發(fā)布時間：2023-12-13 15:03:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會政策的基本特征樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：政策性老年人意外傷害保險;性質(zhì);基本特征
中圖分類號：C913.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01
我國已步入老齡化社會。2015年底，我國60歲及以上老年人口2.22億人，占總?cè)丝?6.1%;其中65歲及以上人口14386萬人，占總?cè)丝?0.5%。老年人收入低，因年齡、身體狀況、生活環(huán)境等因素影響，老年人遭受意外傷害、身患疾病的概率明顯高于其他年齡群體。老年人的權(quán)利現(xiàn)狀值得關(guān)注。
而近些年見諸報端的一系列被救老人“訛人”事件，引發(fā)的社會各界爭議“該不該扶摔倒老人”，更使公眾進一步聚焦老年人。身陷困境本應(yīng)被救助的老年人“訛人”事件，看似是道德問題，但有著深層次的社會原因，歸結(jié)起來是經(jīng)濟問題。據(jù)報道事后一些訛人老人稱沒錢看病。
怎樣改進老年人的權(quán)利現(xiàn)狀，尤其是怎樣有效幫扶意外傷害后的老年人，各地政府近些年試點開展老年人意外傷害保險。今年5月，全國老齡辦等四部門聯(lián)合公布《關(guān)于開展老年人意外傷害保險工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出將通過多項措施使意外傷害保險最大限度惠及廣大老年人。
一、政策性老年人意外傷害保險的含義、性質(zhì)
老年人意外傷害保險是由投保人與保險人簽訂保險合同，在被保險人因遭受外來、突發(fā)、非本意、非疾病的事件直接導(dǎo)致老年人身體傷害或死亡時，依照合同約定，給付受益人保險金的一種商業(yè)保險?！耙馔鈧Α笔侵冈馐芡鈦淼?、突發(fā)的、非本意的、非疾病的客觀事件直接導(dǎo)致身體受到的傷害。在傳統(tǒng)的商業(yè)保險中，因猝死或疾病引起的身故、傷殘等，均屬除外責(zé)任，例如身體發(fā)病引起摔倒受傷不算“意外傷害”，承保公司不賠償。并且，傳統(tǒng)商業(yè)保險的條款，都不承保65周歲以上的老人，老年人的風(fēng)險保障機制不到位，老年人得不到保障權(quán)利。
政策性老年人意外傷害保險，指政府出資為老年人購買意外保險。這項由政府出手推動的公益險，具體作法是民政局、財政局、老齡辦等政府機構(gòu)依托中國人壽保險股份有限公司等商業(yè)保險公司開展老年人意外傷害綜合保險保障工程。該項惠民工程通過商業(yè)保險、政府機構(gòu)聯(lián)辦協(xié)作機制化解老人的個體財務(wù)風(fēng)險，提高老年人抵御意外風(fēng)險能力，推進老年福利補缺型向適度普惠型發(fā)展。
這種政府支持的老年人意外傷害險由政府采購，即由政府統(tǒng)一投保，具有很大的公益性，保險公司一般都會做出彈性處理。如老人摔倒受傷，會得到保險公司給付的保險金。政策性老年人意外傷害險被解讀為“摔倒險”。
二、政策性老年人意外傷害保險的基本特征和開展情況
政策性老年人意外傷害保險（簡稱銀齡安康行動），呈現(xiàn)以下基本特征：
1.“老人險”由政府出資、集體資金、社會捐贈資金或從福利公益金出資。如在2012年9月有些城市由政府買單，為持有免費公交乘車卡的老人購買公共交通意外險。2015年北京市財政統(tǒng)一出資120萬元，對本市籍60周歲及以上老年人共計近7萬人投保，每人一份。至2015年12月，由廣州市福利彩票公益金補貼，為五類困境老人購買的意外傷害險參保率達到100%。2015年10月嘉興市正式實施政策性老年人意外傷害保險，投保保險費由市、區(qū)兩級財政按照6：4的比例分擔(dān)，為共計81萬余戶籍老年人購買保費為20元的意外傷害保險。
2.保費最低。如2015年，北京年度保險費用是15元、17元，杭州年度保險費為20元，廣東設(shè)有年保險費10元、20元不等。
3.保險范圍最廣。如多地覆蓋65歲以上本地全體老人、“五保戶”老人免費參保、非本地戶籍的老年人每年只需要花費十幾元或幾十元就可以換取意外傷害身故、意外傷殘、意外醫(yī)療、意外住院津貼等四重保障。
4.理賠標(biāo)準(zhǔn)最高。賠付內(nèi)容分為死亡或傷殘保險金、醫(yī)護費用賠付、骨折補貼三類。如北京被保險人在特定公共區(qū)域活動，或乘坐公共交通工具時發(fā)生意外傷害引發(fā)身亡、殘疾或燒燙傷，可獲得50000元的賠償，因意外傷害住院將獲得每天30元的定額;老人險的年保險費只有17元，費用遠(yuǎn)低于普通的商業(yè)意外險，賠償額卻最高達20萬元。安徽安慶，最低保費每份50元，意外醫(yī)療保額每人6000元，意外傷害保額每人15000元，對生活困難的低保戶、五保戶老年人實行優(yōu)惠政策，最低保費每份40元。2015年7月，廈門市首個由政府主導(dǎo)的老年人保險項目即老年人幸福安康險正式實施，在保險期限內(nèi)，參保老人如發(fā)生意外造成傷殘，最高可獲賠10萬元。
5.政策支持。近些年，政府機構(gòu)陸續(xù)發(fā)文，強調(diào)重視老年人意外傷害保險工作，稱其是完善社會養(yǎng)老保障體系的重要內(nèi)容，是落實黨和政府民生政策的具體體現(xiàn)?！蛾P(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于進一步加強老年人優(yōu)待工作的意見》，提出“引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財、信貸、保險等產(chǎn)品?！?、“鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產(chǎn)品”、“要把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)作為保障改善民生的重要抓手?！?“倡導(dǎo)老年人投保意外傷害保險，保險公司對參保老年人應(yīng)給予保險費、保險金額等方面的優(yōu)惠”。2014年8月，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定加快發(fā)展商業(yè)健康保險，提到“要豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品，開發(fā)面向老年人、殘疾人等的保險產(chǎn)品?！?/p>
三、政策性老年人意外傷害保險的作用
開展老年人意外傷害保險工作堅持政府引導(dǎo)、市場運作、體現(xiàn)公益、投保自愿的原則。政府為老人購買摔傷保險，保險金承擔(dān)摔倒老人的部分傷害和給付醫(yī)療費用。政策性老年人意外傷害保險會提高老年人的福利權(quán)利;從社會層面，對老年人的經(jīng)濟制度性保障，會消除人們扶助摔倒老人的經(jīng)濟風(fēng)險和顧慮，增強全社會抵御風(fēng)險的能力。
參考文獻：
[關(guān)鍵詞] 國際金融體系 IMF改革 金融監(jiān)管體系 區(qū)域金融合作與監(jiān)管
一、當(dāng)代主要發(fā)達國家的金融體系的基本特征
1.美國的金融體系的基本特征:美國金融體系主要由三部分組成:聯(lián)邦儲備銀行系統(tǒng),商業(yè)銀行系統(tǒng)和非銀行金融機構(gòu)。美國聯(lián)邦儲備銀行系統(tǒng)起中央銀行作用。具有發(fā)行貨幣、國庫及對私人銀行進行管理監(jiān)督職能,更為重要的是為美國政府制訂和執(zhí)行金融貨幣政策。聯(lián)邦儲備系統(tǒng)可以通過它所制訂的政策直接影響貨幣的供應(yīng)和信貸的增長,從而影響宏觀經(jīng)濟的各個方面。美國商業(yè)銀行在美國金融體系中占有主要位置,1980年,美國共有商業(yè)銀行15082家,總資產(chǎn)為21147億美元,占金融界資產(chǎn)總額的30%左右。商業(yè)銀行以存款和貸款為主,70年代以來各主要商業(yè)銀行為擴大業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍,增強生存能力,積極開展存貸款以外的業(yè)務(wù)。由于1933年制定的格拉斯―斯蒂格爾法禁止商業(yè)銀行從事投資業(yè)務(wù),也不能經(jīng)營證券發(fā)行和買賣,故許多商業(yè)銀行都設(shè)立信托部,參與證券經(jīng)營活動。
2.日本的金融體系的基本特征:日本金融體系由中央銀行、民間金融機構(gòu),政府政策性金融機構(gòu)等組成,形成了以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo),民間金融機構(gòu)為主體,政府政策性金融機構(gòu)為補充的模式。
3.德國的金融體系的基本特征:德國是典型的銀行主導(dǎo)型國家,其銀行在金融體系中處于核心位置,而金融市場很不發(fā)達。由2001年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),股票市場總市值只占GDP的24%,而銀行資產(chǎn)占到GDP的152%。
二、當(dāng)代國際金融體系的弊端
1.牙買加國際貨幣體系弊端
牙買加貨幣體系是布雷頓森林體系崩潰后,國際間再次建立起來并運行到現(xiàn)今的一個新的國際貨幣體系.牙買加貨幣體系克服了國際固定匯率制度僵化導(dǎo)致的種種弊端,促進了國際金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)、資本國際流動及世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展。除保留并加強了國際貨幣基金組織的作用外,它同布雷頓森林體系有許多重大的不同: (1)黃金非貨幣化; (2)儲備貨幣多樣化; (3)匯率制度多樣化。但隨著經(jīng)濟全球化、一體化、區(qū)域化的深入,牙買加體系潛在的矛盾日益深化,多次爆發(fā)的國際及區(qū)域金融危機便是牙買加體系內(nèi)在矛盾激化的表現(xiàn)。國際區(qū)域貨幣的創(chuàng)立、國際區(qū)域貨幣合作的發(fā)展,在一定程度上能緩和現(xiàn)行國際貨幣體系的內(nèi)在矛盾,將成為現(xiàn)行國際貨幣體系的一個變革趨勢。
2.國際貨幣基金組織(IMF)的缺陷
首先,IMF放棄了維護固定匯率的職能。其次,IMF資金短缺而難以對逆差國或受金融危機沖擊嚴(yán)重的國家提供資金援助。IMF擁有資金相當(dāng)于成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,目前只及1945年的1/3,可見隨著成員的增加和需求的擴大,IMF的資金擁有量實際上在減少。再者,IMF仍被少數(shù)發(fā)達國家控制,美國所占份額和投票權(quán)占絕對優(yōu)勢,同時發(fā)達國家與發(fā)展中國家的特別提款權(quán)(SDRs)分配也不平衡。最后,IMF對金融危機的預(yù)警系統(tǒng)和對危機發(fā)生后的救援系統(tǒng)表現(xiàn)出落后性。
3.全球金融市場網(wǎng)絡(luò)化帶來的挑戰(zhàn)
首先,使金融市場的風(fēng)險上升。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的可靠性與安全性一直被質(zhì)疑,使金融市場更敏感,加上網(wǎng)絡(luò)的高傳播速度和規(guī)模的難以控制性,使市場的可預(yù)測性下降而風(fēng)險上升。其次,使國家或國際社會對金融市場的監(jiān)管變得困難。法制具有滯后性特征,而金融機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)而數(shù)量倍增,同時也使得金融監(jiān)管部門與金融機構(gòu)的比例嚴(yán)重失衡而不利于監(jiān)管。最后,各國對網(wǎng)絡(luò)金融市場的監(jiān)管容易導(dǎo)致國家矛盾。
三、國際金融體系改革動向
1.趨向貨幣體系多元化或創(chuàng)造統(tǒng)一、單獨的國際貨幣,改變一國貨幣同時為國際基礎(chǔ)貨幣的格局,并遏制美元的自由發(fā)放。創(chuàng)造國際貨幣,則國際金融市場和貨幣體系會相較穩(wěn)定,美元不再自由、任意的發(fā)放;也能在此基礎(chǔ)上更好的建立國家責(zé)任體系。但目前創(chuàng)造國際貨幣的能力有限,所以將基礎(chǔ)貨幣擴大,形成多元化貨幣體系為多數(shù)國家所推崇。
