發(fā)布時間：2023-09-14 17:28:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為載體推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營
――集中連片規(guī)模推進(jìn)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，吸引金融資本投入
“就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)而言，仍存在一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的制約問題。在項目整體規(guī)劃上，地塊大多較為零散，一家一戶的意見不統(tǒng)一，對項目規(guī)劃建設(shè)造成不利影響；分散經(jīng)營利益主體眾多，個體受益較小，影響了對農(nóng)發(fā)項目建設(shè)的積極性，也不利于建立切實有效的管護(hù)機(jī)制。”國家農(nóng)發(fā)辦主任盧貴敏表示。
為此，《意見》提出，要集中連片規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以鄉(xiāng)、村、組為單位，按照集中連片、規(guī)模開發(fā)和缺什么補什么的原則，合理規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使地平整、田肥沃、渠相通、路相連，為促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)統(tǒng)一農(nóng)機(jī)化作業(yè)、推廣良種良法、生產(chǎn)管理以及產(chǎn)品銷售創(chuàng)造條件。
要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的支持力度，試點階段，主要選擇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度項目區(qū)域范圍內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行扶持。降低合作社等申報主體成立時間和單個項目治理面積等“門檻”，簡化項目申報程序；探索先建后補、以獎代補等多種扶持方式；擴(kuò)大資金使用范圍，財政資金除用于水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還可對育秧設(shè)施、糧食晾曬烘干設(shè)備、倉儲物流、農(nóng)機(jī)具庫棚等配套設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)補助；放寬具體措施投入比例限制，按照缺什么補什么原則，對農(nóng)、林、水、電、路以及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施中的某些環(huán)節(jié)或單項措施進(jìn)行扶持。
建立財政補助形成資產(chǎn)交由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持有管護(hù)新機(jī)制，擴(kuò)大試點范圍，及時總結(jié)經(jīng)驗。建立依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、使用、管護(hù)一體化的新機(jī)制，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)成果長期發(fā)揮效益。
吸引金融資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。鼓勵農(nóng)墾集團(tuán)、龍頭企業(yè)等法人實體以及農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過貸款、融資擔(dān)保等方式獲取資金開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的貸款，中央財政予以貼息。拓寬融資渠道，除政策性銀行外，把商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)貸款也納入貼息范圍。允許采取銀行貸款、財政補助、自籌資金“三位一體”、貸補結(jié)合方式，吸引金融資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度。
以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營 ――延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善扶持政策，探索產(chǎn)業(yè)化資金投入新機(jī)制
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化源頭是農(nóng)戶、終端是市場，完整的產(chǎn)業(yè)鏈條能及時傳導(dǎo)市場信息，帶動農(nóng)戶規(guī)模化生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品。
《意見》要求，要繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政補助和貸款貼息政策，通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地初加工、精深加工、流通服務(wù)體系等環(huán)節(jié)的扶持，形成全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，讓農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體放心發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)基地。支持龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)合理分工，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。
在完善扶持政策方面，放寬立項門檻，將在工商部門注冊登記的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織納入扶持范圍，實現(xiàn)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的全覆蓋。合理引導(dǎo)工商企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展良種種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。支持龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、“企業(yè)+合作社”“企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)。引導(dǎo)加工、流通領(lǐng)域龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，以產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）為平臺，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)集聚度。
探索產(chǎn)業(yè)化資金投入新機(jī)制。探索利用股權(quán)投資基金、股權(quán)引導(dǎo)基金等方式，引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，共同扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加大貸款貼息扶持力度，撬動更多金融資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目“先建后補”試點省份，探索財政資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效模式。
以完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為支撐推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營
――支持農(nóng)民合作組織，搞好農(nóng)業(yè)科技示范推廣服務(wù)，扶持農(nóng)產(chǎn)品流通體系
《意見》要求，要發(fā)揮農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)等各類合作組織的作用，支持其為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)。鼓勵項目區(qū)農(nóng)戶組建用水戶協(xié)會，合理收取水費，為農(nóng)田灌排用水、設(shè)施管護(hù)提供低成本、便利化服務(wù)。加強(qiáng)部門項目建設(shè)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，推動全程社會化服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)特別是土地托管服務(wù)試點項目建設(shè)。
關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；優(yōu)勢；對策；安徽全椒
中圖分類號 F327.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）11-0325-02
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的的社會化農(nóng)業(yè)。中央十提出“四化同步”，即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求[1-4]。
1 全椒縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
全椒縣地處安徽省東部，屬農(nóng)業(yè)大縣，全縣46.7萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口34萬人，耕地面積41 333 hm2，是國家首批商品糧基地縣、糧食生產(chǎn)大縣、油料百強(qiáng)縣、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣、科技先進(jìn)縣、全國農(nóng)技推廣示范縣、省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、畜牧業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)縣、科技興漁先進(jìn)縣、農(nóng)機(jī)十強(qiáng)縣。2012年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.68億元，農(nóng)民人均純收入8 612元。
2 發(fā)展優(yōu)勢
2.1 區(qū)位優(yōu)勢明顯
全椒縣總體地貌呈“三山五丘二分圩”，北部低山連綿，中部丘陵起伏，南部河流環(huán)繞，兼具山區(qū)、丘陵和水鄉(xiāng)特色，農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，是全省水稻主產(chǎn)區(qū)、油菜主產(chǎn)區(qū)、畜禽主產(chǎn)區(qū)、特色水產(chǎn)重點區(qū)域、江淮設(shè)施蔬菜重點區(qū)域。全縣水域18 666 hm2，養(yǎng)殖水面10 933 hm2，林地面積28 666 hm2，多為人工林，森林覆蓋率超過30%，境內(nèi)擁有大、中、小型水庫100座，常年蓄水量3.3億m3。區(qū)位獨特，交通便捷，境內(nèi)有合寧高速公路、京滬高鐵、寧西高鐵貫穿全境，航運通江達(dá)海，是合肥、南京、滁州3個大中城市的節(jié)點，是南京1 h都市圈的核心層。
2.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突顯
