣泛的情況下，如何使資產(chǎn)發(fā)揮最大效益，提高電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，資產(chǎn)全生命周期管理是一種全新的企業(yè)資產(chǎn)管理理念，是提高電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的有效手段。
一、目前電網(wǎng)資產(chǎn)管理模式存在的弊端
（一）資產(chǎn)管理理念、管理模式比較落后和粗放
目前，電網(wǎng)資產(chǎn)管理沿用傳統(tǒng)的基于職能部門(mén)分工的“條塊化”、“分段式”管理模式，即在項(xiàng)目立項(xiàng)階段由計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)，建設(shè)階段由工程部門(mén)負(fù)責(zé)，投入運(yùn)行后由生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)物管理、生產(chǎn)運(yùn)行部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)維、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)價(jià)值管理，這樣容易造成各階段的管理目標(biāo)不統(tǒng)一。例如在項(xiàng)目建設(shè)階段，工程管理部門(mén)只注重工程項(xiàng)目是否能按期完成和工程投資是否超概算，忽視資產(chǎn)投運(yùn)后運(yùn)行維護(hù)的要求和運(yùn)維成本的高低，而在生產(chǎn)運(yùn)行階段，生產(chǎn)部門(mén)主要考慮的是設(shè)備的可靠性，忽視了運(yùn)營(yíng)成本的計(jì)算，造成的結(jié)果是資產(chǎn)投運(yùn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)幾年，就要對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新改造，資產(chǎn)使用效益偏低。
（二）企業(yè)內(nèi)部尚未建立科學(xué)完善的資產(chǎn)管理體系，資產(chǎn)管理未能覆蓋資產(chǎn)全生命周期過(guò)程
目前固定資產(chǎn)管理的起點(diǎn)是從財(cái)務(wù)賬上入固定資產(chǎn)賬開(kāi)始，未涵蓋固定資產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)和工程建設(shè)階段，沒(méi)有引入資產(chǎn)投入產(chǎn)出分析和資產(chǎn)全生命周期成本效益評(píng)價(jià)理念，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)依靠制度和流程來(lái)實(shí)施規(guī)范化和常態(tài)化管理，資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)存在部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作障礙，各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)對(duì)接和溝通運(yùn)作不順暢，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)也無(wú)法支持資產(chǎn)全生命周期管理，從管理運(yùn)作上和技術(shù)上都無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)的融通管理。
（三）固定資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物管理脫節(jié)，存在賬、卡、物不一致現(xiàn)象
目前固定資產(chǎn)的價(jià)值管理由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)物管理由生技部門(mén)負(fù)責(zé)，由于實(shí)物管理和價(jià)值管理相分離，導(dǎo)致每年大量的設(shè)備更新改造資產(chǎn)變更，沒(méi)有及時(shí)作資產(chǎn)卡片調(diào)整，造成賬、卡、物之間產(chǎn)生差異，在資產(chǎn)清查時(shí)存在較多的有賬無(wú)物或有物無(wú)賬的現(xiàn)象。
（四）固定資產(chǎn)退役或報(bào)廢管理不規(guī)范，造成資產(chǎn)流失
目前對(duì)退出運(yùn)行的資產(chǎn)管理不到位，僅僅從表面運(yùn)行情況來(lái)看是否需要更換設(shè)備，沒(méi)有從持續(xù)運(yùn)行成本和持續(xù)運(yùn)行收益比較角度來(lái)看是否需要更換設(shè)備，退出資產(chǎn)沒(méi)有規(guī)范的內(nèi)部流程約束，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資產(chǎn)狀況鑒定，退出資產(chǎn)如何處理也不明確，資產(chǎn)退出也沒(méi)有及時(shí)更新資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息。
（五）缺乏一套科學(xué)合理、行之有效的固定資產(chǎn)評(píng)價(jià)考核體系
對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的考核，側(cè)重放在經(jīng)營(yíng)方面，對(duì)資產(chǎn)管理狀況、使用效果的考評(píng)仍停留在定性方面，沒(méi)有量化的評(píng)估指標(biāo)，沒(méi)有建立科學(xué)合理的資產(chǎn)管理評(píng)估體系，資產(chǎn)管理考核流于形式。
二、資產(chǎn)全生命周期管理模式在電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的應(yīng)用探討
鑒于上述電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式存在的弊端，想提高電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，發(fā)揮電網(wǎng)資產(chǎn)最大效益，需對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)管理模式進(jìn)行管理改革，引入先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念和現(xiàn)代化資產(chǎn)管理手段，建立資產(chǎn)全生命周期管理體系，全面提升電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平。
（一）引進(jìn)電網(wǎng)資產(chǎn)投資可行性研究評(píng)價(jià)管理模式，在電網(wǎng)資產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)階段注重成本、效益比較
在電網(wǎng)資產(chǎn)投資立項(xiàng)階段，需從現(xiàn)有電力負(fù)荷、客戶(hù)用電需求、購(gòu)售電價(jià)差、項(xiàng)目投資成本角度預(yù)計(jì)某項(xiàng)電網(wǎng)資產(chǎn)投資完成產(chǎn)生的收益，出具可行性研究報(bào)告評(píng)審后，再?zèng)Q定該項(xiàng)電網(wǎng)資產(chǎn)是否值得投資。
在電網(wǎng)資產(chǎn)投資完成運(yùn)行后，從現(xiàn)實(shí)角度進(jìn)一步檢驗(yàn)該項(xiàng)目立項(xiàng)階段所做的可行性研究是否正確，根據(jù)該項(xiàng)目投資后實(shí)際運(yùn)行期間所增加的售電量、供售電價(jià)差、實(shí)際運(yùn)維成本等對(duì)該項(xiàng)電網(wǎng)投資進(jìn)行投資后評(píng)價(jià)，指出該項(xiàng)資產(chǎn)運(yùn)行后產(chǎn)生的凈收益（虧損），同時(shí)為下一階段的電網(wǎng)投資項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)，提高電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資可行性經(jīng)驗(yàn)。
（二）在電網(wǎng)資產(chǎn)建設(shè)形成階段，采用公開(kāi)招投標(biāo)、進(jìn)行造價(jià)審計(jì)角度，降低項(xiàng)目造價(jià)、實(shí)行項(xiàng)目成本控制
在電網(wǎng)建設(shè)階段，采用公開(kāi)招投標(biāo)模式，進(jìn)行物資設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理公開(kāi)招投標(biāo)，選擇既可以保證工程質(zhì)量、效益良好，又可以降低項(xiàng)目造價(jià)的設(shè)備供應(yīng)商、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位進(jìn)行電網(wǎng)資產(chǎn)施工建設(shè)；引入造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)施工單位提交的工程造價(jià)結(jié)算資料進(jìn)行造價(jià)審核，進(jìn)一步降低工程造價(jià)；同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)成本控制。
（三）在電網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)行階段，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理上的統(tǒng)一
建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)目前模式下的財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)價(jià)值管理和資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)物管理上的統(tǒng)一，在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)上建立每項(xiàng)電網(wǎng)固定資產(chǎn)卡片，在電網(wǎng)固定資產(chǎn)實(shí)物上黏貼條形碼，通過(guò)條形碼辨別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理上的統(tǒng)一，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)固定資產(chǎn)實(shí)物實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)固定資產(chǎn)實(shí)物發(fā)生的變動(dòng)信息，在固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)上及時(shí)予以更改，徹底實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資產(chǎn)“賬、卡、物”一致；同時(shí)，在固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)上詳細(xì)記錄設(shè)備維修、改造記錄，包括時(shí)間、次數(shù)、目前為止的維修改造成本等數(shù)據(jù)和信息，為后期決定設(shè)備是否退出運(yùn)行和報(bào)廢提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理考核機(jī)制，杜絕目前資產(chǎn)管理模式下存在的條塊分割現(xiàn)象。通過(guò)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將設(shè)備運(yùn)維部門(mén)、生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)實(shí)物、價(jià)值管理統(tǒng)一起來(lái)，如發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)信息及相關(guān)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物有差異，將扣減相關(guān)部門(mén)的年度績(jī)效考核得分。如此，方能保證資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有效運(yùn)行。