2.改革國際貨幣基金組織(IMF),完善其職能。首先,增加IMF的資金規(guī)模完善其"最后救援者"的工作。此條在G20峰會上已經(jīng)得到各國的廣泛認(rèn)同,并統(tǒng)一增加對IMF的出資,用于對危機國進行救援。其次,增強IMF的信息收集權(quán)力。IMF近年對危機預(yù)警的滯后有一方面原因來自危機國信息不夠透明和及時。IMF應(yīng)被賦予對基本信息進行收集并透明化和公開化的權(quán)力。再者,減少美國在IMF的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)或增加歐洲和亞洲國家的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)。最后,重新制定IMF的危機預(yù)警體系指標(biāo),賦予其危機時期進行國際協(xié)調(diào)的職能。危機發(fā)生后IMF的國際責(zé)任除了自身提供救援資金外,還應(yīng)賦予其進新國際協(xié)調(diào)的能力。
3.加強對國際資本流動的監(jiān)督。1998年西方七國首腦會議發(fā)表經(jīng)濟問題聲明:"增加各成員國財政、貨幣政策的透明度,對資本流動實行必要的監(jiān)督,進一步完善國際性的規(guī)范和準(zhǔn)則以及建立對各國金融陣地的多變監(jiān)管體系,具有特別的重要性。國際資本中,投機資本的高流動性和高投機性決定了在一國經(jīng)濟發(fā)生不利轉(zhuǎn)變時,它們很快撤出致使該國的宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生外債清償和國家信用等嚴(yán)重危機,引起金融市場混亂甚至貨幣貶值。相比過去,機構(gòu)投機成為主流,目的是套利和套匯,對國際金融市場和國際金融體系的穩(wěn)健運行造成了很大沖擊。
參考文獻:
[1]孫 剛 齊佩金:《當(dāng)代國際金融體系演變及發(fā)展趨勢》,東北財經(jīng)大學(xué)出版社,2004年
[2]高松濤:《國際金融體系重構(gòu)研究》,經(jīng)濟科學(xué)出版社,2002年
[3]朱淑珍:《國際金融:理論、應(yīng)用、創(chuàng)新》,華東大學(xué)出版社,2004年
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是推動國家經(jīng)濟發(fā)展的有效動力。而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的保障，是提高農(nóng)業(yè)效率，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入的可靠手段?；诖耍Y(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本概念，探究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用，以供參考。
關(guān)鍵詞
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；農(nóng)業(yè)科技成果
農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，是影響國民經(jīng)濟的重要因素。近幾年，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得到專家與學(xué)者的關(guān)注與重視，充分顯示其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的作用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本概念
一般農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本概念包括3個層面，即狹義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、廣義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
1.1狹義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
即以大學(xué)或科研機構(gòu)的研究成果為依據(jù)，采用切實可行的方式推廣給農(nóng)民，使農(nóng)民能將新知識與新技能應(yīng)用至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，達到增產(chǎn)的目的，并增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入[1]。技術(shù)指導(dǎo)是狹義農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本特征。
1.2廣義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
即在技術(shù)指導(dǎo)基礎(chǔ)上，增加產(chǎn)前咨詢指導(dǎo)及產(chǎn)后的銷售服務(wù)，對農(nóng)民的培訓(xùn)教育與組織農(nóng)民經(jīng)營均屬于該范疇。廣義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是對狹義農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的拓展深化[2]。教育是廣義農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本特征。
1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
指基于農(nóng)業(yè)自然科學(xué)和社會科學(xué)知識作用下，通過多樣化形式，使農(nóng)業(yè)新成果、新信息擴散至三農(nóng)中，實現(xiàn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，推動三農(nóng)綜合發(fā)展[3]。溝通與咨詢是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本特征。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用
2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是傳播科技成果的紐帶
科技成果的傳播以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為媒介，將農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，指導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？萍汲晒寝r(nóng)業(yè)專家與學(xué)者研究的成果，基于實踐基礎(chǔ)上得以歸納、總結(jié)和研發(fā)的農(nóng)業(yè)成果。如何有效將農(nóng)業(yè)科技成果傳播至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中成為人們關(guān)注的話題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為推廣農(nóng)業(yè)科技成果的媒介，充分發(fā)揮著其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的紐帶作用。
2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力具有促進作用
農(nóng)業(yè)科技成果的最終目的在于轉(zhuǎn)變現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變過程中具有促進作用。農(nóng)民以農(nóng)業(yè)科技成果為指導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)，以農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況為依據(jù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有利于新科技成果的創(chuàng)造
若想滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展需求，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題，應(yīng)以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況為依據(jù)，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果研發(fā)中的創(chuàng)造作用，促進農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，相關(guān)工作人員熟知農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況、農(nóng)業(yè)技術(shù)存在的問題以及農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為研發(fā)新科技成果提供依據(jù)，保證農(nóng)業(yè)科技成果研究的有效性和實用性。
2.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對農(nóng)民綜合素質(zhì)具有教育作用
農(nóng)民的綜合素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要因素。諸多農(nóng)民仍沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，增加了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度。利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的教育作用，結(jié)合多樣宣傳方式，使農(nóng)民接受并認(rèn)可農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
2.5農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對農(nóng)業(yè)方針、政策等的制定具有參謀作用
基于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作用下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員充分掌握了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀、存在問題及農(nóng)業(yè)發(fā)展基本狀況，為制定新的農(nóng)業(yè)方針及農(nóng)業(yè)政策提供依據(jù)，是農(nóng)業(yè)科技成果再完善的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁。
3小結(jié)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效措施，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的保障。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的紐帶作用、促進作用、創(chuàng)造作用、教育作用和參謀作用，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。
作者：蔣洪元 單位：云南省巧家縣老店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
參考文獻
[1]劉劍飛.農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程研究[D].重慶：西南大學(xué)，2012.