全縣初步形成了優(yōu)質(zhì)糧油、高效畜禽、特色水產(chǎn)、精品蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2012年全縣糧食、油料總產(chǎn)分別為46.86萬、4.60萬t，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別為16.5萬、6.5萬、4.5萬t，肉雞生產(chǎn)和農(nóng)民收入增幅全省先進(jìn)，生豬、水產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)全市領(lǐng)先，曾獲“安徽省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號。
2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實
大興治水，全面完成滁襄河及內(nèi)河治理和病險水庫除險加固，基本完成治旱工程，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、土地整理、國家新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃建設(shè)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)等工程，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7 333 hm2，有效灌溉農(nóng)田4萬hm2。
2.4 生產(chǎn)規(guī)模壯大
一手抓土地流轉(zhuǎn)，一手抓組織合作，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，著力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積1.8萬hm2，其中33.33 hm2以上土地流轉(zhuǎn)大戶達(dá)78戶；建立農(nóng)民專業(yè)合作社341家；全縣各類規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶突破2 500個，建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場20個，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)78%。
2.5 產(chǎn)業(yè)化步伐加快
通過外引內(nèi)聯(lián)，溫氏、雨潤、達(dá)諾、輝隆、皖江等一批國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相繼入駐，漸成氣候。目前全縣擁有市級以上龍頭企業(yè)達(dá)15家，其中國家級3家、省級4家，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)52家，實現(xiàn)產(chǎn)值62.7億元；全縣注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)46個，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品發(fā)展到78個，全縣擁有無公害生產(chǎn)基地12個，認(rèn)證監(jiān)測面積達(dá)2.67萬hm2。
3 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，圍繞“64861”工程，重點打造6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，壯大優(yōu)質(zhì)糧油、高效畜禽、特色水產(chǎn)、無公害蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育“”農(nóng)業(yè)基地，提高規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)60%以上，實現(xiàn)全縣農(nóng)民人均純收入翻一番以上，全力打造具有江淮丘陵地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。到2015年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50億元，農(nóng)民人均純收入突破2萬元。
3.1 大力實施科技服務(wù)提升工程
結(jié)合農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點重點縣項目，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，不斷提高農(nóng)業(yè)信息化水平。依托安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等知名院校和科研機(jī)構(gòu)，在輝隆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技大觀園。到“十二五”末，全縣主要農(nóng)作物品種優(yōu)質(zhì)率達(dá)100%，良種覆蓋率達(dá)100%，關(guān)鍵技術(shù)到位率和入戶率達(dá)90%以上，良種畜禽達(dá)90%以上，名、特、優(yōu)水產(chǎn)達(dá)70%以上。
3.2 大力實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程
加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，深入實施農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備。到“十二五”末，全縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)2.67萬hm2，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)6 666 hm2，大中型農(nóng)機(jī)具達(dá)5 000臺套。
3.3 大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培植和提升工程
加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。培育壯大和規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，完善內(nèi)部管理制度和運行機(jī)制，打造十大品牌專業(yè)合作社。到“十二五”末，市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)50家；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)700家，農(nóng)民入社率達(dá)90%以上。
3.4 大力實施專業(yè)化服務(wù)促進(jìn)工程
發(fā)展社會化服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、旅游等綜合性農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。支持鼓勵發(fā)展公司制、股份制、合作制等多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。到“十二五”末，專業(yè)化服務(wù)組織達(dá)1 000家，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋率達(dá)90%以上，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)2.67萬hm2，建成標(biāo)準(zhǔn)化育苗工廠20個。
3.5 大力實施農(nóng)村人才培養(yǎng)工程
大力實施農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民成為工人，由農(nóng)民變市民。大力實施農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，使受訓(xùn)農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和服務(wù)能力，成為新型現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。爭取到“十二五”末，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)20萬人。
3.6 大力實施組織政策保障工程
創(chuàng)新工作機(jī)制，縣成立創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人辦公，全力做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理工作。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，建立村級服務(wù)中心，設(shè)立為民服務(wù)大廳，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)政策保險，建立土地流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險基金。創(chuàng)新投入機(jī)制，建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與”的多渠道、開放式的園區(qū)建設(shè)投入新機(jī)制，整合相關(guān)資源，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利等方面涉農(nóng)資金集中投入，整體打造，全縣每年投入建設(shè)資金10億元以上。
3.7 大力實施環(huán)境整治工程
加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，搞好村莊集鎮(zhèn)綠化。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染、面源污染，加大農(nóng)村生活污染整治力度。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌工程，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品，爭創(chuàng)著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。到“十二五”末，全縣新增農(nóng)田林網(wǎng)面積6 666 hm2，完善和恢復(fù)農(nóng)田林網(wǎng)6 666 hm2；“三品”認(rèn)證達(dá)200個，省級著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品達(dá)10個。
3.8 大力實施美好鄉(xiāng)村建設(shè)工程
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過土地整理置換，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)道路、供排水、綠化、路燈、電視、電力、通訊、文體、商業(yè)、環(huán)衛(wèi)等十大公共設(shè)施的配套。助推村莊整治工作，開展環(huán)境綜合治理，改變農(nóng)村面貌，改善人居環(huán)境，打造美好家園、美好鄉(xiāng)村。爭取到“十二五”末，使全縣農(nóng)村新社區(qū)達(dá)50個，省級美好中心村達(dá)10個。
3.9 大力實施特色農(nóng)業(yè)打造工程
依托神山寺、臥龍湖、龍山等旅游資源，分步驟、分區(qū)域、分特色做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，突出打造以自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村文化、民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)觀光、體育健身等為特色的旅游線路，滿足城鄉(xiāng)居民休閑消費需要。爭取到“十二五”末，形成“五大”賞花基地、“五個”農(nóng)耕體育園、“兩個”農(nóng)耕文化園、“一個”農(nóng)耕養(yǎng)生基地、“兩條”一日旅游線。
4 參考文獻(xiàn)
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[2] 苗澤偉.我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2000，21（3）：171-174.
1.1糧油生產(chǎn)平衡增產(chǎn)