（四）在電網(wǎng)資產(chǎn)退出運(yùn)行階段，需引入概率統(tǒng)計(jì)模型，比較運(yùn)維成本和后續(xù)收益
目前的資產(chǎn)管理模式，僅僅從表面現(xiàn)象上看該資產(chǎn)是否適合運(yùn)行，沒(méi)有從該項(xiàng)設(shè)備后續(xù)運(yùn)維成本、后續(xù)產(chǎn)生收益角度比較，才決定該資產(chǎn)是否適合運(yùn)行。
法國(guó)電力公司建立了一套行之有效的電網(wǎng)資產(chǎn)退出運(yùn)行決定機(jī)制，運(yùn)用概率技術(shù)計(jì)算出該項(xiàng)資產(chǎn)后續(xù)期內(nèi)會(huì)發(fā)生多少次故障，從而計(jì)算出該項(xiàng)資產(chǎn)后續(xù)期內(nèi)的運(yùn)維成本和產(chǎn)生的收益，如果后續(xù)期內(nèi)的運(yùn)維成本大于產(chǎn)生的收益，即凈收益為負(fù)數(shù)，當(dāng)即決定該項(xiàng)電網(wǎng)固定資產(chǎn)退出運(yùn)行；如果后續(xù)期內(nèi)的凈收益為正數(shù)，再結(jié)合該電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)生故障對(duì)客戶(hù)產(chǎn)生的影響角度，決定是退出運(yùn)行還是繼續(xù)使用。
上述資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)記錄的設(shè)備維修、改造記錄，包括時(shí)間、次數(shù)、目前為止的維修改造成本等數(shù)據(jù)和信息，就是為決定電網(wǎng)資產(chǎn)是否退出運(yùn)行階段服務(wù)的，需引入法國(guó)電力公司資產(chǎn)退出運(yùn)行決定機(jī)制，比較電網(wǎng)資產(chǎn)后續(xù)維護(hù)成本和收益高低，決定電網(wǎng)資產(chǎn)是繼續(xù)運(yùn)行還是退出運(yùn)行和報(bào)廢；同時(shí)，該系統(tǒng)對(duì)報(bào)廢的電網(wǎng)固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤，防止資產(chǎn)流失。
資產(chǎn)全生命周期管理是一種全新的固定資產(chǎn)管理理念，它是站在全生命周期管理角度，對(duì)電網(wǎng)資產(chǎn)從立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)維、報(bào)廢四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，必將對(duì)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益提升產(chǎn)生巨大作用。
【參考文獻(xiàn)】
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1.“油公司模式”及油氣資產(chǎn)含義。
“油公司”管理模式是企業(yè)以油氣田勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，其他生產(chǎn)輔助業(yè)務(wù)，包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)和后勤保障服務(wù)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的管理模式。其更加突出的是經(jīng)營(yíng)決策、技術(shù)研發(fā)和管理監(jiān)督等行為，通過(guò)壓縮管理層級(jí)、優(yōu)化管理流程、精簡(jiǎn)用工總量以及提升信息化水平，提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和可持續(xù)有效發(fā)展。文中油氣資產(chǎn)是指包含油氣井、集輸站、集輸管線(xiàn)、油氣田生產(chǎn)配套設(shè)施及裝置等實(shí)物資產(chǎn)。
2.油氣資產(chǎn)實(shí)物管理的新要求。
“油公司模式”對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式、組織運(yùn)行方式、勞動(dòng)生產(chǎn)效率等方面提出了新的更高要求。在油氣資產(chǎn)管理方面，要更加注重管理機(jī)制建設(shè)，明確各級(jí)管理部門(mén)的定位與職責(zé)，優(yōu)化管理流程，建立配套管理制度和考核指標(biāo)，提升信息化管理水平。通過(guò)油氣資產(chǎn)管理方式、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)“油公司”的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量。
二、油氣資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題
1.油氣資產(chǎn)管理機(jī)制不健全。
隨著油氣田企業(yè)投資規(guī)模的擴(kuò)張，項(xiàng)目工程量多、資產(chǎn)分布面廣，逐漸形成了“重投資、輕管理”的粗放管理方式。一方面生產(chǎn)單位在購(gòu)置設(shè)備時(shí)未將投資與效益掛鉤，存在一定盲目性；另一方面工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)資時(shí)多為整體打包轉(zhuǎn)資，設(shè)備未能單項(xiàng)入資，實(shí)物管理與價(jià)值管理未有機(jī)結(jié)合，不便于后期管理。
2.油氣資產(chǎn)管理流程系統(tǒng)性不強(qiáng)。
油氣資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)不合理、系統(tǒng)性不強(qiáng)。在多數(shù)企業(yè)中，計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)油氣資產(chǎn)投資批復(fù)，基建部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，物供部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)備購(gòu)置，概預(yù)算部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目結(jié)算，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)資及賬務(wù)管理，設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)物管理。各職能部門(mén)分段管理、各負(fù)其責(zé)，整個(gè)油氣資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程看似科學(xué)，實(shí)則各流程之間銜接不暢，系統(tǒng)性不強(qiáng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息傳遞和共享，工作效率受到制約，合作中甚至?xí)a(chǎn)生一些小摩擦。
3.油氣資產(chǎn)管理職能不明確。
油氣資產(chǎn)管理涉及多個(gè)管理部門(mén)和生產(chǎn)單位，各部門(mén)管理職責(zé)不明確、界定不清楚，存在有責(zé)無(wú)權(quán)、越權(quán)管理等情況。如設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)物管理，了解設(shè)備性能及使用狀況，但較少參與前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)，無(wú)法提出意見(jiàn)建議；財(cái)務(wù)部門(mén)未掌握單臺(tái)購(gòu)置價(jià)值，閑置資產(chǎn)調(diào)撥時(shí)，賬面價(jià)值無(wú)法清楚劃轉(zhuǎn)，導(dǎo)致帳實(shí)不符；工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)常包括乙供設(shè)備，設(shè)備管理部門(mén)較少參與選型，不能了解資產(chǎn)形成過(guò)程，后期出現(xiàn)問(wèn)題，部門(mén)之間易推諉扯皮。4.缺少配套管理制度及考核指標(biāo)。油氣田企業(yè)一般都制定了固定資產(chǎn)管理辦法，涉及轉(zhuǎn)資、調(diào)撥、盤(pán)點(diǎn)及核算等賬務(wù)方面的規(guī)定，缺少一套涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購(gòu)建設(shè)、使用維護(hù)、更新改造、閑置調(diào)撥直至退役報(bào)廢全壽命周期的油氣資產(chǎn)管理制度。有些企業(yè)未將油氣資產(chǎn)管理納入生產(chǎn)單位的績(jī)效考核，有的雖然進(jìn)行了考核，但考核指標(biāo)不完善，缺乏系統(tǒng)性，仍然無(wú)法提高員工管理意識(shí)以及油氣資產(chǎn)管理效果。
5.油氣資產(chǎn)管理手段滯后。
在很大程度上，油氣資產(chǎn)建帳、調(diào)撥及報(bào)廢等工作仍舊是手工登記，管理手段落后，信息化程度低。一方面，不能及時(shí)、動(dòng)態(tài)反映資產(chǎn)的分布和變化，無(wú)法讓管理者隨時(shí)掌握資產(chǎn)狀態(tài)，影響資產(chǎn)的有效配置，降低資產(chǎn)利用率；另一方面，油氣資產(chǎn)信息無(wú)法共享，影響使用部門(mén)對(duì)資產(chǎn)使用效果的評(píng)價(jià)分析，無(wú)法為油氣勘探開(kāi)發(fā)提供快捷、有效的數(shù)據(jù)支撐。
三、構(gòu)建油氣資產(chǎn)管理的新模式
1.構(gòu)建全壽命周期管理機(jī)制，統(tǒng)一實(shí)物管理與價(jià)值管理。
油氣資產(chǎn)全壽命周期管理即對(duì)資產(chǎn)從規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購(gòu)建設(shè)、使用維護(hù)、更新改造、閑置調(diào)撥、退役報(bào)廢的全過(guò)程進(jìn)行管理。按照“分專(zhuān)業(yè)、分層級(jí)”的管理模式，以追求資產(chǎn)價(jià)值最大化為目標(biāo)，將資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的相結(jié)合，提高資產(chǎn)回報(bào)和運(yùn)營(yíng)收益。一方面加強(qiáng)實(shí)物管理，逐步設(shè)立油氣資產(chǎn)明細(xì)賬，確?！皫?、卡、物”相符，加強(qiáng)資產(chǎn)使用維護(hù)、調(diào)劑調(diào)撥、清查盤(pán)點(diǎn)、評(píng)估租賃、報(bào)廢處置等管理工作。另一方面注重價(jià)值管理，對(duì)于存量資產(chǎn)，努力提高設(shè)備利用率，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)由從資產(chǎn)總量最大到資產(chǎn)質(zhì)量最優(yōu)的轉(zhuǎn)變；對(duì)于增量資產(chǎn)，從源頭進(jìn)行管理，加強(qiáng)投資過(guò)程控制，加大投資可行性研究和技術(shù)論證，增強(qiáng)設(shè)備裝置互換性，減少不良資產(chǎn)形成，提高資產(chǎn)回報(bào)和運(yùn)營(yíng)效益。
2.梳理油氣資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程閉環(huán)管理。