西方的經(jīng)濟政治霸權(quán)是否會在近期被新興國家取而代之？這一問題被越來越多的人在越來越多的場合提到，甚至美國總統(tǒng)奧巴馬5月25日下午在英國國會演講時也認(rèn)真地談?wù)摿诉@個問題。然而，縱觀歷史和現(xiàn)實，我們固然要保持趕超西方的雄心壯志，抓住機遇提高我們在國際經(jīng)濟政治體系中的話語權(quán)，但也不能指望在短期內(nèi)一蹴而就完成取代西方霸權(quán)的功業(yè)。
的確，近幾年來新興和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟增長表現(xiàn)優(yōu)良，增速明顯超過發(fā)達國家：根據(jù)國際貨幣基金組織2011年4月《世界經(jīng)濟展望》提供的數(shù)據(jù)，在2010年全球?qū)嶋HGDP中，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體所占份額已達47.7%，僅中國一國就占13.6%，接近整個歐元區(qū)所占的14.6%。預(yù)計2011年新興和發(fā)展中經(jīng)濟體發(fā)展增速仍將繼續(xù)大大領(lǐng)先于發(fā)達國家和地區(qū)。某些西方人對其經(jīng)濟政治霸權(quán)可能遭遇挑戰(zhàn)的擔(dān)憂正是來自于此。
然而，目前的國際經(jīng)濟政治體系仍然處于資本主義統(tǒng)治之下，而資本主義的基本特征之一便是兩極分化。樂觀地估計目前增長迅速的新興國家會迅速躋身發(fā)達國家行列，無異于顛覆資本主義的基本特征，因而必定是不現(xiàn)實的。實際上，從較長時間跨度上看，很少有國家能夠?qū)崿F(xiàn)從發(fā)展中國家到發(fā)達國家的飛躍。從1970年到2010年，全世界只有4個經(jīng)濟體上升為世界銀行標(biāo)準(zhǔn)定義的高收入國家，其中安提瓜和巴布達、赤道幾內(nèi)亞、馬耳他3個屬于地小人少的島嶼經(jīng)濟體，且赤道幾內(nèi)亞盛產(chǎn)石油，只有韓國算是例外。
從總體上看，各國人均收入差距仍在繼續(xù)擴大。1970年到2010年，最富裕和最貧困國家之間的收入差距鴻溝已經(jīng)前所未有地擴大而難以逾越。今天，最富裕國家列支敦士登要比1970年最富裕的國家富裕兩倍；而今天最貧困的國家津巴布韋則比1970年的最貧困國家（也是津巴布韋）窮25%。
更糟糕的是，歷史已經(jīng)一次又一次見證了奮力趕超的發(fā)展中國家遭遇經(jīng)濟崩潰而使其前期成就化為泡影：1950―1980年間，巴西人均GDP增長接近5%，但在1980年代的債務(wù)危機中卻陷入到了“失去的十年”。阿根廷的經(jīng)濟崩潰更為驚人：1913年，其人均GDP超過歐洲，到2007年則僅相當(dāng)于西歐的1/5。
今天，這種大逆轉(zhuǎn)的歷史是否會重演呢？那是完全可能的。某些熱門新興市場比前幾年吸引了更多的熱錢內(nèi)流，資產(chǎn)泡沫因此更大，通貨膨脹壓力也更強。在全球背景下考察，2008年以來高強度的反危機措施帶來了資產(chǎn)泡沫極度膨脹和通貨膨脹壓力上揚的副作用，美日兩大央行的定量寬松政策又給資產(chǎn)泡沫火上澆油。在這種情況下，未來必然到來的以重新收緊貨幣政策為特征的貨幣戰(zhàn)爭第二階段，有很大風(fēng)險引發(fā)大規(guī)模的資本流動逆轉(zhuǎn)和債務(wù)危機。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)投資；特點；作用；模式
一、創(chuàng)業(yè)投資特點
1.投資資本表現(xiàn)為一種權(quán)益性資本。創(chuàng)業(yè)投資是一種權(quán)益資本，不是借貸資本，不須擔(dān)保，創(chuàng)業(yè)資本家與創(chuàng)業(yè)企業(yè)家形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享依賴關(guān)系，其是著眼于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展前景和資產(chǎn)的增值。
2.投資對象為中小高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對而言具有較高的發(fā)展?jié)摿?，未來可能帶來高收益，?chuàng)業(yè)投資者通常選擇在企業(yè)的初創(chuàng)期，對其進行投資，投入時間越早，將來的收益會越高，且投資對象多為中小型初創(chuàng)企業(yè)。
3.投資方式多以資本交換股權(quán)。投資方式一般為股權(quán)投資，股權(quán)的形式多樣化，如優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)化股等，通常創(chuàng)業(yè)投資者不要求掌握控股權(quán)，一般占比百分之三十左右，這種股權(quán)也是創(chuàng)業(yè)資本家影響企業(yè)的行為的重要手段和工具。
4.參與度高。創(chuàng)業(yè)資本家持有股權(quán)，有權(quán)利協(xié)助企業(yè)進行日常公司經(jīng)營管理，并積極參與重要企業(yè)決策，提出相應(yīng)的意見和建議，創(chuàng)業(yè)資本家也時常為企業(yè)提供其他增值服務(wù)。投資關(guān)系基于相互信任，共同獲利。
5.投資目的基于未來的潛在高收益。盡管創(chuàng)業(yè)資本家時常參與公司的經(jīng)營管理，但其目的不為控制所投資公司的所有權(quán)，而是盡快獲得高額收益，一旦實現(xiàn)了投資企業(yè)的增值目的，創(chuàng)業(yè)資本家會通過在金融市場上IPO、并購等方式實現(xiàn)投資的變現(xiàn)。
6.投資是一種高風(fēng)險、高收益、職業(yè)性的經(jīng)營活動。創(chuàng)業(yè)投資的基本特征是高風(fēng)險，為了控制風(fēng)險，投資是基于高度專業(yè)化和程序化的基礎(chǔ)上進行的，需要專業(yè)人員定期進行評估、調(diào)查、監(jiān)管等而周而復(fù)始地進行各項活動，創(chuàng)業(yè)資本家本身是一群高學(xué)歷高素質(zhì)復(fù)合型的專業(yè)人才。
7.創(chuàng)業(yè)投資是一種“選擇性金融”制度，也是一種非公開權(quán)益資本，表現(xiàn)為一種新型的金融模式，包括天使投資、對沖基金、并購基金、其他PE基金等另類金融，構(gòu)成不同于傳統(tǒng)銀行、保險、證券金融體系的金融系統(tǒng)，形成對傳統(tǒng)金融體系的沖擊。
二、創(chuàng)業(yè)投資作用
1.創(chuàng)業(yè)投資促進科技創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)投資和科技創(chuàng)新是一對孿生兄弟，二者一起成長，共同提高。創(chuàng)業(yè)投資也是連接金融和創(chuàng)新的橋梁，它是彌補“創(chuàng)新缺口”即創(chuàng)新與其商品化之間差距的資本。與傳統(tǒng)融資方式不同，創(chuàng)業(yè)投資是一種動態(tài)投資行為，它不僅提供技術(shù)創(chuàng)新的資本需求，而且還參與到技術(shù)創(chuàng)新中來，提供相關(guān)的專業(yè)知識與咨詢服務(wù)，注重技術(shù)創(chuàng)新成果的商品化。所以創(chuàng)業(yè)投資也被認(rèn)為是對一個國家經(jīng)濟發(fā)展未來的投資，是一個國家新的增長力的投資，是一個國家國際競爭力的投資。
2.創(chuàng)業(yè)投資加快中小企業(yè)的的良性發(fā)展。中小企業(yè)在一個國家的經(jīng)濟體系中具有重要地位，中小企業(yè)由于自身的規(guī)模小信譽低不成熟等特點，在創(chuàng)業(yè)早期其很難從傳統(tǒng)的金融渠道獲取發(fā)展資本，所以創(chuàng)業(yè)投資作為新型資本可為中小企業(yè)提供發(fā)展所需資本，同時創(chuàng)業(yè)資本可以將先進的成熟的企業(yè)經(jīng)營管理理念帶入企業(yè)，幫助中小企業(yè)建立現(xiàn)代經(jīng)營管理體制，并且在此過程中，使中小企業(yè)合理配置資源，把資本的利用效率提高，促進中小企業(yè)經(jīng)營效率的提升，從而加快中小企業(yè)的良性發(fā)展。
3.創(chuàng)業(yè)投資有利于金融體系的改革與完善。從金融體制看，我國目前仍具有以銀行為主的基本特征，銀行金融資產(chǎn)龐大，但創(chuàng)新性差且體制不靈活。而創(chuàng)業(yè)投資作為新型金融模式，相比較傳統(tǒng)金融模式不而言有其不言而喻的優(yōu)勢，如能較好地解決投資者與企業(yè)之間的信息不對稱，提高社會資本的使用效率，可以說創(chuàng)業(yè)投資的快速發(fā)展是中國金融體制改革的一面鏡子，具有很好的啟示作用。此外，創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展也有利于繁榮當(dāng)前的資本市場，適應(yīng)社會公眾投資多元化的需求，為社會公眾提供一種有效的投資工具。
4.創(chuàng)業(yè)投資促進區(qū)域的創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)業(yè)投資除了給中小企業(yè)提供資本，促進某些地理區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，其更重要的作用在于，培養(yǎng)一種創(chuàng)新文化，給創(chuàng)業(yè)者提供一個創(chuàng)業(yè)的機會和平臺。在追逐科技與利潤的過程中，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家會遭遇失敗，一個使失敗創(chuàng)業(yè)家蒙受羞辱的環(huán)境，是創(chuàng)業(yè)的巨大障礙。創(chuàng)業(yè)投資通能為創(chuàng)業(yè)家提供了一個試錯機制，使中小企業(yè)能夠?qū)⒆约旱募夹g(shù)、發(fā)明創(chuàng)新等轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品的機會，這種試錯機制鼓勵冒險，允許和容忍失敗，會形成不同于傳統(tǒng)保守、封閉、害怕失敗的一種創(chuàng)新文化，極大推動一個區(qū)域的創(chuàng)新精神與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的形成。
三、創(chuàng)業(yè)投資的模式發(fā)展
基于上述對創(chuàng)業(yè)投資的特點與作用的分析，當(dāng)前創(chuàng)業(yè)投資模式發(fā)展表現(xiàn)為以下五種模式：
（一）天使投資模式
1.基本涵義。天使投資，又稱為“非正規(guī)創(chuàng)業(yè)投資”，是指職業(yè)投資人以自己的資本，針對項目的盈利前景或項目執(zhí)行人的能力、人品、經(jīng)驗、責(zé)任心、奉獻熱情等素質(zhì)，向具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)所進行的種子期\早期的非控股的、投資期限相對長的、具有高風(fēng)險，高潛在回報的權(quán)益資本投資，是創(chuàng)業(yè)投資的一種形式。天使投資主體通常為創(chuàng)業(yè)企業(yè)家的商業(yè)伙伴或私人好友，由于天使投資人和企業(yè)家的關(guān)系，他們對于企業(yè)家的能力充滿信心，因此他們愿意在企業(yè)家創(chuàng)業(yè)初期產(chǎn)品還正在研發(fā)沒有投入市場之前為該企業(yè)進行大量資金的投入。通常來講天使投資人對于回報的期望不是很高，盡管這樣也只有15倍左右的回報率才能夠吸引他們投資，因為他們一般會投資10個左右的項目，但能夠成功獲取回報的項目也只有僅僅一兩個，通過這種方式使天使投資降低和分散風(fēng)險。