加強(qiáng)土地保護(hù)，開展高產(chǎn)高效創(chuàng)建攻單產(chǎn)，糧油產(chǎn)量持續(xù)增加。2015年，全縣種植糧油作物13.55萬hm2，比2010年增加0.70萬hm2，糧油總產(chǎn)60.75萬t，比2010年增加4.69萬t。
1.2特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
按照“名、特、優(yōu)、新、稀、缺、淡”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以“千億示范工程”為抓手，著力抓好黃花、柑桔、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)，全力促進(jìn)農(nóng)民增收。截至2015年，全縣柑桔、黃花、蔬菜、茶葉、蠶桑、藥材等特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)4.33萬hm2，比2010年增加了1.33萬hm2，增幅達(dá)44.29%。
1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速
依托四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目，強(qiáng)力整合涉農(nóng)項目資金，鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)，聘請中國農(nóng)科院柑桔研究所、四川省農(nóng)科院專家實地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)打造了中灘、渠南2個“萬畝柑桔示范園”，示范帶動全縣建成6個“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)”，并由省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)證命名。同時，在渠南鄉(xiāng)全力打造渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，建立植物組培工廠，集成應(yīng)用了現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)境控制技術(shù)、智能監(jiān)控技術(shù)和水肥藥一體化技術(shù)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檔次，延展服務(wù)功能。
1.4基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整體推進(jìn)。借助農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（水稻）發(fā)展、鞏固退耕還林成果基本口糧田、省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目建設(shè)，大力推進(jìn)全縣農(nóng)田水利建設(shè)工作，先后建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.84萬hm2。農(nóng)機(jī)化綜合水平大幅提高。爭取農(nóng)機(jī)購置補貼資金2000余萬元，補貼農(nóng)戶超過1.8萬戶，帶動農(nóng)民投入超過9000萬元，共購置各類機(jī)具超過1.8萬臺（套）。全縣發(fā)展各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織95個，農(nóng)機(jī)大戶87戶，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)31212人。機(jī)耕、機(jī)電灌溉、機(jī)械植保、機(jī)械脫粒、機(jī)收、機(jī)插水平大幅提高，全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)36.1%。
1.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快
市場主體帶動能力增強(qiáng)。一是龍頭企業(yè)不斷壯大。渠縣已培育壯大宕府王、華橙酒業(yè)、天一蒙山、秀嶺春天等省、市龍頭企業(yè)12家，企業(yè)自主創(chuàng)建“渠縣呷酒”“渠縣黃花”“秀嶺龍芽”“華橙原釀”等知名品牌10余個。二是專合組織規(guī)范建立。2015年底，全縣已建立黃花、柑桔、紅糧、油菜、蔬菜、畜禽等農(nóng)民專業(yè)合作社256個，其中省級示范社9個、國家級示范社4個，三板柑桔農(nóng)民專業(yè)合作社榮獲全國優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社稱號。三是種植大戶大量涌現(xiàn)。全縣工商注冊成立家庭農(nóng)場100余個，種糧大戶300余戶。
1.6農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成效顯著
全縣6.52萬hm2耕地已認(rèn)證為無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，“渠縣黃花”商標(biāo)、“渠縣黃花國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”成功注冊和認(rèn)證，有9個產(chǎn)品獲得國家級綠色食品認(rèn)證，10個產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建了渠縣黃花、三匯特醋、渠縣錦橙等一大批具有市場競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
2面臨困難
2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
一是農(nóng)機(jī)化程度不高。渠縣的主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平只有36.1%，與四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平55%相比差距較大。二是農(nóng)田水利設(shè)施不完善。全縣工程蓄水及庫容嚴(yán)重不足，病塘庫堰數(shù)量大，提灌設(shè)施量少、渠系垮塌損毀重，全縣80%的提灌站建于20世紀(jì)六七十年代，使用時間長，超齡服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，現(xiàn)有200處提灌站帶病作業(yè)，220處提灌站己經(jīng)損毀和癱瘓，全縣近二分之一的耕地“靠天吃飯”，被動局面很難在短期內(nèi)得到根本改觀。三是中低產(chǎn)田土面積大。渠縣有中低產(chǎn)田土4.65萬hm2，占總耕地的75.15%，近年雖新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.84萬hm2，但仍有3.81萬hm2中低產(chǎn)田土待改造，較大程度制約著全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的進(jìn)一步提高。
2.2農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)
渠縣屬川東丘陵伏旱區(qū)，大巴山暴雨中心地帶，氣候特點是“十年九旱、不干就淹”，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害多發(fā)、重發(fā)和頻發(fā)，嚴(yán)重威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。S|四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)/2017年5期|
2.3規(guī)模經(jīng)營比例較低
全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶發(fā)展不平衡，規(guī)模化種植程度不高，農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營占主導(dǎo)地位。農(nóng)村青壯年紛紛外出務(wù)工，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重缺乏，土地季節(jié)性撂荒現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量小、實力弱，龍頭企業(yè)的帶動作用不強(qiáng)；農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范程度不高，真正吸收農(nóng)民為會員、與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的專業(yè)合作社少，專合組織帶動效果不明顯；農(nóng)產(chǎn)品品牌少知名度低，市場競爭力不強(qiáng)。
3加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
3.1發(fā)展思路
1）堅持保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，推進(jìn)蔬菜、黃花、水果、茶葉、蠶桑等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給。2）堅持促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。不斷壯大農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)，主攻農(nóng)民增收重點領(lǐng)域，拓展農(nóng)民增收發(fā)展空間，優(yōu)化農(nóng)民增收政策環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。3）堅持產(chǎn)村互動相融協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精準(zhǔn)扶貧、新村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施，既合理布局、發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，又綜合配套完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)產(chǎn)村相融協(xié)調(diào)發(fā)展。4）堅持“三位一體”合力推進(jìn)。形成“政府扶持、農(nóng)民主體、社會參與”的農(nóng)業(yè)工作良好氛圍。強(qiáng)化政府支持作用，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)，凝聚各方力量，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。5）堅持科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)。全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。6）堅持產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)新流通方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效益。
3.2發(fā)展舉措
示范區(qū)領(lǐng)跑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司司長葉貞琴介紹，前兩批的153個示范區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平領(lǐng)跑全國，2014年糧食總產(chǎn)量達(dá)到2831億斤，占全國的23%;農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到76%，比全國平均水平高15個百分點;集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到1.2億畝，超過50%，遠(yuǎn)高于全國水平;農(nóng)民人均純收入達(dá)到13000元，增幅超過10%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)采取“省部共建、地方為主”的建設(shè)方式，中央部門在規(guī)劃編制、建設(shè)管理、經(jīng)驗推廣、科技對接、項目政策等方面給予積極支持。經(jīng)過多年努力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效明顯，按照2014年的監(jiān)測評價顯示，江蘇太倉、上海浦東、北京順義等20個示范區(qū)已率先進(jìn)入基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，成為引領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”。