結(jié)合全壽命周期管理的各個(gè)階段，梳理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，有效銜接各級(jí)資產(chǎn)管理崗位的職能，形成全過(guò)程閉環(huán)管理和長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，根據(jù)資產(chǎn)報(bào)廢情況和發(fā)展需要，綜合設(shè)備使用效率及工程投資、運(yùn)維成本的最優(yōu)組合，開(kāi)展資產(chǎn)回報(bào)和技術(shù)論證分析，優(yōu)化設(shè)備選型與資源配置；招標(biāo)采購(gòu)階段，運(yùn)用戰(zhàn)略采購(gòu)模式和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)重大設(shè)備監(jiān)造，提高采購(gòu)效率；工程建設(shè)階段，將資產(chǎn)建設(shè)的過(guò)程管理與價(jià)值管理融為一體；生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段，借助信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)與性能狀況，科學(xué)制定維保、修理和技改計(jì)劃，推進(jìn)操作標(biāo)準(zhǔn)化、成本預(yù)算管理精細(xì)化；退役報(bào)廢階段，運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估手段，促進(jìn)報(bào)廢設(shè)備的再利用和殘值回收，并將評(píng)估結(jié)果應(yīng)用到規(guī)劃、采購(gòu)、運(yùn)維等各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之中。
3.加強(qiáng)管理組織建設(shè)，提升油氣資產(chǎn)管理水平。
理順油氣資產(chǎn)管理組織架構(gòu)，按照戰(zhàn)略層、管理層、執(zhí)行層三個(gè)層次構(gòu)建管理組織，明確其管理權(quán)限、工作目標(biāo)、職責(zé)要求，加強(qiáng)部門(mén)與層級(jí)之間的配合互動(dòng)，促進(jìn)信息資源共享。戰(zhàn)略層為企業(yè)油氣資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織指導(dǎo)企業(yè)油氣資產(chǎn)管理工作；管理層由財(cái)務(wù)、設(shè)備、計(jì)劃、生產(chǎn)運(yùn)行、基建、開(kāi)發(fā)等相關(guān)部門(mén)組成，根據(jù)職責(zé)權(quán)限開(kāi)展相應(yīng)工作；執(zhí)行層為企業(yè)生產(chǎn)單位，進(jìn)行油氣資產(chǎn)實(shí)物管理。通過(guò)信息的逐層傳遞，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略層的決策能夠在執(zhí)行層得到落實(shí)，執(zhí)行層的信息和需求及時(shí)反饋到戰(zhàn)略層。
4.建立健全管理制度，完善考核體系。
制定油氣資產(chǎn)管理辦法，細(xì)化資產(chǎn)全壽命周期各階段管理辦法，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，明確相關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)單位的管理職責(zé)，將油氣資產(chǎn)管理納入管理部門(mén)和生產(chǎn)單位的績(jī)效考核，通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度使資產(chǎn)管理與相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的切身利益掛起鉤來(lái)。建立全面、可行的油氣資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)估考核體系，如納入投資收益、資產(chǎn)折舊、維修成本等指標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)評(píng)估考核，衡量資產(chǎn)全壽命周期管理工作的效率和效果，促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)流程的持續(xù)改進(jìn)和管理水平提升。
5.推進(jìn)信息化建設(shè)，提高資產(chǎn)管理效率。
5.1建立油氣資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)“橫向集成、縱向貫通”的油氣資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建成資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從需求、形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、調(diào)撥到報(bào)廢的各種動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)的信息采集。通過(guò)公司級(jí)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步固化業(yè)務(wù)流程，打破信息壁壘，支持評(píng)估考核和分析決策。
［關(guān)鍵詞］企業(yè)固定資產(chǎn);固定資產(chǎn)管理;考核機(jī)制
1前言
我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)改革發(fā)展的腳步不斷加快，其中，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作已經(jīng)成為企業(yè)改革實(shí)踐中的重要標(biāo)志之一，同時(shí)也已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所關(guān)注的重要問(wèn)題?，F(xiàn)階段來(lái)看，企業(yè)的固定資產(chǎn)管理主要是指有形資產(chǎn)，其屬于企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值較高、使用超過(guò)一年且可以單獨(dú)發(fā)揮作用的資產(chǎn)，一般是指企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、對(duì)外出租以及經(jīng)營(yíng)管理等形式所持有的資產(chǎn)。對(duì)于我國(guó)很大一部分大型國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)所占的比例非常大，同時(shí)也是企業(yè)獲得持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵，在企業(yè)今后的建設(shè)發(fā)展以及管理工作展開(kāi)的過(guò)程中發(fā)揮出了重要作用。從現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)視角來(lái)看，企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，但也暴露出了一些問(wèn)題，主要包括固定資產(chǎn)界定不合理、固定資產(chǎn)配置不合理以及固定資產(chǎn)管理體制不合理，也正是因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在，對(duì)企業(yè)今后的發(fā)展以及管理產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。因此，對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化模式進(jìn)行探索是非常有必要的。
2財(cái)務(wù)視角下企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，并且發(fā)展成本也在不斷聚集。固定資產(chǎn)在企業(yè)今后的生存以及發(fā)展中扮演了重要角色，企業(yè)方面大量購(gòu)置用于生產(chǎn)的固定資產(chǎn)已經(jīng)成為企業(yè)今后運(yùn)行發(fā)展的必然選擇之一，也是不可避免的發(fā)展潮流趨勢(shì)。在這樣的時(shí)代背景之下，各類(lèi)固定資產(chǎn)更新速率不斷提升，這也使得不同企業(yè)往往對(duì)固定資產(chǎn)種類(lèi)的需求存在較大差異性，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的難度明顯提升。此外，還可以看出，隨著現(xiàn)階段我國(guó)各項(xiàng)激勵(lì)政策的不斷規(guī)范以及完善，很多產(chǎn)能落后以及創(chuàng)新能力較差的小型企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中開(kāi)始積極轉(zhuǎn)型，走向了兼并融合的道路，這也是小型企業(yè)尋求創(chuàng)新以及改革機(jī)遇的重要手段。企業(yè)的固定資產(chǎn)也開(kāi)始不斷被整合，這就需要企業(yè)方面在運(yùn)行管理的過(guò)程中對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)管理，但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大以及固定資產(chǎn)引進(jìn)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作面臨著一定挑戰(zhàn)。
3財(cái)務(wù)視角下企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
3.1固定資產(chǎn)界定不合理
目前，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)開(kāi)始全面落實(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了更為準(zhǔn)確的定義，其主要是指因?yàn)樯a(chǎn)、出租或者經(jīng)營(yíng)管理而持有并且壽命在一年以上的有形資產(chǎn)。由此可以看出，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，模糊了固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，取消了對(duì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化判別，意味著不同規(guī)模的企業(yè)以及不同類(lèi)別的固定資產(chǎn)可以根據(jù)現(xiàn)階段企業(yè)實(shí)際情況來(lái)制定出具有針對(duì)性的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。這也使得一些企業(yè)在開(kāi)展固定資產(chǎn)界定工作的時(shí)候，往往存在一定盲目性，也正是因?yàn)檫@種盲目性的存在，使得企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展效率難以保證，同時(shí)也直接影響到了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性［1］。
3.2固定資產(chǎn)配置不合理