2.特征。（1）天使投資的資金投入金額相對較小，經(jīng)常是一次性的投入，它所投資企業(yè)的投資沒有固定流程，審核也相對不嚴(yán)格，一般會根據(jù)個人主觀意愿或喜好而進行投資，且為見好就收的個人行為。（2）許多天使投資者同時也是企業(yè)家，因此天使投資人十分理解一個公司在創(chuàng)業(yè)初期所遇到的困難，所以天使投資對象多為創(chuàng)業(yè)初期的小公司。并且他們不一定是非常富有或有著高收入的成功人士，他們也可能是企業(yè)家的朋友、親戚、鄰居和各行各業(yè)愿意投資的人士。（3）天使投資人不僅僅只對企業(yè)進行資金投資，也會為其帶來其他聯(lián)系人脈和參與。天使投資往往會為企業(yè)提供增值服務(wù)并積極參與其中。投資后，企業(yè)可以時常咨詢天使投資人或?qū)で髱椭?/p>
3.天使投資的作用。（1）天使投資給處于萌芽期或早期的初創(chuàng)企業(yè)提供資本，解決了這類企業(yè)的資本來源渠道問題。（2）天使投資作為一種長期投資的“耐心資本”，為早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的日后發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)并提供強大動力。（3）天使投資會“授之以漁”為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供有效經(jīng)驗,協(xié)助企業(yè)提高自身管理水平。
（二）企業(yè)孵化器模式
1.基本涵義。企業(yè)孵化器是指一個集中的社會經(jīng)濟組織，其專門為所挑選的知識型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)培育服務(wù)，使企業(yè)創(chuàng)辦初期能獲得資金、管理等多種便利，對科技成果與創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行孵化，以推動合作和交流，使企業(yè)“做大”，也稱為高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。主要提供便利的基礎(chǔ)設(shè)施及一系列支持服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期降低成本與初創(chuàng)風(fēng)險，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成功率。
2.特征。企業(yè)孵化器基本特征主要是：一是集聚創(chuàng)業(yè)資源，滿足中小企業(yè)成長中對多方面資源的需求。二是節(jié)約創(chuàng)業(yè)成本，減少單個企業(yè)所需資源，防止初創(chuàng)企業(yè)對資源的浪費，使資源形成“歸類”與“集成”效應(yīng)。三是推動企業(yè)集群化發(fā)展，通過小企業(yè)集群促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。四是培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)，企業(yè)型孵化器通過提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，直接或間接參與企業(yè)的創(chuàng)業(yè)過程，并產(chǎn)生盈利。五是形成入孵和畢業(yè)的概念，使孵化器構(gòu)成一個新創(chuàng)企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)的孵化循環(huán)，推動孵化器網(wǎng)絡(luò)化、多元化、專業(yè)化發(fā)展。
3.企業(yè)孵化器作用。企業(yè)孵化器的重要作用是有效地促進科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新，為中小企業(yè)的項目、成果、理念提供快速優(yōu)質(zhì)成長壯大的土壤。其作用表現(xiàn)為一是為中小企業(yè)提供各類廣泛支持，如提供場地和后勤服務(wù)，協(xié)助企業(yè)制定經(jīng)營計劃，提供科研設(shè)備等各種服務(wù)。二是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，通過孵化器對企業(yè)的扶持，增加就業(yè)機會，提供新的稅收來源，使區(qū)域經(jīng)濟形成新的增長點。三是推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)。
（三）政府引導(dǎo)基金模式
1.基本涵義。政府引導(dǎo)基金是指由各類政府出資，投入到各種創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)或創(chuàng)業(yè)投資基金中，主要支持新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，不以盈利為主要目的的一種非正式金融資本或基金，是政府的一項政策行為，如美國的SBIC計劃。
2.基本特征及作用。（1）政府設(shè)立引導(dǎo)基金的目的，是“四兩撥千斤”，通過基金的杠桿效應(yīng)，擴大政府資金的作用，實現(xiàn)政府政策目標(biāo)，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。（2）政府運作引導(dǎo)基金的方式，通常是信貸、擔(dān)保、參股創(chuàng)投企業(yè)及共同投資等手段來進行，并且一般不參與創(chuàng)投機構(gòu)的具體決策，也不直接與創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)生聯(lián)系。（3）在共同投資中，讓利于社會投資機構(gòu)，引導(dǎo)社會創(chuàng)投機構(gòu)的投資行為，并提高相關(guān)政策激勵社會創(chuàng)投機構(gòu)，提升其投資的積極性。
（四）辛迪加模式
1.基本涵義。辛迪加模式是指在創(chuàng)業(yè)投資中的一種聯(lián)合投資行為。它由多個創(chuàng)業(yè)投資主體基于風(fēng)險與利益的共擔(dān)聯(lián)合對一個項目投資。由于是由多家創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)或多個創(chuàng)業(yè)投資主體共同投資，因此辛迪加投資模式可以分擔(dān)風(fēng)險、降低風(fēng)險。一旦創(chuàng)業(yè)投資失敗則風(fēng)險由多家創(chuàng)業(yè)投資者共同承擔(dān)，項目損失分?jǐn)偟礁鱾€主體身上就會變少從而產(chǎn)生風(fēng)險降低分散效應(yīng)。
2.基本特征。（1）創(chuàng)業(yè)企業(yè)可獲得高額度的投資。由于為了更加有效地進行創(chuàng)業(yè)投資，因此創(chuàng)業(yè)投資人一般會設(shè)立單項投資額的的最高上限。但是一個創(chuàng)業(yè)企業(yè)在初期需要的投資資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于創(chuàng)業(yè)投資人的投資上限。辛迪加模式由于多家機構(gòu)共同參與，所以很好的解決了投資人和被投資人的這一矛盾。（2）參與者越多，組合效果越好。因為單個創(chuàng)業(yè)投資人專業(yè)知識十分有限，然而越多創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)參與其中信息共享度越高。組合投資可以可以結(jié)合各家創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的專業(yè)知識、技能、經(jīng)驗進行更高效的投資。因此組合度越高，創(chuàng)業(yè)投資的效果越好。
3.辛迪加模式的作用。一是分擔(dān)風(fēng)險，二是分享投資機會，三是資源共享，四是對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的管理更加高效。
（五）社會責(zé)任投資模式
1.基本涵義。社會責(zé)任是是指企業(yè)的社會責(zé)任，企業(yè)的社會責(zé)任是二十一世紀(jì)以來隨著人類社會工業(yè)化的發(fā)展，人類與自然界的矛盾沖突不斷，人類的生存環(huán)境不斷惡化，在社會發(fā)展面臨困境之時，尋求新的發(fā)展之路而產(chǎn)生的，它要求企業(yè)的經(jīng)營應(yīng)含有道德因素，企業(yè)要按照社會的目標(biāo)和價值，向有關(guān)政府政策靠攏而作出相應(yīng)的決策，積極履行企業(yè)在社會中的應(yīng)有角色。由于企業(yè)社會責(zé)任的出現(xiàn)和發(fā)展，在創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域出現(xiàn)了一種新的投資理念與模式，即社會責(zé)任投資。創(chuàng)業(yè)投資的社會責(zé)任投資模式是指金融機構(gòu)在投資決策中不僅考慮投資對象的財務(wù)狀況的分析，還要包括對環(huán)境和社會結(jié)果的分析，即需要將投資企業(yè)的財務(wù)回報、社會回報、環(huán)境回報三者綜合考慮，因而社會責(zé)任投資又稱為三重底線投資。
2.社會責(zé)任投資特征及作用。（1）社會責(zé)任投資與創(chuàng)業(yè)投資有天然的交集。社會責(zé)任投資聚焦于社會和環(huán)境問題，如自動化技術(shù)、新能源技術(shù)和綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)等解決社會和環(huán)境問題的技術(shù)手段與技術(shù)進步，都具有創(chuàng)業(yè)投資的高技術(shù)、高風(fēng)險、高成長、高收益的特征，創(chuàng)業(yè)投資是社會責(zé)任投資的重要資本支持。（2）社會責(zé)任投資使創(chuàng)業(yè)投資出現(xiàn)了一些新的投資范疇，如以社會效益為重的社會責(zé)任型創(chuàng)業(yè)投資。它將創(chuàng)業(yè)投資策略、管理技能和創(chuàng)業(yè)資本運用到社會慈善活動中，以促進社區(qū)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)機構(gòu)為投資對象，通過積極的股東介入和長期投資來實現(xiàn)投資者的社會目標(biāo)和經(jīng)濟目標(biāo)，它比普通創(chuàng)業(yè)投資項目的風(fēng)險更大、投資周期更長，主要投資于環(huán)境保護、新能源及節(jié)能等產(chǎn)業(yè)，如美國2006年有18億美元創(chuàng)業(yè)投資流入了183個能源企業(yè)，2007年新能源成為創(chuàng)業(yè)投資最熱門的領(lǐng)域。（3）社會責(zé)任投資理念對創(chuàng)業(yè)投資的退出形成約束。公開上市、并購是創(chuàng)業(yè)資本退出的主要渠道，在證券監(jiān)管機構(gòu)對企業(yè)履行社會責(zé)任方面要求提高以及證券投資者也很關(guān)注企業(yè)的社會責(zé)任投資的情況下，創(chuàng)業(yè)資本投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)要公開上市，就必須體現(xiàn)社會責(zé)任投資的內(nèi)容和要求，以維護自我的社會形象，這樣才能更好地實現(xiàn)退出計劃，同時，金融機構(gòu)對企業(yè)并購的支持，也受到如社會責(zé)任投指南等的制約，對不履行社會責(zé)任的并購可能因資本不能到位而破產(chǎn)或降低收購價格，從而強化創(chuàng)業(yè)投資對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的要求。