“我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)呈現(xiàn)出高、強(qiáng)、新、快四個特點。”葉貞琴司長說，第三批示范區(qū)剛剛認(rèn)定，從前兩批認(rèn)定的153個示范區(qū)來看，現(xiàn)代物質(zhì)裝備水平較高，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占比超過50%;現(xiàn)代科技運用能力較強(qiáng)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到76%;現(xiàn)代經(jīng)營方式較新，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重超過50%，農(nóng)戶參加合作社的比重超過45%;農(nóng)民收入增長較快，每個勞動力生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到3萬元，比全國平均水平高20%以上。
農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師錢克明在詳細(xì)介紹中說到，全國283個示范區(qū)點狀分布在全國各個區(qū)域類別、各種地形中，其中東北平原、華北平原、長江中下游平原的示范區(qū)較多，草原、丘陵、山區(qū)和漁區(qū)等也有特色鮮明的示范區(qū)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，13個糧食主產(chǎn)省的示范區(qū)總量達(dá)到173個，約占60%，普遍以糧食、肉類等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，另外40%示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為蔬菜、水果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)。
“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主線。”錢克明說，農(nóng)業(yè)部把“可持續(xù)發(fā)展”水平作為示范區(qū)建設(shè)評價的重要內(nèi)容，賦予20%的權(quán)重，重點監(jiān)測耕地保有率、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、單位能耗創(chuàng)造的農(nóng)林牧副漁業(yè)增加值等指標(biāo)，不少示范區(qū)逐漸形成了種植、養(yǎng)殖綜合利用循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
百萬畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)顯成效
此次，紅河哈尼族彝族自治州百萬畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)正式入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，標(biāo)志著紅河州在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上邁出了堅實一步。
2013年以來，云南紅河州蒙自市草壩鎮(zhèn)共投資1.6億多元用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！半娭苯油ǖ降仡^，政府還提供每畝300元的節(jié)水設(shè)施補助?！贝蚰且院螅輭捂?zhèn)的農(nóng)戶董超換掉了發(fā)電機(jī)，在大棚里裝上了微噴設(shè)備。“用發(fā)電機(jī)澆一畝地要20多元，現(xiàn)在用微噴設(shè)備只需5毛錢的電費，用水量也比從前少了七八成?！倍嬖V記者，不僅如此，比起漫灌，微噴還能在大棚內(nèi)形成一個獨特的小氣候，有利于植物生長，能提高30%左右的產(chǎn)量。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的運用讓老百姓嘗到了甜頭。2014年，紅河州、縣兩級共整合項目資金近20億元，完成了示范區(qū)7.2萬畝中低產(chǎn)田改造，建成覆蓋2.3萬畝的高效節(jié)水灌溉工程，修建道路260.2公里，逐漸形成了“田成方、路成網(wǎng)、渠相通、線連片、片成景”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施體系。
在此基礎(chǔ)上，區(qū)內(nèi)部分地區(qū)先行先試，利用“智慧農(nóng)業(yè)”信息化管理服務(wù)平臺，推動農(nóng)業(yè)管理由粗放型向定量化、數(shù)字化、精確化轉(zhuǎn)變。得益于政府投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施力度的持續(xù)增大和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，在示范區(qū)的帶動下，2014年紅河州實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值370.4億元、增加值216.3億元，分別增長9.5%、8.2%，水果、蔬菜和肉、蛋產(chǎn)量保持了兩位數(shù)增長。
[關(guān)鍵詞]小型農(nóng)田水利 建設(shè)成效 經(jīng)驗建議
中圖分類號：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）01-0137-01
高密市是全國第二批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣。從2010年開始，利用3年的時間，對境內(nèi)南部緩丘區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行了全面的新建、擴(kuò)建和改造，對改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、保持水善生態(tài)起到了積極的推動作用，取得了良好效果。
一、小農(nóng)水項目建設(shè)基本成效
高密市小農(nóng)水項目覆蓋密水街道、柴溝鎮(zhèn)和井溝鎮(zhèn)3處鎮(zhèn)街，受益村61個，受益人口3.54萬人。項目包括馬旺水庫、拒城河水庫、王吳水庫、李家莊水庫灌區(qū)和紅旗揚水站灌區(qū)工程，建設(shè)節(jié)水灌溉面積9萬畝。工程灌溉設(shè)計保證率75%，相應(yīng)的防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)10年一遇，地震基本烈度按7度設(shè)防。水利設(shè)施配套延伸到田間地頭，渠成網(wǎng)、溝涵通、水滿塘、灌排暢，有利于農(nóng)田旱澇保豐收。基本成效主要表現(xiàn)在四個方面：
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件逐步改善。小農(nóng)水項目建成后，年新增供水能力1330萬立方米，建設(shè)節(jié)水灌溉面積9萬畝，其中新增高效節(jié)水灌溉面積4.6萬畝，有力地改善了項目區(qū)貧水枯水的狀況，即使在大旱情況下也能保證增產(chǎn)增效。新增糧食生產(chǎn)能力超過2萬噸，項目區(qū)農(nóng)民年人均增收900元。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。干旱缺水是該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要矛盾，受其影響，當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)單一，且旱作低產(chǎn)。小農(nóng)水項目建成后，解決了項目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”問題，為種植經(jīng)濟(jì)作物創(chuàng)造了有利條件，加快了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。新增土豆、花生、綠化苗木等各類經(jīng)濟(jì)作物2.7萬畝，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值3343萬元，項目區(qū)逐步向高效、多元的種植模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了“兩高一優(yōu)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
節(jié)水和水土保持效果明顯。通過工程建設(shè)，供水渠道由傳統(tǒng)土渠改造為混凝土防滲渠道或PVC灌溉管道，跑冒滴漏現(xiàn)象得到根本改善，灌溉水有效利用系數(shù)由0.4提高到0.817，年節(jié)水975萬立方米。在提高灌溉水利用率的同時，一定程度上解決了大水漫灌對土地的沖刷，有利于水土保持。
農(nóng)村更加和諧穩(wěn)定。農(nóng)田水利建設(shè)是功在當(dāng)代、立在長遠(yuǎn)的民心工程。小農(nóng)水項目的建成既促進(jìn)了農(nóng)田林網(wǎng)、道路的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，又美化了農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)民增收。項目區(qū)的農(nóng)民一致認(rèn)為這是黨和政府為貧水區(qū)辦的一件實事好事，群眾的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到加快發(fā)展發(fā)家致富上來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)呈現(xiàn)出和諧發(fā)展的良好局面。
二、小農(nóng)水項目建設(shè)的主要措施
小農(nóng)水項目建設(shè)順利推進(jìn)、成效顯著，主要得益于以下五個方面：
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。高密市成立了小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面各司其職。2010年市政府批準(zhǔn)成立了“高密市小型農(nóng)田水利重點縣工程建設(shè)局”為項目建設(shè)法人，對工程負(fù)總責(zé)。工程建設(shè)局委托山東海逸恒安招標(biāo)有限公司進(jìn)行了工程施工和監(jiān)理招標(biāo)工作，經(jīng)評標(biāo)確定施工單位和監(jiān)理單位，有效地組織了工程建設(shè)。
科學(xué)規(guī)劃，規(guī)劃先行。項目立項前，我們依據(jù)上級關(guān)于小農(nóng)水建設(shè)的要求，結(jié)合高密市水土資源條件、水利工程現(xiàn)狀和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對改造區(qū)域進(jìn)行了科學(xué)合理的規(guī)劃論證，有效地防止工程盲目上馬和建設(shè)走樣。堅持集中資金投入、集中連片建設(shè)的原則，重點解決制約農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的“卡脖子”工程和“最后一公里工程”。選擇水利設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)矛盾最突出的鎮(zhèn)、村實施建設(shè)，更好地發(fā)揮工程效益，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。注重規(guī)劃的長遠(yuǎn)性和連續(xù)性，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，為后續(xù)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模奠定了基礎(chǔ)和有益探索。