我國(guó)很大一部分企業(yè)在實(shí)際開(kāi)展固定資產(chǎn)配置以及管理工作的時(shí)候，都在不同程度上體現(xiàn)出了固定資產(chǎn)配置不合理的弊端，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先，忽視了固定資產(chǎn)管理工作的重要性。對(duì)于一部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，在實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理工作的時(shí)候，往往過(guò)于重視對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)入，而在一定程度上忽視了資產(chǎn)的后期管理工作，直接導(dǎo)致賬目與實(shí)際資產(chǎn)運(yùn)用情況不相符的問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面所體現(xiàn)出的問(wèn)題主要集中在資產(chǎn)的購(gòu)置環(huán)節(jié)以及處置環(huán)節(jié)，歸根結(jié)底還是由于企業(yè)固定資產(chǎn)在使用期間的內(nèi)部調(diào)撥以及改造工作的開(kāi)展缺乏合理性，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)情況的有效反映;其次，存在隱藏資產(chǎn)損失。很大一部分企業(yè)在實(shí)際開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作的時(shí)候，往往很難實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置，這也就使得企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)出現(xiàn)了不同程度的損失［2］。主要是由于企業(yè)方面沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)擬處置的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估便開(kāi)始出售。再加上我國(guó)對(duì)于固定資產(chǎn)處置的相關(guān)法律程序相對(duì)煩瑣，在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)評(píng)估管理體系不完善的現(xiàn)象，這也使得企業(yè)固定資產(chǎn)管理以及處置工作的開(kāi)展面臨著一定困難，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)出現(xiàn)了隱形損失。
3.3固定資產(chǎn)管理體制不完善
整體來(lái)看，我國(guó)在企業(yè)固定資產(chǎn)管理體制方面尚存在完善程度不高的現(xiàn)象，這也成為企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中所面臨的普遍問(wèn)題之一，體現(xiàn)在以下方面:首先，固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)審核規(guī)范程度不高?，F(xiàn)階段，很多企業(yè)還沒(méi)有建立起完善的實(shí)物資產(chǎn)管理臺(tái)賬，通過(guò)賬面上對(duì)購(gòu)置固定資產(chǎn)的記錄來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管控，這種管控方式往往容易出現(xiàn)一些漏洞，沒(méi)有建立起完善的固定資產(chǎn)管理效率考核機(jī)制。對(duì)于很大一部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，在開(kāi)展固定資產(chǎn)調(diào)用以及管理工作的時(shí)候，往往只是重視當(dāng)期利潤(rùn)，這也致使其固定資產(chǎn)管理制度體系往往較為簡(jiǎn)單，并沒(méi)有對(duì)各部門(mén)的固定資產(chǎn)管理效率考核體系進(jìn)行完善，在很大程度上導(dǎo)致了管理效率低下以及固定資產(chǎn)購(gòu)置盲目程度較高的現(xiàn)象出現(xiàn)。
4財(cái)務(wù)視角下企業(yè)固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化對(duì)策
4.1重視固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)
企業(yè)方面在開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作的時(shí)候，應(yīng)該注意提升固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)，要將財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)作為重要工作內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍是保證財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展效率以及準(zhǔn)確性的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段來(lái)看，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展情況不僅會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重要影響，同時(shí)對(duì)企業(yè)今后的發(fā)展道路也會(huì)產(chǎn)生不可忽視的影響，并且企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理這一崗位具有較強(qiáng)的敏感性，需要相關(guān)從業(yè)人員具備較高的專(zhuān)業(yè)技能水平以及職業(yè)道德素養(yǎng)，保證在開(kāi)展固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候可以做到克己奉公，要將企業(yè)的利益放在第一位［3］。固定資產(chǎn)管理工作者不僅要有扎實(shí)的財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)還應(yīng)該具備較強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理實(shí)踐能力，這就需要其對(duì)企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展情況有深入了解，熟悉企業(yè)今后的發(fā)展規(guī)劃以及日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)流程，這樣才能使固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展更加順利。在進(jìn)行企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)該注意從以下幾個(gè)方面入手:首先，樹(shù)立起正確的人才選拔以及錄用觀(guān)念。企業(yè)方面應(yīng)該注意圍繞固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際需求制定人才評(píng)價(jià)機(jī)制，并且對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行不斷完善，保證其與現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展實(shí)際需求相符合;其次，注重開(kāi)展崗前培訓(xùn)。固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理崗位工作內(nèi)容具有一定的繁雜性，要注意對(duì)上崗前的工作人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，在培訓(xùn)過(guò)程中，不僅要提升員工自身技能水平，還要注意對(duì)其進(jìn)行職業(yè)道德教育，從而使其養(yǎng)成愛(ài)崗敬業(yè)的良好作風(fēng)［4］。
4.2合理界定企業(yè)固定資產(chǎn)
企業(yè)方面想要使固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展更加順利，應(yīng)該注意將固定資產(chǎn)界定優(yōu)化作為首要內(nèi)容，在現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)視角之下，應(yīng)該注意嚴(yán)格按照我國(guó)固定資產(chǎn)界定相關(guān)規(guī)范要求，并且結(jié)合企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值以及用途等情況來(lái)展開(kāi)科學(xué)界定，從而保證固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展更加有序。企業(yè)方面應(yīng)該注意根據(jù)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求對(duì)自身固定資產(chǎn)進(jìn)行界定，要對(duì)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)管理過(guò)程中固定資產(chǎn)調(diào)配、更換等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，從而使得固定資產(chǎn)類(lèi)別更加清晰，也使得界定工作的開(kāi)展更加順利，這樣一來(lái)可以在很大程度上降低企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中賬實(shí)不符現(xiàn)象出現(xiàn)的可能性。
4.3保證企業(yè)固定資產(chǎn)配置的合理性
現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，市場(chǎng)內(nèi)部的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也在不斷加劇，這使得企業(yè)今后的發(fā)展面臨著較大考驗(yàn)，而固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展，對(duì)企業(yè)今后的運(yùn)行發(fā)展起到了基礎(chǔ)作用，因此企業(yè)方面應(yīng)該將固定資產(chǎn)配置工作放在重要位置，嚴(yán)格根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際需求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行配置。企業(yè)方面應(yīng)該注意制訂出精細(xì)化的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，盡量降低固定資產(chǎn)購(gòu)置盲目性，這樣才能使固定資產(chǎn)配置的合理性得到體現(xiàn)［5］。此外，還應(yīng)該注意強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)的使用效率，保證固定資產(chǎn)的價(jià)值可以得到最大限度地開(kāi)發(fā)，這樣更加有利于企業(yè)節(jié)省運(yùn)行發(fā)展成本。
4.4構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理績(jī)效以及考核機(jī)制
企業(yè)方面想要保證固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展更加順利，構(gòu)建起完善的固定資產(chǎn)管理績(jī)效以及考核制度是非常重要的，完善的績(jī)效考核機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制可以使固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作人員自身的工作熱情得到有效激發(fā)。企業(yè)方面需要制定出量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)崗位工作人員工作開(kāi)展情況進(jìn)行績(jī)效考核以及評(píng)價(jià)，要對(duì)員工一段時(shí)間之內(nèi)的崗位工作表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)，將總結(jié)的結(jié)果直接與薪酬待遇掛鉤，通過(guò)這種激勵(lì)機(jī)制的完善可以使員工的物質(zhì)需求以及精神需求得到雙向滿(mǎn)足，有利于員工以更為積極的工作態(tài)度融入崗位工作中。
5結(jié)語(yǔ)
總之，企業(yè)方面應(yīng)該充分意識(shí)到固定資產(chǎn)管理已經(jīng)成為現(xiàn)階段影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以及發(fā)展的重要因素之一，企業(yè)方面想要使總資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值遞增，進(jìn)而凸顯出自身行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該注意從合理界定固定資產(chǎn)、合理配置固定資產(chǎn)、優(yōu)化固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍以及完善績(jī)效激勵(lì)機(jī)制幾個(gè)方面入手，進(jìn)而企業(yè)今后的發(fā)展保駕護(hù)航。