四、總結(jié)
創(chuàng)業(yè)投資是一種新型的金融模式，是一種選擇性金融制度，是促進中小高技術(shù)新興企業(yè)發(fā)展的重要助力器，有其自身的特別屬性，包括投資性質(zhì)、對象、方式、目的、收益等方面。它具有促進科技創(chuàng)新、利于金融體系完善與改革、促進區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等作用。創(chuàng)業(yè)投資的模式發(fā)展至今，包括天使投資、企業(yè)孵化器、政府引導(dǎo)基金、辛迪加、社會責(zé)任投資等多種模式。其中，社會責(zé)任投資是伴隨人類工業(yè)化的發(fā)展，人類與自然界的矛盾突出，出現(xiàn)的一種企業(yè)需履行社會和環(huán)境責(zé)任的新創(chuàng)業(yè)投資模式。
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關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控法 宏觀調(diào)控 問題 解決方法
一、宏觀調(diào)控法的概念、原則、內(nèi)容
（一）宏觀調(diào)控法的概念及對象
“宏觀調(diào)控法是調(diào)整國家在宏觀調(diào)控過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！币簿褪钦f，“宏觀調(diào)控法就是調(diào)整國家對社會經(jīng)濟宏觀調(diào)控的過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！?/p>
把宏觀調(diào)控法的調(diào)整對象即宏觀調(diào)控的過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系稱為宏觀調(diào)控關(guān)系。關(guān)于宏觀調(diào)控的調(diào)整對象，有的學(xué)者認(rèn)為是宏觀調(diào)控關(guān)系，宏觀調(diào)控關(guān)系是指國家在國民經(jīng)濟運行的過程中發(fā)生的與受控主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是宏觀調(diào)控主體之間的平衡協(xié)調(diào)關(guān)系。也是以國家宏觀調(diào)控主體為一方的經(jīng)濟關(guān)系。宏觀調(diào)控主體一方依法定職權(quán)對國民經(jīng)濟進行調(diào)控，是宏觀調(diào)控關(guān)系產(chǎn)生的根本動因。宏觀調(diào)控關(guān)系管理與被管理、調(diào)控與被調(diào)控的行政隸屬性質(zhì)，實際上不全是平等和協(xié)商關(guān)系。
（二）宏觀調(diào)控法的基本原則
宏觀調(diào)控法的基本原則學(xué)術(shù)界有很多論述，有三原則說、四原則說、五原則說等。以經(jīng)濟法的社會本位原則作為宏觀調(diào)控法的基本原則是比較合適的。首先，宏觀調(diào)控法本身就是經(jīng)濟法中最重要具有普遍共識的一部分。鑒于理論體現(xiàn)的一致性，以尊重個體權(quán)益為基礎(chǔ)維護社會整體為己任的社會本位原則是宏觀調(diào)控法的基本原則。其次，從宏觀調(diào)控法的立法目的看，它的出發(fā)點也在于保持經(jīng)濟總量平衡，維護最大多數(shù)人的公共利益，促進社會穩(wěn)定。再次，從宏觀調(diào)控的理論基礎(chǔ)來看，克服政府失靈和市場失靈的最終目的也是保護社會公共利益不受侵犯。
（三）宏觀調(diào)控法的內(nèi)容構(gòu)成
現(xiàn)代國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控已形成以“國家計劃―經(jīng)濟政策―調(diào)節(jié)手段”為軸線的系統(tǒng)工程。所以，“宏觀調(diào)控法的內(nèi)容應(yīng)該包括計劃法、經(jīng)濟政策法和關(guān)于各種調(diào)節(jié)手段運用的法律。”
“計劃法是調(diào)整在制定和實施國家計劃的過程中發(fā)生的法律規(guī)范的總稱。”計劃具有的彌補市場缺陷、對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的功能是顯而易見的，然而如何對計劃進行約束，對計劃主體進行約束，保證計劃的合理、科學(xué)編制和有效實施則需要計劃法的規(guī)制。
經(jīng)濟政策是連接國家計劃和各種調(diào)節(jié)手段的中介。“經(jīng)濟政策法主要包括產(chǎn)業(yè)政策法、投資政策法，財政稅收政策法、貨幣金融政策法等。”這些法律主要體現(xiàn)國家各項基本經(jīng)濟政策的實體性內(nèi)容。經(jīng)濟政策以法律的形式出現(xiàn)，可使其內(nèi)容更規(guī)范，以保障更好的實施。各種調(diào)控手段的法制化是保證宏觀調(diào)控依法進行的必然要求。以法律的形式來規(guī)定調(diào)控權(quán)力的范圍，行使程序及方法，可以防止宏觀調(diào)控權(quán)力的濫用，做到依法調(diào)控。
二、宏觀調(diào)控的必要性、重要性與目標(biāo)
（一）必要性
市場調(diào)節(jié)不是萬能的，市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有弊端。如果僅由市場調(diào)節(jié)，會導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費，發(fā)生經(jīng)濟波動和混亂，社會經(jīng)濟不穩(wěn)定；收入分配不公平，收入差距拉大，繼而導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。社會主義市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，又需要加強國家宏觀調(diào)控。社會主義公有制共同富裕目標(biāo)要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能。
（二）重要性
能夠?qū)崿F(xiàn)強有力的宏觀調(diào)控，是社會主義市場經(jīng)濟的基本特征之一。加強宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，它能更加充分地發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。
（三）我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是
促進經(jīng)濟增長，穩(wěn)定物價，增加就業(yè)，保持國際收支平衡。
三、我國的宏觀調(diào)控存在的問題
目前我國宏觀調(diào)控業(yè)已取得初步成效，但經(jīng)濟運行中的一些矛盾和問題依然存在。突出表現(xiàn)在幾個方面：投資增幅仍然偏高，投資結(jié)構(gòu)不合理的問題仍比較明顯；基本建設(shè)貸款繼續(xù)增加，貸款結(jié)構(gòu)不合理的問題還比較突出；煤電油運供求關(guān)系依然相當(dāng)緊張，電力迎峰度的形勢嚴(yán)峻；價格總水平上漲壓力依然較大；糧食供求總量和品種結(jié)構(gòu)矛盾依然比較突出，糧食庫存下降較快。
四、宏觀調(diào)控實施的具體可行方法
要正確處理好投資和消費、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴大國內(nèi)消費需求。當(dāng)前工作的著力點，就是要合理控制投資增長，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅持以增加居民消費尤其是農(nóng)民消費為重點，加快調(diào)整國民收入分配格局，努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平和消費能力；要處理好進出口、利用外資與擴大境外投資的關(guān)系。在保持出口和利用外資合理增長的同時，積極擴大進口，積極有序地擴大境外投資合作；要繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度；綜合運用多種貨幣政策工具，加強流動性管理，合理控制信貸投放和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)；要注意加強對房地產(chǎn)市場的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控；要加強財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、價格政策、土地政策和社會發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性。
五、結(jié)束語
中國市場化改革堅持以市場為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控，是市場經(jīng)濟的內(nèi)涵之一。應(yīng)該在未來的宏觀調(diào)控中不失時機地推進投融資體制改革，由市場這只無形之手去決定項目的生死，讓行政審批制這只有形之手淡出經(jīng)濟活動。只有也只有這樣，才能實現(xiàn)真正意義上的“政企分開”、“政資分開”，市場和政府的角色和地位在經(jīng)濟運行中所各司其職，各負(fù)其責(zé)。宏觀調(diào)控也只有在動態(tài)變化的過程中不斷發(fā)展和完善才能真正為經(jīng)濟發(fā)展引航指路。
參考文獻：
一、合作制及其內(nèi)涵與外延
在很多發(fā)達國家，合作社是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的最主要力量，它和行業(yè)協(xié)會一起構(gòu)成了農(nóng)業(yè)保護政策的實施載體，為發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程奠定了重要的組織基礎(chǔ)，也為國民經(jīng)濟的整體發(fā)展提供了基本支持。在我國，改革開放以來，農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)呈現(xiàn)出愈加明顯的專業(yè)分工合作趨勢，原先唯一的社區(qū)合作經(jīng)濟組織已演變?yōu)槎嘣l(fā)展的趨勢，專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等專業(yè)合作經(jīng)濟組織得到了長足的發(fā)展，股份合作制也越來越多地出現(xiàn)在某些市場化程度較高的沿海地區(qū)。