積極籌措，多元投資。在工程建設(shè)過程中，積極爭取和用好用活上級資金及地方配套資金。該項目總投資8400多萬元，其中中央財政資金1700萬元，省級財政資金3550萬元，濰坊市級配套1170萬元，縣級配套1200萬元。同時，充分發(fā)揮受益村投勞折資的積極性，三年共投勞折資800萬元。
嚴(yán)抓質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。整個工程建設(shè)過程嚴(yán)格按照《小型農(nóng)田水利重點縣工程施工質(zhì)量管理細(xì)則》進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)不同工程的不同建設(shè)要求設(shè)置質(zhì)量控制點，嚴(yán)格保證各工序質(zhì)量。嚴(yán)格檢驗建筑材料、產(chǎn)品質(zhì)量和施工設(shè)備，全程檢查施工現(xiàn)場、工程驗收記錄、技術(shù)指標(biāo)、水電以及信息化監(jiān)控量測設(shè)備安裝等建設(shè)環(huán)節(jié)，確保材料、設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完全符合規(guī)范和設(shè)計要求。積極采用全自動變頻供水技術(shù)，配備信息化測水量水系統(tǒng)、土壤墑情自動測報系統(tǒng)、電磁流量計及低水位報警系統(tǒng)等，保證了小農(nóng)水建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化配套，重建重管。成立了王吳水庫、馬旺水庫、拒城河水庫、李家莊水庫和紅旗揚水站五處灌區(qū)用水戶協(xié)會，落實了辦公場所，健全了機(jī)構(gòu)設(shè)置，工程完成后全部交由灌區(qū)用水戶協(xié)會運行管理。制定完善水價改革方案，合理確定終端用水價格，推行“按方收費”和“超計劃用水加價”、“水價、水量、水費征收”公示制度。水利局定期組織技術(shù)人員對用水戶協(xié)會進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，以更好地管護(hù)水利設(shè)施。
三、進(jìn)一步推進(jìn)小農(nóng)水建設(shè)的建議
盡力爭取新一輪建設(shè)立項。高密市水資源相對缺乏，繼續(xù)進(jìn)行小農(nóng)水改造建設(shè)對提升全市農(nóng)業(yè)非常必要。除已改造的少部分外，尚有一大批農(nóng)田需要加快改造建設(shè)，下一步的改造任務(wù)依然艱巨。從今年開始，國家新一輪旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣項目要開始建設(shè)，目前我局正在編制規(guī)劃，爭取項目立項，新一輪建設(shè)規(guī)劃含蓋姜莊、柴溝和井溝三處鎮(zhèn)街約8.15萬畝農(nóng)田。項目實施后，將進(jìn)一步提升高密市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。小農(nóng)水建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密相連。近年來，高密市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。因此，小農(nóng)水建設(shè)要緊密配合產(chǎn)業(yè)變化的實際，既要考慮眼前，又要注重長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢，確保工程效益更大，使用期限更長，帶動群眾致富的能力更強(qiáng)。工作中，重點做好以下工作：做好長期規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有連續(xù)性；強(qiáng)調(diào)切實高效，讓群眾真正享受到工程建設(shè)帶來的實際收益的改變；更具市場開拓性，以市場為導(dǎo)向，有針對性、方向性的推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)與普及。
注重技術(shù)創(chuàng)新。采用并不斷普及管道恒壓控制等新技術(shù)，U型砼渠道襯砌機(jī)等新設(shè)備，強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)的科學(xué)性、合理性、實用性，使工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切結(jié)合，使工程建設(shè)達(dá)到高效性和生態(tài)性的統(tǒng)一。
加強(qiáng)工程管理與維護(hù)。完善工程管護(hù)主要從以下幾方面著手：加強(qiáng)管護(hù)人員的培訓(xùn)，提高管護(hù)人員的素質(zhì)和專業(yè)水平；成立管護(hù)組織，使管護(hù)工作系統(tǒng)化、完整化；進(jìn)一步明確制度，推動產(chǎn)權(quán)制度改革，明確產(chǎn)權(quán)，使利益更加直接；深化完善制度，使管護(hù)工作有章可循；行政執(zhí)法常態(tài)化，強(qiáng)化對管護(hù)工作的監(jiān)督檢查。通過這些措施，努力達(dá)到工程項目有人建、有人管、共贏發(fā)展的良好狀態(tài)。
關(guān)鍵詞：土地整治；工程技術(shù)；發(fā)展前景
土地整治工程技術(shù)的應(yīng)用，可以使得土地提高利用率，確保土地有較高的產(chǎn)出率，處于這樣的技術(shù)環(huán)境中，中國的土地可以被充分利用起來，做到物盡其用，以使得土地資源應(yīng)用中所創(chuàng)造的利益實現(xiàn)最大化。從當(dāng)前中國土地工程技術(shù)應(yīng)用情況來看，在土地整治方面所獲得的成效顯著，但是在實踐操作的過程中依然存在不足之處，這就需要從實際應(yīng)用需要出發(fā)不斷完善整治工程技術(shù)體系，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用。
一、土地整治工程技術(shù)基本介紹
（一）應(yīng)用土地整治工程技術(shù)
將非農(nóng)用土地改為農(nóng)用土地將非農(nóng)業(yè)用地經(jīng)過技術(shù)改造之后使其成為農(nóng)業(yè)用地，就是將無法用于農(nóng)業(yè)的土地資源或者暫時不能用于農(nóng)業(yè)的土地資源經(jīng)過整治之后合理利用，對土地的現(xiàn)狀予以改變，進(jìn)一步完善土地狀態(tài)，使得土地資源用于農(nóng)業(yè)，也就是將土地變成適用于農(nóng)用的土地資源。將中國的非農(nóng)業(yè)土地改變?yōu)檗r(nóng)業(yè)土地，在技術(shù)上依然存在滯后性，在具體的實施中需要采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，保證工作質(zhì)量，提高工作效率，在此過程中，還要確保非農(nóng)業(yè)土地改為農(nóng)業(yè)土地的過程中技術(shù)的先進(jìn)性，使得技術(shù)被合理利用，能夠跟得上時代變更的節(jié)奏。
（二）應(yīng)用土地整治工程技術(shù)整頓建筑用地
保證建設(shè)用地使用和開發(fā)的合理性，有效提高建設(shè)質(zhì)量，對保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全具有一定的作用。但是，為了保證建設(shè)用地整改的順利實施，我們需要非常嚴(yán)格的程序保障。首先，需要政府工作人員積極合作。其次，需要確保政府的權(quán)威性。只有擁有強(qiáng)大的權(quán)威性，才能更好地改善土地和保證建設(shè)的安全。因此，在施工現(xiàn)場整改技術(shù)的實施中，需要加強(qiáng)政府管理，提高政府重視程度，才能真正有效地解決土地資源的實際問題。只有這樣才能提高建設(shè)用地整治項目的開發(fā)效率，從而確保土地資源整治的程序和技術(shù)更加合理。
（三）應(yīng)用土地整治工程技術(shù)改造污染土地
物理改造方法，即通過一些正常的物理過程，改善現(xiàn)有土壤和受污染土壤的物理特性，以達(dá)到控制土壤污染物的目的。化學(xué)轉(zhuǎn)化方法，即在被污染的土地上加入一些有效的化學(xué)試劑或化學(xué)物質(zhì)，以達(dá)到控制污染物和改善土壤質(zhì)量的效果。生物土地污染治理技術(shù)主要是利用生物原理和技術(shù)來改善被污染的土地資源，其主要優(yōu)點是不會對現(xiàn)有土地資源造成損害，能夠豐富現(xiàn)有土地的生物分布，實現(xiàn)生態(tài)平衡。
二、應(yīng)用信息技術(shù)做好土地資源測繪工作
（一）應(yīng)用野外數(shù)字測量技術(shù)進(jìn)行測繪
應(yīng)用野外數(shù)字測量技術(shù)開展測繪工作的時候，根據(jù)對測量所獲得的數(shù)據(jù)信息詳細(xì)分析，在項目中如果有大比例尺地形圖測繪，就能夠被及時發(fā)現(xiàn)。在開展測繪工作中，工作人員在野外進(jìn)行，由于工作環(huán)節(jié)多，工作內(nèi)容復(fù)雜且環(huán)境艱苦，大比例尺地形圖測繪的時候進(jìn)度慢，需要消耗很長時間。合理應(yīng)用三維激光掃描技術(shù)進(jìn)行調(diào)查測繪，利用天寶SX10進(jìn)行數(shù)據(jù)的掃描，利用TBC、TrimbleRealWorks軟件處理點云數(shù)據(jù)，生成相應(yīng)立面圖等成果，就可以獲得各測區(qū)土地資源的信息數(shù)據(jù)。
（二）全球定位技術(shù)的應(yīng)用
在對土地資源進(jìn)行調(diào)查的過程中，對影像模糊及影像拍攝時點后新增地物進(jìn)行補測。補測主要采用簡易補測法和儀器補測法，如果地形地貌不明顯，可以使用北斗或GPS調(diào)繪儀器進(jìn)行補測，地形地貌明顯的地方可采用簡易的補測技術(shù)。根據(jù)需要補測圖斑實地情況，確定合適的補測方法。
（三）地理信息技術(shù)的應(yīng)用
在地籍測量中如果將地理信息系統(tǒng)和全球跟蹤系統(tǒng)結(jié)合起來應(yīng)用，在測量的過程中可以獲得更加全面的信息，包括土地的所屬類型以及面積，以在土地規(guī)劃建設(shè)中獲得更加準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)信息。在應(yīng)用這兩種技術(shù)的同時結(jié)合使用遙感技術(shù)，各種地形特征都可以獲得，基于地理信息系統(tǒng)技術(shù)還可以明確地理坐標(biāo)位置。
三、土地整治工程技術(shù)的未來發(fā)展趨勢