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一、指導(dǎo)思想
以黨的“十七大”和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以中央和省、市加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，從中發(fā)現(xiàn)和查處違法違紀(jì)案件，有效維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。
二、檢查對(duì)象
全區(qū)各國(guó)有資產(chǎn)占有單位（包括各行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)）2009年1月1日至2010年12月31日期間國(guó)有資產(chǎn)管理情況。
三、檢查內(nèi)容
（一）國(guó)有資產(chǎn)日常管理方面。各單位是否按照國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)清查、登記、上報(bào)制度；是否按照規(guī)定設(shè)置固定資產(chǎn)卡片和總帳及明細(xì)帳簿，并定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)；是否根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)增減情況，及時(shí)更新單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，切實(shí)做到帳帳相符、帳實(shí)相符；是否明確負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員。
（二）制度建設(shè)方面。各單位是否建立健全資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，是否建立資產(chǎn)的購(gòu)置、申領(lǐng)、使用、報(bào)廢、處置等內(nèi)部控制制度。
（三）資產(chǎn)處置方面。各單位國(guó)有資產(chǎn)處置是否按照規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)區(qū)財(cái)政國(guó)資部門(mén)審核和區(qū)政府批準(zhǔn)；資產(chǎn)處置是否根據(jù)公開(kāi)、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)的原則，采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其它方式依法依規(guī)進(jìn)行；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是否在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)進(jìn)行；資產(chǎn)處置收入是否按照“收支兩條線(xiàn)”管理原則，納入了財(cái)政預(yù)算管理。
（四）國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理方面。各單位是否及時(shí)登記資產(chǎn)卡片，實(shí)物資產(chǎn)與資產(chǎn)管理賬簿、財(cái)務(wù)賬簿是否及時(shí)核對(duì)，是否按要求實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理、是否定期向財(cái)政資產(chǎn)管理部門(mén)上傳有關(guān)資產(chǎn)數(shù)據(jù)。
（五）出租出借方面。單位對(duì)出租出借的資產(chǎn)是否履行了有關(guān)申報(bào)審批手續(xù)；收入是否按照“收支兩條線(xiàn)”管理原則納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理；是否存在截留挪用國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入的行為。
四、工作步驟
檢查工作從2011年2月20日開(kāi)始至2011年5月31日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年2月20日—2011年2月28日）
主要任務(wù)是成立檢查組，制定工作方案，傳達(dá)貫徹此次檢查的目的、意義、內(nèi)容和步驟，學(xué)習(xí)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)法律法規(guī)，受理群眾舉報(bào)和投訴，接受群眾監(jiān)督。舉報(bào)電話(huà)：區(qū)國(guó)資辦；區(qū)監(jiān)察局執(zhí)法室。
（二）自查自糾階段（2011年3月1日至2011年3月15日）
全區(qū)各國(guó)有資產(chǎn)占有單位對(duì)照此次檢查的內(nèi)容進(jìn)行自查，填寫(xiě)國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查自查表和文字說(shuō)明材料，于3月15日前上報(bào)區(qū)財(cái)政局國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室。
（三）全面檢查階段（2011年3月16日—2011年4月30日）
由區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公共資源交易中心以及區(qū)國(guó)資辦組成聯(lián)合檢查組，抽調(diào)精干人員對(duì)各國(guó)有資產(chǎn)占有單位進(jìn)行抽查或?qū)χ攸c(diǎn)單位進(jìn)行全面檢查，檢查組組長(zhǎng)由區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)徐秋生同志擔(dān)任。檢查工作完成后由檢查組形成書(shū)面總結(jié)材料報(bào)區(qū)國(guó)資辦，再由區(qū)國(guó)資辦匯總形成專(zhuān)項(xiàng)檢查工作報(bào)告報(bào)區(qū)政府研究。
（四）整改處理階段（2011年5月1日—2011年5月31日）
主要任務(wù)是根據(jù)區(qū)政府的決定和要求針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中整改和處理。有關(guān)單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求落實(shí)整改，并在5月底前將整改情況上報(bào)區(qū)國(guó)資辦。
五、工作要求
（一）各國(guó)有資產(chǎn)占有單位要充分認(rèn)識(shí)這次專(zhuān)項(xiàng)檢查的重要性和必要性，對(duì)照本方案要求認(rèn)真進(jìn)行自查，對(duì)自查自糾過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理
前言
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，電力工業(yè)體制改革不斷深入和完善，電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式已從單純的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，企業(yè)的資產(chǎn)管理工作重心已從實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)向價(jià)值形態(tài)?？h級(jí)供電企業(yè)作為獨(dú)立的企業(yè)法人，既擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，又承擔(dān)資產(chǎn)的保值增值的法律責(zé)任，近年來(lái)縣級(jí)供電企業(yè)的電網(wǎng)建設(shè)投資力度與投資規(guī)模逐年加大，在這樣的形勢(shì)下，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提高固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制水平就顯得十分的重要且刻不容緩。
1 縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的作用和現(xiàn)狀
企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開(kāi)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象這三個(gè)要素的緊密結(jié)合。固定資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)意義上是企業(yè)擁有的具備一定條件的各種重要?jiǎng)趧?dòng)資料，是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要保證，是企業(yè)規(guī)模和實(shí)力的象征，是企業(yè)資產(chǎn)中的重要組成部分。
電力企業(yè)作為典型的資金資產(chǎn)密集型企業(yè)，固定資產(chǎn)比重非常大，直接關(guān)系到企業(yè)的盈利能力和持續(xù)發(fā)展能力，是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有數(shù)量多、分布廣、更新淘汰快，科技含量高的特點(diǎn)。固定資產(chǎn)對(duì)基層供電企業(yè)而言，無(wú)論從實(shí)物形態(tài)發(fā)揮的重要作用看還是從其價(jià)值上體現(xiàn)的資金密集來(lái)看，其管理工作都是企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不可忽視的重要環(huán)節(jié)，對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起著至關(guān)重要的作用。
近年來(lái)，縣級(jí)供電企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面取得了明顯的進(jìn)步和成績(jī)，如加強(qiáng)資產(chǎn)資源管理平臺(tái)建設(shè)，利用清產(chǎn)核資的機(jī)會(huì)理順資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作等，資產(chǎn)管理正不斷走向制度化、規(guī)范化。許多企業(yè)的固定資產(chǎn)所占資產(chǎn)的比重高達(dá)60%以上，有的甚至達(dá)到85%以上。
2 縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
固定資產(chǎn)的壽命周期一般分為三個(gè)階段：形成階段，運(yùn)營(yíng)階段和處置階段。下面就存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析。
2.1 資產(chǎn)形成階段
對(duì)于縣級(jí)供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)增加主要表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的購(gòu)建中。固定資產(chǎn)購(gòu)建依照預(yù)算管理制度的規(guī)定納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理。在此過(guò)程中，由于工程管理的不斷加強(qiáng)，縣級(jí)供電企業(yè)基本做到了按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資估算、工程概算和竣工決算。竣工決算是在竣工驗(yàn)收后，由建設(shè)單位編制的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是投資管理的重要環(huán)節(jié)，是交付使用資產(chǎn)、工程竣工驗(yàn)收的重要組成部分。因?yàn)橛袊?yán)格的審計(jì)程序，固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)基本反映實(shí)際情況。但是在實(shí)際操作中卻存在著竣工決算遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于竣工驗(yàn)收，直接造成財(cái)務(wù)部門(mén)不能及時(shí)入帳，長(zhǎng)期掛在在建工程或暫估，無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)提折舊，從而不能正確反映資產(chǎn)的賬面價(jià)值。