追根溯源，合作的本義是兩個以上的人為了相同的目標(biāo)，聯(lián)合起來并采取一致行動，以達到共同的期望，這也是團隊精神的本質(zhì)所在。本文中，合作制則是指以合作為基本特征的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與以此產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)建立起來的財務(wù)和組織運行機制，其完整含義由合作制的內(nèi)涵與外延兩方面共同構(gòu)成。
合作制的內(nèi)涵是以合作為基本特征的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，作為最基本的合作原則，資本所有者與勞動惠顧者同一性特征決定了以合作為基本特征的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)必然是資本與勞動共同擁有產(chǎn)權(quán)。這也能解釋為什么合作制大量存在于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而非工商業(yè)等其他領(lǐng)域，因為農(nóng)業(yè)一般是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，資本回報能力有限，而農(nóng)業(yè)與生俱來的弱質(zhì)性更是增大了投資風(fēng)險，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自然無法吸收過多的資本。
合作制的外延是以合作為基本特征的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)所決定的財務(wù)和組織運行機制。就財務(wù)運行機制而言，由于資本與勞動共同擁有產(chǎn)權(quán)，合作制廣泛采用了資本報酬有限、合作社盈余按社員與合作社之間的交易額比例返還給社員的利潤分配原則，以充分考慮勞動者利益，在追求效率的同時兼顧公平。就組織運行機制而言，也同樣由于資本與勞動共同擁有產(chǎn)權(quán)，合作制通常以民主管理為基礎(chǔ)，在最大限度上控制合作組織的委托成本，從而總體上提高組織運行效率。
二、合作制對于構(gòu)建和諧社會的重要意義
（一）和諧的含義及構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在聯(lián)系
所謂和諧，就是指和睦協(xié)調(diào)，《廣雅》對此解釋到：“和，諧也”，此外《說文》將和解釋為相應(yīng)以及“和，樂之本”等等。從現(xiàn)代系統(tǒng)論的角度看，和諧應(yīng)該是事物的各個方面相互適應(yīng)，從而達成共同發(fā)展的終極目標(biāo)，這在一定程度上與合作的本義不謀而合。和諧社會由物質(zhì)、政治和精神等方面和層次共同構(gòu)成，構(gòu)建社會主義和諧社會，同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機統(tǒng)一的。要通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設(shè)的精神支撐，同時又通過和諧社會建設(shè)來為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會條件。
由此不難看出，在構(gòu)建和諧社會過程中，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)缺一不可，三者之間存在密切的關(guān)聯(lián)。物質(zhì)文明為政治文明和精神文明奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，政治文明和精神文明又為物質(zhì)文明提供智力支持和精神動力。只有通過它們的共同發(fā)展和繁榮才能夠達到構(gòu)建和諧社會的最終目的。眾所周知，盡管市場經(jīng)濟通過社會分工的不斷細(xì)化必然形成一定的收入層次，這也有利于進一步提高市場運行的效率，但如果貧富差距過大就會造成明顯的不公平，成為構(gòu)建和諧社會的阻礙因素。根據(jù)馬克思政治經(jīng)濟學(xué)基本理論，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，物質(zhì)文明是其與政治、精神文明的核心所在。因此，當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型，在最本質(zhì)意義上，表現(xiàn)為經(jīng)濟范疇的制度變遷，努力形成經(jīng)濟和諧就是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵內(nèi)容。以下著重探討合作制在促進經(jīng)濟和諧上如何發(fā)揮出重要的作用。
（二）合作制對于構(gòu)建和諧社會的重要意義
1．國際通行的合作社運行原則
迄今為止，世界上各國影響比較深遠(yuǎn)的三個合作社運行原則分別是古老的羅虛代爾原則、新興的蒙德拉貢原則和1995年國際合作聯(lián)盟通過的原則。羅虛代爾原則主要內(nèi)容有：入社和退社自愿；通過集股以籌集資金；一人一票民主辦社；按市價現(xiàn)金交易，商品保質(zhì)保量；盈余按社員與合作社的交易額多少返還；發(fā)展教育等。蒙德拉貢原則和國際合作聯(lián)盟原則分別在羅虛代爾原則的基礎(chǔ)上進行了與時俱進的變革，蒙德拉貢原則較好地實現(xiàn)了資本聯(lián)合和勞動聯(lián)合的結(jié)合，以適應(yīng)追求資源配置效率的市場經(jīng)濟；國際合作聯(lián)盟通過的原則包括自愿和開放、社員民主管理、社員經(jīng)濟參與、自主和自立等，在突出公平與效率兼顧的同時也使這些原則變得更富有彈性。
2．合作社財務(wù)運行與經(jīng)濟和諧
合作社的財務(wù)運行包括產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、日常交易和利潤分配等三項依次處于前后次序的內(nèi)容。羅虛代爾原則認(rèn)為：在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面，可以用集股的辦法籌集資金，股數(shù)不限、股金不參與分紅、股息不高于銀行利息，這體現(xiàn)著合作社參與經(jīng)濟生活的效率意識，同時也體現(xiàn)著對勞動者而非資本所有者的政策偏愛；在日常交易方面，按市價現(xiàn)金交易正是符合市場交易的基本規(guī)則，說明合作社對外是追求效率進而獲取利潤的；在利潤分配方面，盈余按交易額返還，從而將社員與合作社的關(guān)系牢固化，并強化社員融入合作社的正向激勵，這充分體現(xiàn)出合作社所有者與惠顧者同一的最基本特征，也體現(xiàn)了合作社在追求效率同時兼顧公平的經(jīng)濟組織特性，進而直接地維護勞動者自身的利益。與羅虛代爾原則相比，蒙德拉貢原則和國際合作聯(lián)盟通過的原則大同小異，基本保持著上述合作社財務(wù)運行的特點。
歸根結(jié)底，資本報酬有限、合作社盈余按社員與合作社之間的交易額比例返還給社員是合作社利益分配乃至財務(wù)運行的兩大最主要特征。合作制資本所有者與勞動所有者同一的基本特征決定了合作社建立以上的財務(wù)運行機制，這使得合作社不僅可以與其他經(jīng)濟主體共存于追求資源配置效率的市場經(jīng)濟環(huán)境中，而且能夠有效地平衡合作社內(nèi)部成員的收益差異。由此可以看出，合作制能夠?qū)崿F(xiàn)公平與效率的有機結(jié)合，一定程度的公平可以促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟和諧，從而縮小農(nóng)村不同利益主體之間的收入差距；一定程度的效率又可以促進農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟和諧，從而縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。因此，合作社財務(wù)運行對于形成經(jīng)濟和諧具有較為重要的促進作用，通過發(fā)揮經(jīng)濟和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)功能，為最終構(gòu)建和諧社會鋪平道路。
3．合作社組織運行與政治、文化和諧
就合作社的組織運行而言，羅虛代爾原則強調(diào)一人一票的舉手機制，民主辦社。每個社員通過社員大會發(fā)表建議，行使決策權(quán)，并通過社員大會對管理機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)。國際合作聯(lián)盟合作原則也確定了社員民主管理的原則，民主包括權(quán)利和責(zé)任：參與組織、方針、大事的決策，發(fā)揚民主精神；合作社的代表及管理人員對社員及社員大會負(fù)責(zé)；基層社一人一票，其他層次的社也要實現(xiàn)民主管理。國際合作聯(lián)盟原則只規(guī)定了基層社實現(xiàn)一人一票的管理原則，其他層次可實行現(xiàn)代公司的委托等形式，與羅虛代爾原則相比，它突出強調(diào)了合作組織的運作效率，這只是為了更好地適應(yīng)市場，但合作與民主的精神仍然得到了弘揚。
總之，合作社與生俱來的合作特質(zhì)決定了其在組織運行上應(yīng)該以民主為基本準(zhǔn)則，以民主管理為基礎(chǔ)，在最大限度上控制合作組織的委托成本，從而總體上提高組織運行效率。民主思想通過合作社的不斷發(fā)展和持續(xù)運行將深入人心，并且會在經(jīng)濟活動之外得到一定的自然延伸，提高廣大農(nóng)民的政治覺悟和文化素質(zhì)，從而在推動農(nóng)村社區(qū)的政治、文化和諧等方面產(chǎn)生一定影響，最終促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。
4．合作社運行有助于實現(xiàn)利益均衡、構(gòu)建和諧社會
由上可知，合作社的財務(wù)運行有助于經(jīng)濟和諧，組織運行有助于政治、文化和諧。在合作社的運行過程中，財務(wù)運行為組織運行提供物質(zhì)基礎(chǔ)，同時組織運行為財務(wù)運行提供組織保證，進一步完善合作社的財務(wù)運行機制，從而形成相互促進發(fā)展的良性循環(huán)。與之相對應(yīng)，政治、文化和諧能夠進一步形成經(jīng)濟和諧，兩者相互作用，并最后歸結(jié)到經(jīng)濟和諧這一和諧社會的關(guān)鍵內(nèi)容上來。
從利益均衡的角度來看，和諧社會的本質(zhì)是利益均衡，這也完全符合經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的基本理論。利益均衡分為市場和再分配兩個方面，即在追求效率的市場和追求公平的再分配雙向作用下，實現(xiàn)效率與公平的有機結(jié)合以達到利益均衡。然而，合作制對于利益均衡的獨特作用在于它能夠在市場這一個方面兼顧效率與公平，這比經(jīng)過市場運行后進行利益再分配要相對可行、更為有效。因為合作制的資本所有者與勞動惠顧者同一，促進了合作社不同成員在表達和追求自身利益上的均衡（即不失衡），而實現(xiàn)了利益均衡就能夠直接形成經(jīng)濟和諧，并從經(jīng)濟基礎(chǔ)上為最終構(gòu)建全面和諧社會提供根本保證。