隨著土地整治技術(shù)的不斷創(chuàng)新，任何行業(yè)都需要對技術(shù)不斷改善，以滿足各種新的需要，這不僅要求技術(shù)具有時代性，而且還要保證理念與實際需求保持一致。如此才能使得中國未來的土地整治工程技術(shù)獲得全社會的認(rèn)可，從而從根本上確保中國未來人口與土地利用之間成正比例關(guān)系，保證土地資源的合理利用?，F(xiàn)代土地修復(fù)工程技術(shù)的主要價值在于，使中國未來的土地更加規(guī)劃和設(shè)計。同時，可以使用最新的材料和技術(shù)，從而確保未來的土地整治工作能夠在最嚴(yán)格的信息和監(jiān)控系統(tǒng)下提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國土地修復(fù)工程技術(shù)的發(fā)展不僅局限于自身的發(fā)展，還與許多相關(guān)領(lǐng)域結(jié)合起來。在中國土地整治技術(shù)的應(yīng)用中，主要涉及三個方面的內(nèi)容，即傳統(tǒng)的土地整治、礦區(qū)土地復(fù)墾和污染土地修復(fù)。其一，傳統(tǒng)的土地整治技術(shù)。由于缺乏先進(jìn)的工程技術(shù)支持，傳統(tǒng)的土地整治導(dǎo)致農(nóng)田道路、溝渠使用壽命短，土地平整質(zhì)量難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，部分耕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化。此外，由于區(qū)域不同，土地類型不同，利用方式不同，對溝道設(shè)計強(qiáng)度、使用周期等要求存在明顯差異，一些關(guān)鍵景觀斷裂點的修復(fù)也缺乏精細(xì)化的工程技術(shù)支持，影響了土地修復(fù)的可持續(xù)性和工程效益的發(fā)揮。為此，開發(fā)適合農(nóng)田建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計新技術(shù)，應(yīng)用激光技術(shù)進(jìn)行精細(xì)平整，自主開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的新材料以及施工工藝，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)工程建設(shè)將是未來農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)的主要發(fā)展趨勢。其二，礦區(qū)土地復(fù)墾工程技術(shù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家將復(fù)墾項目視為礦區(qū)的一部分，高度重視生態(tài)恢復(fù)、復(fù)墾項目與周邊景觀的協(xié)調(diào)以及復(fù)墾土地的跟蹤、監(jiān)測和評價。因此，礦區(qū)土地復(fù)墾工程技術(shù)未來的主要發(fā)展方向是礦區(qū)復(fù)墾土壤的地表穩(wěn)定與侵蝕控制技術(shù)、植被重建與生態(tài)恢復(fù)技術(shù)等。其三，污染土地修復(fù)工程技術(shù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的污染土地修復(fù)項目主要采用實驗室研究中試或現(xiàn)場試驗研究大規(guī)模工程應(yīng)用的基本模式。將修復(fù)基質(zhì)山的單一土壤修復(fù)轉(zhuǎn)化為土壤和地下水的綜合治理。修復(fù)技術(shù)所涵蓋的內(nèi)容包括三個方面，即物理、化學(xué)和生物修復(fù)類型。因此，未來污染土地修復(fù)的發(fā)展趨勢是發(fā)展綠色可持續(xù)的單一修復(fù)工程技術(shù)、多種修復(fù)方法和組合技術(shù)。
四、結(jié)束語
一、上半年工作小結(jié)
1、努力抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作。2020年全縣夏收小麥142萬畝，畝產(chǎn)在410公斤以上，其品質(zhì)、單產(chǎn)比上年顯著提升。全縣水稻種植面積288萬畝，雜糧面積25萬畝。受旱情影響，計劃水稻改種面積44萬畝。我縣上半年累計蔬菜種植面積達(dá)到20萬畝，累計產(chǎn)量達(dá)到30萬噸，累計產(chǎn)值達(dá)到8億元。都市圈合作共建供肥蔬菜基地項目全縣新建供肥蔬菜基地947.5畝，明確10家蔬菜種植基地，已經(jīng)完成企業(yè)申請、村鄉(xiāng)核實并與財政部門聯(lián)合下達(dá)實施方案。
2、努力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目省下達(dá)我縣治理面積13萬畝，2019年10月份陸續(xù)開工建設(shè)，截止到6月底全部完成建設(shè)任務(wù)，當(dāng)前正抓晴好天氣組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位逐標(biāo)段驗收，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已組織專家對我縣驗收，等待批復(fù)。2019年農(nóng)田建設(shè)“最后一公里”項目省廳安排計劃19萬畝，現(xiàn)已全面施工，竣工時間計劃在11月底。2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)12萬畝安排在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村，投資18040萬元，目前已經(jīng)完成初步設(shè)計、市級批復(fù)，等9月份水稻收割完成后即可開工建設(shè)。2020年“最后一公里”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安排我縣17.49萬畝任務(wù)，涉及16鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個項目。目前項目初步設(shè)計已經(jīng)經(jīng)過專家評審，完成縣級批復(fù)，7-8月份完成招標(biāo)工作，計劃9月開工建設(shè)，11月底竣工驗收。
3、努力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2020年10家企業(yè)被認(rèn)定為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；通過復(fù)審的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)49家，新認(rèn)定的市級龍頭企業(yè)18家，新認(rèn)定的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家。31家企業(yè)（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場）94個品種獲得“綠色食品”認(rèn)證；10家企業(yè)（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場）12個品種獲“無公害食品認(rèn)證”；5家企業(yè)12個品種獲“有機(jī)食品”認(rèn)證；“蝦田米”獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認(rèn)證入選“中國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄”產(chǎn)品；30萬畝全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地續(xù)報獲得中國綠色食品發(fā)展中心批復(fù)，期限5年。
4、努力抓好特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工作。對建檔立卡貧困戶逐戶摸排，精準(zhǔn)界定確定具備實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧條件的貧困戶。把是否具備產(chǎn)業(yè)扶貧條件，具備哪類產(chǎn)業(yè)扶貧條件作為脫貧大數(shù)據(jù)平臺中貧困戶的基礎(chǔ)信息之一。目前共摸排4.2萬戶對象戶，已完成在省辦系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)注，全縣第一批產(chǎn)業(yè)到戶獎補共打卡發(fā)放了5755.9萬元，涉及20449戶。
5、努力抓好人居環(huán)境整治工作。大力開展了“干凈整潔迎新春”行動，全縣出動清理車輛2.3萬臺次、出動人工8萬人次、清理垃圾4.3萬噸、清理溝塘河渠2.9萬米、清理草堆雜物2.7萬處、清理亂搭亂建1883處、清理廢棄廣告牌4045處、清理無功能建筑1177處。積極開展國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改工作，制定下發(fā)了《國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改工作方案》（霍農(nóng)工組〔2020〕6號）文件，對全縣廁所進(jìn)行摸排登記整改，目前對59403戶廁所進(jìn)行了排查，排查出42285個問題，已經(jīng)基本整改完成。
6、努力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面謀劃、統(tǒng)籌部署，轉(zhuǎn)變工作思路方法，更加注重質(zhì)量提升，堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力，抓好規(guī)范提升各項任務(wù)落實落地，加快提升發(fā)展質(zhì)量。抓好試點示范。開展國家、省、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)，今年上半年，全縣新培育市級農(nóng)民專業(yè)合作社7家，家庭農(nóng)場11家，省級示范合作社3家，家庭農(nóng)場5家。下半年力爭培育國家級示范合作社1--2家。深入推進(jìn)聯(lián)合與合作。在繼續(xù)培育壯大一批單體新型經(jīng)營主體的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間、依托選定的縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)帶頭人，充分利用我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，開展多元融合發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，構(gòu)建利益共同體，培育一批產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)、區(qū)域知名度高的品牌聯(lián)合社。
7、努力做好農(nóng)村改革試點工作。結(jié)合“兩項改革”集中整治行動，切實落實好市級抽查反饋的問題。全面完成2018、2019年度清產(chǎn)核資工作任務(wù)。完善“三資”平臺管理。結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于“三資”管理專項行動為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治，繼續(xù)嚴(yán)查“三資”引發(fā)的腐敗問題。對農(nóng)村集體“三資”管理的內(nèi)容、范圍、方式、責(zé)任等方面進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，建立健全簡單明白、突出重點、注重實效的“三資”管理權(quán)力運行流程，做到讓基層干部會操作，讓農(nóng)民群眾看得懂。加大農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督力度，特別要對“三資”管理混亂、群眾反映強(qiáng)烈村進(jìn)行專項審計。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理與改革，深化農(nóng)村宅基地改革試點，健全宅基地管理體制機(jī)制，完善閑置宅基地和閑置農(nóng)房改革，推進(jìn)建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度體系，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。
8、努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提檔升級。2020年我縣起草了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案，明確指導(dǎo)思想、基本原則、重點任務(wù)和重大舉措，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)主體名錄、服務(wù)事項清單、服務(wù)主體信用等行業(yè)管理制度建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)價格指導(dǎo)，鼓勵充分競爭，形成合理價格，保障農(nóng)戶利益。加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè)，用信息化手段實現(xiàn)更大范圍的服務(wù)供給與需求線上對接，推動我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺信息建設(shè)，全縣60家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)主體實現(xiàn)注冊登記。
9、努力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。目前農(nóng)產(chǎn)品快速檢測已完成8695個，完成率57.6%；農(nóng)產(chǎn)品追溯體檢建設(shè)已完成45家。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位入駐國家或省追溯信息管理平臺已有47家企業(yè)入駐國家平臺，92家企業(yè)入駐省追溯平臺.