2.2 資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段
縣級(jí)供電企業(yè)雖然都制定了固定資產(chǎn)管理制度，但缺少固定資產(chǎn)從工程立項(xiàng)、領(lǐng)料、完工結(jié)轉(zhuǎn)、資產(chǎn)報(bào)廢到變價(jià)收入的全壽命周期管理實(shí)施細(xì)則，制度流程不健全，缺少可操作性，工作職責(zé)不清，部門(mén)之間工作銜接不上，資產(chǎn)發(fā)生了變動(dòng)，各部門(mén)沒(méi)有形成一條完整的工作鏈，導(dǎo)致賬、卡、物不一致，致使資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)不清，賬務(wù)反映不實(shí)，造成了財(cái)務(wù)報(bào)表不能真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果，在一定程度上給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 資產(chǎn)處置階段
固定資產(chǎn)的處置主要包括：固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢等?？h級(jí)供電企業(yè)的資產(chǎn)處置主要是報(bào)損和報(bào)廢?？h級(jí)供電企業(yè)報(bào)損和報(bào)廢的固定資產(chǎn)主要涉及變壓器、輸配電線(xiàn)路等。在資產(chǎn)處置過(guò)程中由于缺少可操作的資產(chǎn)處置流程制度，上下之間缺少互動(dòng)，尤其是一線(xiàn)生產(chǎn)班組“重生產(chǎn)、輕管理”的思想，往往疏于對(duì)報(bào)損和報(bào)廢固定資產(chǎn)的及時(shí)回收與處理，固定資產(chǎn)的處置仍是縣級(jí)供電企業(yè)資產(chǎn)管理的簿弱環(huán)節(jié)。
3 利用固定資產(chǎn)全壽命周期和內(nèi)控理念全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理
為了解決縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題，要將全壽命周期和內(nèi)部控制制度理念應(yīng)用到固定資產(chǎn)管理中來(lái)。“全壽命周期管理”是資產(chǎn)管理從孕育到滅亡的全過(guò)程，它從資產(chǎn)的規(guī)劃開(kāi)始，歷經(jīng)投資、立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、退役直到報(bào)廢，完成資產(chǎn)壽命的全過(guò)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的演變；“內(nèi)部控制理念”是旨在為財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營(yíng)的效果和效率、符合適用的法律和法規(guī)的實(shí)現(xiàn)提供合理的保證，不僅要有章可循，而且應(yīng)在資產(chǎn)管理全過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)。
根據(jù)這兩個(gè)理念，縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)的管理應(yīng)本著確保資產(chǎn)保值增值的原則，以實(shí)現(xiàn)”資產(chǎn)優(yōu)良”為戰(zhàn)略目標(biāo)，從組織機(jī)構(gòu)、管理理念、管理手段等方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。
（1）理順資產(chǎn)管理體制，明確企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的職責(zé)權(quán)限。完善資產(chǎn)管理制度，明確企業(yè)內(nèi)各部門(mén)之間的資產(chǎn)管理職責(zé)權(quán)限。供電企業(yè)應(yīng)制定適合自身實(shí)際情況的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)和制度；加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)建的資本性收支預(yù)算管理；規(guī)范固定資產(chǎn)管理的流程；對(duì)各部門(mén)固定資產(chǎn)管理的績(jī)效進(jìn)行考評(píng)。明確單位內(nèi)部相關(guān)職能部門(mén)的資產(chǎn)管理職責(zé)權(quán)限，落實(shí)固定資產(chǎn)價(jià)值管理部門(mén)、實(shí)物管理部門(mén)和使用保管部門(mén)的管理的統(tǒng)一，解決固定資產(chǎn)職能部門(mén)實(shí)物管理職能缺位的問(wèn)題。
（2）增強(qiáng)戰(zhàn)略管理意識(shí)，實(shí)施固定資產(chǎn)的全壽命周期管理。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，不能僅僅停留在”帳、卡、物一致”的層面上，要培養(yǎng)和強(qiáng)化各個(gè)層面的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，引入固定資產(chǎn)全壽命周期管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的演變。首先要做好歷史性固定資產(chǎn)清理工作，理清家底，為固定資產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行提供準(zhǔn)確依據(jù)；其次要加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)建成本的控制，從管好在建工程入手。有效控制工程成本。要從工程立項(xiàng)、資本性支出預(yù)算、資金的申請(qǐng)和撥付、成本核算及控制、編制工程竣工決算、轉(zhuǎn)增資產(chǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)在建工程進(jìn)行全過(guò)程的財(cái)務(wù)監(jiān)控，規(guī)范工程管理、控制工程造價(jià)；并且在固定資產(chǎn)投運(yùn)之后，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變動(dòng)過(guò)程與流程控制，降低資產(chǎn)運(yùn)行期成本。最后要抓好資產(chǎn)處置階段的管理，主要是對(duì)大修理、日常維護(hù)、技術(shù)改造或因自然災(zāi)害拆除的設(shè)施進(jìn)行處置，需要嚴(yán)格按照規(guī)定的業(yè)務(wù)流程辦理報(bào)損、報(bào)廢手續(xù)。
（3）建立一體化的信息平臺(tái)，嚴(yán)格操作流程和審批環(huán)節(jié)，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制。以ERP系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過(guò)設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、電網(wǎng)運(yùn)行、物流管理等模塊的有效集成，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)從采購(gòu)到使用、報(bào)廢的整個(gè)壽命周期內(nèi)實(shí)時(shí)反映設(shè)備的運(yùn)行狀況；固定資產(chǎn)的壽命周期每個(gè)過(guò)程均要有嚴(yán)格的操作流程和審批環(huán)節(jié)，通過(guò)審批過(guò)程，信息可以充分流通，進(jìn)而解決信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，這也要相關(guān)各部門(mén)協(xié)調(diào)制訂一套比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒谭桨?，運(yùn)用流程化管理實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理；固定資產(chǎn)的管理是一個(gè)壽命周期，是一環(huán)緊扣一環(huán)，是動(dòng)態(tài)、全面的過(guò)程，要注意信息的反饋，讓信息流形成閉環(huán)，把得到的信息反饋到源頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)流動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，使管理更加嚴(yán)謹(jǐn)。
關(guān)鍵詞：電力工程；資產(chǎn)管理；完善措施
中圖分類(lèi)號(hào)：F416.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）12-0060-01
在電力工程建設(shè)資產(chǎn)管理中，主要是針對(duì)非流動(dòng)性資產(chǎn)。而在資產(chǎn)管理中的資產(chǎn)全壽命周期管理中主要是固定資產(chǎn)、建設(shè)工程以及工程物質(zhì)方面的資產(chǎn)。電力工程建設(shè)過(guò)程中，資產(chǎn)全壽命周期管理是其重點(diǎn)。工程資產(chǎn)則是資產(chǎn)全壽命周期管理的重要內(nèi)容。因此必須對(duì)電力工程建設(shè)資產(chǎn)管理進(jìn)行全面的分析，找出完善管理的措施，以此提高電力工程建設(shè)水平，推動(dòng)我國(guó)電力工程發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。
1 工程資產(chǎn)管理的基本內(nèi)容
戰(zhàn)略規(guī)劃。在企業(yè)工程資產(chǎn)管理中，首先要建立資產(chǎn)管理需求戰(zhàn)略目標(biāo)，這時(shí)就需要按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃建立，同時(shí)要制定相關(guān)的資產(chǎn)管理計(jì)劃，建立合理的資產(chǎn)支撐系統(tǒng)，確保資產(chǎn)支持系統(tǒng)能夠與資產(chǎn)目標(biāo)或公司目標(biāo)有著相應(yīng)的聯(lián)系。在建立工程資產(chǎn)管理基本戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，也要建立資產(chǎn)管理流程和相應(yīng)的功能。
產(chǎn)權(quán)管理。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理中，要將資產(chǎn)所有者和資產(chǎn)管理者之間的管理進(jìn)行有效的明確，明確資產(chǎn)所有者的責(zé)任和股東關(guān)系，全面掌握資產(chǎn)戰(zhàn)略治理結(jié)構(gòu)，制定有效的資產(chǎn)戰(zhàn)略策劃。
風(fēng)險(xiǎn)管理。在工程資產(chǎn)管理中必須要對(duì)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行有效的分析。在資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中，要有效的識(shí)別資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，全面分析資產(chǎn)戰(zhàn)略SWOT，對(duì)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估，合理化解資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并制定有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