三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織
作為合作制的主要表現(xiàn)形式，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是隨著生產(chǎn)專業(yè)化和商品化程度的提高，為了擴大經(jīng)營規(guī)模，應(yīng)用新的技術(shù)設(shè)備，獲得有利的供銷條件，同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者按照“民辦、民管、民受益”的原則自愿組織起來的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織以從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民為主體，以經(jīng)濟利益為紐帶，按照合作原則聯(lián)合經(jīng)營、自負(fù)盈虧、利益分享、風(fēng)險共擔(dān)。它可分為專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，其中專業(yè)協(xié)會起步較早，是專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主要形式，其組織結(jié)構(gòu)松散，自身實力也有限；專業(yè)合作社是嚴(yán)格意義上的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，近年來得到了長足發(fā)展。
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織已成為我國社會化服務(wù)體系的重要組成部分，可以提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個產(chǎn)業(yè)階段節(jié)約大量的交易費用，整體上提高交易效率，從而增加合作組織的收益；并將所獲得的收益較為公平地分配到內(nèi)部成員中，進一步鞏固和完善現(xiàn)有的合作制。事實上，根植于廣大農(nóng)民之中的專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最合適的載體，它既能保持農(nóng)戶家庭的獨立經(jīng)營，又可以按照合作制的規(guī)則，克服單家獨戶在經(jīng)營中的局限性，使入社農(nóng)戶形成利益共同體，從而有效解決“公司+農(nóng)戶”模式僅僅停留在一般的市場合約關(guān)系而沒有有效制度保障的問題。
[論文摘要]基于開放包容、務(wù)實誠信的合作創(chuàng)新是長三角區(qū)域文化的基本特征，也是長三角區(qū)域文化的核心、精髓和靈魂。長三角區(qū)域文化主要是通過創(chuàng)新主體(包括政府部門、高等院校、科研院所、研發(fā)機構(gòu)、工商界、社會中介組織、金融機構(gòu)等)對長三角區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮重大持久、潛移默化的影響和作用。
上海文化、浙江文化和江蘇文化均屬于江南文化，基本特征非常相似，正所謂文化相通。這些相似的內(nèi)容構(gòu)成了長三角區(qū)域文化的基本特征。長三角區(qū)域文化在長三角區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的地位和作用，正是由其基本特征決定的。合作創(chuàng)新是長三角區(qū)域文化的核心、精髓和靈魂。長三角區(qū)域文化主要是通過創(chuàng)新主體對長三角區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮重大持久、潛移默化的影響和作用。
一、長三角區(qū)域文化和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)系
本文論述的區(qū)域文化主要是指具體地域的人在長期生存和發(fā)展的過程中積累、積淀而形成的思想理念、思維方式、價值觀念、生活態(tài)度、生存精神、道德信仰、行為準(zhǔn)則等。文化從某種意義上講不過是一種強化人的生存的機制。當(dāng)然，它是對作為其載體的人影響和作用最重大的強化機制。文化幾乎成了人生存與發(fā)展的唯一依靠。我們根本無法想象今天的人能夠擺脫文化而生存下去。文化是凝聚人心的精神力量，文化是價值認(rèn)同的思想基礎(chǔ)。
考察滬蘇浙三地文化發(fā)現(xiàn)，基于開放包容、務(wù)實誠信的合作創(chuàng)新是長三角區(qū)域文化的基本特征，是長三角區(qū)域文化的核心、精髓和靈魂。而長三角區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的中心任務(wù)就是創(chuàng)新。因此，長三角區(qū)域文化對長三角區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展就具有重大而持久的影響。這正是本文特別強調(diào)從區(qū)域文化的視角研究長三角區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的根本原因。長三角區(qū)域文化和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的關(guān)系，在本質(zhì)上主要是地域文化和創(chuàng)新主體的關(guān)系，是文化與人的關(guān)系。
一方面，長三角區(qū)域文化塑造著長三角區(qū)域創(chuàng)新主體的創(chuàng)新文化素養(yǎng)、創(chuàng)新文化底蘊、創(chuàng)新文化意識、創(chuàng)新文化精神及創(chuàng)新文化境界。另一方面，長三角區(qū)域創(chuàng)新主體推動和促進長三角區(qū)域文化的發(fā)展，豐富著長三角區(qū)域文化的創(chuàng)新內(nèi)涵。文化浸潤、潛行于人的生存和生活的所有活動細(xì)節(jié)中，但它又是一個相對獨立穩(wěn)定、富有生命生機活力的精神體系。文化是依靠內(nèi)在的生命機制自然發(fā)育、自然生長的，一種文化的成熟、成型需要漫長的時間。制定、實施文化發(fā)展戰(zhàn)略是追逐文化速成、文化速效的做法，不符合文化發(fā)展規(guī)律，也違背了文化的本性，很容易也極可能會傷害文化自身。文化發(fā)展戰(zhàn)略充其量適合于物質(zhì)層面的文化。當(dāng)前流行的“浙江精神”、“江蘇精神”，不過是浙江文化、江蘇文化的意識形態(tài)化的表述方式。其實，我們能做的只是尊重文化內(nèi)在本性，遵循文化發(fā)展規(guī)律，繼承并發(fā)揚已有的區(qū)域文化歷史傳統(tǒng)，吸收和借鑒區(qū)域之外一切有益于長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的文化養(yǎng)分，進而創(chuàng)新區(qū)域文化。
創(chuàng)新文化對長三角區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)具有重大持久的影響。所以，不應(yīng)把文化僅當(dāng)做普通的環(huán)境要素，對文化的本質(zhì)、地位和作用需要重新認(rèn)識。創(chuàng)新文化的主要特質(zhì)包括容忍失敗、寬容叛逆、敢冒風(fēng)險、崇尚創(chuàng)新等。優(yōu)秀的創(chuàng)新文化不是三天兩日就能夠成就的，也不是幾個人振臂一呼就能確立的。優(yōu)秀的創(chuàng)新文化是一個區(qū)域內(nèi)各階層人士長期以來共同探索、不懈追求、銳意進取的結(jié)果。它既是歷史的產(chǎn)物，又具有鮮明的時代特征。長三角區(qū)域在開展創(chuàng)新的過程中，政府對創(chuàng)新行為的大力支持；產(chǎn)學(xué)研之間的合作創(chuàng)新；法律體系對創(chuàng)新行為及成果的保護；教育培訓(xùn)機構(gòu)對創(chuàng)新精神的大力弘揚、對創(chuàng)新意識的不斷強化、對創(chuàng)新人才的大量培養(yǎng)，這些都反映了該區(qū)域優(yōu)秀的創(chuàng)新文化的豐富內(nèi)涵。它們將提升長三角區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的水平，使長三角區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)具有持久強大的內(nèi)生性比較競爭優(yōu)勢，對其他區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)具有顯著的引領(lǐng)和示范效應(yīng)。
二、江南文化的主要特征
(一)“江南”的概念“江南”既是一個自然地理區(qū)域，又是一個社會政治區(qū)域，更是一個文化區(qū)域。在歷史上，“江南”始終是一個不斷變化的地域概念，也來沒有一個公認(rèn)的界定。近代所說的江南，通常是指今天的蘇南和浙江一帶。1992年長江三角洲經(jīng)濟協(xié)調(diào)會的15個組成城市(上海、南京、揚州、鎮(zhèn)江、南通、泰州、蘇州、無錫、常州、杭州、湖州、寧波、嘉興、舟山、紹興)，與明清時期的“江南”所包括的地區(qū)相比較，其行政地域的主體部分(指蘇南的蘇州、常州、鎮(zhèn)江、南京，浙北的杭州、嘉興、湖州以及上海)幾乎完全重疊。由此可見，今天的“長三角”是由明清時期的江南各府發(fā)展而來的。
(二)江南文化的主要特征
以吳越文化為底蘊和淵源的江南文化，是以蘇南的蘇錫常、浙北的杭嘉湖以及上海為核心區(qū)域的長三角地區(qū)人民通過千百年來的積淀、融合、凝聚而形成的具有鮮明特色的區(qū)域文化。江南文化是世世代代江南人的安身立命之本和繁衍生息的精神動力。從吳越文化到江南文化到今天的長三角區(qū)域文化，一脈相承，但也有明顯的階段之分。吳越文化古樸剛野，但也柔雅；江南文化柔弱文雅，但也烈性。正是南方的吳越文化吸收、融合了北方中原文化的一些成分才形成了江南文化。江南文化經(jīng)歷了長期的發(fā)展和演變，在不斷的融合與揚棄中建構(gòu)起內(nèi)涵豐富的文化體系，至隋唐其主要內(nèi)涵已漸趨穩(wěn)定。
江南文化的主要特征表現(xiàn)如下：
1．崇文重教。江南地區(qū)歷來崇文重教，吟詠成風(fēng)，鴻儒巨子層出不窮，明清時期則登峰造極。江南人溫文爾雅，知書達禮，講理性，善思考，守秩序。崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)使江南地區(qū)人才輩出、社會進步、經(jīng)濟繁榮。
2．誠信合作。江南人誠實守信，善與人處，把誠信合作視為安身立命之本和商業(yè)經(jīng)營之道。江南地區(qū)地域相連，人緣相親，聯(lián)系密切，來往頻繁。在此基礎(chǔ)上，誠信合作造就了江南地區(qū)的繁榮繁華。
3．謙和禮讓。江南人不僅重文，而且重商。懂經(jīng)營，善交易，在商業(yè)活動中謙和禮讓，即使與人爭執(zhí)，亦柔聲細(xì)氣。這種品德使江南人不僅贏得了良好人緣，而且抓住了寶貴商機。商人追求和氣生財；官人顯得和藹可親；文人崇尚平和淡泊；長者具有高風(fēng)亮節(jié)。
4．求精務(wù)實。江南人在農(nóng)事上精耕細(xì)作，在經(jīng)商方面精打細(xì)算，在傳統(tǒng)手工制作上精雕細(xì)刻，在各個方面都表現(xiàn)出精益求精的態(tài)度。江南人崇尚務(wù)實，反對空談，腳踏實地，進取向上。