10、努力抓好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。2020年全縣計劃培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民800人，其中經(jīng)營管理型培訓(xùn)600人（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人550人，產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人），專業(yè)生產(chǎn)型培訓(xùn)50人，技能服務(wù)型培訓(xùn)150人。培訓(xùn)合格率達(dá)到90％以上。按照省市有關(guān)文件要求，我縣通過公開招標(biāo)，遴選了縣水產(chǎn)站等五家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，目前全部開班，9月底完成全部教學(xué)任務(wù)。
11、努力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣項目。組織全縣農(nóng)技推廣部門和農(nóng)技人員，一邊戰(zhàn)斗在抗疫一線，一邊進(jìn)村入戶指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：截止到2020年6月24日，全縣各級農(nóng)技推廣部門各類技術(shù)指導(dǎo)意見630次，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開展宣傳360余次；全縣共遴選261名農(nóng)技指導(dǎo)員，他們通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、QQ、中國農(nóng)技推廣APP等媒介，開展線上技術(shù)指導(dǎo)服12560人次，接受電話、微信等各類技術(shù)咨詢14280人次；通過開展包村聯(lián)戶服務(wù)，深入田間地頭，線下實地指導(dǎo)服務(wù)23650人次，印發(fā)明白紙、科技政策等資料8.9萬份。全縣共遴選1305名農(nóng)業(yè)科技示范主體，通過他們帶動26000多戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)；農(nóng)技指導(dǎo)員幫扶指導(dǎo)522戶貧困戶，幫助他們通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富。
12、努力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程。按照縣2019年信息進(jìn)村入戶工程（益農(nóng)信息社）建設(shè)整縣推進(jìn)實施方案（霍農(nóng)工組辦[2019]14號）要求，上半年已完成第二批289個益農(nóng)信息社及信息員的摸底統(tǒng)計工作下步準(zhǔn)備，聯(lián)系四創(chuàng)公司對289名信息員進(jìn)行益農(nóng)信息平臺操作培訓(xùn)。屆時，全縣共建益農(nóng)信息社320個，行政村覆蓋率達(dá)到80%。做好全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平系統(tǒng)填報工作，力爭7月初完成數(shù)字填報并通過上級部門審核。配合百食軒有限公司申報“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點工程申報。
13、努力抓好秸稈綜合利用工作。制定2020年全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案，明確重點工作，落實秸稈產(chǎn)業(yè)化利用項目，擬定獎補范圍和資金標(biāo)準(zhǔn)。及時兌付秸稈收儲場（中心）建設(shè)獎補和運費補貼，協(xié)調(diào)秸稈收儲主體與外地生物質(zhì)電廠簽訂購銷合同，簽訂數(shù)量達(dá)8萬噸。督促各收儲實體做好小麥秸稈收儲工作，全縣午季秸稈收儲量達(dá)6萬噸。著力提高秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化率。及時啟動中央財政2020年秸稈綜合利用試點項目，目前已完成項目投資600多萬元；加強(qiáng)秸稈綜合利用“五化”利用獎補力度，制定優(yōu)惠政策，全縣已發(fā)展秸稈能源化利用企業(yè)9家、原料化3家、肥料化3家。大力推進(jìn)秸稈機(jī)械粉碎還田。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)管理，全縣統(tǒng)一要求小麥?zhǔn)崭顧C(jī)械必須加裝秸稈粉碎裝置，留茬不得高于15cm。
14、努力抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。以創(chuàng)建全國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位為切入點，全面深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮縣級仲裁庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解庭和農(nóng)村調(diào)解小組的作用，依法、公正、及時解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。上半年共完成土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁案件達(dá)58余件，結(jié)案33件。（受疫情影響，很多案件剛剛送達(dá)，還沒有開庭）有力的保障了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
15、努力抓好各項重點工作。一是努力抓好黨建工作，認(rèn)真統(tǒng)籌謀劃，研究制定局從嚴(yán)治黨工作要點和政治理論學(xué)習(xí)計劃，召開專題會議，討論研究黨建工作。落實黨建主體責(zé)任，履行第一責(zé)任人職責(zé)，推動主體責(zé)任落實。強(qiáng)化政治理論武裝，推進(jìn)學(xué)習(xí)常態(tài)化，認(rèn)真開展“三個以案”警示教育活動，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理。全面完成縣委巡察整改工作任務(wù)，推動工作高質(zhì)量完成。加強(qiáng)對黨員教育管理，加強(qiáng)對各黨總支，支部黨建工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真抓好黨員發(fā)展工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定一崗雙責(zé)責(zé)任清單，細(xì)化工作任務(wù)，制定2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點，防微杜漸，警鐘長鳴，應(yīng)用四種形態(tài)，共提醒談話8人。做好干部選拔任用工作，提拔使用股級干部7名。加強(qiáng)對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作責(zé)任，突出教育管理。做好文明創(chuàng)建和雙擁工作。二是努力做好新型肺炎疫情防控工作。成立以黨組書記、局長聞慶東為組長的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)。積極做好局機(jī)關(guān)工作人員及全體站、所、場、公司人員自身疫情防控工作，全局未發(fā)現(xiàn)一例感染病例和疑似病例。強(qiáng)化小區(qū)包保和辦公室值班，包保城關(guān)鎮(zhèn)陽光名苑小區(qū)，每班實行領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時在崗在位，確保疫情期間信息暢通，安排部署落實到位。加大對龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社的疫情防控，特別是對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，印發(fā)明白紙和一封信，確保經(jīng)營人員和養(yǎng)殖畜禽的生產(chǎn)安全。加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保全縣菜籃子和米袋子安全。糧油、蔬菜、肉蛋等食品市場供應(yīng)充足，確保疫情防控期間社會穩(wěn)定。保障防控物質(zhì)供應(yīng)，局黨組積極籌措資金，及時購買口罩、消毒液、消毒酒精等必需防控物質(zhì)和用品，及時購買生活必須品確保陽光名苑小區(qū)包保人員值班值守。積極做好綠色通行證發(fā)放工作，主動配合交通、經(jīng)信部門，確保疫情防控期間農(nóng)資物質(zhì)儲備、蔬菜、糧油運輸配送，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)儲備充足，市場供應(yīng)暢通。加強(qiáng)疫情期間農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作，扎實開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對象摸排統(tǒng)計工作，積極幫助帶貧主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，精心組織安排為貧困戶購買雞苗工作，迅速開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。三是努力做好安全生產(chǎn)工作，及時貫徹傳達(dá)國務(wù)院、省、市縣會議精神，研究制定2020年局安全生產(chǎn)工作要點和工作計劃，制定網(wǎng)絡(luò)與信息安全、漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、農(nóng)業(yè)地震、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物種子突發(fā)事件、非洲豬瘟疫情、農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急等12個應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查檢查，對龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場、合作社生產(chǎn)管理、農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場安全管理；重點行業(yè)安全管理，農(nóng)藥、化肥使用安全等上半年督查檢查20余次，上半年未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。四是做好維穩(wěn)工作，對重點單位重點人員明確包保人員，確?！皟晒?jié)”期間和“兩會”期間無越級上訪事件，主動接觸矛盾，真心真情化解。五是做好掃黑除惡工作，針對原繭絲綢公司王永明強(qiáng)占集體公房，局已按程序進(jìn)行，案件在推進(jìn)中。六是抓好民族宗教工作，認(rèn)真做好局宗教聯(lián)系馬店鎮(zhèn)馬店教堂工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好非法傳教點普查工作。七是推進(jìn)招商引資工作，2018年引進(jìn)的方碩食品有限公司二期項目2020年投資一條小龍蝦冷凍包裝生產(chǎn)線3000萬元已完成。2019年引進(jìn)鑫淼橡膠再生資源利用有限公司投資1.145億元，截止目前已完成投資9000萬元。2020年引進(jìn)北京西拓聯(lián)合環(huán)境工程有限公司沼氣工程和固化有機(jī)肥1.3億元項目和深圳中糧控股集團(tuán)有限公司投資8940萬元項目正在深度洽談中。八是推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作，對潘集農(nóng)場、十里井棉種場、戶胡農(nóng)場、馮井農(nóng)場、繭絲綢公司、種子公司等經(jīng)營性事業(yè)單位進(jìn)行改制，目前已完成資產(chǎn)登記，征求意見、職工簽字等工作。加強(qiáng)推進(jìn)統(tǒng)籌解決縣屬困難企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作，認(rèn)真落實霍政辦秘[2020]62號通知精神。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上半年工作雖然取得一定成績，但還存在困難和問題，一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平不高，雖然是產(chǎn)糧大縣，但一產(chǎn)比重低，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值負(fù)增長；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，雖然每年的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和水利最后一里公項目建設(shè)，極大地改善生產(chǎn)生活條件，但由于面小，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏有效的設(shè)施監(jiān)管，前修后毀，象今年前期的干旱和目前的雨水重大水災(zāi)漬害等，造成一定的農(nóng)田損毀，影響農(nóng)作物收成。三是環(huán)境整治工作任務(wù)重困難多，特別是農(nóng)村改廁工作，由于前期所建廁所標(biāo)準(zhǔn)不高，質(zhì)量不高等，造成現(xiàn)在整改困難特別大，加之農(nóng)戶使用保養(yǎng)不到位，省市督查多次發(fā)現(xiàn)問題，前面剛改好，后面就出現(xiàn)問題。四是農(nóng)村宅基地改革工作，過去的業(yè)務(wù)在自然資源局，沒能很好的溝通與對接，責(zé)、權(quán)、利不明確，造成農(nóng)戶分戶、辦宅基證等困難問題。五是機(jī)構(gòu)改革后，業(yè)務(wù)量增加巨大，而人員年齡結(jié)構(gòu)老化，知識面斷層等，造成部分工作應(yīng)付多，顧此失彼，重點工作不突出，常規(guī)工作亮點少。六是新型經(jīng)營主體發(fā)展的數(shù)量多質(zhì)量低，沒有充分發(fā)揮示范帶動作用，科技水平不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展慢，由于多種因素影響，傳統(tǒng)農(nóng)作物會出現(xiàn)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象，缺乏市場競爭力。針對以上存在的困難和問題，局黨組高度重視，并將在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、下半年工作安排
1、加強(qiáng)水稻等糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的技術(shù)指導(dǎo)，防控重大病蟲害發(fā)生，完成全年糧食生產(chǎn)糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，確保全年糧食收獲面積穩(wěn)定在465萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬噸以上。
2、年底完成2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體任務(wù)80%以上，11月底前全面完成2019年度和2020年度農(nóng)田水利最后一公里建設(shè)任務(wù)，并完成縣級驗收。認(rèn)真謀劃2021年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利最后一公里建設(shè)計劃和實施地點。