資產(chǎn)預(yù)算以及成本。在工程資產(chǎn)管理中，必須要進(jìn)行成本規(guī)劃，對(duì)正在運(yùn)行的資產(chǎn)預(yù)算和成本進(jìn)行有效的維護(hù)。同時(shí)要有效的計(jì)算企業(yè)資產(chǎn)全壽命周期成本，全面計(jì)算企業(yè)的消費(fèi)資金和技術(shù)研發(fā)成本。
數(shù)據(jù)管理。在資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理中，要有效的建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬、系統(tǒng)分解結(jié)構(gòu)，同時(shí)要建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)選擇準(zhǔn)則和抵押狀況數(shù)據(jù)，可以有效的搜集的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，并可以進(jìn)行儲(chǔ)存和全面調(diào)用。
狀態(tài)監(jiān)視。在資產(chǎn)管理中必須要對(duì)資產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行有效的監(jiān)視。在資產(chǎn)狀態(tài)建設(shè)中要對(duì)資產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行全面的檢查和評(píng)估，并建立資產(chǎn)狀況模型，同時(shí)要進(jìn)行有效的模型試驗(yàn)。
技術(shù)策略。在資產(chǎn)管理中其管理技術(shù)策略主要有：科學(xué)合理的預(yù)測(cè)資產(chǎn)老化和更新，設(shè)備備件管理，對(duì)狀態(tài)進(jìn)行有效的診斷和預(yù)測(cè)。
人力資源。在工程資產(chǎn)管理中，必須要建立一支高素質(zhì)高技術(shù)的管理隊(duì)伍。企業(yè)要對(duì)管理人員進(jìn)行資產(chǎn)情況的教育和培訓(xùn)工作，建立有效的人力資源策略，提高管理人員之間的團(tuán)結(jié)合作水平，構(gòu)建團(tuán)隊(duì)合作精神。
資產(chǎn)全壽命周期集成。在資產(chǎn)全壽命周期集成中，要構(gòu)建資產(chǎn)周期設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，建造和安裝資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)全壽命周期進(jìn)行使用和集成，并有效的維護(hù)和優(yōu)化資產(chǎn)，科學(xué)合理的使用和處置資產(chǎn)壽命終期。
測(cè)定資產(chǎn)性能。對(duì)資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行合理的確定，同時(shí)要合理的測(cè)定資產(chǎn)性能參數(shù)、資產(chǎn)關(guān)鍵指標(biāo)、合同性能參數(shù)等。另外，要制定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)下資產(chǎn)產(chǎn)出準(zhǔn)則。
信息系統(tǒng)。在工程資產(chǎn)管理中，可以建立有效的信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)主要包括經(jīng)濟(jì)和成本信息、資產(chǎn)MIS的真實(shí)模型和資產(chǎn)管理MIS。
財(cái)務(wù)管理。在財(cái)務(wù)管理中必須要對(duì)企業(yè)融資和現(xiàn)金流進(jìn)行有效的研究，建立資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)、資產(chǎn)機(jī)會(huì)成本和內(nèi)部收益率，同時(shí)要合理的計(jì)算經(jīng)濟(jì)壽命和剩下壽命，并對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效的折舊和處理。
2 電力工程建設(shè)資產(chǎn)管理的完善措施
①工程建設(shè)資產(chǎn)管理的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。其一，容量的選擇。在電力工程建設(shè)中，必須要選擇合理的容量。當(dāng)容量的面積增大時(shí)，那么電力設(shè)備投資成本也會(huì)得到相應(yīng)的提高，并且占地面積也會(huì)得到增加。但是容量裕度不足時(shí)，很容易引起設(shè)備故障率發(fā)生變化，并引起資產(chǎn)規(guī)劃變化的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在選擇容量等級(jí)時(shí)，可以利用LCC分析法，根據(jù)容量的不同等級(jí)和不同規(guī)劃變化數(shù)據(jù)，以此制定有效的解決方案。在解決方案中，必須保證資產(chǎn)管理時(shí)，可以有相應(yīng)的擴(kuò)展性，并要將成本變化進(jìn)行考慮。其二，有效選擇可靠性指標(biāo)。在設(shè)計(jì)階段已經(jīng)確定了系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)，要按照既定的容量和可靠性指標(biāo)，設(shè)計(jì)不同的組合方案，同時(shí)要將不同設(shè)計(jì)方案下電力工程建設(shè)、檢修、運(yùn)行和維護(hù)等費(fèi)用進(jìn)行全面的計(jì)算。在LCC技術(shù)方面，要將電力工程投資和運(yùn)行后設(shè)備檢修成本的平衡進(jìn)行全面的分析，保證投資和故障率能夠保持相應(yīng)的平衡。在電力工程建設(shè)資產(chǎn)管理的可靠性指標(biāo)，必須要按照電力工程系統(tǒng)的位置、用戶(hù)的重要程度和電力系統(tǒng)停電后會(huì)造成的故障等，以此建立有效可靠性指標(biāo)。
②資產(chǎn)管理中的設(shè)備建設(shè)和采購(gòu)階段。電力工程建設(shè)時(shí)，要采購(gòu)電力設(shè)備時(shí)，必須要保證電力設(shè)備的價(jià)格和可靠性有著足夠的平衡性，同時(shí)設(shè)備的類(lèi)型和維修方式能夠保持平衡。在安裝和調(diào)試設(shè)備時(shí)，必須要將設(shè)備的故障率進(jìn)行分析。當(dāng)調(diào)試設(shè)備的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，或者投入人數(shù)較多的維修人員，在調(diào)試過(guò)程中造成設(shè)備壽命的消耗，都會(huì)對(duì)工程資產(chǎn)管理產(chǎn)生一定的影響。因此，在選擇設(shè)備型號(hào)時(shí)，要對(duì)制造廠(chǎng)提出設(shè)備在調(diào)試和投運(yùn)過(guò)程中能夠?qū)Τ杀具M(jìn)行有效的控制。
③電力工程建設(shè)過(guò)程中的運(yùn)行和維護(hù)。在工程資產(chǎn)全壽命周期管理中，要有效的評(píng)估資產(chǎn)的狀態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)工程資產(chǎn)管理，確定電力工程設(shè)備的檢修和更換策略。及時(shí)的進(jìn)行信息反饋，這時(shí)可以對(duì)設(shè)備制造廠(chǎng)的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的驗(yàn)證，并根據(jù)供貨商的評(píng)價(jià)開(kāi)展相應(yīng)的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，做好相應(yīng)的管理。在對(duì)電力工程建設(shè)進(jìn)行差異化檢修時(shí)，要按照資產(chǎn)管理，對(duì)電力設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行有效的檢修。電力系統(tǒng)在運(yùn)行時(shí)，要對(duì)電力工程的考核制度變化進(jìn)行分析，同時(shí)資產(chǎn)狀態(tài)評(píng)估中考慮技術(shù)問(wèn)題，進(jìn)行可靠性管理。另外，要積極的與工程資產(chǎn)管理進(jìn)行有效的結(jié)合，對(duì)資產(chǎn)信息進(jìn)行有效的積累，并進(jìn)行及時(shí)的反饋。以此提高電力工程建設(shè)資產(chǎn)管理水平，確保電力工程穩(wěn)定運(yùn)行。
3 結(jié) 語(yǔ)
在電力工程建設(shè)資產(chǎn)管理時(shí)，必須對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行全面的分析，對(duì)資產(chǎn)管理中的各個(gè)階段工作進(jìn)行有效的分析，從而提高資產(chǎn)管理水平。在完善電力工程建設(shè)資產(chǎn)管理措施時(shí)，必須對(duì)電力工程的設(shè)計(jì)階段、建設(shè)和運(yùn)行階段以及維護(hù)階段進(jìn)行全面有效的分析，提出可靠性的管理措施，以此提高電力工程建設(shè)資產(chǎn)管理水平，促進(jìn)我國(guó)電力企業(yè)發(fā)展。
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一、現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作存在的主要問(wèn)題
現(xiàn)階段是鐵路企業(yè)改制的關(guān)鍵階段，要從根本上推動(dòng)鐵路企業(yè)的改制工作，就必須對(duì)鐵路企業(yè)的資產(chǎn)管理模式根據(jù)時(shí)代需要進(jìn)行“改制”，這樣才能真正作到與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)整個(gè)鐵路行業(yè)成功轉(zhuǎn)型。固定資產(chǎn)管理辦法的實(shí)施，雖然推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作邁向了一個(gè)新的臺(tái)階，但從現(xiàn)在視角看，部分規(guī)定已逐漸脫離實(shí)際，而在本次清產(chǎn)核資中，更是暴露出現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作在管理模式與管理流程方面存在較大問(wèn)題，因此，找準(zhǔn)問(wèn)題，辯癥施策就顯得尤為重要。
1.固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理與現(xiàn)場(chǎng)管理脫節(jié)。