5．融合開放。獨特的水鄉(xiāng)環(huán)境，優(yōu)越的海陸區(qū)位，使江南人具有開放的胸懷和融合的氣度。江南人虛懷若谷，寬容大度，像水一樣隨形就勢，靈活親和。千江百川歸人大海。江南人擁有大海的胸襟和氣魄。
三、長三角區(qū)域文化的基本特征
江浙滬地域相連，人緣相親，導(dǎo)致了經(jīng)濟相融、文化相通。上海文化表現(xiàn)出海納百川，兼收并蓄，融匯中西，善于揚棄，樂于標(biāo)新；鼓勵成功，寬容失敗，英雄不問出處；精明誠信，重視契約，遵守規(guī)則，講究規(guī)矩；樂于接受新生事物，吸收外來思想觀念，不斷創(chuàng)新，追求卓越；自強不息，堅韌不拔，勇于創(chuàng)造，講求實效。江蘇文化表現(xiàn)出以柔克剛，剛?cè)嵯酀?，發(fā)揮長處，把握時機；眼界開闊，思維敏捷，活力旺盛，心態(tài)開放；四民同道，義利兼顧，互動并進；善于通變，富于創(chuàng)造；開放多元，交融互補。浙江文化表現(xiàn)出智慧靈巧，開放包容，敢于創(chuàng)新，自強不息，注重功利。
從上述可以提煉、概括出長三角區(qū)域文化的基本特征：
1．開放包容。上海文化中的海納百／if，兼收并蓄，融匯中西，善于揚棄，樂于標(biāo)新以及樂于接受新生事物，吸收外來思想觀念；江蘇文化中的眼界開闊，思維敏捷，活力旺盛，心態(tài)開放以及開放多元，交融互補；浙江文化中的開放兼容，在本質(zhì)上都反映和體現(xiàn)出開放包容的特征。江浙滬三地相互開放，也共同對外開放；江浙地區(qū)內(nèi)部各亞文化區(qū)之間也相互開放，對異質(zhì)文化因素少有排斥，表現(xiàn)出包容的氣度和胸懷。只要有意義有價值，人們都愿意吸收進來，化作本土文化成長的養(yǎng)料。同時，人們也樂于對自身的原有文化作出適當(dāng)?shù)母倪M與完善。
2．務(wù)實誠信。上海文化中的精明誠信，重視契約，遵守規(guī)則，講究規(guī)矩以及講求實效；江蘇文化中的四民同道，義利兼顧，互動并進以及善于通變；浙江文化中的注重功利，在本質(zhì)上都反映和體現(xiàn)出務(wù)實誠信的特征。人們不僅重義，而且重利，從實際出發(fā)，追求實效。務(wù)實而不務(wù)虛，工商亦本，崇尚經(jīng)世致用。在商業(yè)活動中，人們誠實守信，戒欺戒詐，信譽第一，品牌至上，努力打造百年老店。正是務(wù)實誠信的品格為該地區(qū)長期的經(jīng)濟發(fā)達、商業(yè)繁榮和世面繁華奠定了堅實的文化基礎(chǔ)。
3．合作創(chuàng)新。上海文化中的不斷創(chuàng)新、追求卓越；江蘇文化中的富于創(chuàng)造；浙江文化中的敢于創(chuàng)新，在本質(zhì)上都反映和體現(xiàn)出合作創(chuàng)新的特征。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造都是創(chuàng)新。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念更是創(chuàng)新。創(chuàng)新通常不是孤軍奮戰(zhàn)、單打獨斗，而是聯(lián)合起來，通力協(xié)作，共同創(chuàng)新。合作的人們，哪怕是文化背景存在差異，也能夠以開放的胸懷包容接納，求真務(wù)實，以誠相待，相互信任，精誠合作。所以，合作創(chuàng)新是建立在開放包容和務(wù)實誠信的基礎(chǔ)上的。不能相互開放包容，不能彼此務(wù)實誠信，合作創(chuàng)新也就失去了前提，合作創(chuàng)新也就無法實現(xiàn)目標(biāo)。
四、區(qū)域文化在長三角區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的地位和作用
長三角區(qū)域文化在長三角區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的地位和作用，是由該區(qū)域文化的基本特征決定的。合作創(chuàng)新是長三角區(qū)域文化的核心、精髓和靈魂。長三角區(qū)域文化主要是通過創(chuàng)新主體對長三角區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮重大持久、潛移默化的影響和作用，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)長三角區(qū)域文化對政府部門的影響和作用
長三角區(qū)域文化的合作創(chuàng)新內(nèi)涵塑造著長三角區(qū)域各地各級政府官員隊伍尤其是主要負(fù)責(zé)官員的創(chuàng)新文化素養(yǎng)、創(chuàng)新文化底蘊、創(chuàng)新文化意識、創(chuàng)新文化精神及創(chuàng)新文化境界。由他們協(xié)調(diào)聯(lián)動所主導(dǎo)的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新在合作創(chuàng)新文化方面獲得了充分、持續(xù)、永久的保障。其中，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化行政管理體制改革，為整個區(qū)域提供了全面的公共服務(wù)，大力推進長三角區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)是一項非常重要的創(chuàng)新內(nèi)容。
(二)長三角區(qū)域文化對高校院所的影響和作用
長三角區(qū)域文化的合作創(chuàng)新內(nèi)涵塑造著長三角區(qū)域高等院校、科研院所和研發(fā)機構(gòu)的科技工作者的創(chuàng)新文化素養(yǎng)、創(chuàng)新文化底蘊、創(chuàng)新文化意識、創(chuàng)新文化精神及創(chuàng)新文化境界。由他們精誠合作所主導(dǎo)的智力支持、知識生產(chǎn)、科學(xué)原創(chuàng)、技術(shù)發(fā)明和研究開發(fā)在合作創(chuàng)新文化方面獲得了充分、持續(xù)、永久的保障。其中，打造一流的知識創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)是一項非常重要的創(chuàng)新內(nèi)容。當(dāng)然，普及科技知識，弘揚科學(xué)精神，倡導(dǎo)素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高全區(qū)的科學(xué)文化素養(yǎng)和水平，也是他們的創(chuàng)新使命。
(三)長三角區(qū)域文化對工商界的影響和作用
長三角區(qū)域文化的合作創(chuàng)新內(nèi)涵塑造著長三角區(qū)域的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人(包括企業(yè)各級管理人員)、企業(yè)家以及商業(yè)從業(yè)人員(特別是商界精英)的創(chuàng)新文化素養(yǎng)、創(chuàng)新文化底蘊、創(chuàng)新文化意識、創(chuàng)新文化精神及創(chuàng)新文化境界，強化著他們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富精神、企業(yè)家精神、商業(yè)精神及商業(yè)文明傳統(tǒng)。由他們跨區(qū)聯(lián)合主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新在合作創(chuàng)新文化方面獲得了充分、持續(xù)、永久的保障。其中，區(qū)域合作創(chuàng)新文化將促使企業(yè)加強與高校院所的密切合作真正成為自主創(chuàng)新的核心主體，成為研發(fā)投入和產(chǎn)出的主力軍，成為研發(fā)成果商品化產(chǎn)業(yè)化進而創(chuàng)造巨額商業(yè)利潤的重要力量。
(四)長三角區(qū)域文化對社會中介組織的影響和作用
長三角區(qū)域文化的合作創(chuàng)新內(nèi)涵塑造著長三角區(qū)域的中介組織、行業(yè)協(xié)會和培訓(xùn)機構(gòu)的創(chuàng)新文化素養(yǎng)、創(chuàng)新文化底蘊、創(chuàng)新文化意識、創(chuàng)新文化精神及創(chuàng)新文化境界，由他們作為紐帶和橋梁主導(dǎo)的服務(wù)創(chuàng)新在合作創(chuàng)新文化方面獲得了充分、持續(xù)、永久的保障。在合作創(chuàng)新精神的感召下，在行業(yè)定位和商業(yè)利益的驅(qū)動下，他們將為官產(chǎn)學(xué)研合作機制的創(chuàng)新發(fā)揮獨特的作用，拓展合作范圍，豐富合作層次，深化合作領(lǐng)域，提高合作效率，促進更多更好的科技成果更迅速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，最終為凝聚長三角區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新主體、提升合作創(chuàng)新的水平做出獨特的貢獻。
(五)長三角區(qū)域文化對金融行業(yè)的影響和作用
長三角區(qū)域文化的合作創(chuàng)新內(nèi)涵塑造著長三角區(qū)域的金融機構(gòu)及其從業(yè)人員的創(chuàng)新文化素養(yǎng)、創(chuàng)新文化底蘊、創(chuàng)新文化意識、創(chuàng)新文化精神及創(chuàng)新文化境界，由他們統(tǒng)一籌劃主導(dǎo)的金融服務(wù)創(chuàng)新、長三角金融一體化、金融經(jīng)濟協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展以及上海國際金融中心的建設(shè)在合作創(chuàng)新文化方面獲得了充分、持續(xù)、永久的保障。長三角區(qū)域的金融機構(gòu)將促進滬蘇浙三地金融資源跨行政區(qū)的流動和配置，推進區(qū)域內(nèi)金融組織、制度、產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，不斷提高金融服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長極，創(chuàng)造條件不斷消除制約區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展的各種障礙，加大金融創(chuàng)新力度，實現(xiàn)金融的區(qū)域性聯(lián)動，為區(qū)域創(chuàng)新提供更加優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)各方的互利互惠、共榮共贏。
(六)長三角區(qū)域文化對創(chuàng)新資源布局的影響和作用
長三角區(qū)域文化的合作創(chuàng)新內(nèi)涵支持著創(chuàng)新主體對創(chuàng)新資源要素的跨行政區(qū)優(yōu)化配置、互補共享和集聚整合。具體而言，長三角區(qū)域創(chuàng)新文化支持著信息和知識的跨行政區(qū)生產(chǎn)、傳播、溝通、交流、共享和流動；支持著技術(shù)的跨行政區(qū)交易、轉(zhuǎn)移；支持著產(chǎn)業(yè)資本、商業(yè)資本和金融資本的跨行政區(qū)融合、配置、并購和流動；支持著科研儀器、設(shè)備和實驗室的跨行政區(qū)共用共享，避免重復(fù)購置和浪費，提高利用效率。