3、按時完成今年“三品一標(biāo)”任務(wù)17個。下半年繼續(xù)申報“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”，努力打造我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌。繼續(xù)培育壯大我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模，培育5億元以上行業(yè)領(lǐng)軍骨干企業(yè)3家，億元以上龍頭企業(yè)10家。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，做精做亮小龍蝦產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升皖西白鵝產(chǎn)業(yè)和朗德鵝產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
4、全面完成脫貧攻堅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)，完成2020年貧困戶產(chǎn)業(yè)獎補打卡發(fā)放工作。
5、繼續(xù)做好人居環(huán)境整治工作，全面完成年度工作任務(wù)。
6、進(jìn)一步做好新型經(jīng)營主體培育工作，提高新型經(jīng)營主體發(fā)展動力。
7、切實鞏固好農(nóng)村“兩項改革”成果，深化村級“三資”管理平臺升級工作，在全縣范圍內(nèi)建立健全微權(quán)利E監(jiān)督系統(tǒng)及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺系統(tǒng)。
8、加快農(nóng)產(chǎn)品檢測速度，力爭超額完成50%以上。繼續(xù)開展追溯體系建設(shè)。再完成5到10家。繼續(xù)推動規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位入駐國家和省追溯管理信息平臺。完成種植養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營單位名錄信息化數(shù)據(jù)庫建設(shè)，繼續(xù)推動食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施。
9、督查新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，按照省市有關(guān)要求，加強(qiáng)對各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作指導(dǎo)和監(jiān)督，確保9月底全部完成教學(xué)計劃，10月底全部完成驗收、總結(jié)、財務(wù)審計工作。
10、全面落實秸稈綜合利用“五化”利用項目建設(shè)，確保序時進(jìn)度加快中央財政2020年秸稈綜合利用試點項目實施進(jìn)度。
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營方式，培養(yǎng)新型農(nóng)民，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
二、目標(biāo)要求
（二）總體目標(biāo)。按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想和“整合資源、集中投入、重點建設(shè)、統(tǒng)籌發(fā)展”的建設(shè)要求，用五年左右時間，建設(shè)一批規(guī)劃編制科學(xué)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、建設(shè)規(guī)模合理、基礎(chǔ)設(shè)施良好、科技水平先進(jìn)、運行機(jī)制順暢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭創(chuàng)建國家級示范區(qū)1個、省級5個。
（三）基本原則。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、群眾自愿、注重實效的原則，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)為主要內(nèi)容；以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為根本目的；以強(qiáng)化科技進(jìn)步，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平為重要支撐；以科學(xué)規(guī)劃、政策引領(lǐng)、完善服務(wù)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為基本保障，建成全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和樣板區(qū)。
（四）總體要求。各地根據(jù)本地資源稟賦和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，因地制宜選擇建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)或綜合性示范區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)要突出糧食、油料、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)要突出蔬菜、茶葉、林木花卉等特色農(nóng)業(yè)，綜合性示范區(qū)要建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)布局合理、種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展、多功能有機(jī)融合的示范區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和綜合性示范區(qū)的核心區(qū)連片規(guī)模要達(dá)到2萬畝以上，輻射區(qū)8萬畝以上；特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)連片規(guī)模要達(dá)到1萬畝以上，輻射區(qū)4萬畝以上。
三、建設(shè)重點
（五）科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。各地要結(jié)合本地實際，突出地方特色，立足布局開放，堅持形式多樣，認(rèn)真做好示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃編制堅持以核心區(qū)為基礎(chǔ)，合理界定輻射區(qū)，明確引導(dǎo)區(qū)，與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地利用、土地整治整村推進(jìn)、水利建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃有機(jī)銜接，立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征。今年6月底前全部完成已啟動建設(shè)的7個示范區(qū)規(guī)劃。
（六）優(yōu)化提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出糧油、畜禽和水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏示范和技術(shù)培訓(xùn)功能，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，著力提升畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖水平，努力把示范區(qū)建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的亮點和樣板，提升優(yōu)勢區(qū)域糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮輻射帶動作用，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。示范區(qū)土地單位生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入均高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。
（七）配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。重點建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，核心區(qū)做到田成方，林成網(wǎng)，渠相連，路相通，土肥沃，渠硬化，灌排配套，農(nóng)田旱澇保收率達(dá)到100%，水資源利用率提高20個百分點以上或達(dá)到80%。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，大力推進(jìn)秸稈還田，增施有機(jī)肥，改造中低產(chǎn)田。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備，重點提升耕整地、播栽、田管和收獲等環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)裝備水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，耕種收農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到80%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)信息化等設(shè)施建設(shè)。
（八）加強(qiáng)科技推廣運用。建設(shè)新品種、新技術(shù)和技術(shù)集成的試驗、展示基地。健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員配備和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。扶持發(fā)展各類專業(yè)化服務(wù)組織，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、良種統(tǒng)供、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施，大力提升農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平，優(yōu)質(zhì)良種覆蓋率100%，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的利用率提高20個百分點以上。大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民文化素質(zhì)、科技水平和市場開拓能力，為提升區(qū)域農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁提供人力資源保障。
（九）大力實施規(guī)模生產(chǎn)。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，堅持“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)揮規(guī)?；б?。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)農(nóng)戶入社率達(dá)50%以上，特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和綜合性示范區(qū)達(dá)80%以上。
（十）積極開展招商引資。堅持政府引導(dǎo)、市場運作，通過招商引資，大力培育示范區(qū)建設(shè)主體。依據(jù)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)項目為載體，積極引進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；積極引導(dǎo)發(fā)展觀光游、采摘游、農(nóng)耕生活體驗游等，把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為示范區(qū)建設(shè)的一個重要組成部分，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（十一）加快建設(shè)農(nóng)村新區(qū)。依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以土地流轉(zhuǎn)、土地整治整村推進(jìn)等為抓手，充分考慮農(nóng)民生產(chǎn)、生活、子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等因素，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，大力做好農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌結(jié)合的文章，加快推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。同時積極探索以宅基地?fù)Q住房、以承包地?fù)Q社保的“雙置換”政策，鼓勵示范區(qū)內(nèi)長期在外務(wù)工、收入較為穩(wěn)定的農(nóng)民向城市、中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
四、保障措施
（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市農(nóng)業(yè)已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措，對示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。各地、各相關(guān)部門要高度重視，把示范區(qū)建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)隊伍，大力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。市“三農(nóng)”總指揮部及其辦公室負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一指揮調(diào)度和具體日常工作。
（十三）加大資金投入。以政府投入為引導(dǎo)，建立多元化投入機(jī)制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，積極整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小農(nóng)水重點縣和土地整理等各類現(xiàn)有涉農(nóng)項目資金，投入示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮資源集聚效應(yīng)。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵工商資本和其他各種社會資本投資示范區(qū)建設(shè)，對入駐示范區(qū)的國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)先安排財政貼息資金，優(yōu)先申報各類財政扶持項目。