現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行歸口管理制度，從縱向上看，固定資產(chǎn)管理與計(jì)劃逐層分配相匹配，遵循“分級(jí)管理，層層負(fù)責(zé)”的原則；從橫向上看，固定資產(chǎn)管理由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，遵循“集中管理，監(jiān)督到位”原則。但在具體實(shí)踐中，特別是在運(yùn)輸生產(chǎn)基層站段，這種看似嚴(yán)謹(jǐn)縝密的歸口管理制度帶來(lái)的并不是固定資產(chǎn)的高效管理，反而造成財(cái)務(wù)主要維護(hù)的固定資產(chǎn)管理臺(tái)帳與實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)資產(chǎn)狀況相脫節(jié)，不能真實(shí)反映資產(chǎn)的最新?tīng)顩r，缺乏動(dòng)態(tài)管理。主要原因在于：第一，當(dāng)前固定資產(chǎn)管理模式下，固定資產(chǎn)主要停留在財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)與現(xiàn)場(chǎng)管理環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)主要在于維護(hù)價(jià)值信息，每月按時(shí)計(jì)提折舊，反映折舊成本，很難做到熟知固定資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)情況，了解固定資產(chǎn)帶來(lái)的效益；而現(xiàn)場(chǎng)的固定資產(chǎn)管理，主要體現(xiàn)在對(duì)技術(shù)部門(mén)對(duì)實(shí)物所建的手工臺(tái)帳，即便針對(duì)某項(xiàng)特定資產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)處的管理系統(tǒng)，也與財(cái)務(wù)部門(mén)的管理系統(tǒng)相獨(dú)立。第二，由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)基層站段固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，具體資產(chǎn)種類(lèi)繁多，不可能實(shí)現(xiàn)在較短周期內(nèi)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行核對(duì)與調(diào)整，對(duì)固定資產(chǎn)的管理也只停留在賬務(wù)管理的層面，很難對(duì)固定資產(chǎn)調(diào)撥、盤(pán)活資產(chǎn)的有效途徑提出實(shí)質(zhì)性的建議，不能起到真正意義上的牽頭作用。
2.各部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏能夠協(xié)同作業(yè)的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。
現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理基本上處于分散管理，各自為陣的模式,并沒(méi)有能夠協(xié)同作業(yè)的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)作為支撐，業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)自己的需要建立資產(chǎn)臺(tái)賬履歷，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與格式，在資產(chǎn)發(fā)生增減變動(dòng)時(shí)要花費(fèi)大量的時(shí)間去做重復(fù)的錄入與修改工作，工作效率低下，更談不上各部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)相互閉環(huán)管理。主要原因在于：第一，在計(jì)劃管理體制下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理還存在“重購(gòu)入，輕管理”的思想，對(duì)固定資產(chǎn)管理的重心多放在現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)“缺什么”，而對(duì)已使用資產(chǎn)如何高效利用，如何盤(pán)活閑置資產(chǎn)，如何修舊利廢的關(guān)注較少，自然對(duì)固定資產(chǎn)后續(xù)管理流程與模式的改進(jìn)較少重視。第二，系統(tǒng)的改進(jìn)與開(kāi)發(fā)，特別是像這種各部門(mén)都可協(xié)同操作的龐大信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，前期需要投入大量的研發(fā)成本，后續(xù)系統(tǒng)的升級(jí)與維護(hù)也須投入大量資金，而且系統(tǒng)投入前期所帶來(lái)的收益并不明顯，極易造成成本與收益不匹配的誤導(dǎo),企業(yè)自然容易按部就班，滿(mǎn)足現(xiàn)狀，不愿投入巨大的人力物力對(duì)新事物進(jìn)行嘗試。
3.固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量還有待提高。
現(xiàn)行對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，采用分類(lèi)核算，后續(xù)計(jì)量統(tǒng)一選取平均年限法計(jì)提折舊的會(huì)計(jì)核算方式，這種會(huì)計(jì)核算方式雖然簡(jiǎn)便易行，但不利于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，特別是隨時(shí)間推移，如果不對(duì)以前固有辦法進(jìn)行修訂調(diào)整，提供的會(huì)計(jì)信息會(huì)脫離實(shí)際，不能為投資等決策提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。第一，平均年限法計(jì)提折舊并不與所有固定資產(chǎn)類(lèi)別實(shí)際耗用情況相符。例如固定資產(chǎn)中的機(jī)械動(dòng)力設(shè)備，該類(lèi)設(shè)備最大的特點(diǎn)是設(shè)備故障率隨使用年限增加而增加，該類(lèi)設(shè)備所發(fā)揮的效用隨使用年限增加而降低，采用平均年限法計(jì)提折舊并不能準(zhǔn)確反映這一過(guò)程。第二，管理辦法中規(guī)定的資產(chǎn)凈殘值率過(guò)高，已與現(xiàn)今實(shí)際情況不符。例如固定資產(chǎn)類(lèi)別中的儀器儀表、工具及器具與信息技術(shù)設(shè)備的凈殘值率，皆在原價(jià)的5%左右，遠(yuǎn)高于現(xiàn)今對(duì)這類(lèi)報(bào)廢固定資產(chǎn)處置的實(shí)際殘值收入，直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)清查損失金額較實(shí)際偏高。
二、對(duì)今后提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理質(zhì)效路徑的構(gòu)想
1.引入條碼技術(shù)，對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)采用標(biāo)簽管理模式。
對(duì)固定資產(chǎn)采用植入條形碼的標(biāo)簽管理模式，是今后固定資產(chǎn)管理必然走向。鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，位置分散，如果一直停留在人工建賬管理階段，不僅對(duì)固定資產(chǎn)的管理在人工錄入，建立臺(tái)賬等環(huán)節(jié)耗費(fèi)大量精力，而且錄入的信息永遠(yuǎn)滯后于固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況。對(duì)固定資產(chǎn)引入條碼技術(shù)，采用標(biāo)簽化管理模式，可以將大量固定資產(chǎn)的相關(guān)信息融入其中，提高各環(huán)節(jié)的處理速度，降低工作量，確保能動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)狀況。
2.創(chuàng)建各部門(mén)可協(xié)同作業(yè)的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。
由于鐵路運(yùn)輸基層站段是鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主體,在基層站段創(chuàng)建由各部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)能夠共享的數(shù)據(jù)庫(kù)尤為重要，各部門(mén)針對(duì)管理重點(diǎn)維護(hù)相應(yīng)系統(tǒng)相應(yīng)模塊,減少了重復(fù)錄入的工作；由于信息共享，各部門(mén)對(duì)資產(chǎn)信息都可隨時(shí)核對(duì)，確保固定資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性；由于各部門(mén)可以在同一平臺(tái)上完成對(duì)固定資產(chǎn)的最新使用狀況及時(shí)維護(hù)，可以保證固定資產(chǎn)履歷的完整性；站在路局層面，可以通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)了解各基層站段的固定資產(chǎn)相關(guān)信息，提出管理意見(jiàn)，確保各項(xiàng)固定資產(chǎn)的高效使用。
3.深入貫徹企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，提高固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的信息質(zhì)量。
2015年全路會(huì)計(jì)核算執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，為達(dá)到讓固定資產(chǎn)真實(shí)反映為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)利益的期間及每期的實(shí)際資產(chǎn)消耗，準(zhǔn)則要求企業(yè)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)在年末對(duì)使用壽命，預(yù)計(jì)凈殘值和折舊方法進(jìn)行復(fù)核。因此，在對(duì)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方面，在強(qiáng)有力的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)作為支撐下，應(yīng)嚴(yán)格遵循企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，針對(duì)資產(chǎn)特點(diǎn)選用合適的計(jì)提折舊方式，例如對(duì)易損耗的設(shè)備類(lèi)資產(chǎn)可采用雙倍余額遞減法的折舊方式，對(duì)運(yùn)輸設(shè)備可根據(jù)行駛里程采用工作量法的折舊方法。同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境及其他環(huán)境的實(shí)際情況，調(diào)整對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)量方法，提高固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性與可靠性，從而為企業(yè)投資與經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵決策提供實(shí)質(zhì)性的幫助。
4.結(jié)合時(shí)代要求適時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改進(jìn)。
固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程對(duì)企業(yè)對(duì)資產(chǎn)的管理質(zhì)效高低起著關(guān)鍵性的影響，而鐵路運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，位置地域分散，如果固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程繁復(fù)，效率低下，勢(shì)必會(huì)阻礙企業(yè)管理質(zhì)效的提升，甚至對(duì)基層站段的安全生產(chǎn)產(chǎn)生不良影響。而適時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改進(jìn)，是對(duì)不利于固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，也是對(duì)不能提高企業(yè)資質(zhì)管理質(zhì)效，不能增加企業(yè)價(jià)值環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)，這樣才能從根本上提高工作效率。
5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。
